Registratienummer Raad-14-01780 Z-14-12652 Datum raadsvergadering 10 juli 2014 Agendapunt 6.8 Advies aan raad Opgesteld door Elly Loos Bijlagenummer 47/09 Onderwerp: Herziene Verordening Leerlingenvervoer en beleidsregels leerlingenvervoer Advies 1. Vaststellen van de Herziene Verordening Leerlingenvervoer gemeente Noordwijkerhout 2014 en intrekking van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Noordwijkerhout 2014. 2. Kennisnemen van de beleidsregels per 1 augustus 2014 voor de uitvoering van het leerlingenvervoer. Inleiding Leerlingenvervoer is het door de gemeente bekostigde openbaar vervoer, aangepast vervoer of eigen vervoer naar scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs, speciaal basisonderwijs en (bij een ernstige lichamelijke handicap) regulier onderwijs. Ook vervoer naar bijzonder onderwijs dat niet binnen de gemeente voorhanden is, valt onder leerlingenvervoer. Leerlingenvervoer is een wettelijke taak van de gemeente, vastgelegd in de verordening leerlingenvervoer. Binnen de wettelijke verplichtingen kan de gemeente zelf een aantal keuzes maken (bijv. op het gebied van leeftijdscriterium, afstandscriterium en het heffen van een drempelbedrag). De raad heeft in december 2013 de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Noordwijkerhout 2014 vastgesteld. Het college heeft de daarbij behorende beleidsregels vastgesteld. De Verordening Leerlingenvervoer biedt het wettelijk kader. De uitvoering van het leerlingenvervoer is maatwerk. De beleidsregels bieden een handvat voor de uitvoering. De Verordening 2014 en de beleidsregels zijn voortgekomen uit een ambtelijke samenwerking in de Duin- en Bollenstreek waarbij men streeft naar een eenduidige uitvoering van het leerlingenvervoer in de regio. Dit geeft helderheid aan scholen, ouders en uitvoerders van het leerlingenvervoer. Met ingang van 1 augustus 2014 treedt de Wet Passend Onderwijs in werking. Als gevolg daarvan zijn wijzigingen in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) die betrekking hebben op het leerlingenvervoer. Dit vereist (wederom) aanpassing van de gemeentelijke Verordening Leerlingenvervoer. Ook de gemeentelijke beleidsregels leerlingenvervoer zijn aangepast. De herziene Verordening Leerlingenvervoer en beleidsregels zijn ook in regionaal verband opgesteld. Beoogd effect - Een Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer die aansluiten bij de actuele wetgeving. - Harmonisering van de uitvoering van het leerlingenvervoer in de Duin- en Bollenstreek. Wetswijzigingen 1. In de Wet op het Passend Onderwijs wordt een kind in het Voortgezet Speciaal Onderwijs gelijkgesteld aan een kind in het regulier Voortgezet Onderwijs. Alleen kinderen die door hun structurele lichamelijke, zintuiglijke of verstandelijke handicap op ander vervoer dan Pagina 1 van 4 openbaar vervoer zijn aangewezen óf door hun handicap niet zelfstandig met openbaar vervoer kunnen reizen, maken aanspraak op leerlingenvervoer. 2. Artikel 4 van de WPO en de WEC is gewijzigd. Dit artikel spreekt over: “de regeling houdt rekening met de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet.” De gemeente dient hiervoor beleid te ontwikkelen. Wijziging Verordening en beleidsregels naar aanleiding van de wetswijzigingen. 1. In de beleidsregels (zowel de oude als de nieuwe) wordt er ingezet op het bevorderen van de zelfstandigheid van de leerling. De gemeente heeft hierin een actieve houding, bijvoorbeeld door lespakketten “reizen met het o.v.” en begeleidingstrajecten door de stichting MEE te faciliteren. In de nieuwe wet komen kinderen die het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) bezoeken niet meer in aanmerking voor vergoeding van het openbaar vervoer. (art.17, lid 4 van de verordening) Echter, leerlingen die aangewezen zijn op VSO, moeten in deze regio vaak verder reizen dan leerlingen van het regulier VO. Bovendien vergt het voor deze leerlingen vaak enige oefening voordat zij zelfstandig kunnen reizen. Om ouders en leerlingen hierin te stimuleren is in de beleidsregels opgenomen dat het college een vergoeding van 100% verstrekt voor de kosten van het openbaar vervoer, gedurende het eerste schooljaar dat het kind zelfstandig gaat reizen. In het tweede schooljaar dat het kind zelfstandig reist, wordt een vergoeding van 50% van de kosten van het openbaar vervoer verstrekt. Daarna vervalt de vergoeding (art. 17, lid 5 van de verordening en beleidsregel 11). 2. Regionaal en ook in de gemeente Noordwijkerhout werd er al ingestoken op de “van ouders redelijkerwijs te vergen inzet”. In de beleidsregels wordt de nadruk gelegd op de eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van ouders. Ook wordt uitgegaan van de kern van de verordening (vergoeding openbaar vervoer). In de praktijk betekent dit dat waar dat mogelijk is er geen taxivervoer meer wordt verstrekt, maar een vergoeding voor het openbaar vervoer wordt gegeven. Als de leeftijd of de handicap van het kind daarom vraagt, wordt er ook een vergoeding van de reiskosten van een begeleider gegeven. In beleidsregel 10 is dit nader uitgewerkt. Kanttekeningen - Het beleid dat gericht is op de “van ouders redelijkerwijs te vergen inzet” is in Noordwijkerhout al ingezet met ingang van het schooljaar 2014-2015 en heeft geresulteerd in een afname van taxivervoer met ruim 20% - De wetswijziging gaat in per 1 augustus 2014. De aanvragen voor schooljaar 2014-2015 worden vóór 1 augustus toegekend volgens de Verordening Leerlingenvervoer 2014, omdat ernaar gestreefd wordt om de ouders vóór de schoolvakantie duidelijkheid te geven. De aanvragen na 1 augustus worden toegekend volgens de herziene Verordening Leerlingenvervoer 2014. Financiën Het beleid dat gericht is op “de van ouders redelijkerwijs te vergen inzet” voorkomt dat de kosten van het leerlingenvervoer de komende jaren verder zullen stijgen. Communicatie De Herziene Verordening Leerlingenvervoer 2014 wordt gepubliceerd in het GVOP (Gemeentelijke Voorziening Officiële Publicaties). Via een publicatie in het Noorderwijkerhouts Weekblad wordt hier bekendheid aan gegeven. De ouders van de leerlingen, die gebruik maken van het leerlingenvervoer, worden schriftelijk op de hoogte gebracht van de Herziene Verordening en beleidsregels. Datum raadsvergadering 10 juli 2014 Agendapunt 6.8 Pagina 2 van 4 Bijlage(n) 1. Herziene Verordening Leerlingenvervoer Noordwijkerhout 2014 2. Herziene beleidsregels leerlingenvervoer 3. Overzicht wijzigingen leerlingenvervoer Noordwijkerhout, 10 juni 2014, burgemeester en wethouders, drs. T. Fabel secretaris Datum raadsvergadering 10 juli 2014 Agendapunt 6.8 drs. G. Goedhart burgemeester Pagina 3 van 4 Datum raadsvergadering 10 juli 2014 Agendapunt 6.8 Pagina 4 van 4
© Copyright 2024 ExpyDoc
