Memo motie topinkomens

MEMO RAAD
Aan:
Van:
Datum:
Onderwerp:
Doel:
Aanleiding:
Aard informatie:
de leden van de raad
college van Heusden
10 december 2013
motie topinkomens
ter kennisname/ter informatie
motie babs nr. 177
openbaar
Aanleiding
Op 8 november 2012 heeft de gemeenteraad de motie Topsalarissen aangenomen. Hierin wordt het
college opgedragen om met een lijst te komen van:
(semi-)publieke instellingen waar de gemeente een (subsidie)relatie mee heeft, waarvan de
werknemers en bestuurders meer verdienen dan 100% van een ministersalaris
en voor inhuurkrachten een vertaalslag te maken naar de genoemde ministernorm.
Informatie
Al diverse jaren speelt op landelijk niveau de discussie over normering van topinkomens. In de
volksmond heet dit ook wel de ‘Balkenende-norm’. Deze discussie resulteerde in 2006 in de Wet
openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (Wopt). Per 1 januari 2013 is de
Wopt vervangen door de Wet Normering Topinkomens (WNT).
Zowel de Wopt als de WNT hebben als doel een maatschappelijk verantwoord beloningsregime te
bereiken voor bestuurders en topfunctionarissen in de (semi)publieke sector. Dit doel wordt
gerealiseerd door het stellen van een salarisnorm. Op grond van de Wopt moesten organisaties die
geheel of gedeeltelijk uit publiek geld worden gefinancierd, of die expliciet door het Rijk zijn
aangewezen, hun beloningen openbaar maken wanneer zij salarissen hebben uitgekeerd boven de
norm. De WNT gaat nog een stap verder. Naast openheid over de beloningen stelt de WNT een
salarisnorm en beschikt de wet over instrumenten ter handhaving en sanctionering bij overschrijding
van de gestelde norm. De WNT-norm voor 2013 is € 228.599,-. De motie van de raad gaat echter uit
van het ministersalaris ad circa € 145.000,-.
N.a.v. van een geschil tussen de gemeente Eindhoven en Novadic-Kentron over topsalarissen heeft
de rechter onlangs uitspraak gedaan dat het subsidiemiddel niet gebruikt mag worden voor
inkomensbeleid. Een salarisnorm is niet via het subsidiemiddel afdwingbaar. Dit betekent derhalve dat
met de informatie die verkregen wordt uit de uitvoering van de motie van de raad vervolgens weinig
kan worden gedaan. De VNG werkt wel aan een model subsidieregeling waarin zij manieren belicht
waardoor gemeenten in de toekomst wel te hoge topsalarissen bij gesubsidieerde instellingen kunnen
tegengaan.
Uitvoering motie
Wij hebben 36 instellingen aangeschreven met de vraag of er binnen de organisatie bestuurders of
functionarissen zijn geweest die in 2012 een inkomen van € 145.000 of meer hebben ontvangen.
Instellingen die niet hadden gereageerd zijn vervolgens nogmaals per e-mail benaderd en een aantal
is ook nog een derde keer telefonisch verzocht om de gevraagde gegevens aan te leveren. Van de 36
instellingen zijn er 16 instellingen waarmee wij een subsidierelatie hebben en 20 waarmee wij
anderszins een relatie hebben.
In onderstaande tabel is aangegeven welke organisaties zijn benaderd, van welke organisaties een
reactie is ontvangen en welke organisaties in 2012 één of meerdere functionarissen in dienst hadden
met een inkomen boven € 145.000,-. In totaliteit gaat het om 14 functionarissen die boven de norm
van een ministersalaris uitkomen, waarvan 3 functionarissen ook boven de WNT-norm van
€ 228.599,- uitkomen. Dat wil overigens niet zeggen dat sprake is van strijdigheid met de WNT. De
wet kent namelijk voor zittende functionarissen een overgangstermijn waarin het salaris stapsgewijs
teruggebracht kan worden tot onder de wettelijke salarisnorm.
Naam instelling
Gesubsidieerde instellingen
Centrum voor de Kunsten De Aleph
Stichting Openbare Bibliotheek Heusden
Stichting De Voorste Venne
Heusdens Buro voor Toerisme
Contourdetwern
Stichting Modus
Juvans maatschappelijk werk en
dienstverlening
Stichting Vluchtelingenwerk Heusden
ROC Koning Willem 1 College
Stichting Peuterspeelzalen Heusden
Mikz Kinderopvang
Streekdierentehuis Waalwijk
Reinier van Arckelgroep
Radar
Stichting Prisma Vrijetijdsbesteding en
vorming
Stichting Slachtofferhulp Nederland, Brabant
Noord en Zuid Oost
Overige instellingen
G.G.D. Hart van Brabant
Baanbrekers
Streekarchief Land van Heusden en Altena
Veiligheidsregio Brabant Noord
Reg.Ambulance Voorziening Brabant
Midden-West-Noord
Stadsgewest ’s-Hertogenbosch
Bank Nederlandse Gemeenten
Intergas
Stichting Woonveste
Stichting Schakelring
Stichting Scala
Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs
Schriftelijke
reactie
ontvangen
Telefonische
reactie
ontvangen
Functionarissen
met een
inkomen boven
€ 145.000
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X (2x)
X (2x)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X (2x)
Thebe Thuiszorg
Vivent
Overlegorgaan nationaal park Loonse en
Drunense Duinen
Halt Brabant Centraal
Veiligheidshuis
Afvalstoffendienst ’s-Hertogenbosch
Stichting De Bergsche Maasveren
Stichting MEE Brabant Noord
X
X
X
X
X
X
X
X
X (3x)
X
X
Inhuurkrachten
De uurvergoeding voor externe inhuur ligt tussen de € 100 en € 140 per uur. In 2012 heeft externe
ondersteuning plaats gevonden voor het Sociaal Economisch Team (SET) en voor het centrumplan
Vlijmen. Het college is zeer terughoudend met het inhuren van externe ondersteuning. Alleen als
sprake is van bijzondere expertise die niet binnen de organisatie aanwezig is, zal externe
ondersteuning worden ingehuurd. Een uurtarief van tussen de € 100 en € 140 is weliswaar hoog maar
gangbaar voor het inhuren van bijzonder expertise. Op jaarbasis zal een dergelijk uurtarief wellicht
leiden tot een inkomen boven de salarisnorm van € 145.000. Een vergelijking met een ministersalaris
is echter niet reëel omdat zzp’ers ook meer kosten hebben zoals overheadkosten, pensioenafdrachten
etc.
Conclusie
Wij denken hiermee uitvoering te hebben gegeven aan de motie van de raad d.d. 8 november 2012.

Download Report