Beschrijvingsbrief
Abvakabo FNV congres
27 mei 2014
-
Wijzigingsvoorstellen op de wegingscriteria van het
Bondsbestuur
Preadviezen Bondsbestuur
Inleiding
Op 27 mei 2014 staat de tussentijdse weging van de criteria voor deelname aan de nieuwe FNV centraal. Doel is om
tijdens het congres tot een besluit te komen over het al dan niet ondertekenen van het voornemen tot fusie. Het
definitieve besluit tot fusie wordt genomen tijdens het congres in oktober.
De laatste stappen van de fusie
Het komen tot één sterke en solidaire FNV staat al jaren op het verlanglijstje van Abvakabo FNV. Op het FNV
congres van 2009 is daartoe namens onze bond een voorstel ingediend en sindsdien is aan dat proces gewerkt.
Ook in het Tien Punten Plan is dit als prioriteit opgenomen. De interne crisis binnen de FNV heeft in 2011 een extra
dimensie aan dat proces gegeven. Wat Abvakabo FNV betrof moest het naast sterk en solidair ook een actieve en
democratische FNV worden. Na een periode met verkenners en kwartiermakers, zijn we inmiddels in een
transitiefase beland en die fase moet aan het eind van dit jaar besloten worden met de daadwerkelijke fusie.
In het hele proces tot nu toe heeft Abvakabo FNV er na interne discussie in Bondsraden en op congressen in alle
voorbereidende discussies met andere bonden en de FNV centrale voortdurend op gehamerd dat de snelheid niet
ten koste van zorgvuldigheid mocht gaan. Meerdere malen is door ons of anderen op de rem getrapt als essentiële
zaken onvoldoende aandacht kregen. Dat ging over de lokale netwerken, maar ook over de financiële kaders en de
borging, over de invulling van activering, democratie en solidariteit. Niet voor niets: ons doel is immers niet zomaar
een fusie, maar een fusie om er sterker van te worden. Om dichter bij leden en potentiële leden te komen staan,
zichtbaar op de werkvloer en lokaal. Om een meer activerende en offensieve houding aan te nemen, een
tegenmacht op te bouwen en werkgevers en politiek niet de vrije hand te laten. Samen en solidair, in metaal- en
schoonmaaksector, bij het Rijk en in de Thuiszorg.
Ook in deze laatste fase nemen we de zorgen over de snelheid serieus. We snappen de opmerking 'geen oude
schoenen weggooien voordat je nieuwe hebt'. Maar iedereen snapt ook dat die sterke, actieve, solidaire en
democratische FNV er niet zomaar in een paar jaar is. Die nieuwe FNV is in beweging en zal dat de komende jaren
blijven. In de achter ons liggende jaren zijn we veel van het kaderwerk op de werkvloer en in afdelingen kwijt
geraakt. Dat moet weer opgebouwd worden en dat kost tijd en energie. Maar ondertussen staan ook de
ontwikkelingen in de maatschappij niet stil en vinden als gevolg van winstbejag en crisispolitiek overal forse
aanvallen plaats op onze belangen: in bedrijven, organisaties en instellingen, in CAO’s en bij gemeenten, in Den
Haag en in Brussel. We moeten er zo snel mogelijk weer op volle sterkte staan en daarvoor leggen we nu de
fundamenten. We menen de balans te hebben gevonden tussen snelheid en zorgvuldigheid, tussen intern gerichte
energie en energie gericht op de wereld om ons heen.
Wegingscriteria, amendementen en preadviezen
Om in ieder geval de zorgvuldigheid tot het eind toe zoveel mogelijk te blijven betrachten is het in de aanloop naar
het congres in mei 2014 van belang om een aantal aspecten eerst onder de aandacht te brengen.
In 2013 is in een aantal verschillende bondsraden de notitie ‘Wegingscriteria deelname nieuwe FNV’ besproken en
definitief tot stand gekomen. De bespreking en definitieve vaststelling van de criteria heeft plaatsgevonden tijdens de
Bondsraad op 12 september 2013 (oriënterende bespreking), 29 oktober 2013 (vervolg bespreking) en 14 november
2013 (unaniem vastgesteld). Hiermee zijn de criteria een vast staand gegeven. Om die reden is het niet mogelijk op
de criteria zelf te amenderen.
Het Bondsbestuur constateert dat er een discrepantie is tussen de criteria, de papieren werkelijkheid en de
daadwerkelijk geconstateerde praktijk. In bepaalde situaties is dit onvermijdelijk. Immers, tot het moment van fusie
zijn de afzonderlijke verenigingen nog zelfstandig bevoegd en leggen zij verantwoording aan de leden af. Denk
bijvoorbeeld aan het staand beleid van Abvakabo FNV in 2014. Daarnaast is afgesproken dat er geen
onomkeerbare beslissingen mogen worden genomen. Dit betekent concreet dat aan daadwerkelijke uitvoering niet
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
1
kan worden begonnen. Bijvoorbeeld de Kaderschool. Deze kan nog niet daadwerkelijk worden opgezet in 2014,
maar is voorzien voor oprichting per 1-1-2015. Bij het (tussentijds) beoordelen van de wegingscriteria is het dan ook
noodzakelijk om soms te wegen op basis van borging in ‘cruciale en bindende’ documenten. Hiermee wordt bedoeld
dat bijvoorbeeld in statuten, reglementen, regelingen en andere op papier vastgelegde afspraken de nieuwe FNV
gebonden is aan het nakomen van hetgeen in deze documenten is vastgelegd. Dit feit rechtvaardigt de grote rol die
deze documenten spelen in de (tussentijdse) weging.
Andere documenten waren ten tijde van het schrijven van de tussentijdse beoordeling van de wegingscriteria nog
niet beschikbaar. Voor zover mogelijk is hier wel al rekening mee gehouden. Denk bijvoorbeeld aan de uitwerking
van het verenigingsplan, bedrijfsplan en afspraken in Cluster IV in het Organisatie Ontwikkelingsplan (OOP) en de
begroting. Aangezien de kaders voor de uitwerking vastliggen, kan de uitwerking niet leiden tot afwijkende
uitkomsten. Deze documenten zijn op korte termijn beschikbaar (juni 2014). Om die redenen wordt verzocht
rekening te houden met deze documenten bij de tussentijdse weging van de criteria.
Het Bondsbestuur adviseert een flink aantal keren amendementen niet ontvankelijk te verklaren of niet over te
nemen. Dat heeft ook te maken met het feit dat meermalen toch de criteria zelf, in plaats van de onderbouwende
tekst en aanbevelingen geamendeerd werden. Of soms omdat hetgeen werd beoogd te zeggen op een ander
criterium of aanbeveling van toepassing was. We hebben echter alle amendementen en suggesties voor
aanbevelingen zeer serieus genomen. Vaak zijn suggesties en amendementen zeer zinnig en worden ze daarom op
een andere plaats of in een ander amendement alsnog meegenomen. Dus ook indien een voorstel technisch gezien
wellicht niet ontvankelijk kan zijn, hebben we wel gekeken naar de mogelijkheid om de strekking of suggestie mee te
nemen. Na zorgvuldige en uitgebreide afweging zijn we vervolgens tot het preadvies gekomen. Het resultaat
daarvan ligt in dit document voor met weging, onderbouwing en aanbevelingen.
Het besluit om wel of niet te fuseren zal door Abvakabo FNV onafhankelijk genomen worden en op basis van
objectieve afwegingen. Desondanks staat het Bondsbestuur even stil bij de gevolgen van uitstel of afstel van de
fusie. De kans dat de nieuwe FNV niet van de grond komt is zeer groot, als Abvakabo FNV besluit tot uitstel of afstel
van de fusie. Dit is ook reeds door een aantal andere betrokken partijen uitgesproken. Het niet van de grond komen
van de nieuwe FNV zou kunnen betekenen dat de FNV weer terug bij af is. Dit vindt het Bondsbestuur een
ongewenste situatie. Alleen zwaarwegende argumenten kunnen wat ons betreft leiden tot een dergelijk besluit.
Wij wensen het congres een vruchtbare discussie.
Namens het Bondsbestuur
Ruud Kuin
Bondssecretaris
Leeswijzer:
1.
De reeds door eerdere besluiten vastgelegde wegingscriteria en de analyse van het Bondsbestuur worden als
eerste weergegeven.
2.
Daarop volgen de amendeerbare weging met onderbouwing van betreffend criterium en de aanbevelingen (in
de blauwe blokken).
3.
Daaronder worden de wijzigingsvoorstellen in rood genummerd weergegeven, zoveel mogelijk compleet met
indiener(s) en toelichting zoals op de formulieren aangeven.(in de omkaderde blokken).
4.
Daarop volgt het preadvies van het Bondsbestuur, voorzien van een toelichting, op zowel wijzigingsvoorstel als
aanbeveling, indien van toepassing (paars tekstblok).
5.
Tenslotte wordt de aangepaste tekst van de onderbouwde weging en de aanbeveling weergeven zoals die na
(gewijzigd) overgenomen amendementen zou gaan luiden (in de groene blokken).
2
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Wijzigingsvoorstellen
Wijzigingsvoorstellen
1.
Wegingscriteria Democratisch
Functionerend Ledenparlement:
a.
Het Bestuur van de FNV kent politiek gewicht toe aan het Ledenparlement(LP) en dat is
zichtbaar binnen de verenigingsbesluitvorming; bij onderhandelingstrajecten wordt het LP
tijdig betrokken; bij het bepalen van de inzet, door het tussentijds delen van de dilemma's
en het "vrij" beoordelen van het eindresultaat.
Samengevoegd met criterium 1e.:
Samenstelling politieke agenda’s is op een zodanig tijdstip beschikbaar dat LP daar nog
invloed op kan uitoefenen.
Analyse:
In de statuten is onder andere in artikel 26 vastgelegd dat het Ledenparlement beslist over en goedkeuring geeft aan
bestuursbesluiten, lange termijnplannen, begroting, jaarplan FNV, beleidskaders, onderhandelingsresultaten, etc.:
Artikel 26.1: “….aan de goedkeuring van het Ledenparlement zijn onderworpen besluiten van het algemeen bestuur
omtrent …het actuele beleid…”
Artikel 26.2: “Het ledenparlement is voorts bevoegd andere besluiten van het algemeen bestuur aan zijn
goedkeuring te onderwerpen.”
Artikel 31.1:"Aan het ledenparlement komen in de FNV vereniging alle bevoegdheden toe, die niet door de wet of de
statuten aan andere organen van de FNV vereniging zijn opgedragen."
Uit het verenigingsplan blijkt het volgende (pagina 14 en 15):
De FNV is een vereniging en dat betekent dat leden de koers bepalen. Binnen het Ledenparlement worden
sectoroverstijgende lijnen uitgezet en het Ledenparlement stelt beleidskaders vast voor sectoren. De sectorplannen
worden door het Ledenparlement getoetst aan die beleidskaders. De sector moeten, volgens een nog te maken
plan, democratisch worden vormgegeven en de sectoren krijgen een democratische structuur. De
sector(werk)plannen worden vooraf vastgesteld. Het sectorbestuur legt verantwoording af aan de leden van de
sector, het bestuur van de FNV en het Ledenparlement.
Uit deze cruciale en bindende documenten blijkt dat dit criterium is geborgd.
Uit de agenda’s, verslagen en moties van het LP blijkt onder andere het volgende:
-
Het LP is GEEN toezichthoudend orgaan op afstand, dat slechts 1 of 2 keer per jaar bijeen komt. Het
ledenparlement is zeer regelmatig bij elkaar gekomen (7 keer in 2013 en 3 keer in 2014), en zelfs 1 keer in
een spoedzitting in verband met eenzijdige wijziging van het sociaal akkoord. Het is in een korte tijd voor
iedereen binnen, maar ook buiten, de FNV ondenkbaar dat belangrijke besluiten/resultaten niet aan het LP
ter goedkeuring worden voorgelegd.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
3
De inzet bij belangrijke (SER-)trajecten wordt in het LP vastgesteld. Bij de planning van (SER-)trajecten
-
wordt rekening gehouden, ook binnen de SER, met de vergaderingen van het LP. Een aantal beleidnotities,
zoals over Europa en het Meerjarenbeleidsplan, worden eerst ter oriëntatie aan het LP voorgelegd om in
een volgende vergadering tot besluitvorming te komen. Resultaten van belangrijke onderhandelingstrajecten
worden aan het LP ter besluitvorming voorgelegd. Bij de ondertekening van het Energieakkoord heeft de
FNV iedereen laten wachten totdat het LP als hoogste orgaan goedkeuring aan het resultaat had gegeven,
alvorens wij tot ondertekening overgingen.
-
Door het LP worden regelmatig moties ingebracht en aangenomen. Het LP ontwikkelt zich tot een
koersbepalend orgaan.
De volgende dossiers zijn reeds door het LP behandeld:
-
Het Energieakkoord van de SER: het LP heeft besloten over de inzet, en heeft, zoals hiervoor beschreven,
het eindresultaat vrij kunnen beoordelen.
a.
Het LP is in spoed bijeen geroepen toen de regering eenzijdig besloot tot aanpassingen van het Sociaal
Akkoord. Hiermee wordt het ledenparlement direct betrokken bij tussentijdse dilemma’s. De tijd was echter
te kort om de achterban erbij te betrekken.
a.
Het LP wordt op de hoogte gehouden van ontwikkelingen en trajecten in de SER en StAr. Bij het in werking
zetten van trajecten wordt het LP direct betrokken en de inzet van de FNV wordt aan het LP voorgelegd ter
besluitvorming, zoals bij SER-trajecten Zorg en pensioenonderwerpen in de StAr.
Weging: op de goede weg
Het FNV bestuur kent politiek gewicht toe aan het LP. Het LP is geen toezichthoudend orgaan op afstand, maar
nu al koersbepalend. Dat blijkt uit de statuten, het verenigingsplan en de besluitvorming in belangrijke trajecten.
Aanbevelingen
1
-
Het LP moet de gelegenheid krijgen om haar achterban bij besluitvorming te betrekken en te raadplegen.
-
Het LP moet zelf actief haar positie blijven bevechten.
Wijzigingsvoorstel 1
afd. Amsterdam 1a.
Tekst vervangen door:
Weging: Onvoldoende.
Het FNV bestuur kent weliswaar politiek gewicht toe aan het Ledenparlement(LP). Maar in de echt belangrijke
trajecten (Sociaal Akkoord, aanpassing van het Sociaal Akkoord) krijgt het LP volstrekt onvoldoende tijd om zich
goed te kunnen beraden op de vaak ingewikkelde materie. In plaats daarvan wordt er alles aan gedaan om de
besluitvorming conform de wens van het FNV bestuur te laten plaatsvinden. Verder is er feitelijk geen werkende
structuur aanwezig die de achterban (snel) kan organiseren zodanig dat op dergelijke cruciale momenten door de
LP leden de achterban kan worden geraadpleegd.
4
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting:
Het feit dat bij het Energieakkoord iedereen op de FNV moest wachten, zegt niet zoveel. Bij de werkelijk
belangrijke zaken gedraagt het FNV bestuur zich nog als ware het de ‘oude politiek’ en worden alle trucs gebruikt
om besluitvorming naar de hand te zetten. Als voorbeeld het Sociaal Akkoord: in achterkamertjes uitonderhandeld
en in anderhalve dag door het besluitvormingstraject gejaagd!
Een eerdere motie van het LP dat hoogte en duur van de WW niet mocht worden aangetast, werd gewoon
genegeerd.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1a:
Vervang de huidige aanbevelingen door de volgende tekst:
Zorg er voor dat er een werkende structuur komt die de achterban (snel) kan organiseren zodanig dat op dergelijke
cruciale momenten door de LP leden de achterban kan worden geraadpleegd.
Beproef die structuur. Spreek dwingend af dat LP leden vóór iedere LP vergadering tijd en ruimte moeten krijgen
om op die wijze hun achterban te raadplegen. Pas als deze structuur in de praktijk werkt, kan de volgende stap
worden gezet.
Toelichting:
Er is nu géén functionerende achterban voor de LP leden en bewezen is dat bij écht belangrijke onderwerpen er
geen sprake is van een democratische gang van zaken. De afdeling wil eerst in de dagelijkse praktijk geborgd zien
dat de democratie echt werkt, voor er fundamentele en wezenlijke besluiten worden genomen.
Preadvies Bondsbestuur weging amendement:
Amendement gewijzigd overnemen. De weging blijft ‘op de goede weg’’. We herkennen de zorgpunten van vele
afdelingen en sectoren. De toelichting op de weging is om die reden aangepast met:
Wel is het tijdig betrekken van het Ledenparlement een punt van zorg.
Toelichting Preadvies Bondsbestuur weging amendement:
We herkennen de zorgpunten van vele afdelingen. De stukken komen op tijd voor het ledenparlement om voldoende
ruimte te hebben om ze te bestuderen. Het Ledenparlement heeft echter niet altijd ruimte en gelegenheid om de
achterban te raadplegen.
Preadvies Bondsbestuur suggesties/aanbevelingen:
Aanbeveling gewijzigd overnemen. Het betrekken van de achterban moet meer dwingend worden geregeld. De
aanbeveling wordt als volgt.
Het Ledenparlement (LP) moet de gelegenheid krijgen om haar achterban bij besluitvorming te betrekken en
te raadplegen. Spreek dwingend af dat LP leden vóór iedere LP vergadering tijd en ruimte moeten krijgen
om op die wijze hun achterban te raadplegen. Voor 1 oktober 2014 dienen de sectorreglementen vastgesteld
te zijn, waarin de structuur van raadpleging van de achterban wordt geborgd.
Toelichting Preadvies suggesties/aanbevelingen:
Het betrekken van de achterban moet meer dwingend worden geregeld. Dit moet ook in de sectoren en lokale
netwerken geregeld worden. Om dit te borgen moet dit in sectorreglementen worden beschreven en geregeld. Voor
het borgen in de lokale netwerken verwijzen wij naar wegingscriterium 1f.
Dit preadvies heeft ook betrekking op de amendementen van Groningen (ondersteund door 7 andere noordelijke
afdelingen uitgezonderd Oost-Friesland), WZ Limburg, ZO-Brabant en Delft.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
5
2
Wijzigingsvoorstel 2
Afd. Delft 1a:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op artikelnummer 1a:
Besluiten van het Ledenparlement moeten tijdig in de relevante achterban zijn besproken.
Preadvies Bondsbestuur:
Verzoek in te trekken ten gunste van preadvies van het Bondsbestuur bij wijzigingsvoorstel 1 (Amendement en
suggesties/aanbevelingen Amsterdam).
3
Wijzigingsvoorstel 3
Afdelingen Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden
Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 1a.:
Weging bestuur: op de goede weg.
De aanbevelingen zijn ten tijde van de besluitvorming niet gerealiseerd. De fusie komt te vroeg. Het huidige
ledenparlement is een op zichzelf staande organisatie zonder contact met leden/kaderleden/sectoren.
Toelichting:
De fusie lijkt zich te ontwikkelen tot een doel op zich vanuit een top bottum model i.p.v. op basis van een
geconcretiseerde opbouw van de lokale afdelingen en sectoren, waarbij er geen democratische invloed en
vertegenwoordiging is door het ledenparlement.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1a:
Eerst op lokaal niveau en de sectoren van onderop opbouwen en democratisch vorm geven voor we tot een fusie
overgaan. Uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting Preadvies Bondsbestuur:
Het Bondsbestuur is van oordeel dat we op de goede weg zijn en dat er nog aan zaken gewerkt moet worden. Zie
ook preadvies en aanbeveling onder amendement en aanbevelingen Amsterdam.
De wegingscriteria dienen een doel. Namelijk het op verschillende aspecten wegen van de voorwaarden tot fusie.
Het oordeel 'al dan niet uitstellen van de fusie' moet een afweging zijn van alle aspecten en dus niet van één of
enkele criteria. Een eventuele afweging tot uitstel van de fusie kan worden gemaakt aan het eind van het congres
als alle criteria door het congres zijn gewogen en die wegingen door het congres is vastgesteld. Het Bondsbestuur
vindt uitstel ongewenst(zie inleiding).
6
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
4
Wijzigingsvoorstel 4
Afd. Rijnstreek Leiden 1a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1a.:
De afwegingen die ten grondslag liggen aan de besluitvorming die in het ledenparlement plaatsvindt dienen op een
eenvoudige manier aan de leden kenbaar te worden gemaakt.
Toelichting:
Voorkomen dient te worden dat het ledenparlement een ondoorzichtig orgaan wordt waar de besluitvorming op
een zodanige manier plaatsvindt dat dat niet meer helder is voor de leden. Daartoe dienen de besluiten met de
daaraan ten grondslag liggende afwegingen onder de leden kenbaar worden gemaakt.
Preadvies Bondsbestuur suggesties/aanbeveling:
Gewijzigd overnemen als aanbeveling:
Het Ledenparlement moet effectieve communicatie met de leden realiseren.
5
Wijzigingsvoorstel 5
Sector UG 1a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1a.:
Toevoegen aanbeveling:
Het Ledenparlement realiseert zich dat ook een ‘sectoroverstijgend' onderwerp voor een meer (sub)sector(en) van
meer dan gemiddeld belang kan zijn, en/of dat zulke sector(en) en haar kaderleden ter zake relevante kennis en
ervaring dan wel standpunten kunnen hebben. Zij betrekt dan - bv. bij visievorming, voorbereidende werkgroepen,
hoorzittingen, …, … - die (sub)sector(en) en haar kaderleden.
Toelichting:
Een voorbeeld. Het zou voor de hand moeten liggen dat het LP bij meningsvorming over bijvoorbeeld
Participatiewet en wijzigingen in de WWB betrokken sectoren als WSW en UG betrekt.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen:
In het geval van sectoroverstijgende onderwerpen waar één of meer sectoren een meer dan gemiddeld
belang hebben, zullen die sectoren bij besluitvorming betrokken worden.
Toelichting Preadvies:
De strekking wordt overgenomen.
6
Wijzigingsvoorstel 6
Afd. WZL 1a.:
Bij aanbevelingen de zin achter het eerste gedachten streepje vervangen door: Het LP organiseert en stimuleert de
relatie met de achterban.
Toelichting: dit is een meer resultaatsgerichte aanbeveling
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
7
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken voorstel in te trekken ten gunste van preadvies van het Bondsbestuur bij wijzigingsvoorstel 1.
7
Wijzigingsvoorstel 7
Afd. ZO Brabant 1a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1a:
Eerste streepje veranderen in: Het LP moet instrumenten ontwikkelen om haar achterban bij besluitvorming te
betrekken en te raadplegen.
Toelichting:
Sterker geformuleerd.
Preadvies Bondsbestuur:
Verzoek in te trekken ten gunste van preadvies van het Bondsbestuur bij wijzigingsvoorstel 1.
8
Wijzigingsvoorstel 8
Afd. Zeeuws Vlaanderen 1a.:
Het LP moet zelf actief haar positie blijven bewaken en waar nodig versterken.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
9
Wijzigingsvoorstel 9
afd. Zwolle 1a.:
Het LP dient een eigen secretariaat te hebben om haar werk goed te kunnen doen. Het secretariaat faciliteert de
leden van het LP en helpt het LP te groeien naar een professioneel instituut.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen.
Aanbeveling; Het Ledenparlement dient over adequate ondersteuning te beschikken. Deze ondersteuning
faciliteert de leden van het Ledenparlement en helpt ze deskundigheid te ontwikkelen.
Toelichting preadvies:
Strekking overgenomen in gewijzigde tekst.
Wegingscriterium 1a.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
8
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Weging: op de goede weg
Het FNV bestuur kent politiek gewicht toe aan het LP. Het LP is geen toezichthoudend orgaan op afstand, maar
nu al koersbepalend. Dat blijkt uit de statuten, het verenigingsplan en de besluitvorming in belangrijke trajecten.
Wel is het tijdig betrekken van het LP een punt van zorg.
Aanbevelingen
-
Het LP moet de gelegenheid krijgen om haar achterban bij besluitvorming te betrekken en te raadplegen.
Spreek dwingend af dat LP leden vóór iedere LP-vergadering tijd en ruimte moeten krijgen om hun achterban
te raadplegen. Voor 1 oktober 2014 dienen de sectorreglementen vastgesteld te zijn, waarin de structuur van
raadpleging van de achterban wordt geborgd.
-
Het LP moet zelf actief haar positie blijven bewaken en waar nodig versterken.
-
Het Ledenparlement moet effectieve communicatie met de leden realiseren.
-
In het geval van sectoroverstijgende onderwerpen waar één of meer sectoren een meer dan gemiddeld
belang hebben, zullen die sectoren bij besluitvorming betrokken worden.
-
Aanbeveling; Het Ledenparlement dient over adequate ondersteuning te beschikken. Deze ondersteuning
faciliteert de leden van het Ledenparlement en helpt ze deskundigheid te ontwikkelen.
b
Het LP bepaalt de lange termijn koers van de FNV.
Analyse:
Op pagina 8 van het verenigingsplan staat:
“Het LP stelt het meerjarenbeleidsplan vast, waarin het beleid voor de komende jaren voor de FNV als geheel wordt
uitgestippeld. Het vormt een apart stuk dat vastgesteld wordt door het LP.”
Tijdens het congres in 2013 is op hoofdlijnen de lange termijn koers van de FNV door het LP bepaald. Recent zijn
deze hoofdlijnen concreet verwerkt in het meerjarenbeleidsplan, welke door het LP is behandeld. Zij zullen dat
binnenkort vaststellen. Daar de fusie nog geen feit is, moet de besluitvorming over de lange termijn koers vele
stations passeren, ook die van de afzonderlijke bonden. Daarom duurt het wat langer dan gewenst. Verder is er een
commissie door het Ledenparlement ingesteld die adviseert over de visie en strategie van de FNV.
Weging: voldoende
Het LP bepaalt de lange termijn koers van de FNV; dat blijkt onder andere uit de vaststelling van het
Meerjarenbeleidsplan en de instelling van de commissie Visie en Strategie.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
9
10
Wijzigingsvoorstel 10
afd. Amsterdam 1b.
Tekst vervangen door:
Weging bestuur: op de goede weg
Op papier bepaalt het LP wel de lange termijn koers van de FNV, maar de werkelijkheid is dat het
Meerjarenbeleidsplan dat nu is vastgesteld die naam nog niet verdient. De instelling van een commissie Visie en
Strategie is belangrijk maar heeft nog niet tot iets geleid.
Aanbevelingen
-
Voor de FNV in Beweging moet een alle bonden in het ongedeelde deel omvattend Meerjarenbeleidsplan
worden geschreven dat de Beleidsplannen van de fuserende bonden kan vervangen.
-
De commissie Visie en Strategie moet serieus genomen worden en aan de hand van een
vergaderschema frequent bij elkaar komen en adviezen geven aan het LP. Pas als deze structuur in de
praktijk werkt, kan de volgende stap worden gezet.
Toelichting:
Op papier bepaalt het LP wel de lange termijn koers van de FNV, maar de werkelijkheid is dat het
Meerjarenbeleidsplan dat nu is vastgesteld die naam nog niet verdient. In 14 pagina’s worden enkele niet
onbelangrijke hoofdlijnen vastgesteld. Dat is onvergelijkbaar met de oogst van een 4 jaarlijks congres van
Abvakabo FNV. Bijvoorbeeld het congres 2010 waar, op het 60 pagina’s tellende concept beleidsplan 2010 - 2014
in 92 beslispunten de koers voor de komende 4 jaar werd vastgesteld. De afdeling Amsterdam vermoedt dat ook
FNV Bondgenoten en FNV Bouw zulke congresproducten kennen. Het lijkt erop dat dit allemaal nu wordt
vervangen door dit zogenaamde Meerjarenbeleidsplan van 14 pagina’s.
Ook de instelling van een commissie Visie en Strategie zegt de afdeling Amsterdam niet zoveel. Navraag leert dat
die commissie op 29 april 2014 – bijna één jaar na de oprichting van de FNV in Beweging - precies één keer bij
elkaar is geweest. En nog geen enkel advies heeft gegeven aan het LP.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies amendement:
De kern van het criterium is dat het ledenparlement de lange termijn koers bepaalt. Het Ledenparlement heeft de
formele bevoegdheid om de koers te bepalen.
Het Ledenparlement bepaalt ook of de kwaliteit voldoende is. Zo ook van het Meerjarenbeleidsplan.
Preadvies Bondsbestuur suggesties/aanbevelingen:
Aanbeveling gewijzigd overnemen.
Het LP en FNV bestuur zouden bij het toekomstig vaststellen van meerjarenbeleid het staand beleid van de
fuserende bonden mee moeten nemen.
10
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting preadvies aanbeveling:
In het huidig meerjarenbeleidsplan is summier. Abvakabo FNV adviseert het LP en FNV bestuur om dit uit te breiden
en hierbij rekening te houden met staand beleid. Aanbeveling over de commissie wordt niet overgenomen. Het is
aan de commissie om zelf haar positie te bewaken en versterken.
11
Wijzigingsvoorstel 11
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe, Zuid
Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 1b.
Het amendement op de weging van 1b. luidt als volgt:
Weging bestuur: voldoende.
De invloed van leden/kaderleden/sectoren is ten tijde van de besluitvorming minimaal en is onvoldoende geborgd.
Eerst lokale invulling goed regelen voor we gaan fuseren. Uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies:
Lokale invulling is geen onderdeel van dit criterium. Zie ook preadvies bij Groningen, Noord Groningen, Oost
Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe
wegingscriterium 1a (wijzigingsvoorstel 3)
12
Wijzigingsvoorstel 12
Afd. Zeeuws Vlaanderen 1b.:
Het amendement op de weging van 1b. luidt als volgt:
Verder is er een commissie door het ledenparlement ingesteld die adviseert over de visie en strategie aan het LP.
Eventuele toelichting:
Commissie ingesteld door het ledenparlement adviseert over de visie en strategie van de FNV aan het LP.
Onduidelijk aan wie wordt geadviseerd.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Er is voldoende duidelijk aan wie de commissie adviseert. De commissie is door het Ledenparlement ingesteld en
adviseert aan het Ledenparlement.
Wegingscriterium 1b.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
11
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbeveling:
Weging: voldoende
Het LP bepaalt de lange termijn koers van de FNV; dat blijkt onder andere uit de vaststelling van het
Meerjarenbeleidsplan en de instelling van de commissie Visie en Strategie.
Aanbeveling
Het LP en FNV bestuur zouden bij het toekomstig vaststellen van meerjarenbeleid het staand beleid van de
fuserende bonden mee moeten nemen.
c
Het LP neemt beslissingen over voorstellen van het algemeen bestuur voor de uitvoering
van deze koers.
Analyse:
Ten aanzien van dit punt zoeken het algemeen bestuur en parlement naar een goed evenwicht. Na vaststelling van
de hoofdlijnen van de lange termijn koers van de FNV in het congres vorig jaar is het meerjarenbeleidsplan de
concretisering van deze hoofdlijnen.
Het LP besluit in het algemeen binnen welke actuele beleidskaders het algemeen bestuur tot uitvoering kan
overgaan. Er zijn in november 2013 commissies van het LP geformeerd, die zich nauwer met een aantal
hoofdthema's bemoeien. In het najaar 2013 is bijvoorbeeld op basis van de vastgestelde hoofdlijnen de
arbeidsvoorwaardennota aan het LP voorgelegd en vastgesteld. Deze arbeidsvoorwaardennota heeft vervolgens
geleid tot de campagne Koopkracht en Echte Banen. Het campagneplan is met het LP besproken en afgestemd.
Een commissie van het LP komt maandelijks bijeen om de stand van zaken rond de campagne te bespreken en één
lid van het LP zit in het campagneteam.
Er lagen echter ook moties die een grotere bemoeienis van het LP met de dagelijkse gang van zaken
voorstonden(zie analyse volgende criterium). Met de instelling van commissies is gezocht naar een werkbare
methode.
Weging: voldoende
Het LP neemt beslissingen over voorstellen van het algemeen bestuur voor de uitvoering van de koers. Er is
discussie tot op welk (detail) niveau dat moet gebeuren.
12
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Aanbeveling
Ledenparlement en bestuur moeten, voor wat betreft de uitvoering van de lange termijn koers, tot een
concretisering komen over wat wel en niet aan Ledenparlement voorgelegd wordt.
13
Wijzigingsvoorstel 13
afd. NO Brabant 1c.:
Het amendement op de weging van 1c. luidt als volgt:
Aan het Ledenparlement dient het initiatiefrecht mbt langere termijnvisie/langere koers.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1c:
Worden alle beslissingen van het Ledenparlement ook nog gedeeld met sectoren lijkt me wel duidelijk.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Uitbreiding met het initiatiefrecht is een verandering van dit criterium. Wij onderschrijven het initiatiefrecht van het
Ledenparlement. Overigens is dit al in de statuten geregeld.
14
Wijzigingsvoorstel 14
Afd. ZO Brabant 1c.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1c:
Ledenparlement en bestuur ontwikkelen de komende tijd spelregels wat wel en wat niet aan het ledenparlement
wordt voorgelegd bij de concretisering van de lange termijn koers.
Toelichting:
Sterker geformuleerd.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen aanbeveling.
15
Wijzigingsvoorstel 15
afd. Zwolle 1c.:
Het LP bepaalt zelf wat wel en niet word voorgelegd aan het LP, dit is haar eigen bevoegdheid. Uiteraard kan het
bestuur zelf voorstellen aanleveren.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
13
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken suggestie/aanbeveling in te trekken ten gunste van afdeling ZO Brabant (wijzigingsvoorstel 14).
Wegingscriterium 1c.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: voldoende
Het LP neemt beslissingen over voorstellen van het algemeen bestuur voor de uitvoering van de koers. Er is
discussie tot op welk (detail) niveau dat moet gebeuren.
Aanbevelingen
-
Ledenparlement en bestuur moeten, voor wat betreft de uitvoering van de lange termijn koers, tot een
concretisering komen over wat wel en niet aan Ledenparlement voorgelegd wordt.
-
- Ledenparlement en bestuur ontwikkelen de komende tijd spelregels wat wel en wat niet aan het
ledenparlement wordt voorgelegd bij de concretisering van de lange termijn koers.
d
Het LP controleert het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur bij de uitvoering van
hun werkzaamheden.
Analyse:
In de statuten is vastgelegd dat het LP als hoogste orgaan ook een controlerende rol heeft. Daarnaast hebben op
grond van de statuten ook de onbezoldigde algemeen bestuursleden die rol ten aanzien van het dagelijks bestuur.
Het LP heeft uiteindelijk statutair het ultieme middel: het bestuur wegsturen. Het LP is dus in de positie om deze
taken en verantwoordelijkheden te controleren en daar consequenties aan te verbinden. Zij krijgen alle relevante
stukken of kunnen die krijgen. In de praktijk is sprake van spanning tussen het bestuur en het LP en dan met name
over de vraag hoe ver de bemoeienis dan wel de controle van het LP gaat. Er is een motie in het LP gebracht waar
voorgesteld is om tot op detailniveau (bijvoorbeeld voorleggen van elk persbericht aan het LP en verslagen van
vergaderingen van DB aan het LP sturen) het LP te laten controleren of goedkeuren. Deze motie is door het LP
afgewezen. Hieruit blijkt dat het LP van mening is dat zij de hoofdlijnen en beleidskaders bepalen en niet voor elke
handeling goedkeuring willen hoeven geven.
Weging: voldoende
Het LP is in de positie om het bestuur te controleren en doet dat op hoofdlijnen.
14
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
16
Wijzingsvoorstel 16
afd. Amsterdam 1d.
Tekst vervangen door:
Weging: op de goede weg
Het LP heeft statutair wel de mogelijkheid om het bestuur te controleren maar is feitelijk nog niet in staat om deze
taak goed uit te voeren.
Aanbevelingen
-
Er moet veel meer transparantie komen.
-
Het LP moet minimaal beschikken over de besluitenlijst van het bestuur.
-
De leden van het algemeen bestuur moeten zich veel duidelijker gaan profileren.
Toelichting:
Scherpe lezing van het criterium zegt dat het gaat om controle bij de uitvoering van werkzaamheden. Dan gaat het
wel degelijk om een bepaald detailniveau. In de ‘analyse’ is sprake van een afgewezen motie. Dat het LP die motie
afwees, houdt nog niet in dat het LP van mening is dat zij alleen de hoofdlijnen en beleidskaders willen bepalen.
Voor controle is kennis nodig. Volgens artikel 26.2 van de FNV statuten is het LP bevoegd om besluiten van het
algemeen bestuur aan zijn goedkeuring te onderwerpen. Dan moet je die besluiten wel kennen. Maar leden van
het LP beschikken niet over een besluitenlijst van het bestuur.
Over controle door het LP van het algemeen bestuur het volgende. Navraag bij leden van het LP leert dat de leden
van het algemeen bestuur zo goed als onzichtbaar voor het LP zijn. Van de tien leden van het algemeen bestuur
zijn er maar vier kaderlid. De andere zes zijn in dienst van een FNV bond als vakbondsbestuurder. En dus behoren
ze tot de subsector vakbonden. Dat staat fout op de website van de FNV. In de ogen van de afdeling Amsterdam is
hier sprake van schijndemocratie: werknemers die tegelijk ook in het bestuur zitten.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Statutair is de bevoegdheid van het Ledenparlement goed geregeld. Het is aan het Ledenparlement om deze
bevoegdheid in te vullen.
Preadvies Bondsbestuur aanbevelingen:
Gewijzigd overnemen:
Ledenparlement en bestuur ontwikkelen de komende tijd spelregels voor de invulling van de controlerende
taak van het Ledenparlement en daarbij wordt gekeken hoe het meer transparant kan.
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbevelingen:
We onderkennen dat er meer transparantie moet komen. Daarom stellen we voor dat LP en algemeen bestuur bij
het vaststellen van de spelregels (zie formulering aanbeveling) ook hiernaar kijken.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
15
17
Wijzigingsvoorstel 17
Rotterdam Rijnmond 1d.:
Suggesties t.a.v. aanbevelingen op 1d:
Toevoegen aan de aanbeveling: Het ledenparlement krijgt alle relevante stukken, bij voorkeur digitaal.
Toelichting: De bij de analyse gebruikte tekst ‘Zij krijgen alle relevante stukken of kunnen die krijgen’ is te
vrijblijvend. Voor het goed functioneren van het Ledenparlement is het van belang dat zij de relevante informatie
zonder enig mogelijkheid van voorbehoud ontvangt.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
Wegingscriterium 1d.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbeveling:
Weging: voldoende
Het LP is in de positie om het bestuur te controleren en doet dat op hoofdlijnen.
Aanbeveling
Ledenparlement en bestuur ontwikkelen de komende tijd spelregels voor de invulling van hun de controlerende
taak van het Ledenparlement en daarbij kijkt hoe het meer transparant kan.
Het ledenparlement krijgt alle relevante stukken, bij voorkeur digitaal.
f.
Het LP heeft een gestructureerde verbinding met de sectoren en lokale netwerken en is
zichtbaar door middel van overlegstructuren en achterbanraadplegingen van de
parlementsleden.
Analyse:
De helft van de (AKF-)leden van het LP zijn voor de periode tot en met 2017 verkozen uit de afdelingen van AKF. In
de Bondsraad van de Abvakabo FNV is een motie aangenomen dat deze leden van het LP de nietvertegenwoordigde afdelingen moeten ‘adopteren’. Op deze manier is elke afdeling in het LP 'vertegenwoordigd'. In
e
de FNV-statuten is in artikel 32.6 bepaald dat vanaf 2017 1/3 van de vertegenwoordiging in het ADSA-deel
(ADSA=afgevaardigden directe sectorale afdelingen) van het Ledenparlement ook actief moet zijn in een lokaal
16
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
netwerk. Voorts is in de statuten in artikel 35.1 het spreekrecht in het LP voor netwerken geregeld. De verbinding
met de lokale netwerken is hiermee in ieder geval geborgd.
In het reglement directe sectorale afdelingen is vastgesteld dat elke sector een reglement moet opstellen waar de
verkiezing van afvaardiging in het LP via bijvoorbeeld sectorraad geregeld is.
Het LP moet het reglement goedkeuren. Hiermee is er sprake van borging in een democratische structuur.
Daarnaast is in het huishoudelijk reglement behoorlijk concreet verankerd dat leden bij onderhandelingstrajecten
moeten worden geraadpleegd, zowel bij aanvang, als tussentijds, als bij een resultaat. Het LP is gerechtigd zonder
last, maar uiteraard met ruggespraak (met de achterban), te oordelen. Daarmee is ook dat geborgd.
Er zal echter nog veel moeten gebeuren om de sectoren actief bij het LP te betrekken. Dat is vooral moeilijk doordat
onze sectoren nog lang niet sterk genoeg zijn; concreter, gezegd, er zijn nog veel te weinig kaderleden in de
sectoren die zich ook nog met onze 'democratie' (kunnen) bemoeien. Daarom staat activering en kaderopbouw hoog
in het Abvakabo FNV (en inmiddels FNV-) vaandel. Zie hiervoor bij de weging van criterium 'activering'.
Weging: voldoende
De borging van de democratische structuur in documenten is geregeld, maar in de praktijk zijn veel sectoren nog
niet sterk genoeg om die verbinding goed te organiseren. Er worden wel initiatieven genomen om dat te
realiseren.
Aanbeveling
Oproep aan ieder lid van het LP om een niet-vertegenwoordigde afdeling te adopteren en hier energie in te
steken.
18
Wijzigingsvoorstel 18
afd. OZL 1f.:
De weging ‘voldoende’ moet worden vervangen door ‘op de goede weg’. Toelichting:
Op papier zijn er goede aanzetten om tot een gestructureerde en democratische verbinding tussen het LP
enerzijds en de sectoren en lokale netwerken anderzijds te komen. Zo komt er een reglement directe sectorale
afdelingen en een reglement lokale netwerken. Uit deze documenten blijkt echter een nogal grote vrijheid en
vrijblijvendheid voor de directe sectorale afdelingen en de lokale netwerken om te kunnen spreken van een
gestructureerde democratische verbinding. Enkele voorbeelden:
-
Een lokaal netwerk met minimaal 1500 handtekeningen kan spreekrecht in het LP aanvragen maar hoeft dit
niet (in dat geval geen binding met het LP);
-
Met uitzondering van het facultatieve spreekrecht is er geen duidelijke binding tussen het LP en de lokale
netwerken;
-
In het reglement directe sectorale afdelingen is onvoldoende een overlegstructuur tussen de sector/het
sectorbestuur en hun afgevaardigde(n) in het LP verankerd. Hoe dit moet worden vormgegeven wordt aan
elke directe sectorale afdeling zelf overgelaten.
Het voorgaande betekent dat ondanks de goede aanzetten om tot het borgen van een goede democratische
structuur te komen, er in de praktijk en ook op papier nog het nodige moet gebeuren. De weging ‘voldoende’ moet
daarom worden vervangen door de weging ‘op de goede weg’.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
17
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Amendement overnemen. Weging wordt vervangen naar ‘op de goede weg’. Dit preadvies heeft ook betrekking op
de amendementen van de afdeling Veluwe, de sector Post, Noord Limburg op dit artikel.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Het Bondsbestuur komt tot dezelfde afweging als de afdeling, maar heeft daar een andere toelichting bij:
Het Bondsbestuur onderkent de zorgen die leven,ook gezien de vele amendementen en aanbevelingen die bij dit
criterium zijn ingediend. Om die reden adviseert het Bondsbestuur om het amendement op de weging van OZ
Limburg over te nemen. Wij vertrouwen hiermee tegemoet te komen aan de zorgen die leven. En recht te doen aan
de initiatieven die al worden genomen. Overigens is de Bondsraad dit jaar nog de achterban van onze leden in het
Ledenparlement, waarbij de input en de terugkoppeling geborgd is op dit moment.
19
Wijzigingsvoorstel 19
afd. Amsterdam 1f.
Tekst vervangen door:
Weging: onvoldoende
Papier is geduldig maar het gaat om de praktijk. Het LP heeft geen gestructureerde verbinding met de sectoren en
lokale netwerken en dit is niet zichtbaar door middel van overlegstructuren en achterbanraadplegingen van de
parlementsleden.
Sommige mensen die in het LP zijn gekozen, hebben nog nooit een kaderfunctie in de vakbond uitgeoefend en zijn
amper of niet bekend met de verenigingsdemocratie. Dat is een serieus risico voor de nabije toekomst.
Activering en kaderopbouw staan nog in de kinderschoenen.
Aanbevelingen
-
Zorg er voor dat er werkende sectororganisaties en lokale netwerken worden opgebouwd. Beproef die
structuur. Spreek dwingend af dat LP leden vóór iedere LP vergadering tijd en ruimte moeten krijgen om hun
achterban te raadplegen. Pas als deze structuur in de praktijk werkt kan er een volgende stap worden gezet.
-
Benader alle ‘nieuwe’ LP leden en maak ze zo snel mogelijk bekend met de structuur van de FNV.
-
Activering is onvoldoende onderdeel van de huidige werkwijze en verdient dringend extra aandacht.
-
Kaderleden moeten extra scholing krijgen.
Toelichting:
De sectoren zijn niet actief bij het LP betrokken. De sectororganisaties staan zelfs nog niet in de steigers. Ook de
meeste afdelingen, straks lokale netwerken, zijn niet actief bij het LP betrokken.
De structuur van onze huidige vakbond functioneert. Oude schoenen weggooien terwijl de nieuwe er nog niet zijn
is onverstandig. Zo een risico moeten we niet willen nemen.
Preadvies Bondsbestuur weging:
We verzoeken het amendement op de weging in te trekken ten gunste van de afdeling OZ Limburg
(wijzigingsvoorstel 18).
18
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Het Bondsbestuur onderkent de zorgen die leven. Gezien ook de vele amendementen en aanbevelingen die zijn
ingediend. Om die reden adviseert het Bondsbestuur om het amendement van OZ Limburg over te nemen op de
weging. Wij vertrouwen hiermee wordt tegemoet te komen aan de zorgen die leven. Hiermee wordt ook recht
gedaan aan de initiatieven die al worden genomen. Overigens is de Bondsraad dit jaar nog de achterban van onze
leden in het Ledenparlement, waarbij de input en de terugkoppeling geborgd is op dit moment.
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Gewijzigd overnemen in de toelichting op de weging:
Het LP heeft nog geen gestructureerde verbinding met de sectoren en lokale netwerken en dit is nog niet zichtbaar
door middel van overlegstructuren en achterbanraadplegingen van de parlementsleden.
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
De eerste aanbeveling is gewijzigd overgenomen in het preadvies op het voorstel van de afdeling Amsterdam op
criterium 1a (wijzigingsvoorstel 1) en in de toelichting op de weging van dit criterium. Voor wat betreft de verbinding
met de lokale netwerken verwijzen wij ook naar ons preadvies bij de afdeling Delft (wijzigingsvoorstel 20). Voor de
andere aanbevelingen met betrekking tot activering en scholing verwijzen we naar hoofdstuk 2 waar deze
onderwerpen aan bod komen.
20
Wijzigingsvoorstel 20 Afd. Delft 1f.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op artikelnummer 1f:
De relatie tussen LP-leden en sectoren/afdelingen/netwerken moet op 1 oktober 2014 duidelijk zijn.
Nodig is is daarbij een voor alle leden duidelijk overlegschema en het organiseren van (kwaliteit werkwijze) goed
overleg.
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Aanbeveling wordt overgenomen:
De kwartiermaker lokale netwerken moet met een plan te komen waarmee de structurele verbinding tussen lokale
netwerken en ledenparlement gerealiseerd kan gaan worden.
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Wij gaan deze opdracht meegeven aan de kwartiermaker die zich de komende tijd gaat bezighouden met de
invulling van de ondersteuning van lokale netwerken. Zij/hij krijgt wat ons betreft de opdracht mee om met een plan
te komen waarmee deze structurele verbinding tussen lokale netwerken en ledenparlement gerealiseerd kan gaan
worden.
Dit preadvies heeft ook betrekking op de amendementen van de Midden Limburg, WZ Limburg, Noord Limburg, ZOBrabant en Rijnstreek Leiden op dit artikel.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
19
21
Wijzigingsvoorstel 21
Afd. Midden Limburg 1f.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op artikelnummer 1f:
Voor het congres van oktober 2014 komen tot een adequate en transparante indeling van het LP om met niet
vertegenwoordigde afdelingen te communiceren en informatie te delen.
Eventuele toelichting:
Huidige structuren van overleg, bondsraden, afdelingen etc. gaan verdwijnen en plaats maken voor andere
overleg gremia zoals leden parlement en netwerken.
Wanneer dit onvoldoende vorm heeft gekregen voor de fusie dreigt een vacuüm te ontstaan in democratische
beïnvloeding door leden.
De afdeling Midden Limburg hecht nadrukkelijk aan een borging waarbij wordt recht gedaan aan mogelijkheden tot
beïnvloeding door leden en stelt dit als voorwaarde voor het samengaan.
PreadviesBondsbestuur:
We verzoeken de aanbeveling in te trekken ten gunste van afdeling Delft (wijzigingsvoorstel 20).
22
Wijzigingsvoorstel 22
afd. Noord Limburg 1f:
Het amendement op de weging van 1f. luidt als volgt:
Het LP heeft NOG GEEN gestructureerde verbinding met lokale netwerken en is NIET ZICHTBAAR door middel
van overlegstructuren en achterbanraadplegingen van de parlementsleden
Weging moet zijn: onvoldoende (in plaats van voldoende).
Eventuele toelichting:
Meerdere afdelingen, waaronder AbvaKabo FNV afd. Noord Limburg hebben geheel geen contact met een lid van
het LP. Er is geen sprake van een zichtbaar overlegstructuur en achterbanraadpleging door parlementsleden.
Daardoor is Abvakabo FNV afd. Noord Limburg geheel niet vertegenwoordigd in het LP.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f.:
Aanbeveling dient sterker geformuleerd te worden:
“Een lid van het LP dient gekoppeld te worden aan een niet vertegenwoordigde afdeling en dient hier contact mee
te onderhouden. Dit dient vice versa te gebeuren tussen LPlid en de afdeling.
Preadvies Bondsbestuur weging:
We verzoeken het amendement in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling OZ
Limburg (wijzigingsvoorstel 18).
20
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
We verzoeken de aanbeveling in te trekken ten gunste van ons preadvies op het voorstel van de afdeling Delft
(wijzigingsvoorstel 20) en voor wat betreft de structuur en verbinding van het Ledenparlement en de sectoren ten
gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling Amsterdam op wegingscriterium 1a (wijzigingsvoorstel 1).
23
Wijzigingsvoorstel 23
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe,
Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 1f.
Het amendement op de weging van 1f. luidt als volgt:
Weging bestuur: voldoende.
De oproep aan ieder lid van het ledenparlement om een niet-vertegenwoordigde afdeling te adopteren en hier
energie in te steken is te vrijblijvend. Ten tijde van de besluitvorming niet gerealiseerd. Eerst goed regelen voor we
gaan fuseren. Uitstel fusie
Toelichting:
De (kader)leden staan tot de volgende verkiezing in 2017 buitenspel
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
In de statuten is reeds geborgd dat leden van lokale netwerken via sectoren ook zitting hebben in het
Ledenparlement. Met betrekking tot uitstellen fusie. Zie ook onze eerdere toelichting op preadvies van het
Bondsbestuur op voorstellen van Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland,
Noord en Midden Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe om de fusie uit te stellen (onder wijzigingsvoorstel
3).
24
Wijzigingsvoorstel 24
afd. NO Brabant 1f.:
Het amendement op de weging van 1f luidt als volgt:
afdelingen adopteren!
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling Delft
(wijzigingsvoorstel 20).
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
21
25a
25a
Wijzigingsvoorstel 25
Afd. Rijnstreek Leiden 1f. (bestaande uit meerdere suggesties/aanbevelingen):
Voorstel 25a:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f.:
De kandidaatstelling van de leden van het ledenparlement dient plaats te vinden aan de hand van een
profielschets die voldoende eisen stelt aan de kwaliteiten van de kandidaten, waarbij de kandidaten waarborgen
dat zij een voldoende achterban hebben b.v. door een bepaalde hoeveelheid handtekeningen.
Toelichting:
Bij de verkiezingen van het huidige ledenparlement waren de aan de kandidaten gestelde eisen zeer gering, zodat
de kwaliteit van de leden niet is gewaarborgd. Bovendien kon iedereen zich kandidaat stellen, zonder dat zij een
achterban vertegenwoordigden, waardoor zij zonder ruggespraak aan de vergaderingen deelnemen.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Het criterium gaat niet over verkiezingen. Overigens heeft het Bondsbestuur bij het FNV bestuur ons standpunt
kenbaar gemaakt en aanbevelingen gedaan over de gehouden verkiezingen van het LP.
25b
Voorstel 25b:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f.:
De verbindingen van de leden van het ledenparlement is in theorie wellicht voldoende geregeld maar dient in de
praktijk te worden verbeterd. Zij dienen met hun achterban voldoende contact te hebben om door die achterban
gedragen besluiten te kunnen nemen.
Toelichting:
De democratische legitimatie van de achterban van het ledenparlement dient te worden gewaarborgd. Het
ledenparlement mag niet uitgroeien tot een orgaan waarvan de leden gaan zeggen dat daar zaken beslist worden
waar zij niet achter staan.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen. Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Amsterdam op
wegingscriterium 1a (wijzigingsvoorstel 1).
22
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
25c
Voorstel 25c:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f.:
Aanbeveling aanpassen: Ieder lid van het LP dient te waarborgen dat zij een afdeling vertegenwoordigen. Een lid
van het LP dat niet via een afdeling is gekozen dient een afdeling die geen vertegenwoordiging heeft te adopteren.
Toelichting:
De opgenomen aanbeveling geeft nog te veel vrijblijvendheid
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting op ons preadvies op het amendement van afdeling Delft op artikel 1f
(wijzigingsvoorstel 20).
26
Wijzigingsvoorstel 26
afd. Rotterdam Rijnmond 1 f.:
Toevoegen: Belangrijke (sub)sectoren dienen behouden te blijven. Zo dient er een hoofdsector Stadsvervoer te
komen.
Toelichting: De gemeentelijk vervoer bedrijven van de 4 grote steden (G4) zijn zowel tijdens de periode als
ambtenaar en na de verzelfstandiging van de bedrijven gezichtsbepalend geweest in talloze acties waarmee grote
resultaten zijn gehaald. Landelijke gemeentelijke CAO’s zijn mede onder druk van stakingen bij de G4
afgedwongen. Vaak als kar trekkers. Het laatste grote succes is het afdwingen van de mogelijkheid van
inbesteding van het openbaar vervoer bij de grote steden geweest. Een voorbeeld geroemd voor volhardendheid
en een actiemodel dat met grote waardering door het Bondsbestuur is gevolgd.
Hiermee wordt aangetoond dat het Stadvervoer tot nu toe zelf koersbepalend is en wenst te blijven. Door de
specifieke situatie van de G4 is een eigen hoofdsector gerechtvaardigd en noodzakelijk. De G4 verwacht dat een
hoofdsector Stadsvervoer van absolute meerwaarde zal zijn voor een nieuwe FNV in Beweging.
(1f wordt gebruikt voor de amendering voor een Hoofdsector stadvervoer daar geen van de andere artikelen de
mogelijkheid hiertoe biedt).
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Dit wegingscriterum gaat niet over de indeling in sectoren. Stadsvervoer is overigens al een subsector/ branche in
de sector PDOM. De sectoren van Abvakabo FNV zijn in de statuten vastgelegd en zullen niet voortijdig (tijdens
zittingsperiode Ledenparlement tot 1 juli 2017) gewijzigd worden.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
23
27a
27a
Wijzigingsvoorstel 27a
Sector Diversiteit 1f:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f:
Oproep aan ieder lid van het LP om een centraal netwerk te adopteren en hier energie in te steken. (conform de
oproep om een afdeling te adopteren)
Toelichting:
De centrale netwerken genoemd op blz. 22 van het Verenigingsplan zijn: Roze en Wereldburgers. Deze
netwerken zijn nog in opbouw. Wereldburgers heeft al 350 leden. Roze heeft er meer, 750 leden. Het opzetten van
een kwalitatief goed en actief netwerk kost tijd en veel energie. Het tijdelijk spreekrecht voor de centrale netwerken
loopt vooralsnog in juli 2014 af, terwijl er wel over zaken wordt gepraat en besluiten worden genomen die deze
netwerken aangaan, zoals een reglement voor de netwerken. De betrokkenheid van de leden van het
ledenparlement bij deze netwerken is van belang, zolang deze in opbouw zijn.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Dit criterium gaat niet over de centrale netwerken. Overigens hebben de centrale netwerken reeds spreekrecht in het
LP. Abvakabo FNV is van mening dat de centrale netwerken gegarandeerd spreekrecht hebben.
27b
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f:
Het spreekrecht van centrale netwerken Roze, Wereldburgers ,Jong en Vrouw in het Ledenparlement heeft
betrekking op het brede vakbondsbelang.
Toelichting:
De centrale netwerken die op blz. 22 van het Verenigingsplan genoemd worden. zijn: Roze en Wereldburgers.
Deze hebben volgens de statuten spreekrecht in het LP. Het is belangrijk dat het spreekrecht van centrale
netwerken en de netwerken Jong en Vrouw, dezelfde strekking heeft is als dat van de sectoren, Deze netwerken
hebben het over zaken die het brede bondsbelang aangaan. Dit in tegenstelling tot de zogenaamde
themanetwerken die ook op blz .22 staan genoemd, bijv. themanetwerk ‘Nachtarbeid’. Daarbij zijn er binnen de
netwerken Jong en Vrouw ook leden actief, die niet lid zijn van de sector Jong en Vrouw, maar van andere
sectoren. Deze stem moet ook gehoord worden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij delen de mening en hebben in het besturenoverleg reeds een toezegging gekregen dat netwerken met
spreekrecht zich mogen uitlaten over alle onderwerpen die op dat moment in het Ledenparlement voorliggen.
24
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
28
Wijzigingsvoorstel 28
sector LO op 1f:
Weging veranderen in: op de goede weg
Toelichting:
Uit het tekstblok Analyse bij punt 1 f blz. 5 blijkt dat, hoewel het nodige is gebeurd, er nog veel werk zal moeten
worden verricht om de sectoren actief bij het LP te betreken en vice versa.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f.:
Toevoegen als aanbeveling:
Het “Reglement directe sectorale afdelingen” zou in art. 18 aangescherpt moeten worden. De zgn. “kan bepaling ”
daarin moet onzes inziens veranderd worden in een “moet bepaling”.
Art. 18. RUGGESPRAAK
Een afgevaardigde heeft regelmatig contact en overleg met de sectorale afdeling die hem of haar heeft gekozen.
Daarnaast kan op initiatief vanuit de sectorale afdeling contact en overleg met een of meer
afgevaardigde(n)plaatsvinden. De wijze waarop contact en overleg gebeurt, wordt per sectorale afdeling bepaald.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het amendement in te trekken ten gunste van afdeling Amsterdam bij wegingscriteria 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Amsterdam op artikel 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
29a
Wijzigingsvoorstel 29
Sector Post 1f:
Wijzigingsvoorstel 29a:
AKF vind dat de democratische structuur in de praktijk nog verre van voldoende is ingericht. Daarom het
amendement om de wegingcriteria aan te passen van onvoldoende.
Toelichting:
In de praktijk blijkt dat er nauwelijks gereguleerd contact is met leden van het Ledenparlement.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken om het voorstel in te trekken ten gunste van preadvies Bondsbestuur bij amendement van de afdeling
OZ Limburg (wijzigingsvoorstel 18).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling OZ Limburg op artikel 1f.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
25
29b
Wijzigingsvoorstel 29b:
Leden v/h ledenparlement dienen periodiek en gestructureerd verantwoording af te leggen aan het daarvoor
aangewezen sectoraal orgaan. Verder dienen zij in ruime mate aanwezig te zijn bij de vergaderingen van LP.
Daartoe word in het kader van transparantie twee turflijsten op de website van het FNV worden bijgehouden en
gepubliceerd. Een lijst voor de aanwezigheid in het LP en een voor het aantal keren dat het LP lid verantwoording
aan de sector heeft afgelegd.
Toelichting:
Sector Post vindt het niet kunnen dat leden v/h parlement die de sector vertegenwoordigden en die daar niet of
nauwelijks herkenbaar zijn. Het kan in de beleving van de sector Post niet zo zijn dat een lid die in beginsel is
gekozen om zijn of haar sector te vertegenwoordigen, vier jaar kan doen en laten wat zij of hem goed lijkt en
waarbij de sector geen gevoel heeft.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wat betreft het voorstel en toelichting over de structuur en verbinding met de sector, verwijzen wij naar het preadvies
bij wegingscriterium 1a bij de afdeling Amsterdam (wijzigingsvoorstel 1).
Verder onderkennen wij het probleem van niet aanwezig zijn van leden van het LP en delen deze zorgen. Dit is niet
in het Ledenparlement geregeld. Het gaat om een lacune in de statuten. Wij zijn daarom met de Bondssecretaris van
de FNV in gesprek hoe hiermee om te gaan bij de volgende statutenwijziging.
30
Wijzigingsvoorstel 30 sector Rijk 1f:
De borging in het Afgevaardigden Directe Sectorale Afdelingen (ADSA) deel is niet geregeld zolang de
afvaardiging in het LP niet via de sectorraad verloopt.
Toelichting:
De LP-ers hebben dan geen motivatie om ook ruggespraak met de sector te voeren en dit gebeurt dus ook niet.
Men heeft dan geen contact met de achterban! (leden in de sector)
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f:
LP-er in spe moet zich melden bij de sectorraad die de lijstvolgorde bepaalt. De LP-er legt verantwoording af in de
sectorraad.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
26
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Amsterdam op artikel 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
31a
Wijzigingsvoorstel 31
Sector UG 1f:
Voorstel 31 a
Toevoegen bij de aanbevelingen:
Elke afgevaardigde heeft periodiek overleg met de sector(raad) die hij vertegenwoordigt, zoekt dat contact actief
indien er onderwerpen spelen die voor die sector relevant zijn, en brengt de zienswijze van de sector in het
ledenparlement in.
Toelichting:
Het moet duidelijk zijn dat het LP lid een vertegenwoordiger is. Deze formulering beoogt wel ruimte te laten dat de
afgevaardigde - na overbrengen inbreng sector - in de vervolgdiscussie naar bevind van zaken kan handelen.
(Geen strikte ‘last'.)
PreadviesBondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op het amendement van afdeling Amsterdam
op artikel 1a (wijzigingsvoorstel 1).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Zie toelichting bij preadvies op amendement Amsterdam bij wegingscriterium 1a (wijzigingsvoorstel 1).
31b
Voorstel 31b
Toevoegen bij de aanbevelingen:
Sectoren mogen ook ongevraagd advies geven aan het Ledenparlement.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Sectoren kunnen hun inzichten inbrengen via hun sectorvertegenwoordiging in het Ledenparlement, en dus ook
ongevraagd.
31c
Voorstel 31c:
Toevoegen bij de aanbevelingen:
Naast het uitbouwen van een structurele band met de sector-organen is het ook belangrijk dat het Ledenparlement
zichtbaar, transparant en benaderbaar wordt voor de achterban, inclusief de ‘gewone leden'. Bijvoorbeeld via een
toegankelijke website, livestream, nieuwsbrief, berichtgeving in bondsmedia.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
27
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op het voorstel van afdeling Amsterdam onder
wegingscriterium 1a (wijzigingsvoorstel 1).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Amsterdam op artikel 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
32
Wijzigngsvoorstel 32
Sector Welzijn 1f:
Aanbeveling
Ieder lid van het LP dient een sector of niet-vertegenwoordigende afdeling te adopteren
Toelichting:
Weging voldoende. Congresdelegatie denkt dat dit een te optimistische inschatting is. Zodra de nieuwe
sectorstructuur voor Z&W echt actief is kan hier door wederzijdse voeding goed vormgegeven aan worden. De
huidige aanbeveling zou sterker geformuleerd mogen worden en zich niet alleen beperken tot nietvertegenwoordigde afdelingen. Want dat gaat alleen over lokale netwerken.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op het voorstel van de afdeling Delft
(wijzigingsvoorstel 20).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van de afdeling Delft (wijzigingsvoorstel 20).
33
Wijzigingsvoorstel 33
afd. Veluwe 1f:
Weging: voldoende, vervangen door: op de goede weg
De borging van de democratische structuur in documenten is geregeld, maar in de praktijk zijn veel sectoren nog
niet sterk genoeg om die verbinding goed te organiseren. Er worden wel initiatieven genomen om dat te realiseren.
Toelichting:
Samen te lezen met amendement op art.nr 1h.
In de beschrijving van deze twee criterium (1f en 1h) blijkt dat de huidige overlegstructuur slechts gebaseerd is op
de vrijwillige medewerking van Ledenparlementsleden. Het enige waar slechts formele afspraken over gemaakt
zijn betreft de onderhandelingstrajecten, maar er speelt beleidsmatig veel meer in het Ledenparlement. Op zich
kan je dit een overlegstructuur noemen maar is geen structuur, die garandeert dat het Ledenparlement in
voldoende mate de discussie met haar achterban aangaat, laat staan dat de vertegenwoordigers in voldoende
mate de gevoelens van die achterban kunnen vertegenwoordigen. Op die manier kan het Ledenparlement
uitgroeien tot een orgaan wat net zo ver van haar achterban af komt te staan als indertijd het Federatie Bestuur
van de FNV. De conclusie is dat dit traject geen voldoende verdiend maar slechts op de goede weg is.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1f:
Er zullen op korte termijn afspraken gemaakt moeten worden over een verplicht structureel overleg tussen de
Sectorraden en hun afgevaardigden in het Ledenparlement en dat deelname aan het Ledenparlement gekoppeld is
aan deze gestructureerde terugkoppeling.
28
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Amendement (samengevoegd) overnemen met amendement van de OZ Limburg (wijzigingsvoorstel 18).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling OZ Limburg (wijzigingsvoorstel 18).
34
Wijzigingsvoorstel 34
Afd. WZL 1f:
De aanbevelingszin vervangen door: Het LP organiseert en stimuleert de relatie met sectoren en lokale netwerken.
Toelichting:
De oorspronkelijke aanbeveling is te vrijblijvend.
Preadvies Bondsbestuur:
Amendement (samengevoegd) overnemen met amendement van de afdeling Delft (wijzigingsvoorstel 20).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Delft (wijzigingsvoorstel 20).
35
Wijzigingsvoorstel 35
Afd. Zeeuws Vlaanderen 1f:
Aanbeveling: Opdracht aan het LP om niet vertegenwoordigde afdelingen te vertegenwoordigen.
Toelichting: Oproep adopteren te vrijblijvend.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen:
Alle netwerken dienen te beschikken over een up-to-date lijst met contactgegevens van de leden van het
Ledenparlement.
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Zie toelichting bij ons preadvies op het amendement van afdeling Delft. Het beschikken over een up-to-date lijst met
contactgegevens maakt het voor netwerken mogelijk om makkelijker contact op te nemen met de leden van het
Ledenparlement.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
29
36
Wijzigingsvoorstel 36
afd. ZO Brabant 1f.:
Weging wijzigen in “op de goede weg”
Toelichting: Wanneer de sectoren nog niet in staat zijn de verbinding te organiseren kun je niet spreken van
voldoende.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen 1f:
Wijzigen in: het LP komt met voorstellen over de wijze waarop ze het contact met de lokale netwerken vorm gaat
geven.
Preadvies Bondsbestuur weging:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het amendement van de afdeling OZ
Limburg (wijzigingsvoorstel 18).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
We verwijzen naar onze toelichting bij ons preadvies bij het het amendement van de afdeling OZ Limburg
(wijzigingsvoorstel 18).
Toelichting: Afdelingen maken plaats voor lokale netwerken, onduidelijk is nog hoeveel dat er gaan worden. Als dat
duidelijker is kun je als LP voorstellen maken.
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
We verzoek het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij de voorstellen van Delft en Zeeuws
Vlaanderen (respectievelijk wijzigingsvoorstel 20 en 35).
Toelichting Bondsbestuur preadvies:
Wij verwijzen naar de toelichting op ons preadvies bij de voorstellen van afdeling Delft en Zeeuws Vlaanderen
(respectievelijk wijzigingsvoorstel 20 en 35).
Wegingscriterium 1f.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
De borging van de democratische structuur in documenten is geregeld, maar in de praktijk zijn veel sectoren nog
niet sterk genoeg om die verbinding goed te organiseren. Het LP heeft geen gestructureerde verbinding met de
sectoren en lokale netwerken en dit is nog niet zichtbaar door middel van overlegstructuren en
achterbanraadplegingen van de parlementsleden. Er worden wel initiatieven genomen om dat te realiseren.
30
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Aanbevelingen
-
Oproep aan ieder lid van het LP om een niet-vertegenwoordigde afdeling te adopteren en hier energie in te
steken.
-
De kwartiermaker lokale netwerken moet met een plan te komen waarmee de structurele verbinding tussen
lokale netwerken en ledenparlement gerealiseerd kan gaan worden.
-
Alle netwerken dienen te beschikken over een up-to-date lijst met contactgegevens van de leden van het
Ledenparlement.
g.
Een sterke democratische kaderorganisatie in de sectoren en lokale netwerken. In deze
organen moeten mensen zitten met een achterban.
Analyse:
We kunnen de belangen van de leden en potentiële leden alleen goed behartigen als veel meer leden actief zijn en
zich met de bond bemoeien. Dat is een van de kernpunten voor de veranderingen binnen de Abvakabo FNV en
inmiddels ook bij de FNV. En we weten dat dat een 'project' van jaren is. Activerend vakbondswerk moet die
verandering vormgeven. Op papier is dat nu goed geborgd( zie ook de criteria hiervoor), maar in de praktijk moet er
nog heel veel gebeuren.
Wat betreft de sterke kaderorganisatie:
In het verenigingsplan draait het om activerend vakbondswerk en een sterke FNV door middel van een sterke en
actieve kaderorganisatie. Bijvoorbeeld pagina 9 van het verenigingsplan:
‘Een krachtige vakbeweging: we hebben meer en vooral meer actieve leden nodig die zelf de vakbond zijn, of het nu
aan de overlegtafel is of in een campagne of met acties. We worden weer een krachtige vakbeweging door een
hogere organisatiegraad. We hebben meer leden nodig die het verschil maken op cruciale plekken.’
Pagina 14 van het verenigingsplan: ‘We streven ernaar dat kaderleden in sectoren zo maximaal mogelijk worden
ondersteund in het opbouwen van een sterke positie.’
Pagina 16 van het verenigingsplan:
‘Kaderopbouw is een expliciet doel van de programma’s organizing en handhaving en naleving. Maar ook los van
deze programma’s is kaderopbouw zeer belangrijk voor de FNV.’ En ‘Kadervorming en kaderacademie versterken
het activerend vakbondswerk.’
Pagina 23 van het verenigingsplan: ‘FNV wil een kaderorganisatie zijn.’
Maar ook in het meerjarenbeleidsplan en het bedrijfsplan komt het activeren en versterken van kaderleden en hun
organisatie prominent terug. Pagina 8 van het Meerjarenbeleidsplan: ‘Om de toekomst van de FNV te waarborgen,
is versterking van het vakbondswerk en de vereniging gekozen als hoofdprioriteit. De FNV moet zich laten zien via
krachtige, herkenbare sectoren en daarmee nieuwe (kader)leden aan zich binden.’
Pagina 10 van het Bedrijfsplan: ‘Voor de uitvoering staat activerend vakbondswerk centraal…. waarin krachtige
leden en kaderleden samen op de werkvloer en daarbuiten vakbondsmacht en slagkracht opbouwen. ‘
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
31
Pagina 18 van het bedrijfsplan: ‘Belangrijke uitgangspunten voor inrichting en werkwijze van de werkorganisatie zijn:
activerend en campagnematig werken staat centraal en geldt als kerncompetentie.’
Pagina 25: ‘In het programma versterkend vakbondswerk zijn de organisatieonderdelen die zich expliciet
bezighouden met de ontwikkeling van het activerend vakbondswerk en campagnematig werken geclusterd:
organizing, programma naleving en handhaving, en kaderontwikkeling en –ondersteuning.’
De FNV wil dat activerend vakbondswerk onder andere vorm geven met de campagne 'koopkracht en echte banen'.
Bij het criterium activering zal worden aangegeven welke initiatieven er (nog meer) zijn/worden genomen.
Weging: op de goede weg
Activerend vakbondswerk moet leiden tot een grotere en actievere achterban. Dit is helder en duidelijk verwoord in
cruciale en bindende documenten. Dit wegingscriterium is echter zo verwoord dat die sterke democratische
kaderorganisatie er al moet zijn. Dat is nog niet het geval en kan ook niet in een jaar gerealiseerd zijn. Omdat het
is geborgd in cruciale en bindende documenten en in gang wordt gezet, zijn we op de goede weg.
Aanbevelingen
-
Bij het bepalen van het moment waarop de zeggenschap wordt verplaatst, moet worden bekeken of sectoren
sterk genoeg zijn.
-
De Abvakabo FNV sectoren moeten zelf nog flink aan de slag om te komen tot een sterkere kaderorganisatie
in sectoren. De structuur en de achterban voor de drie sectoren, Overheid, Zorg en Welzijn en PD in OMS
moet nog verder opgebouwd worden.
37
Wijzigingsvoorstel 37
afd. Amsterdam 1g.
Tekst vervangen door:
Weging: onvoldoende
Papier is geduldig maar het gaat om de praktijk. Er is in de sectoren en lokale netwerken géén sterke
democratische kaderorganisatie en er zitten te weinig mensen met een achterban. Dit wegingscriterium is zo
verwoord dat die sterke democratische organisatie er al moet zijn. Dat is nog niet het geval en nu, een jaar later,
zijn ook de contouren nog niet zichtbaar.
Kaderopbouw staat nog in de kinderschoenen.
Aanbevelingen
-
Pas als de sectoren sterk genoeg zijn en deze structuur in de praktijk werkt kan er een volgende stap worden
gezet en kan de fusie worden gerealiseerd. Geef hier daarom extra prioriteit aan.
-
Ook de sectoren van Abvakabo FNV moeten zelf nog flink aan de slag en door de werkorganisatie worden
ondersteund om een veel sterkere kaderorganisatie in de sectoren op te bouwen.
-
Activering is onvoldoende onderdeel van de huidige werkwijze en verdient dringend extra aandacht.
-
Kaderleden moeten extra scholing krijgen.
32
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting:
In de eerste aanbeveling van het voorliggende document staat: “Bij het bepalen van het moment waarop de
zeggenschap wordt verplaatst, moet worden bekeken of sectoren sterk genoeg zijn.”
Hier wordt gesuggereerd dat het moment waarop de zeggenschap wordt verplaatst vrij kan worden bepaald. Naar
het oordeel van de afdeling Amsterdam klopt dat niet. De zeggenschap wordt verplaatst op het moment dat het
Bondsbestuur van Abvakabo FNV weg is. Dat is volgens het huidige plan op 1 januari 2015 het geval. De
zeggenschap van het Bondsbestuur gaat dan voor een deel naar het FNV bestuur en voor een deel naar de
sectorbesturen. De sectoren van Abvakabo FNV hebben op die datum echter nog geen sterke democratische
kaderorganisatie opgebouwd en zijn er dus niet klaar voor. Mogelijk zijn we over een jaar een stuk verder. Maar
dan moet er nu wel stevig aangepakt worden.
De structuur van onze huidige vakbond functioneert. Oude schoenen weggooien terwijl de nieuwe er nog niet zijn
is onverstandig. Zo een risico moeten we niet willen nemen.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies amendement:
Het Bondsbestuur onderkent het probleem dat de sectoren en lokale netwerken nog onvoldoende de sterke
democratische kaderorganisatie vormen die wij wensen. Er zal tot de tijd dat ze daartoe zijn gegroeid meer sturing
vanuit het algemeen bestuur nodig zijn. Desondanks zijn de eerste stappen gezet en zijn we er mede zelf
verantwoordelijk voor om de sectoren sterker te maken. Dit rechtvaardigt de weging ‘op de goede weg’. Er moet ook
flink van onderop verder worden gebouwd. Het Bondsbestuur gaat uit van de stelling ‘het glas is halfvol’ in plaats
van ‘half leeg, want de beweging is in gang gezet en de vastgestelde kaders zijn glashelder.
Preadvies Bondsbestuur aanbevelingen:
Gewijzigd overnemen.
Aanbeveling 1 wordt aangepast om meer duidelijkheid te geven over de zeggenschap:
Bij het bepalen van het moment waarop de zeggenschap tussen FNV bestuur en sectoren wordt verplaatst, moet
worden bekeken of sectoren sterk genoeg zijn.
Aanbeveling 2 wordt gewijzigd:
De Abvakabo FNV sectoren moeten zelf nog flink aan de slag om te komen tot een sterkere kaderorganisatie in
sectoren.
Er komt een derde aanbeveling:
De structuur en de achterban voor de drie sectoren, Overheid, Zorg en Welzijn en PD in OMS moet nog verder
opgebouwd worden. Activering verdient bij de opbouw dringend extra aandacht.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
33
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbevelingen:
In de nieuwe FNV is de beweging dat de zeggenschap meer naar de sectoren gaat en het moment waarop we dat
doen, willen we laten samenvallen met het sterker worden van de sectoren. Dit zal niet in een keer plaatsvinden. Zie
verder toelichting onder preadvies amendement.
38
Wijzigingsvoorstel 38
Afd. Delft 1g.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1g:
Iedere sector moet een bestuur hebben dat gekozen is door de leden uit die sector.
Alle sectoren hebben hetzelfde reglement; afwijken daarvan kan slechts met toestemming van het ledenparlement.
De leden behoren tot de sector waarin zij werken.
Leden die senior zijn behoren lid te zijn van de sector senioren, uitkeringsgerechtigden tot de sector
uitkeringsgerechtigden.
Senioren en uitkeringsgerechtigden van hun vroegere sector adviserend lid zijn, maar zonder stemrecht.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen:
Iedere sector moet een bestuur hebben dat rechtstreeks of getrapt gekozen is door de leden uit die sector.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
We zijn het eens met het feit dat het bestuur (rechtstreeks of getrapt) gekozen is door de leden uit de sector. Dat
iedere sector een bestuur heeft, staat in het (algemene) reglement directe sectorale afdelingen. De statuten geven
aan de sectoren de ruimte om een eigen sectorreglement (art. 29.4 FNV-statuten) voor te stellen, dat wordt
vastgesteld door het algemeen bestuur na goedkeuring door het ledenparlement. Leden worden ‘automatisch’
ingedeeld in de sector waartoe zij behoren, tenzij zij actief aangeven dat anders te willen. Zij hebben statutair de
vrijheid om zelf te bepalen tot welke sector zij behoren. Vorig jaar hebben we die statuten goedgekeurd. Bij
Abvakabo FNV is het in feite nu hetzelfde.
39
Wijzigingsvoorstel 39
Afd. Nijmegen 1g.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1g.:
a. Maak de inrichting van de nieuwe sectoren concreter door vóór 1 oktober 2014 binnen Abvakabo te hebben
besloten over de details van de inrichting van de sectoren.
b. Zorg er voor dat er tussen 7 oktober 2014 (definitieve fusiecongres) en 1 januari 2015 (start nieuwe FNV)
verkiezingen zijn gehouden waarmee de nieuwe sectorbestuursleden zijn gekozen.
Toelichting bij A:
Hiermee wordt het voor kaderleden duidelijk wat er van hen verwacht wordt als zij zich willen inzetten in een
sectorbestuur. Omgekeerd is dan ook duidelijk wat de leden van de nieuwe sectorbesturen mogen verwachten.
Toelichting bij B:
Hiermee wordt voorkomen dat er bij de start van de nieuwe FNV wel sectoren zijn maar nog geen besturen. Een
lastige overgangssituatie wordt zodoende vermeden.
34
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen.
Aanbeveling wordt gewijzigd overgenomen:
a. Maak de inrichting van de drie sectoren (Overheid, PDOM en Zorg en Welzijn) concreter door vóór 1 oktober 2014
de sectorreglementen vastgesteld hebben.
b. Zorg er voor dat er tussen 7 oktober 2014 (definitieve fusiecongres) en 1 januari 2015 (start nieuwe FNV)
verkiezingen zijn gehouden in de onder a. genoemde drie sectoren, waarmee de nieuwe sectorbestuursleden
worden gekozen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Samenwerking uitkeringsgerechtigden en senioren wordt samen met de ander bonden vormgegeven. We dringen
daarom aan ook voor 1 januari 2015 een sectorbestuur verkozen te hebben.
40
Wijzigingsvoorstel 40
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe,
Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 1g.
Het amendement op de weging van 1g. luidt als volgt:
Weging bestuur: op de goede weg.
Er worden een aantal aanbevelingen genoemd. Het lijkt de noordelijke afdelingen vooralsnog niet realistisch het
een en ander tijdig te realiseren. We nemen een besluit over een fusie waarbij belangrijke zaken niet zijn geregeld.
We horen geluiden dat vele kaderleden afhaken. Leden zijn niet goed op de hoogte van de veranderingen, het
gevoel aan de basis (praktijk) is anders dan het gevoel aan de top. Denk aan cultuurverschillen en het ontbreken
van een sterke lokale aanwezigheid.
Toelichting:
Het proces gaat nu te snel. De structuur lijkt leidend aan de cultuur. Uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Een fusie is sowieso een proces van jaren; eind 2011 is deze in gang gezet. Met elke stap bouwen we aan de
sterkere, activerende, democratische en solidaire FNV. Dat proces is niet op 1 januari 2015 afgerond. Of voldoende
belangrijke zaken geregeld zijn, beoordelen we aan de hand van alle door de Bondsraad vastgestelde criteria? Zie
ook onze eerdere toelichting op preadvies van het Bondsbestuur op voorstellen van Groningen, Noord Groningen,
Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe
om de fusie uit te stellen (onder wijzigingsvoorstel 3).
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
35
41
Wijzigingsvoorstel 41
Afd. Rijnstreek Leiden 1g.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1g:
1. Er dienen voorwaarden te worden opgesteld waaraan de democratische structuur van de sectoren dient te
voldoen.
2. Om bovenstaande te kunnen beoordelen is tijdig een overzicht nodig van waar alle sectoren staan: waar zit
iedereen in dat proces.
Toelichting: in de huidige stukken is dat onvoldoende geregeld. De democratische structuur dient te worden
gewaarborgd, zodat de leden ook voelen dat zij daar iets te zeggen hebben. Daardoor krijgt het lidmaatschap
meerwaarde.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling Nijmegen
(wijzigingsvoorstel 39).
Toelichting preadviesBondsbestuur:
Zie onze toelichting bij ons preadvies op het voorstel van de afdeling Nijmegen (wijzigingsvoorstel 39).
42
Wijzigingsvoorstel 42
Sector LO 1g.:
Als aanbeveling toevoegen:
Bij de inrichting van de sector dient enige vrijheid gegeven te worden.
Toelichting: Een voor alle in de sector werkzame openbare ledenvergadering mag bij voorbeeld opgevat worden
als ware er sprake van (een statutaire vergadering van) de Sectorraad. Het gaat er vooral om leden actief
betrokken te krijgen bij de onderwerpen die spelen in de sector. Om dat doel te bereiken zijn er meerdere
invullingen van de sectorraad denkbaar en is dus enige vrijheid nodig bij regels voor de inrichting ervan.
Verzoek: Een van de huidige aanbevelingen is als volgt:
-
Bij het bepalen van het moment waarop de zeggenschap wordt verplaatst, moet worden bekeken of sectoren
sterk genoeg zijn.
Graag hier een meer precieze toelichting op.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen aanbeveling:
Bij de inrichting van de sector dient enige vrijheid gegeven te worden binnen de kaders van de statuten, reglementen
en regelingen.
36
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
43
Wijzigingsvoorstel 43
Sector O&O 1g.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1g:
a. Maak de inrichting van de nieuwe sectoren concreter door vóór 1 oktober 2014 binnen Abvakabo te hebben
besloten over de details van de inrichting van de sectoren.
b. Zorg er voor dat er tussen 7 oktober (definitieve fusiecongres) en 1 januari 2015 (start nieuwe FNV) verkiezingen
zijn gehouden waarmee de nieuwe sectorbestuursleden zijn gekozen.
Toelichting:
Toelichting a: hiermee wordt het voor kaderleden duidelijk wat er van hen verwacht wordt als zij zich willen inzetten
in een sectorbestuur. Omgekeerd is dan ook duidelijk wat de leden van de nieuwe sectorbesturen mogen
verwachten.
Toelichting b: hiermee wordt voorkomen dat er bij de start van de nieuwe FNV wel sectoren zijn maar nog geen
besturen. Een lastige overgangssituatie wordt zodoende vermeden.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling Nijmegen
(wijzigingsvoorstel 39).
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Zie onze toelichting bij ons preadvies op het voorstel van de afdeling Nijmegen (wijzigingsvoorstel 39).
44
Wijzigingsvoorstel 44
Sector Post 1g:
Extra aanbeveling:
Samenwerking tussen vakbond en medezeggenschap moet leiden tot meer draagvlak.
Activerend vakbondswerk moet ten slotte leiden tot een grotere en actievere
achterban. Kaderleden in sectoren maximaal ondersteunen om te komen tot een sterkere positie op de werkvloer.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De aanbeveling past niet bij dit criterium. Wel is bij de aanbevelingen de extra aandacht voor activering opgenomen.
Daarnaast brengen wij het punt samenwerking tussen vakbond en medezeggenschap onder bij aanbevelingen
onder 2g.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
37
45a
Wijzigingsvoorstel 45
Sector UG 1g:
Voorstel 45a:
Toevoegen bij de Aanbevelingen:
Alle sectoren moeten op hoofdlijnen eenzelfde structuur hebben (zoals reeds benoemd in ‘reglement directe
sectorale afdelingen', art. C11, te weten sectorbestuur en sectorraad etc.). Evenzo zou er een standaardreglement
moeten komen, dat niet zozeer tot voorbeeld dient maar als kaderstellend geldt en waarvan een sector alleen
beargumenteerd en na toestemming van LP kan afwijken.
Toelichting: Het zou raar zijn als in één organisatie/vereninging vergelijkbare onderdelen (in dit geval sectoren) elk
voor zich afwijkende structuren en procedures aanhouden. In dat geval zou het een ratjetoe zijn, of op z'n best een
federatie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadviesBondsbestuur:
De FNV-statuten (vorig jaar door ons goedgekeurd) geven, binnen het reglement directe sectorale afdelingen (art.
28.6 FNV-statuten) aan de sectoren de ruimte om een eigen sectorreglement (art. 29.4 FNV-statuten) voor te
stellen, dat wordt vastgesteld door het algemeen bestuur na goedkeuring door het ledenparlement.
45b
Voorstel 45b:
Toevoegen bij de Aanbevelingen:
In het ‘voorbeeldreglement’ sectorbestuur is bij de uitzonderingsbepaling 1d. nog sprake van een sector
(uitkeringsgerechtigden en) ouderen/senioren. In het congres van vorig jaar is echter reeds besloten dat er een
afzonderlijke sector Uitkeringsgerechtigden en een afzonderlijke sector Senioren zal zijn. De genoemde
uitzonderingsbepaling oogt op de sector Senioren.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies:
We bedanken de sector UG voor het wijzen op deze omissie in het aangehaalde voorbeeldreglement. Er is
inderdaad een afzonderlijke sector UG. We zullen stappen ondernemen om dit te corrigeren.
46
Wijzigingsvoorstel 46
Afd. WZL 1g.:
Bij de aanbevelingen toevoegen: De lokale netwerken bouwen aan een actieve relatie met hun achterban.
Toelichting: dit artikel gaat over sectoren EN lokale netwerken.
38
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken in te trekken ten gunste van ons preadvies bij het voorstel van de afdeling Amsterdam bij 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
We verwijzen naar onze toelichting bij het preadvies bij het voorstel van de afdeling Amsterdam bij 1a
(wijzigingsvoorstel 1).
Wegingscriterium 1g.:
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
Activerend vakbondswerk moet leiden tot een grotere en actievere achterban. Dit is helder en duidelijk verwoord in
cruciale en bindende documenten. Dit wegingscriterium is echter zo verwoord dat die sterke democratische
kaderorganisatie er al moet zijn. Dat is nog niet het geval en kan ook niet in een jaar gerealiseerd zijn. Omdat het
is geborgd in cruciale en bindende documenten en in gang wordt gezet, zijn we op de goede weg.
Aanbevelingen
-
Bij het bepalen van het moment waarop de zeggenschap tussen FNV bestuur en sectoren wordt verplaatst,
moet worden bekeken of sectoren sterk genoeg zijn.
-
De Abvakabo FNV sectoren moeten zelf nog flink aan de slag om te komen tot een sterkere kaderorganisatie
in sectoren.
-
De structuur en de achterban voor de drie sectoren, Overheid, Zorg en Welzijn en PD in OMS moet nog
verder opgebouwd worden. Activering verdient bij de opbouw dringend extra aandacht.
-
Iedere sector moet een bestuur hebben dat rechtstreeks of getrapt gekozen is door de leden uit die sector.
-
Maak de inrichting van de drie sectoren (Overheid, PDOM en Zorg en Welzijn) concreter door vóór 1 oktober
2014 de sectorreglementen vastgesteld hebben.
-
Zorg er voor dat er tussen 7 oktober 2014 (definitieve fusiecongres) en 1 januari 2015 (start nieuwe FNV)
verkiezingen zijn gehouden in de onder a. genoemde drie sectoren, waarmee de nieuwe
sectorbestuursleden worden gekozen.
-
Bij de inrichting van de sector dient enige vrijheid gegeven te worden binnen de kaders van de statuten,
reglementen en regelingen
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
39
h.
Invloed van leden op de onderhandelingstrajecten moet worden georganiseerd.
Analyse:
De invloed van de leden op de onderhandelingstrajecten is met name in het huishoudelijk reglement geregeld. De
leden moeten voorstellen doen en de inzet vaststellen. Daarnaast dient er tussentijds te worden teruggekoppeld. En
uiteraard beoordelen leden het onderhandelingsresultaat.
Weging: voldoende
De borging in cruciale en bindende documenten is absoluut in orde.
47
Wijzigingsvoorstel 47
afd. Amsterdam 1h.:
Tekst vervangen door:
Weging: op de goede weg
Invloed van leden op onderhandelingstrajecten over hun eigen cao en over hun eigen sociale plan is in de praktijk
redelijk goed op orde. Maar, ook al is dat op papier wel geregeld, invloed van leden op landelijke
onderhandelingen door het FNV bestuur (zoals bijvoorbeeld op het Sociaal Akkoord) is veel minder goed op orde.
Het LP heeft daar weliswaar zeggenschap over maar er is nog geen goed werkende en in de praktijk beproefde
structuur in de sectoren die de leden van het LP voedt. Daardoor is de zeggenschap van de leden op de FNV
onderhandelingstrajecten zeer beperkt.
Toelichting:
Bij de werkelijk belangrijke zaken gedraagt het FNV bestuur zich nog als ware het de ‘oude politiek’ en worden alle
trucs gebruikt om besluitvorming naar de hand te zetten. Als voorbeeld het Sociaal Akkoord: in achterkamertjes
uitonderhandeld en in anderhalve dag door het besluitvormingstraject gejaagd!
Een eerdere motie van het LP dat hoogte en duur van de WW niet mocht worden aangetast, werd gewoon
genegeerd.
De structuur van onze huidige vakbond functioneert. Oude schoenen weggooien terwijl de nieuwe er nog niet zijn
is onverstandig. Zo een risico moeten we niet willen nemen.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies:
We begrijpen het pleidooi van de afdeling Amsterdam. Wij verwijzen naar het gewijzigd overgenomen voorstel van
de aanbeveling van de afdeling Amsterdam bij 1a (wijzigingsvoorstel 1).
40
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
48
Wijzigingsvoorstel 48
sector UG 1h:
Het amendement op de weging van 1h. luidt als volgt:
Wijzig de weging van ‘voldoende’ in ‘op de goede weg’.
Toevoegen Aanbeveling:
Ook voor onderhandelings- en lobbytrajecten aan andere dan cao-onderhandelingstafels zal een soortgelijke
borging van ledeninvloed georganiseerd moeten worden. Zo zal de sector UG betrokken moeten worden bij
bepaling van inzet en evaluatie van resultaat bij beïnvloedingstrajecten door vakcentrale (landelijke regelgeving) of
Lokaal FNV (gemeenteraden, lokale uitvoering).
Toelichting: In documenten is wel voldoende aangegeven dat het sociale domein en o.a. lokale beïnvloeding op het
sociale domein relevant worden, doch onvoldoende is daarbij aangegeven dat op bij zulke onderwerpen betrokken
sectoren daarin zeggenschap hebben. Bv. sector Uitkeringsgerechtigden (UG) op een onderwerp als werken
zonder loon, bv UG en Senioren vanuit gebruikersperspectief op een thema als WMO, enz.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadviesBondsbestuur:
Het is van groot belang dat de sectoren die een bepaald onderwerp specifiek aangaan, optimaal betrokken worden.
Zie daarvoor het gewijzigd overgenomen amendement van de sector UG bij 1a en ook het gewijzigd overgenomen
aanbeveling van de afdeling Amsterdam bij 1a.
49
Wijzigingsvoorstel 49
afd. Veluwe 1h:
Het amendement op de weging van 1h. luidt als volgt:
Weging: voldoende, vervangen door: onvoldoende tot op de goede weg
De borging in cruciale en bindende documenten is weliswaar op de goede weg, maar de invulling en uitvoering is
op belangrijke onderdelen nog in opbouw.
Toelichting: Samen te lezen met amendement op art.nr 1f.
Ad. Analyse:
De analyse verwijst naar de plaats (huishoudelijk reglement) waar de wijze van invloed is beschreven. (cit.: De
invloed van de leden op de onderhandelingstrajecten is met name in het huishoudelijk reglement geregeld). En wat
van de leden verwacht wordt. (cit.: De leden moeten voorstellen doen en de inzet vaststellen. Daarnaast dient er
tussentijds te worden teruggekoppeld. En uiteraard beoordelen leden het onderhandelingsresultaat.) Daarmee
liggen er spelregels. Nadere spelregels moeten ook waarborgen dat de uitvoering verloopt door een goed contact
tussen ledenparlementsleden en bestuurders, en tevens met een representatieve groep desbetreffende leden, om
de mate van invloed te verzekeren.
In de beschrijving van deze twee criterium (1f en 1h) blijkt dat de huidige overlegstructuur slechts gebaseerd is op
de vrijwillige medewerking van Ledenparlementsleden. Het enige waar slechts formele afspraken over gemaakt
zijn betreft de onderhandelingstrajecten, maar er speelt beleidsmatig veel meer in het Ledenparlement. Op zich
kan je dit een overlegstructuur noemen maar is geen structuur, die garandeert dat het Ledenparlement in
voldoende mate de discussie met haar achterban aangaat, laat staan dat de vertegenwoordigers in voldoende
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
41
mate de gevoelens van die achterban kunnen vertegenwoordigen. Op die manier kan het Ledenparlement
uitgroeien tot een orgaan wat net zo ver van haar achterban af komt te staan als indertijd het Federatie Bestuur
van de FNV.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 1h:
Er zullen op korte termijn afspraken gemaakt moeten worden over een verplicht structureel overleg tussen de
Sectorraden en hun afgevaardigden in het Ledenparlement en dat deelname aan het Ledenparlement gekoppeld is
aan deze gestructureerde terugkoppeling. Nadere spelregels moeten waarborgen dat de uitvoering verloopt door
een goed contact tussen ledenparlementsleden en bestuurders, en tevens met een representatieve groep
desbetreffende leden, om de mate van invloed te verzekeren.
In het huishoudelijk reglement regels opnemen voor de vorm en inhoud van betrokkenheid van betreffende
sectorraadsleden en (sectorale) ledenparlementsleden en de desbetreffende leden.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op het voorstel van de afdeling Amsterdam bij
wegingscriterium 1 a (wijzigingsvoorstel 1).
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het Bondsbestuur is het eens met de wens van de afdeling Veluwe dat er een goed contact is tussen
ledenparlement, bestuurders en leden. Dit is verwoord in het gewijzigd overgenomen amendement van de afdeling
Amsterdam bij wegingscriterium 1 a (wijzigingsvoorstel 1).
50
Wijzigingsvoorstel 50
Afd. Zeeuws Vlaanderen 1h.:
Het amendement op de weging van artikel nummer 1h weging voldoende luidt als volgt:
Weging: De borging in cruciale en bindende documenten is absoluut in orde. Aangeven in welke documenten.
Eventuele toelichting:
Opsomming van welke documenten lijkt ons gewenst! Onduidelijk waar terug te vinden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadviesBondsbestuur:
De invloed van leden op onderhandelingstrajecten is in het huishoudelijk reglement geregeld.
Weging van criterium 1h is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Er zijn geen aanbevelingen op dit criterium.
42
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
2.
Wegingscriteria Activerend Vakbondswerk
a. Organizing is geborgd en apart direct onder de directeur gepositioneerd.
Analyse:
Op pagina 25 van het bedrijfsplan staat duidelijk dat Organizing onder het programma versterkend vakbondswerk
valt en rechtstreeks onder de Algemeen Directeur is gepositioneerd. De manager Organizing legt rechtstreeks
verantwoording af aan de directeur. Organizing is een vast onderdeel van het programma Activerend Vakbondswerk
en wordt breder ingezet binnen het ongedeelde deel (pagina 27 van het bedrijfsplan): ‘…de formatie 2018 is gelijk
aan of groter dan de huidige formatie.’ De borging is via het bedrijfsplan geregeld. De borging is verder zeker gesteld
door het beleggen van de portefeuille in het FNV bestuur.
Weging: voldoende
In de nieuwe FNV is organizing geborgd en rechtstreeks onder de directeur gepositioneerd.
51
Wijzigingsvoorstel 51
afd. Amsterdam 2a.:
Het amendement op de weging van 2a. luidt als volgt:
Tekst vervangen door:
Weging: op de goede weg
Organising als activiteit is wel geborgd en apart direct onder de directeur gepositioneerd maar organising als
werkwijze is absoluut nog onvoldoende geborgd.
Toelichting:
Er is voor deze activiteit steun vanuit de Bondsraad maar we zijn er onvoldoende in geslaagd om de methode
organising in de werkorganisatie te borgen. Resultaat is dat bijna alleen op die plekken waar organisers worden
ingezet organising als werkwijze is geborgd. Het is dringend nodig dat er meer draagvlak komt voor deze
werkwijze.
Preadvies weging Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur weging:
Het Bondsbestuur deelt de zorg van de afdeling Amsterdam dat organizing als werkwijze voldoende moet worden
geborgd. Bij dit criterium gaat het erom dat organizing binnen de nieuwe FNV op de juiste formele, organisatorische
plaats is geborgd, want dat was allerminst vanzelfsprekend. Maar dat is nu dus wel geregeld en geborgd. Zie verder
onze analyse. Dit rechtvaardigt de weging ‘voldoende’.
52
Wijzigingsvoorstel 52
afd. ZO Brabant 2a.:
Vervang de term organizing hier en in alle stukken door “activerend vakbondswerk” .
Toelichting: “activerend vakbondswerk “ dekt in goed Nederlands wat je doet.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
43
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het amendement van ZOB komt in feite neer op een wijziging van het wegingscriterium. Echter, de wegingscriteria
op zich staan niet ter discussie. Die zijn immers na uitvoerig debat door de bondsraad aangenomen. Want het gaat
bij de vervanging van het begrip ‘organizing’ door activerend vakbondswerk niet alleen om een redactionele
wijziging. Organizing is immers een onderdeel van activerend vakbondswerk, activerend vakbondswerk is breder,
omvat meer dan organizing.
53
Wijzigingsvoorstel 53
Afd. Rijnstreek Leiden 2a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2a.:
-
De term organizing dient te worden vervangen door een voor iedereen aansprekende Nederlandse term, zoals
activerend vakbondswerk
-
Activerend vakbondswerk (organizing) dient niet te worden voorbehouden aan enkele selectieve (delen van)
sectoren maar ingezet te worden voor alle sectoren. Daartoe dienen voldoende personele en financiële
middelen te zijn.
Toelichting: In de huidige situatie is het zo dat het activerend vakbondswerk (organizing) bij de Abvakabo slechts
voor enkele selectieve groepen wordt ingezet. In andere (delen van) sectoren is er een gebrek aan voldoende
menskracht om de leden te begeleiden en te ondersteunen in hun werksituatie.
Preadvies Bondsbestuur:
1. Niet overnemen.
2. Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
1. Zie toelichting bij preadvies afdeling ZO Brabant (wijzigingsvoorstel 52).
2. Het Bondsbestuur is het eens met het uitgangspunt van de afdeling Rijnstreek/Leiden dat inzet van activerend
vakbondswerk voor alle sectoren geldt. Gelet op de altijd schaarse middelen (en daardoor menskracht) is organizing
beschikbaar voor (delen van) sectoren die daartoe zijn aangewezen door FNV bestuur en ledenparlement. Er zullen
keuzes gemaakt moeten worden.
54
Wijzigingsvoorstel 54
afd. Zwolle 2a.:
Het amendement op de weging van 2a. luidt als volgt:
Er word niet duidelijk gemaakt wat de doelstellingen van de acties van de FNV zijn, en hoeveel nieuwe leden ze
daarmee jaarlijks binnen denken te halen.
44
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Afdeling Zwolle brengt nieuwe onderdelen in het criterium (doelstelling en ledenwinst) in. Zoals eerder aangegeven,
zijn de criteria zorgvuldig vastgesteld, en de 'spelregels' kunnen niet tijdens de wedstrijd worden gewijzigd.
Weging van criterium 2a. is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Na eventuele overname van de preadviezen zijn er geen aanbevelingen op dit criterium.
b.
Het aantal actieve leden, met een representatieve achterban, wordt vergroot. De wijze
waarop hieraan vorm wordt gegeven moet zichtbaar zijn bij de inrichting van de
werkorganisatie.
Analyse:
Activerend vakbondswerk moet leiden tot meer actieve leden met een (actieve) achterban. Op verschillende
plaatsen wordt het belang van activerend vakbondswerk onderschreven. Bij 1g is al aangegeven dat activerend
vakbondswerk absoluut hoofdprioriteit is. De wijze waarop hieraan vorm wordt gegeven blijkt uit de samenvatting
Cluster 4 en het bedrijfsplan. Met name pagina 25 tot en met 30 gaan over activerend vakbondswerk en hoe hier
door middel van organizing, kaderontwikkeling en – ondersteuning en programma ‘naleving en handhaving’ invulling
aan wordt gegeven. Organizing gaat in essentie over een sterke vakbond op de werkvloer, een vakbond met
achterban. Afdeling kaderopbouw zal kaderleden gaan ondersteunen, trainen en scholen. Programma naleving zal
zich met name richten op het collectief afdwingen van rechten, door vakbondsmacht. De sterke nadruk op activerend
vakbondswerk heeft geleid tot de wijze waarop de werkorganisatie wordt ingericht. Deze insteek heeft er ook toe
geleid dat de FNV actiever is; er wordt aantoonbaar meer actie gevoerd, gelinkt aan de campagne 'koopkracht en
echte banen'.
Weging: voldoende
Het aantal actieve leden is door de campagne vergroot. De manier waarop we tot meer actieve leden met een
representatieve achterban komen, is met 'activerend vakbondswerk' geborgd in alle documenten.
55
Wijzigingsvoorstel 55
afd. Amsterdam 2b.:
Het amendement op de weging van 2b. luidt als volgt:
Tekst vervangen door:
Weging: op de goede weg
Het aantal actieve leden is door de campagne vergroot. Helaas hebben deze nog niet allemaal een representatieve
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
45
achterban. De manier waarop we tot meer actieve leden met representatieve achterban komen, is met ‘activerend
vakbondswerk’ wel geborgd in alle documenten.
Toelichting:
De letterlijke tekst van het criterium is “Het aantal actieve leden, met een representatieve achterban, wordt
vergroot.” Dat is naar ons oordeel niet of onvoldoende het geval. Wel zijn leden door de campagne actief
geworden. Maar de afdeling Amsterdam heeft nog geen werkende BLG’en gezien op de plekken waar organizers
actief zijn. Het lukt ook (bijna) niet om ze bij de afdelingsvergaderingen te betrekken.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De afdeling bedoelt waarschijnlijk dat het regelen van activerend vakbondswerk in documenten nog niet betekent dat
het in de praktijk gerealiseerd is zoals we dat graag willen. We delen die zorg, maar daar waar we activeren, leidt dat
tot meer actieve leden die collega's vertegenwoordigen en weten wat er speelt. En dat rechtvaardigt het oordeel
‘voldoende’. Het Organisatie Ontwikkelingsplan (OOP) geeft een verdere praktische invulling aan het activerend
vakbondswerk.
56
Wijzigingsvoorstel 56
afd. ZO Brabant 2b.:
De weging wijzigen in “op de goede weg”
Toelichting: Ook hier wel erg optimistisch geformuleerd, we staan als FNV voor de uitdaging om voldoende leden
actief te maken en borging in documenten betekent niet dat dit daarmee al geregeld is.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Zie onze toelichting bij preadvies bij de afdeling Amsterdam (wijzigingscriterium 55).
57
Wijzigingsvoorstel 57
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe,
Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 2b.:
Het amendement op de weging van 2b luidt als volgt:
Volgens het bestuur is de weging voldoende.
Ten tijde van de besluitvorming is dit niet gerealiseerd. Bijvoorbeeld: naar onze informatie is bij de sector senioren
sprake van een groot leden verlies. Ook bij de senioren is er sprake van activerend vakbondswerk, heeft geen
resultaat opgeleverd. Bij de sector senioren is grote onvrede over de behandeling van de aanvullende pensioenen.
Onze weging is onvoldoende. Het proces gaat te snel. Uitstel fusie.
46
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Activerend vakbondswerk moet leiden tot een hogere organisatiegraad en vooral meer actieve leden. En dat is niet
met 1 activiteit gerealiseerd, maar dat moet planmatig en gedurende een langere tijd gebeuren. Zie eerdere
toelichting bij afdeling Amsterdam en ZO Brabant (respectievelijk wijzigingsvoorstel 55 en 56).
Met betrekking tot uitstellen fusie: Zie ook onze eerdere toelichting op preadvies van het Bondsbestuur op
voorstellen van Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden
Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe om de fusie uit te stellen (onder wijzigingsvoorstel 3).
58
Wijzigingsvoorstel 58
sector UG 2b.:
Het amendement op de weging van 2b. luidt als volgt:
Wijzig de weging van ‘voldoende’ in ‘op de goede weg’.
Toevoegen Aanbeveling:
Hiernaast moeten we blijven beseffen dat veel kaderleden actief zijn in vertegenwoordigende organen,
medezeggenschapsorganen (ondernemingsraden, cliëntenraden, deelnemersraden, verantwoordingsorganen, …)
etc. Ook voor hen zal structurele binding met en ondersteuning vanuit de werkorganisatie cq sectoren
vormgegeven moeten worden.
Preadvies weging Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Preadvies aanbeveling Bondsbestuur:
De aanbeveling gewijzigd overnemen.
Ook opnemen dat de achterban wordt betrokken.
De aanbeveling wordt dan als volgt:
“Daarnaast moeten we blijven beseffen dat veel kaderleden actief zijn in vertegenwoordigende organen,
medezeggenschapsorganen (ondernemingsraden, cliëntenraden, deelnemersraden, verantwoordingsorganen), etc.
Ook voor hen zal structurele binding met de representatieve achterban, en ondersteuning vanuit de werkorganisatie
c.q. sectoren vormgegeven moeten worden.”
Wegingscriterium 2b.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: voldoende
Het aantal actieve leden is door de campagne vergroot. De manier waarop we tot meer actieve leden met een
representatieve achterban komen, is met 'activerend vakbondswerk' geborgd in alle documenten.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
47
Aanbeveling
-
Hiernaast moeten we blijven beseffen dat veel kaderleden actief zijn in vertegenwoordigende organen,
medezeggenschapsorganen (ondernemingsraden, cliëntenraden, deelnemersraden,
verantwoordingsorganen), etc. Ook voor hen zal structurele binding met de representatieve achterban, en
ondersteuning vanuit de werkorganisatie c.q. sectoren vormgegeven moeten worden.
c.
Kaderschool is opgericht.
Wegingscriterium c wordt samengevoegd met wegingscriterium d.
d.
In de werkorganisatie van de nieuwe FNV is een basistraining voor kaderleden ingericht.
Analyse:
Allereerst: met kaderschool en kaderacademie wordt hetzelfde bedoeld. Op pagina 25 van het verenigingsplan staat:
‘De kaderacademie is een onderdeel van FNV.’ En: ‘De Kaderacademie wordt gefaseerd ingevoerd. Voor 2014
wordt het maatwerk voor sectoren nog vanuit de huidige bonden gedaan. Vanaf 2015 wordt dat gecontinueerd
vanuit de te ontwikkelen Kaderacademie.’ Er wordt een Kaderacademie opgericht die in feite als kaderschool moet
fungeren. De oprichting is nog geen feit, maar staat in de steigers. Verder is in het verenigingsplan onze eis ook
opgenomen: ‘Het uitgangspunt is dat de scholing gebeurt door trainers in eigen dienst, maar in een aantal gevallen
zal bijzondere expertise van buiten ingehuurd worden, bijv. voor overheidsfinanciën of analyse flitskapitaal.’
Op pagina 27 van het bedrijfsplan is vervolgens de Kaderacademie in de werkorganisatie ondergebracht: ‘Een
belangrijk instrument voor kaderontwikkeling is de Kaderacademie.’
Taken, activiteiten en verantwoordelijkheden zijn (pagina 28 van het bedrijfsplan): ‘…op vraag en op maat trainingen
en opleidingen verzorgen (voor kaderleden en bestuurders) en de regie daarvan..’ en ‘…kaderscholing: als
instrument wordt de Kaderacademie ontwikkeld…’
Als laatste alinea van het verenigingsplan (pagina 26) staat: ‘Kaderleden in sectoren en netwerken moeten goed
begeleid en gecoacht worden door de werkorganisatie. De begeleiding moet worden afgestemd op de behoefte van
de kaderleden en vereisten die de functie stelt. Kaderondersteuning speelt hier een belangrijke rol in.’ In het
kaderstatuut is een introductiegesprek opgenomen en het recht op scholing (pagina 8, respectievelijk onder punt 3
en 5). Er komt in die kaderschool uiteraard een basistraining voor kaderleden. FNV Bouw is bereid een deel van
haar bovenvermogen te investeren in de start van deze 'school'.
Weging: op de goede weg
Het vastleggen van de oprichting in cruciale en bindende documenten zorgt voor de borging. De realisatie kan
pas vanaf 2015 een feit worden. Bij de oprichting van de Kaderacademie zal ook een basistraining voor
kaderleden geregeld worden.
48
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
59
Wijzigingsvoorstel 59
.
Afd. Rijnstreek Leiden 2c :
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2c:
Er dient een basistraining voor de leden van het ledenparlement te komen.
Toelichting: Ook voor hen moet de mogelijkheid aanwezig te zijn om vaardigheden te ontwikkelen die zij nog niet
bezitten.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
60
Wijzigingsvoorstel 60
sector Welzijn 2c en 2d.
Het amendement op de weging van 2c en 2d luidt als volgt:
Aanvullen met: Elementen van organizing dienen hierin verankerd te zijn.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2 c en d
Aanbeveling congresdelegatie: Borg dat elementen van organising zijn ingebed in de nieuwe kadertraining.
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen.
Toelichting Preadvies Bondsbestuur:
Elementen van organizing dienen hierin verankerd te zijn, niet als amendement maar als aanbeveling overnemen
61
Wijzigingsvoorstel 61
Afd. Noord Limburg 2d.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2d.:
De basistraining voor kaderleden dient onderdelen van organising te bevatten.
Toelichting:
Vrijwilligers kunnen alleen zwaardere/meerdere taken aan, indien ze beschikken over de benodigde kennis en
vaardigheden.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van het amendement van de sector Welzijn (wijzigingsvoorstel 60).
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
49
62
Wijzigingsvoorstel 62
Afd. Rotterdam Rijnmond 2d.:
Toevoegen aanbeveling:
De kaderschool wordt ook ingezet om introductiecursussen voor nieuwe leden te ontwikkelen en uit te voeren en
voor het geven van schoolvoorlichting.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
63
Wijzigingsvoorstel 63
Afd. Veluwe 2c.en 2d.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2c en 2d.:
Partners zullen een evenredig deel van hun vermogen ook daadwerkelijk gaan aanwenden om de kaderschool te
financieren.
Toelichting:
ad. ".. Er komt in die kaderschool uiteraard een basistraining voor kaderleden.
FNV Bouw is bereid een deel van haar bovenvermogen te investeren in de start van deze 'school"
De start mag niet afhankelijk zijn van bereidwilligheid van de partners onder voorwaarden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
We zijn het eens met de afdeling Veluwe dat het uitgangspunt evenredigheid moet zijn. We zijn echter blij dat FNV
Bouw de start en opbouw voorfinanciert. Na de fusie is er geen sprake meer van afzonderlijke financieringen, maar
is er één begroting voor het ongedeelde deel. De kaderschool komt structureel in de begroting. Er is dan ook geen
sprake van “bereidwilligheid” van een partner onder voorwaarden.
Wegingscriterium 2c en 2d.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
Het vastleggen van de oprichting in cruciale en bindende documenten zorgt voor de borging. De realisatie kan
pas vanaf 2015 een feit worden. Bij de oprichting van de Kaderacademie zal ook een basistraining voor
kaderleden geregeld worden.
50
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Aanbevelingen
-
Er dient een basistraining voor de leden van het ledenparlement te komen.
-
Borg dat elementen van organising zijn ingebed in de nieuwe kadertraining.
-
De kaderschool wordt ook ingezet om introductiecursussen voor nieuwe leden te ontwikkelen en uit te
voeren en voor het geven van schoolvoorlichting.
e
De campagnes die gevoerd worden zijn activerend en themagericht.
Analyse:
Het arbeidsvoorwaardenbeleid (in het LP vastgesteld najaar 2013) is rechtstreeks gekoppeld aan de campagne
Koopkracht en Echte Banen. Door de koppeling van de campagne aan onze arbeidsvoorwaardeninzet is zowel
intern als extern volstrekt helder waar de FNV voor gaat. Onderhandelingstrajecten en acties worden afgestemd. De
coördinatie valt ook journalisten op; verschillende redactionele commentaren besteden aandacht aan onze strategie.
Maar belangrijker nog, we boeken resultaten op koopkracht en echte banen. Onderdeel van onze campagne is ook
de actie tegen ‘Werken zonder loon’. In Limburg worden honderden uitkeringsgerechtigden verplicht bij PostNL te
werken zonder loon. In Amsterdam moeten honderden uitkeringsgerechtigden archiefmateriaal van een nietje
ontdoen en scannen, zonder loon. De voorbeelden zijn inmiddels talrijk. In dit deel van de campagne concentreren
we ons op een aantal gemeenten en wordt de verdringing en uitbuiting aan de orde gesteld. Dat doen we via druk op
de gemeenteraad en de werkgever. De coördinatie op dit onderdeel van de campagne heeft al geleid tot een minder
strenge wet op dit punt. Tevens zal het fenomeen 'aanbesteden' in een aantal gemeenten worden opgepakt.
Aanbesteden leidt veelal tot slechtere kwaliteit, en slechtere arbeidsvoorwaarden en omstandigheden. In de aanloop
naar de gemeenteraadsverkiezingen zijn er 65 lokale debatten georganiseerd over de FNV thema's. De thema’s zijn
duidelijk (en komen voort uit de hoofdprioriteiten van de FNV), zoals koopkracht, echte banen en terugdringen flex.
Onder deze thema’s hangen de verschillende activiteiten zoals eerder genoemd. De startbijeenkomst op 30
november is met 10.000 (kader)leden zeer goed bezocht. Acties en activiteiten 'mogen' alleen onder de vlag
'koopkracht en echte banen' meedoen, als ze activerend zijn. Er is door de FNV in jaren niet zoveel beweging
(activering) gegenereerd als de laatste maanden. Ook uit recente media-uitingen (bijvoorbeeld RTL journaal) blijkt
dat de media van mening zijn dat de FNV effectief campagne voert op het thema koopkracht. Hiermee zijn de eerste
stappen gezet die tot verandering en activering leiden. Er zijn geen andere campagnes door de FNV gevoerd.
Weging: voldoende
De eerste campagne die activerend en themagericht is, is een feit (Koopkracht en Echte Banen).
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
51
64a
64a
Wijzigingsvoorstel 64
Afd. Delft 2e.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2e:
De FNV moet voor 1 oktober concrete stappen zetten om misstanden met woekerpolissen onmogelijk te maken en
aangerichte schade ongedaan te maken. Qua stappen gaat het om het nastreven van wetgeving en van
medezeggenschap.
Toelichting:
Zie De Groene Amsterdammer 27-3-2014 p.61: Woeker en zwendel, over Aegon en de woekerpolissen. Burgers
zijn beroofd van 60 - 150 miljard aan koopkracht! Koopkracht van mensen wordt ook aangetast daar waar ze zgn
financiële producten afnemen.
Een actuele aanbeveling richt zich dus op de voorwoekerende woekerpolisaffaire uit de verzekeringswereld.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het Bondsbestuur vindt het voorstel op zich sympathiek, maar staat te ver af van de toetsing van de wegingscriteria.
Het voorstel is hier niet aan de orde.
64b
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2e:
Bij aanbesteden let de FNV er op dat de aanbestedingscriteria rekening houden met mensenrechten,
internationaal. En dat de aanbestedende overheid een voorbeeldfunctie gaat vervullen.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen
65
Wijzigingsvoorstel 65
e:
sector UG 2 :
Wijzig de weging van ‘voldoende’ in ‘op de goede weg’.
Toevoegen Aanbeveling:
Wel moeten we niet vergeten ijkpunten te benoemen en uit te dragen wat bereikt is, niet alleen via media maar ook
zelf via onze eigen kanalen naar de eigen achterban.
Preadvies weging Bondsbestuur:
Niet overnemen.
52
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Gewijzigd overnemen:
Wel moeten we niet vergeten uit te dragen wat bereikt is, niet alleen via de media maar ook zelf via onze eigen
kanalen naar de eigen achterban.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Of er ijkpunten moeten worden benoemd, bepalen we bij elke campagne afzonderlijk. We onderkennen het belang
van het uitdragen van hetgeen bereikt is via de media en naar de eigen achterban.
66
Wijzigingsvoorstel afd. 66
Zeeuws Vlaanderen 2e.:
Weging: op de goede weg
Toelichting: 1 campagne is nog weinig. Een zwaluw maakt immers nog geen zomer?! Overigens zou bij
Koopkracht net als op bijvoorbeeld de actieboodschappentassen staat vermeld moeten staan: MEER koopkracht.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Weliswaar is sprake van één campagne, maar deze bestaat uit verschillende onderdelen (zoals genoemd in de
analyse).
Wegingscriterium 2e.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: voldoende
De eerste campagne die activerend en themagericht is, is een feit (Koopkracht en Echte Banen).
Aanbevelingen
-
Bij aanbesteden let de FNV er op dat de aanbestedingscriteria rekening houden met mensenrechten,
internationaal. En dat de aanbestedende overheid een voorbeeldfunctie gaat vervullen.
-
Wel moeten we niet vergeten uit te dragen wat bereikt is, niet alleen via de media maar ook zelf via onze
eigen kanalen naar de eigen achterban..
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
53
f.
Er moet een landelijke dekking zijn van Lokale netwerken binnen de nieuwe FNV.
Lokale netwerken worden, ook financieel, optimaal gefaciliteerd.
Analyse:
In de statuten is in artikel 30a. de borging van lokale netwerken geregeld. In het verenigingsplan (pagina 17 t/m 19)
worden de lokale netwerken georganiseerd en toegezegd dat ‘… activiteiten kunnen doorlopen.’ Over het
financieren en faciliteren staat in het verenigingsplan: ‘De lokale netwerken worden gefinancierd op basis van
activiteiten- en werkplannen. De begeleidend bestuurder moet de opstelling daarvan faciliteren. Bij die plannen hoort
een begroting. De kaders worden landelijk vastgesteld door het LP. De budgetsystematiek volgt in april.’ En ‘De
lokale netwerken worden ondersteund door een team van bestuurders die als aandachtgebied het lokale en
regionale vakbondswerk hebben en het er dus niet “bij doen”. Zij begeleiden, adviseren en scholen de lokale
netwerken. Daarbij kan natuurlijk ook gebruik gemaakt worden van ondersteunende diensten als kaderontwikkeling,
communicatie en marketing en de beleidsafdeling in integrale teams.’
In het meerjarenbeleidsplan (pagina 8): ‘Lokaal FNV is verantwoordelijk voor belangenbehartiging op gemeentelijk
niveau. Het oprichten van netwerken wordt vanuit de vereniging ondersteund.’
In het bedrijfsplan is op pagina 22 t/m 24 is de borging in de werkorganisatie geregeld.
Er komt een regeling lokale netwerken (medio april 2014, waarin onder andere de besluitvorming rond de oprichting
van de lokale netwerken wordt geregeld en het bestaansrecht van lokale netwerken wordt geborgd.
De vakbondshuizen kunnen ruimte bieden aan activiteiten, afhankelijk van de regionale situatie. Er wordt gestreefd
naar een landelijk dekkend netwerk. Voor 1 juli 2014 worden er FNV brede, regionale conferenties georganiseerd
om tot een landelijke dekking van lokale netwerken te komen. Wij constateren dat tweederde van onze afdelingen al
in gesprek is met andere bonden over het organiseren van lokale netwerken. Een aantal afdelingen zijn al verder
dan dat.
Er is afgesproken dat, zolang er nog geen lokale netwerken met gekozen bestuur tot stand zijn gekomen, de huidige
activiteiten kunnen doorlopen.
Er zijn echter nog zorgen over de financiering(nog niet geregeld), faciliteiten en huisvesting. Met betrekking tot dat
laatste is er op een aantal plaatsen onduidelijkheid over behoud van locaties.
Weging: op de goede weg
De borging van lokale netwerken is in cruciale en bindende documenten geregeld.
We zijn op weg naar een landelijk dekkend netwerk, maar er zijn gebieden waar nog onvoldoende activiteiten zijn
ontplooid om te komen tot een lokaal netwerk.
Aanbevelingen
-
Voor 1 oktober 2014 moet er een landelijk dekkende indeling zijn.
-
De financiën en faciliteiten( inclusief huisvesting) van lokale netwerken moet op vergelijkbaar niveau van
Abvakabo FNV zijn.
54
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
67
Wijzigingsvoorstel 67
afd. Noord Limburg 2f.:
Het amendement op de weging van 2f luidt als volgt:
Er moet snel meer duidelijkheid en ondersteuning komen over het opzetten van de nieuwe lokale netwerken.
Weging moet zijn: op de goede weg (in plaats van voldoende)
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f.:
Er zal spoedig meer duidelijkheid en ondersteuning geboden moeten worden, wil de afdeling Noord Limburg
samen met de andere bonden een netwerk kunnen vormen. Het zelfde geldt ook voor het landelijke netwerk.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur amendement:
Amendement is overbodig, weging is reeds ‘op de goede weg’.
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Er zijn veel goede initiatieven. Alle afdelingen kunnen ondersteuning krijgen om te komen tot een lokaal netwerk.
68
Wijzigingsvoorstel 68
afd. ZO Brabant 2f.:
De weging wijzigen in “onvoldoende”
Toelichting: Men is met elkaar in gesprek maar hoe een landelijk dekkend netwerk er uit komt te zien, of er
voldoende actieve leden zijn, met welke structuur en werkwijze is niet duidelijk. Hier moet nog hard aan gewerkt
worden.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen als amendement. Overnemen als aanbeveling:
Aan de lokale organisatie van de FNV zal inderdaad hard gewerkt moeten worden. Wel zijn er veel positieve
ontwikkelingen:
-
er is veel enthousiasme en er zijn veel lokale initiatieven;
-
in de maand mei vinden er tien regionale bijeenkomsten plaats waar verder afspraken worden gemaakt;
-
er komen meer lokale netwerken dan de 46 Abvakabo-afdelingen van nu;
-
een overgangsregeling en reglement lokale netwerken is in een vergevorderd stadium (deze treft u aan bij de
congresstukken en zal worden behandeld tijdens de Bondsraad van 26 juni).
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
55
69
Wijzigingsvoorstel 69
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe,
Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 2f.:
Het amendement op de weging van 2f. luidt als volgt:
Volgens het Bondsbestuur op de goede weg.
Er zijn cruciale en bindende documenten voor de borging van lokale netwerken, maar in de praktijk staan de lokale
netwerken nog in de kinderschoenen en moet bij voorkeur een verenigingsstructuur kennen. Dit is een proces van
enkele jaren. Niet voor niets wordt slechts de hoop uitgesproken dat er in 2015 3 vakbondshuizen gerealiseerd
worden.
Toelichting: Ten tijde van de besluitvorming nog niet geregeld. We beslissen over iets wat nog niet is gerealiseerd.
Het besluitvormingsproces gaat te snel, neem meer tijd. Uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
In de statuten en vastgestelde andere documenten is het helder geregeld en verankerd. En het tijdschema geeft een
reëel en haalbaar beeld van de realisatie van een landelijke dekking van lokale netwerken. Daarom is het
Bondsbestuur positiever over de ontwikkelingen, zie onze toelichting bij de afdeling ZO Brabant (wijzigingsvoorstel
68).
Met betrekking tot uitstellen fusie. Zie ook onze eerdere toelichting op preadvies van het Bondsbestuur op
voorstellen van Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden
Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe om de fusie uit te stellen (onder wijzigingsvoorstel 3).
70a
Wijzigingsvoorstel 70
afd. Rijnstreek Leiden 2f.:
Voorstel 70a:
Het amendement op de weging van 2f. luidt als volgt:
Toevoegen: De samenwerking tussen de verschillende bonden op lokaal niveau komt moeizaam tot stand.
Toelichting:
Er zijn duidelijke verschillen in de opstelling van de kaderleden en bestuurders van de verschillende bonden,
waardoor de samenwerking moeizaam tot stand komt. Het wordt niet altijd op prijs gesteld dat wij het initiatief
nemen. Bepaalde groepen zijn niet op de hoogte van de uitgangspunten. Er wordt te veel naar het verleden
gekeken in plaats van de handen in een te slaan en te komen tot een actief lokaal FNV. Dit wordt mede
veroorzaakt door het verschil in actieve kaderleden van de verschillende bonden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
56
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het klopt dat niet overal de samenwerking vlot verloopt, maar dat weerhoudt ons er niet van te komen tot een
landelijke dekking van lokale netwerken. Er zijn overigens ook veel positieve en waardevolle initiatieven.
70b
Voorstel 70b
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f.:
Om te komen tot actieve lokale FNV’s dient bij verschillende bonden voldoende voorlichting te worden gegeven om
de doelstellingen van het lokale FNV en de lokale netwerken duidelijk te maken.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen
70c
Voorstel 70c
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f.:
Toevoegen aan aanbeveling 2 achter “moet op vergelijkbaar niveau zijn” : in verhouding tot het totaal aantal FNV
leden binnen hun werkgebied. De voorgestelde activiteitenfinanciering dient zodanig te zijn dat vooraf voldoende
middelen beschikbaar zijn om de activiteiten uit te kunnen voeren. Er dienen ook voldoende middelen te zijn om de
dagelijkse gang van zaken te kunnen bekostigen.
Toelichting:
Het is niet duidelijk wat bedoeld wordt met dat de financiering op vergelijkbaar niveau moet zijn met de Abvakabo.
De lokale netwerken krijgen een veel groter bereik dan de huidige afdelingen. Tijdig dient duidelijk te zijn hoe de
financiering daadwerkelijk wordt zodat de lokale netwerken hun activiteiten voor 2015 goed kunnen plannen, mede
gezien het feit dat de conceptregeling lokale netwerken nog steeds niet beschikbaar is.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op het voorstel van de afdeling Veluwe
(wijzigingsvoorstel 73).
70d
Voorstel 70d
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f.:
Tijdig (uiterlijk 1 januari 2014) dient duidelijk te zijn hoe de personele ondersteuning van de lokale netwerken
concreet is geregeld.
Toelichting:
Tijdig (uiterlijk 1 januari 2015) dient duidelijk te zijn hoe de personele ondersteuning van de lokale netwerken
concreet is geregeld.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
57
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen (2014 wordt 2015).
70e
Voorstel 70e
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f.:
In het bestuursreglement wordt nog opgenomen wie verantwoordelijk is voor de lokale netwerken en
vakbondshuizen. Ook in het meerjarenbeleidsplan dient te worden aangegeven welke rol de lokale netwerken
spelen.
Toelichting: Bovenstaande is in de betreffende stukken nog niet geregeld.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De toetsing van de wegingscriteria is niet de plaats om een wijziging van het bestuursreglement voor te stellen.
Overigens regelt het bestuursreglement niet de portefeuilleverdeling van het algemeen bestuur (behalve de
specifieke DB taken).
71
Wijzigingsvoorstel 71
Sector Post 2f.:
In de aanbeveling van 2f, 2
de
gedachtenstreepje de navolgende tekst invoegen na de woorden “niveau van”:”of
beter dan”.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
72
Wijzigingsvoorstel 72
sector Welzijn 2f.:
Het amendement op de weging van 2 f luidt als volgt:
Huisvesting van lokale netwerken dient op laagdrempelige locaties te gebeuren.
Financiën en faciliteiten (incl. huisvesting) van lokale netwerken dienen middels een werkplan opgesteld en begroot
te worden, en van een verglijkbaar niveau te zijn zoals we dat nu kennen.
Toelichting: Het staat er nu sterker en daarnaast dien huisvesting te geschieden op toegankelijke plekken met
voldoende veiligheid.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2 f:
Er moet een landelijke dekking zijn van lokale netwerken binnen de nieuwe FNV. Lokale netwerken worden, ook
financieel, optimaal gefaciliteerd.
58
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Weging: voldoende
Aanbeveling congresdelegatie: Huisvesting van lokale netwerken dient op laagdrempelige locaties te gebeuren.
Financiën en faciliteiten (incl huisvesting) van lokale netwerken dienen middels een werkplan opgesteld en begroot
te worden, en van een vergelijkbaar niveau te zijn zoals we dat nu kennen.
Preadvies Bondsbestuur weging:
Niet overnemen.
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Aanbeveling overnemen:
Huisvesting van lokale netwerken dient op laagdrempelige locaties te gebeuren. Financiën en faciliteiten (incl
huisvesting) van lokale netwerken dienen middels een werkplan opgesteld en begroot te worden, en van een
vergelijkbaar niveau te zijn zoals we dat nu kennen.
73
Wijzigingsvoorstel 73
afd. Veluwe 2f.:
Het amendement op de weging van 2f luidt als volgt:
Weging naar onze mening: onvoldoende tot op de goede weg
De borging in cruciale en bindende documenten is weliswaar op de goede weg, maar de invulling en uitvoering is
op belangrijke onderdelen tanende of nog in ontwerp.
Toelichting:
Van de stelling in het verenigingsplan: ‘De lokale netwerken worden ondersteund door een team van bestuurders
die als aandachtgebied het lokale en regionale vakbondswerk hebben en het er dus niet “bij doen” is nog
onvoldoende te merken. Bepaalde praktische steun tijdens de opbouw van lokaal netwerk laat op zich wachten,
vooral nu er nog geen 'regio-managers lokaal netwerk' zijn. Gelukkig springt Kaderopbouw wel in.
Verondersteld wordt dat in de Aanbevelingen wordt bedoeld, dat de financiën en faciliteiten voor de FNV
netwerken procentueel op vergelijkbaar niveau moeten liggen van de uitgaven en inspanningen die Abvakabo
FNV op dat gebied doet.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f:
Aanbevelingen, toevoegen vet gedrukte
-
Voor 1 oktober 2014 moet er een landelijk dekkende indeling zijn - akkoord.
-
Bij de ongedeelde FNV moet minstens een zelfde kwaliteit en som beschikbaar zijn als wat de
ongedeelde bonden bij elkaar uitgeven aan lokaal en regionaal vakbondswerk.
-
De financiën en faciliteiten ( inclusief huisvesting) van lokale FNV netwerken moeten vergelijkbaar zijn met het
niveau van FNV Bondgenoten, Abvakabo FNV, FNV Bouw en FNV Kiem samen.
Preadvies Bondsbestuur weging:
Niet overnemen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
59
Preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Aanbeveling overnemen
74
Wijzigingsvoorstel 74
afd. Zeeuws Vlaanderen 2f.:
Weging: op de goede weg.
Toelichting: Regionale netwerken nog onduidelijk. Behandeling op basis van nog onbekende documenten.
Realiteit nog onbekend.
Preadvies Bondsbestuur:
Wij verzoeken de afdeling het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies bij de afdeling ZO Brabant
(wijzigingsvoorstel 68).
75
Wijzigingsvoorstel 75
Sector Diversiteit 2f.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2f:
De financiën en faciliteiten (beleidsondersteuning) ten behoeve van de centrale netwerken moeten tenminste op
vergelijkbaar niveau van Abvakabo FNV zijn.
Toelichting:
Representativiteit is belangrijk (gelijk percentage diversiteitsgroepen in de FNV als op de arbeidsmarkt en gelijk
percentage van diversiteitsgroepen in de vakbondsorganen als op de arbeidsmarkt) . Dat heeft aantrekkingskracht
e
op potentiële leden. De FNV geeft als 3 ambitie in het Meerjarenplan (blz 10) aan dat ze er voor iedereen wil zijn.
Een diversiteitsambitie vervul je niet door het alleen op papier op te schrijven, maar door deze ambitie handen en
voeten te geven. Gerichte investeringen in de vorm van mensuren voor beleidsondersteuning zijn essentieel om
de participatie- en organisatiegraad van diversiteitsgroepen te vergroten. Financiën en faciliteiten moeten daarom
tenminste gelijk blijven aan het huidige niveau om deze diversiteitsambitie te behalen.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De sector diversiteit voegt een nieuw criterium toe. Het is inderdaad nodig dat de ambities op het gebied van
diversiteit praktisch gestalte krijgen. Het Bondsbestuur zal daartoe het signaal van de sector diversiteit onder de
aandacht brengen van de FNV-directeur.
60
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Wegingscriterium 2f.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
De borging van lokale netwerken is in cruciale en bindende documenten geregeld.
We zijn op weg naar een landelijk dekkend netwerk, maar er zijn gebieden waar nog onvoldoende activiteiten zijn
ontplooid om te komen tot een lokaal netwerk.
Aanbevelingen
-
Voor 1 oktober 2014 moet er een landelijk dekkende indeling zijn.
-
De financiën en faciliteiten( inclusief huisvesting) van lokale netwerken moet op vergelijkbaar of beter niveau
van FNV Bondgenoten, Abvakabo FNV, FNV Bouw en FNV Kiem samen zijn.
-
Aan de lokale organisatie van de FNV zal inderdaad hard gewerkt moeten worden. Wel zijn er veel positieve
ontwikkelingen:
■
er is veel enthousiasme en er zijn veel lokale initiatieven;
■
in de maand mei vinden er tien regionale bijeenkomsten plaats;
■
er komen meer lokale netwerken dan de 46 Abvakabo-afdelingen van nu;
■
een overgangsregeling en reglement lokale netwerken is in een vergevorderd stadium (deze treft u aan bij
de congresstukken en zal worden behandeld tijdens de bondsraad van 26 juni).
-
Om te komen tot actieve lokale FNV’s dient bij verschillende bonden voldoende voorlichting te worden
gegeven om de doelstellingen van het lokale FNV en de lokale netwerken duidelijk te maken.
-
Tijdig (uiterlijk 1 januari 2015) dient duidelijk te zijn hoe de personele ondersteuning van de lokale netwerken
concreet is geregeld.
-
Huisvesting van lokale netwerken dient op laagdrempelige locaties te gebeuren. Financiën en faciliteiten (incl
huisvesting) van lokale netwerken dienen middels een werkplan opgesteld en begroot te worden, en van een
vergelijkbaar niveau te zijn zoals we dat nu kennen.
-
Bij de ongedeelde FNV moet minstens een zelfde kwaliteit en som beschikbaar zijn als wat de ongedeelde
bonden bij elkaar uitgeven aan lokaal en regionaal vakbondswerk.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
61
g.
In de werkplannen van de (focus)sectoren wordt aangegeven wat het BOND-issue is en
hoe daarin verbetering kan worden gerealiseerd. Kwaliteit van het werk, opinieleiderschap
en een offensieve aanpak zijn belangrijke uitgangspunten. In de aanpak speelt
kaderopbouw een essentiële rol. Er komt een verantwoordingssysteem voor bestuurders.
Analyse:
Er zijn nog geen werkplannen van focussectoren of prioriteitssectoren als zodanig gepubliceerd (staat wel in de
planning, maar proces is nog niet in die fase). Op pagina 8 van het verenigingsplan is het BOND-issue opgenomen:
‘Het gaat om issues die mensen raken (Breed gedragen, Oplosbaar, Nu, Diepgevoeld (BOND)) en die we samen
met onze leden aanpakken.’ In het meerjarenbeleidsplan is een van de hoofdprioriteiten: Gewoon Goed Werk.
Hiermee is de kwaliteit van werk opgenomen in het meerjarenbeleid en daarom moet dit in de werkplannen
terugkomen. In het verenigingsplan (pagina 16) is opgenomen dat kaderopbouw essentieel onderdeel van de
activiteiten is en dat activerend vakbondswerk de norm is. Hiermee is het een vereiste dat het in de werkplannen
terugkeert.
De kaders voor de sectorplannen c.q. werkplannen zijn hiermee vastgelegd. De uitwerking in sectorplannen moet
nog plaatsvinden. Op dit moment zijn ze er niet. Er is nog geen verantwoordingssysteem voor bestuurders, en dit
komt ook nog niet in de plannen voor.
Weging: op de goede weg
De kaders voor de sectorplannen zijn helder en voldoen aan onze criteria. De plannen zullen er echter op zijn
vroegst eind 2014 zijn. Er is (nog) geen verantwoordingssysteem voor bestuurders.
Aanbevelingen
-
Er moet een verantwoordingssysteem voor bestuurders komen en een concreet plan van aanpak moet voor
1 oktober 2014 in de plannen terug te vinden zijn.
-
76
De sectorplannen moeten goedgekeurd worden door de kaderleden van de betreffende sector.
Wijzigingsvoorstel 76
afd. Amsterdam 2g.:
Het amendement op de weging van 2g luidt als volgt:
Tekst vervangen door:
Weging: op de goede weg
De werkplannen van de (focus)sectoren, waarin wordt aangegeven wat het BOND-issue is en hoe daarin
verbetering wordt gerealiseerd, zijn er nog niet. Er is (nog) geen verantwoordingssysteem voor bestuurders.
Beiden moeten er op zijn laatst voor oktober 2014 zijn.
Toelichting:
De afdeling Amsterdam neemt de tekst van het wegingscriterium letterlijk.
62
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Anders dan de afdeling vindt het Bondsbestuur, gelet op hetgeen inmiddels is ontwikkeld en in actie is gezet, dat er
wel zicht is op toereikende activiteiten door de sectoren. De kaders voor de sectorplannen zijn glashelder en voldoen
volledig aan ons criterium. Daaraan worden sectorplannen getoetst. Uiteraard liggen er nu nog geen sectorplannen,
dat zal eind 2014/begin 2015 gebeuren.
77
Wijzigingsvoorstel 77
afd. Noord Limburg 2g.:
Het amendement op de weging van 2g. luidt als volgt:
In alle CAO’s moet voldoende facilitering vastgelegd/geregeld worden voor kaderleden. Er is snel beduidend veel
meer zorgplicht en juridische ondersteuning nodig voor kader leden en leden die zich bezighouden met
vakbondswerk.
Weging moet zijn: onvoldoende (in plaats van op de goede weg)
Toelichting:
Handhaving van de vastgelegde facilitering in CAO’s voor actieve kaderleden wordt met handen en voeten
getreden door te veel werkgevers. Kaderleden voelen zich niet meer beschermd en haken daardoor af. Sterker
nog, leden durven niets meer te ondernemen voor de vakbond. Werknemers durven vaak niet eens meer te
vertellen dat ze vakbondslid zijn.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2g:
Aanbeveling 2 moet gewijzigd worden in: Iedere sector moet een door de kaderleden goedgekeurd sectorplan
hebben.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet ontvankelijk.
Toelichting preadvies Bondsbestuur amendement:
Het voorstel van Noord Limburg kan niet als amendement worden overgenomen, want dat zou een wijziging van dit
criterium betekenen. Overigens is het Bondsbestuur het met Noord Limburg eens dat kaderleden voldoende moeten
worden gefaciliteerd bij Cao-activiteiten.
Preadvies aanbeveling:
Overnemen: Iedere sector moet een door de kaderleden goedgekeurd sectorplan hebben.
Toelichting preadvies Bondsbestuur aanbeveling:
Het Bondsbestuur is het op zich eens met de aanbeveling dat iedere sector een sectorplan moet hebben dat door de
kaderleden is goedgekeurd. Het is aan elke sector om daaraan op eigen wijze invulling te geven.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
63
78
Wijzigingsvoorstel 78
Noordelijke afdelingen 2g.:
Het amendement op de weging van 2 g luidt als volgt:
Volgens het Bondsbestuur op de goede weg.
De uitwerking van de sectoren en sectorenplannen zijn er nog niet en moeten nog gerealiseerd worden. We
nemen een beslissing over de fusie terwijl we niet weten of het een en ander goed wordt geregeld. Het
besluitvormingsproces gaat te snel. Neem meer tijd. Conclusie: uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het Bondsbestuur vindt dat de bestaande activiteiten en de opgestelde kaders de conclusie rechtvaardigen dat we
op de goede weg zijn.
79
Wijzigingsvoorstel 79
Sector Welzijn 2g.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2 g:
Weging: op de goede weg
Aanbeveling 2 kan volgens de congresdelegatie sterker geformuleerd worden. Iedere sector moet een door de
kaderleden goedgekeurd sectorplan hebben.
Toelichting:
Zoals het er nu staat hoeft er geen sectorplan te zijn, maar als er een is moet het door de kaderleden
goedgekeurd worden.
Preadvies Bondsbestuur:
We verzoeken het voorstel in te trekken ten gunste van ons preadvies op de aanbeveling van de afdeling Noord
Limburg (wijzigingsvoorstel 77).
80
Wijzigingsvoorstel 80
afd. Veluwe 2g.:
Het amendement op de weging van 2g luidt als volgt:
Omdat op het meetmoment niet voldaan is aan de voorwaarden, is het realistisch de weging weer te geven als:
Weging: onvoldoende
De kaders voor de sectorplannen zijn helder en voldoen aan onze criteria. De plannen zullen er echter op zijn
vroegst eind 2014 zijn. Er is (nog) geen verantwoordingssysteem voor bestuurders.
Toelichting:
De feitelijk uitwerking van de sectorplannen moeten nog plaatsvinden, terwijl de sectoren per 1-1-2015 in staat
moeten zijn om voor hun sector de bestuurstaken, die nu bij het Bondsbestuur zijn belegd, over te nemen en te
kunnen uitvoeren. Daar is nu nog helemaal geen zicht op. Dus is het erg eufemistisch om te stellen dat we
hiermee op de goede weg zijn.
64
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding).
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Dit criterium gaat niet over de uitwerking van de sectorplannen of over de vraag of de sectoren sterk genoeg zijn. Dit
criterium gaat over de inhoud/kaders voor de sectorplannen en een verantwoordingssysteem voor bestuurders.
81
Wijzigingsvoorstel 81
Afd. Zeeuws Vlaanderen 2g.:
Aanbevelingen: De sectorplannen moeten goedgekeurd worden door de kaderleden van de betreffende sector na
raadpleging van de leden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het amendement dat Zeeuws Vlaanderen voorstelt, kan niet als amendement worden overgenomen, want dat zou
een wijziging van het criterium betekenen. Het Bondsbestuur onderschrijft de intentie om (kader)leden invloed te
geven op het sectorplan. Het is aan de sector zelf om daar invulling aan te geven.
Wegingscriterium 2g.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
De kaders voor de sectorplannen zijn helder en voldoen aan onze criteria. De plannen zullen er echter op zijn
vroegst eind 2014 zijn. Er is (nog) geen verantwoordingssysteem voor bestuurders.
Aanbevelingen
-
Er moet een verantwoordingssysteem voor bestuurders komen en een concreet plan van aanpak moet voor 1
oktober 2014 in de plannen terug te vinden zijn.
-
Iedere sector moet een door de kaderleden goedgekeurd sectorplan hebben. Daarbij willen we aandacht voor
de verbinding tussen medezeggenschap en vakbond.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
65
i.
Bestuurders zijn geschoold in activering/organizing. Functieprofielen (van alle
medewerkers en bestuurders in het bijzonder) zijn gericht op (affiniteit met en)
competenties met activerend vakbondswerk.
Analyse:
Een groot deel van de huidige bestuurders van AKF heeft een eerste scholing gehad. Tot 1-1-2015 zal het niet
mogelijk zijn dit voor alle bestuurders te regelen. Pas vanaf 1-1-2015 zal de werkorganisatie een feit zijn en is
gezamenlijke aansturing op dit punt pas mogelijk. Desondanks is er in diverse documenten al iets over vastgelegd:
In het bedrijfsplan (pagina 11): ‘…Daarbij is veel aandacht voor de ontwikkeling van vaardigheden en competenties
die horen bij de nieuwe FNV. Die aansluiten bij de strategie van activerend vakbondswerk…’ In het
Meerjarenbeleidsplan op pagina 9: ‘Opleiding en ontwikkeling van medewerkers op het gebied van activerend
vakbondswerk in de plannen opnemen.’
Van functieprofielen voor de nieuwe werkorganisatie is op het moment van schrijven van deze notitie nog geen
sprake. Er is wel sprake van een duidelijke vereiste van bestuurders als het gaat om de beschrijving van hun rol in
het verenigingsplan en het bedrijfsplan. Zij zijn verantwoordelijk voor het activeren van (kader) leden en het
uitvoeren van activerend vakbondswerk.
Weging: op de goede weg
In de huidige documenten zijn de vereisten, zoals genoemd in dit criterium, al opgenomen.
Aanbeveling:
Er moet extra impuls komen voor scholing, training en coaching van bestuurders en medewerkers voor activerend
vakbondswerk.
82
Wijzigingsvoorstel 82
afd. Nijmegen 2i.:
Het amendement op de weging van 2 i luidt als volgt: “We achten het van wezenlijk belang dat bestuurders
duidelijk affiniteit tonen met het werkveld waarin ze actief zijn.”
Toelichting:
Het komt voor dat bestuurders niet aansluiten op het werkveld waarin ze actief zijn. Dat kan tot vervelende situaties
leiden voor zowel werkveld als voor de bestuurders. Die affiniteit met het betreffende werkveld dient vooraf getoetst
te zijn.
De afdeling Nijmegen stelt een amendement voor dat geen direct verband heeft met activerend vakbondswerk.
Wel is het Bondsbestuur het eens met de strekking van het amendement en zal daarom het onder de aandacht
brengen van de directeur van de FNV.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2 i.:
Daarnaast dient affiniteit met werkvelden een terugkerend onderdeel te zijn van functioneringsgesprekken met de
bestuurders en bij eventuele wijzigingen van werkveld.
66
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De afdeling Nijmegen stelt een amendement voor dat geen direct verband heeft met activerend vakbondswerk. Wel
is het Bondsbestuur het eens met de strekking van het amendement en zij zal het daarom onder de aandacht
brengen van de directeur van de FNV ten behoeve van het opstellen van functieprofielen.
83
Wijzigingsvoorstel 83
Afd. Noord Limburg 2i.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen 2i:
Er moet extra impuls komen voor scholing, training en coaching van bestuurders, medewerkers EN KADERLEDEN
voor activerend vakbondswerk.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
84
Wijzigingsvoorstel 84
Sector Welzijn 2i.:
Kaderleden toevoegen bij aanbeveling
Toelichting:
Weging: op de goede weg
De huidige aanbeveling kan strakker geformuleerd worden en in lijn met de opmerking bij de kaderschool. (zie ook
2 c en d). Er moet extra impuls komen voor scholing, training en coaching van bestuurders, medewerkers en
kaderleden voor activerend vakbondswerk.
De achterliggende gedachte zie je ook in het welzijnswerk terug. Ook daar worden vrijwilligers en professionals in
veel gevallen gelijk gesteld op het gebied van trainingen.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
67
85
Wijzigingsvoorstel 85
afd. Veluwe 2i.:
Het amendement op de weging van 2i luidt als volgt:
Omdat op het meetmoment niet voldaan is aan de voorwaarden, is het realistisch de weging weer te geven als:
Weging: onvoldoende
In de huidige documenten zijn de vereisten, zoals genoemd in dit criterium weliswaar opgenomen. Op het
meetmoment zal conformering aan het activerend vakbondswerk van alle partners zeker moeten zijn.
Toelichting:
Er is onvoldoende zekerheid dat bestuurders van de andere bonden zich zullen/willen conformeren aan het
activerend vakbondswerk. Dat AKF daar een eerste stap in genomen heeft is een goede zaak maar is geen
garantie dat bestuurders van de andere bonden de zelfde weg zullen gaan, als daar geen duidelijke afspraken over
gemaakt zijn.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2i:
Aanbeveling:
Duidelijke afspraken maken over activerende activiteit met de bestuurders van de andere bonden.
Er moet ruime invulling bij alle partners aan worden gegeven door een extra impuls voor scholing, training en
coaching van bestuurders en medewerkers van alle ongedeelde bonden voor activerend vakbondswerk.
Toelichting:
In de analyse is weergegeven dat de (gezamenlijke) aansturing bij collega bonden verschoven is tot ná 1-1-2015.
En plannen die aansluiten lijken afhankelijk gemaakt van medewerkers die daar, al dan niet, voor opgesteld zijn. Al
met al veel schetsen en geen blauwdrukken.
Preadvies Bondsbestuur weging:
Niet overnemen.
Preadvies Bondsbestuur aanbevelingen:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Alle fusiebonden hebben zich uitdrukkelijk uitgesproken voor activerend vakbondswerk. Dit is vastgelegd in onder
meer het verenigingsplan en het bedrijfsplan en zal in de komende tijd verder worden uitgewerkt en gerealiseerd.
Dat geeft voldoende zekerheid.
Wegingscriterium 2i.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
In de huidige documenten zijn de vereisten, zoals genoemd in dit criterium, al opgenomen.
68
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Aanbeveling:
Er moet een extra impuls komen voor scholing, training en coaching van bestuurders, medewerkers kaderleden
voor activerend vakbondswerk.
k.
Er staat een werkorganisatie die is toegerust om de vereniging op alle niveaus te
ondersteunen, integraal activerend vakbondswerk verricht in sectoren, een adequate
dienstverlening biedt en de primaire processen inricht. Het moet een werkorganisatie zijn
waar de vereniging van Abvakabo FNV vertrouwen in heeft en passend bij de
doelstellingen die zij nastreeft.
Analyse:
In onder andere verenigingsplan, meerjarenbeleidsplan en het bedrijfsplan staat activerend vakbondswerk als
integraal onderdeel van alle activiteiten centraal. De sectoren zullen ondersteund worden door integrale teams uit de
werkorganisatie, waaronder kaderopbouw en – ontwikkeling. De uitgangspunten voor deze integrale teams zijn het
activerend vakbondswerk. Er worden extra mensen vrijgemaakt voor de intensivering van lokale netwerken. De
beschikbare formatie voor kaderopbouw zal meer dan ooit gericht zijn op training en scholing. Organizing zal gelijk
aan of hoger zijn dan de huidige bezetting. Echter, het Organisatie Ontwikkelingplan zal in de loop van april/mei
worden vastgesteld en die wordt op basis van de eerder genoemde documenten vastgesteld. Afgesproken is verder
dat zolang de fusie gaande is de ‘winkel open blijft’.
Weging: op de goede weg
De uitgangspunten zijn in cruciale en bindende documenten opgenomen. De werkorganisatie 'staat' er echter nog
niet(later gepland), want er zouden geen onomkeerbare besluiten worden genomen.
Aanbeveling:
Het organisatieontwikkelingsplan (OOP) moet leiden tot een, in onze ogen, adequate werkorganisatie vanaf 1-12015, waarbij de dienstverlening aan onze leden wat betreft kwaliteit gelijkwaardig is aan huidig Abvakabo FNV
niveau.
86
Wijzigingsvoorstel 86
Afd. Noord Limburg 2k.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2k:
Het OOP moet leiden tot een BETERE werkorganisatie vanaf 1-1-2015, waarbij de dienstverlening aan onze leden
EN AAN DE VERENIGING wat betreft kwaliteit BETER MOET ZIJN DAN HET HUIDIGE Abvakabo FNV niveau.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
69
Toelichting: De werkorganisatie schiet op een aantal plaatsen schromelijk te kort waaronder:
- IBB;
- in de ondersteuning van de afdeling/vereniging.
Ook voldoet de kwaliteit van het geleverde werk niet aan onze behoeften.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies:
De afdeling Noord Limburg creëert een nieuw criterium: een betere werkorganisatie met een betere kwaliteit van
dienstverlening.
87
Wijzigingsvoorstel 87
Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden Drenthe,
Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe 2k.:
Het amendement op de weging van 2 k luidt als volgt:
Volgens het Bondsbestuur op de goede weg. Er is een aanbeveling.
De werkorganisatie is nog niet ingericht op de fusie. Door een gebrek aan bestuurders bij de ABVAKABO is onze
bond niet in staat regiodekkend de ondernemingsraden en besturen bij te staan.
Toelichting: We nemen een beslissing over de fusie terwijl we niet weten of een en ander goed wordt geregeld. Is
de werkorganisatie er klaar voor? Het besluitvormingsproces gaat te snel, neem meer tijd. Uitstel fusie.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
De beschikbare middelen (en daardoor beschikbare menskracht) zorgen ervoor dat keuzes gemaakt moeten
worden. Met betrekking tot uitstellen fusie: Zie ook onze eerdere toelichting op preadvies van het Bondsbestuur op
voorstellen van Groningen, Noord Groningen, Oost Groningen, Friesland Noord, Zuid Friesland, Noord en Midden
Drenthe, Zuid Oost Drenthe, Zuid West Drenthe om de fusie uit te stellen (onder wijzigingsvoorstel 3).
88
Wijzigingsvoorstel 88
afd. OZL op 2k.:
De weging ‘op de goede weg’ moet worden vervangen door ‘onvoldoende’.
Toelichting:
Bij de oorspronkelijke weging wordt aangegeven dat de uitgangspunten voor de nieuwe FNV-werkorganisatie zijn
opgenomen in cruciale en bindende documenten. Echter om als bondscongres te kunnen beoordelen of er een
70
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
FNV-werkorganisatie staat die is toegerust om de vereniging alle niveaus te ondersteunen, die integraal activerend
vakbondswerk wil verrichten en die een adequate dienstverlening wil bieden, is het van belang om op het moment
van beoordeling ( 30 april) officieel te kunnen beschikken over het in onze ogen meest cruciale en door het
Bondsbestuur bij de analyse van dit artikelnummer ook genoemde document hiervoor: het Organisatie
Ontwikkelingsplan oftewel OOP. Aangezien dit stuk blijkbaar nog niet officieel beschikbaar is voor het
bondscongres en dit ook door het Bondsbestuur zelf bij de weging van derde bullit van artikelnummer 4A (pag. 15)
wordt toegegeven, zijn wij in afwachting van dit document van mening dat de weging van dit artikelnummer
‘onvoldoende’ moet zijn.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Afdelingen en sectoren kunnen kennis nemen van de plannen voor de FNV- werkorganisatie via het verenigingsplan
en het bedrijfsplan. Deze zijn voldoende gedetailleerd om er het vertrouwen aan te ontlenen dat de werkorganisatie
toereikend zal zijn voor de doelen die zijn gesteld. Overigens zal het ORGANISATIEONTWIKKELPLAN (OOP) aan
onze afdelingen en sectoren ter beschikking worden gesteld zodra het beschikbaar is, maar ieder geval voor
oktober.
89
Wijzigingsvoorstel 89
Afd. Rijnstreek Leiden 2k.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 2k:
-
Opgenomen aanbeveling door toevoegen van “of beter” achter gelijkwaardig.
-
De personele omvang van de nieuwe werkorganisatie dient zodanig te zijn dat er voldoende personele
bezetting is op het gebied van CBB en IBB. Dat is de kracht van de vakbond.
Toelichting:
-
We moeten altijd naar het betere streven.
-
Het opgestelde bedrijfsplan baart ons grote zorgen gezien de voorgestane vermindering van medewerkers.
Juist om dichter bij de leden te staan zijn meer mensen nodig op het gebied van CBB en IBB
Preadvies Bondsbestuur:
1. Overnemen
2. Niet overnemen.
Toelichting preadvies:
Het uitgangspunt is dat de bezetting op CBB(collectief) en IBB-gebied(individueel) niet wijzigt. Wel zijn er efficiencyvoordelen doordat er minder leidinggevenden en management-ondersteuners nodig zijn. Overigens is de kracht van
de vakbond niet alleen afhankelijk van voldoende bezetting op het gebied van CBB en IBB. Voldoende actieve
kaderleden spelen hier ook een cruciale rol bij. Ook daarom is activerend vakbondswerk cruciaal onderdeel van de
veranderingen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
71
90
Wijzigingsvoorstel 90
Sector Post 2k.:
In de aanbeveling van 2k de navolgende tekst invoegen tussen de woorden “aan”en “huidig”: “of beter dan”.
Preadvies Bondsbestuur:
Overnemen
Wegingscriterium 2k.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging en
aanbevelingen:
Weging: op de goede weg
De uitgangspunten zijn in cruciale en bindende documenten opgenomen. De werkorganisatie 'staat' er echter nog
niet(later gepland), want er zouden geen onomkeerbare besluiten worden genomen.
Aanbeveling:
Het organisatieontwikkelingsplan (OOP) moet leiden tot een, in onze ogen, adequate werkorganisatie vanaf 1-12015, waarbij de dienstverlening aan onze leden wat betreft kwaliteit gelijkwaardig is aan of beter dan huidig
Abvakabo FNV niveau.
72
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
3.
Wegingscriteria Solidair
a.
Solidariteit moet worden georganiseerd en is een essentieel uitgangspunt in onze aanpak
en strategie.
Analyse:
In de statuten, artikel 5, staat de grondslag van de FNV: ‘De FN vereniging hanteert als uitgangspunt (internationale)
solidariteit tussen werkenden en niet-werkenden onderling.’ Voorts bepaalt artikel 8.1 k van de statuten dat
solidariteit moet worden georganiseerd.
Het verenigingsplan heeft als thema: Krachtig, Sociaal, Solidair. Solidariteit komt overal in het verenigingsplan tot
uiting. In de missie van de FNV staat: ‘…en maken ons elke dag sterk voor een rechtvaardige en solidaire verdeling
van werk, welvaart, welzijn en macht…’ Op pagina 4 van het Meerjarenbeleidsplan staat: ‘Voor een democratische
samenleving en (internationale) solidariteit.’ En ‘Op meerdere plekken in de officiële startdocumenten voor de
Vereniging wordt het belang benadrukt dat de FNV toekent aan (internationale) solidariteit. ‘ In het bedrijfsplan op
pagina 9; ‘Samen op weg naar een krachtige, sociale en solidaire FNV.’ Solidariteit is, in feite net als nu bij
Abvakabo FNV en de andere fusiepartners, een intrinsiek onderdeel van de vereniging en organisatie. In de
campagne koopkracht en echte banen wordt de solidariteit gestimuleerd en georganiseerd.
Weging: voldoende
Solidariteit (die moet worden georganiseerd) als basisprincipe voor de FNV is geborgd in cruciale en bindende
documenten.
91
Wijzigingsvoorstel 91
Afd. Delft 3a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 3a:
Voor 1 oktober wordt de inzet en uitkomst van de congressen van EPSU en ITUC(beide mei 2014)
in LP en BR besproken, voorbereid door de relevante werkgroepen IZ.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het betreft hier een voorstel met betrekking tot gebeurtenissen in 2014 die onder de verantwoordelijkheid van
Abvakabo FNV horen. Terugkoppeling van deze gebeurtenissen zal in de Bondsraad plaats moeten vinden.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
73
92
Wijzigingsvoorstel 92
Sector Welzijn 3a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 3 a.:
Nationale en Internationale solidariteit maakt uitdrukkelijk onderdeel uit van het beleid.
Toelichting:
Toevoeging congresdelegatie: Internationale solidariteit zou nadrukkelijker gepositioneerd kunnen worden. Het
woordje internationaal tussen haakjes in de tekst zou kunnen duiden op mindere belangstelling
Preadvies Bondsbestuur:
Gewijzigd overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het voorstel gaat over de verwijzing naar de statuten. Die staan hier niet ter discussie. De toelichting van de weging
wordt echter wel gewijzigd in:
Nationale en internationale solidariteit (die moet worden georganiseerd) als basisprincipe voor de FNV is geborgd in
cruciale en bindende documenten.
Wegingscriterium 3a.
Mochten de preadviezen worden aangenomen dan leidt dit tot de volgende gewijzigde weging:
Weging: voldoende
Nationale en internationale solidariteit (die moet worden georganiseerd) als basisprincipe voor de FNV is geborgd
in cruciale en bindende documenten.
b.
Financiële solidariteit:
▪
Begroting: de rijke sectoren helpen arme sectoren.
▪
Sterke sectoren helpen zwakke sectoren in tijd en middelen.
Analyse:
In de samenvatting van Cluster 4 staat het volgende: ‘…de som is meer dan de afzonderlijke delen: Het financiële
systeem is een solidair systeem, waarin inkomsten centraal worden geïnd en herverdeeld. Dit gebeurt op basis van
heldere criteria die leiden tot een basisbudget per sector en op basis van plannen waarvoor aanvullend budget wordt
aangevraagd. Meer leden betekent meer budget. Op deze manier is solidariteit dichtbij en zichtbaar, ook over
sectoren heen.’
74
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Ook in het verenigingsplan is opgenomen dat er sprake is van een solidaire verdeling tussen de sectoren. De
sectoren krijgen een basisbudget. Bovenop het basisbudget wordt door middel van onderbouwing en jaarplannen
door sectorbesturen aanvullend jaarbudget en extra ondersteuning vanuit de werkorganisatie aangevraagd als dat
nodig is om de belangenbehartiging in de sector goed vorm te geven. De budgetsystematiek wordt verder uitgewerkt
en volgt in april 2014. De begroting voor de nieuwe FNV volgt in juni 2014. Voorts wordt gewerkt aan een regeling
voor het verdelen van de middelen.
Weging: op de goede weg
De uitgangspunten zijn vastgelegd in documenten en we zijn in afwachting van de begroting en systematiek.
93
Wijzigingsvoorstel 93
Sector UG 3b.:
Toevoegen bij de Aanbevelingen:
Hierbij vindt de bond de complexe positie van de groeiende schare uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden
(maar al te vaak ex-werknemers uit onze FNV-achterban) belangrijk genoeg om ook hier adequate formatie en
middelen op in te zetten, voldoende om naast het vervullen van verenigingstaken ook actief en activerend ‘in het
veld' te kunnen opereren.
Toelichting:
De ondersteuning is op dit moment láng niet naar rato van de omvang van de sector, ook niet als je de lagere
contributie verdisconteerd.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
In het criterium zijn bewust geen specifieke doelgroepen benoemd, want we hanteren het principe rijke sectoren
helpen arme sectoren en sterke sectoren helpen zwakke sectoren in tijd en middelen. Er liggen met goede
activiteitenplannen grote kansen voor deze sector gezien de prioriteiten van de FNV, zoals op het thema van
verdringing.
94
Wijzigingsvoorstel 94
afd. Achterhoek 3:
Toevoegen 3C:
Solidariteit gaat niet alleen over financiën, het moet blijken uit gedrag.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
75
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het criterium gaat over de financiële solidariteit. Overigens is het gedrag al ondervangen door wegingscriterium 3a.
95
Wijzigingsvoorstel 95
Afd. Rijnstreek Leiden 3:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 3:
De (internationale) solidariteit dient niet alleen plaats te vinden op het bestuursniveau maar ook op het niveau van
(kader)leden.
Toelichting: Hierbij dienen zo veel mogelijk (kader) leden bij betrokken te worden.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
We nemen de aanbeveling niet over. Het hangt niet samen met de beoordeling van het criterium. We zijn het eens
met de ambitie en dit gebeurt ook in de praktijk.
96
Wijzigingsvoorstel 96
sector Post 3:
De exacte te vervangen tekst:
Het verenigingsplan heeft als thema: Krachtig , sociaal, solidariteit komt overal in het verenigingsplan tot uiting. In
de missie van de FNV staat: “…en maken ons elke dag sterk voor een rechtvaardige en solidaire verdeling van
werk, welvaart, welzijn en macht ….” Staat op pagina 4 van het meerjarenbeleidsplan.
de exacte tekst van het amendement:
Werk, welvaart, welzijn en macht. Macht vervangen voor invloed.
Toelichting: Macht klinkt erg beladen en zwaar. Invloed past beter bij solidariteit.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het amendement gaat niet over de wegingscriteria, maar stelt een wijziging van de missie van de FNV voor. Deze
ligt niet voor.
Weging van criterium 3b. is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Er zijn geen aanbevelingen op dit criterium.
76
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
4.
Wegingscriteria Financiële kaders
Algemeen:
In een eerder stadium zijn er veel discussies geweest over de financiën, mede naar aanleiding van de ervaring op dit
gebied bij FNV Bondgenoten. Om die reden is extra aandacht geweest voor de financiën. In de afgelopen maanden
is er in het kader van de Due Diligence (fase 2) onderzocht, op basis van de vastgestelde begrotingen 2014, wat de
financiële risico’s zijn met betrekking tot het te verwachten exploitatieresultaat bij aanvang van de fusie en de jaren
daarna. Om een goede vergelijking van de toetredende bonden te kunnen maken, is alle financiële informatie
berekend op basis van de geüniformeerde uitgangspunten. De hoofdconclusie van dit onderzoek is dat de FNV en
bonden financieel gezond zijn. De uitgebreidere uitkomsten van deze Due Diligence zijn te vinden in de Rapportage
Due Diligence 2b (Begroting 2014 en meerjarenraming).
a.
Balans opbrengsten en kosten wordt strikt bewaakt en verbeterd:
•
sluitende taakstellende begrote exploitatie;
Analyse:
In de opdracht aan de nieuwe algemeen directeur van de FNV is onder meer opgenomen de opdracht om zo
spoedig mogelijk te starten met de vastgestelde planning & control cyclus om te komen tot een sluitende
exploitatiebegroting voor 2015. Deze opdracht heeft vervolgens geleid tot het opstellen van een plan van aanpak
“Begrotings- en werkplancyclus 2015”. Dit plan van aanpak is besproken en goedgekeurd in het
Penningmeestersoverleg d.d. 19 maart 2014 en is voorgelegd aan het Besturenoverleg. De uitvoering van dit plan
van aanpak is inmiddels gestart. Belangrijke taakstellende input voor deze exploitatiebegroting 2015 is het
organisatieontwikkelingsplan dat eind maart 2014 in conceptvorm gereed zal zijn.
Weging: voldoende
Aan dit criterium is in zoverre voldaan dat de afspraken/vereiste zijn vastgelegd in cruciale en bindende
documenten (opdracht aan algemeen directeur, plan van aanpak Begrotings- en werkplancyclus 2015).
•
verbetering opbrengsten door streven naar meer leden en hogere organisatiegraad;
Analyse:
Deze ambitie is vastgelegd in het (concept) Verenigingsplan FNV 2014-2017 en het (concept) Meerjarenbeleidsplan
FNV 2014-2017. In de nog op te stellen Beleidskaderbrief 2015 (onderdeel van de Begrotings- en werkplancyclus
2015) wordt deze ambitie concreet vertaald naar prioriteiten en doelen voor 2015.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
77
Weging: op de goede weg
De borging van deze ambitie is geregeld in o.a. het (concept) Verenigingsplan 2014-2017 en het (concept)
Meerjarenbeleidsplan FNV 2014-207). De vertaling van deze ambitie in concrete doelstellingen en activiteiten (in
2015) zal echter nog moeten gebeuren. De begroting 2015 en de sector- en afdelingsplannen zijn hiertoe
belangrijke, nog op te stellen documenten.
•
effectief en efficiënt inzetten van middelen van de bond op doelen ongedeelde deel.
Analyse:
Het effectief en efficiënt inzetten van middelen wordt nader geconcretiseerd in het organisatieontwikkelingsplan.
Deze effectieve en efficiënte inzet van middelen wordt vervolgens geborgd in de sluitende exploitatiebegroting 2015
FNV.
Weging: op de goede weg
Op dit moment is er nog geen organisatieontwikkelingsplan beschikbaar. Bij gebrek aan daadwerkelijke plannen
kan, ondanks de in het bedrijfsplan vastgelegde ambitie om te streven naar het effectief en efficiënt inzetten van
middelen (synergievoordelen), nog niet aan dit criterium worden voldaan.
97
Wijzigingsvoorstel 97
afd. Achterhoek 4:
Toevoegen voor 4a of op het einde:
Een artikel opnemen hoe de financiën afgesloten worden van 2014. Om een goed start te maken dienen de
voorgaande rechtspersonen hun financiën van 2014 degelijk af te sluiten als borging voor een goede financiële
afwikkeling. Bv. De afdelingspenningmeesters dienen op 31 december een exploitatierekening van 2014 in te
dienen en aan hun decharge verleend.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Terecht wordt er gewezen op het degelijk afsluiten van 2014 als borging voor de goede financiële afwikkeling. De
financiële afwikkeling van en het afleggen van verantwoording over 2014 is onderdeel van de reguliere
bedrijfsvoering van Abvakabo FNV. Echter, 2014 valt nog onder de verantwoordelijkheid van de nog te fuseren
bonden. Het overnemen van dit amendement zou leiden tot een aanpassing van criterium en het wijzigen van reeds
gemaakte afspraken. De wegingscriteria zelf staan niet ter discussie. Deze zijn reeds in 2013 door de Bondsraad
vastgesteld.
78
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
98
Wijzigingsvoorstel 98
afd. Nijmegen 4a.:
Het amendement op de weging van 4A luidt als volgt: “We achten het van wezenlijk belang dat het
organisatieontwikkelingsplan zowel een nulsituatie omvat van het totaal aantal medewerkers en bestuurders van
de werkorganisatie per 1 januari 2015 alsmede de beoogde omvang van de werkorganisatie per 1 januari 2018.
Deze beelden dienen op 1 oktober beschikbaar te zijn voor zowel het Ledenparlement als de Congresgangers.”
Toelichting:
Door in het organisatieontwikkelingsplan op te nemen welke omvang de werkorganisatie heeft op 1 januari 2015
en de beoogde omvang per 1 januari 2018 eveneens in beeld te brengen, al is dat grosso modo, is de impact van
de in te zetten fusie voor medewerkers van FNV beduidend beter in te schatten dan zonder enig beeld daarbij.
Bovendien zijn we er als vakbond er ook voor de leden verbonden aan de werkorganisatie.
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4A:
Het nog te ontwikkelen organisatieontwikkelingsplan dient naast het vaststellen van een zogeheten nulsituatie een
doorkijk te bieden naar 1 januari 2018. Deze doorkijken dienen uiterlijk 1 oktober beschikbaar te zijn voor
Ledenparlement en congresgangers.
Toelichting: Zie toelichting bij het amendement zelf.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het criterium gaat hier niet over. Overigens zijn deze cijfers wel beschikbaar. Met de volgende kanttekening: De
cijfers per 1-1-2018 zullen fictief zijn. Er is afgesproken dat een jaarlijks sluitende begroting het uitgangspunt is voor
het bepalen van de formatie en niet de meerjarenraming waar uit wordt gegaan van 2,5% ledenverlies. Door uit te
gaan van een sluitende begroting is het onvermijdelijk dat de cijfers per 1-1-2018 een hoge mate van onzekerheid
bevatten.
99
Wijzigingsvoorstel 99
afd. ZO Brabant 4a.:
Het amendement op de weging van 4.a luidt als volgt:
Bij “verbetering opbrengsten door streven meer leden en hogere organisatiegraad “ en bij “effectief en efficiënt
inzetten van middelen van de bond op doelen ongedeelde deel”
De weging wijzigen in “onvoldoende”
Toelichting: In beide gevallen is er sprake van intenties, nog op te stellen documenten en/of concepten. Dat is
onvoldoende helder om daarmee te kunnen zeggen dat we op de goede weg zijn.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
79
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het organisatieontwikkelplan (OOP) is binnenkort beschikbaar evenals de in juni toegezegde begroting. De OOP en
begroting zullen uitwerkingen zijn van reeds vastgelegde afspraken en kaders (onder meer Cluster IV en
bedrijfsplan) en kunnen niet afwijken van de eerder gemaakte afspraken. Deze afspraken en kaders zijn reeds in
een eerder stadium binnen onze vereniging vastgesteld en hebben mede geleid tot het formuleren van de
wegingscriteria Financiële kaders. Dit rechtvaardigt de kwalificatie ‘voldoende’
100
Wijzigingsvoorstel 100
afd. OZL 4a.:
Het amendement op de weging van 4A derde bullit (effectief en efficiënt inzetten van middelen van de bond
op doelen ongedeelde deel) luidt als volgt:
De weging ‘op de goede weg’ moet worden vervangen door ‘onvoldoende’.
Toelichting:
In de analyse behorende bij deze bullit geeft het Bondsbestuur aan dat het effectief en efficiënt inzetten van
middelen van de bond op doelen in het ongedeelde deel nader wordt geconcretiseerd in het
organisatieonwikkelingsplan (OOP). Bij de weging van deze bullit geeft het Bondsbestuur echter openlijk toe dat dit
plan nu nog niet voor de sectoren en afdelingen (en dus voor de congresdelegaties) beschikbaar is?! Ten tijde van
het indienen van dit amendement (1 mei) was dit plan nog steeds niet officieel beschikbaar . Dit maakt dat wij het
niet zuiver vinden om de weging ‘op de goede weg’ te handhaven. Zo lang er geen officieel stuk is dat de
afdelingen en sectoren van Abvakabo op zijn merites kunnen beoordelen moet deze weging worden gewijzigd in
‘onvoldoende’.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Zie toelichting bij de afdeling ZO Brabant (wijzigingsvoorstel 99).
101
Wijzigingsvoorstel 101
Afd. Rijnstreek Leiden 4a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4a:
De begroting van de FNV in zijn geheel maar ook die van het ongedeelde deel dient jaarlijks sluitend te zijn. Dit
dient ook te gelden voor de individuele sectoren. Daartoe dienen de nodige maatregelen te worden genomen om
dat te realiseren.
Toelichting: Volgens de rapportage DD2 en de rapportage en de notitie van Leo Hartveld van 20/3 is er in de
meerjarenraming geen sluitende exploitatie zonder gebruik te maken van het vermogen en zonder nadere
maatregelen. Ook de huidige exploitaties van de individuele bonden hebben een negatief resultaat. Dat baart ons
zorgen. Er moeten dus maatregelen worden omdat te voorkomen.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
80
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het betreft hier een uitbreiding van het wegingscriterium en deze staat niet ter discussie. Overigens wordt in de Due
Diligence 2 uitgegaan van 2,5% ledenverlies per jaar over de periode 2015 tot en met 2018 en leidt deze aanname
tot een (toekomstige) niet sluitende begroting. De afspraak is echter gemaakt dat er elk jaar dient te worden
uitgegaan van een sluitende begroting. Het Ledenparlement zal hier een controlerende en besluitvormende rol in
spelen.
102
Wijzigingsvoorstel 102
Sector Post 4a.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4a.:
Extra aanbeveling
Postbezorgers ook vermelden in afwijkende groepen.
Toevoegen aan de overgangsregeling 2 van de afwijkende groep. Vanaf heden de postbezorgers een contributie
van 3,99 euro toewijzen zodat, deze in de afwijkende groep onder de overgangsregeling 2 kunnen vallen.
Toelichting:
Het gaat om gelijke behandeling van postmedewerkers bij FNV Bondgenoten en Abvakabo .FNV
en om meer leden te krijgen onder de postbezorgers vanwege hun lage loon.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Deze aanbeveling past niet bij dit criterium. Gezien de toelichting kan er inderdaad sprake zijn van ongelijke
behandeling. We zullen in overleg met de sector tot een oplossing proberen te komen en de bondsraad hierover
rapporteren.
Weging van criterium 4a. is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Er zijn geen aanbevelingen op dit criterium.
b. Streven naar voldoende vermogen (buffer voor risico):
•
Normen voor eigen vermogen en weerstandskas:
o
Eigen vermogen 150% jaarbegroting;
Analyse:
Deze norm is vastgelegd in de financiële kaders voor het ongedeelde deel na samenvoeging (cluster IV, hoofdstuk
6), alsmede in de financiële kaders tijdens de transitieperiode nieuwe FNV.
(documenten zijn reeds in oktober 2013 voorgelegd aan de Bondsraad).
o
Beleggingsbuffer en –beleid: Een beleggingsbuffer en –beleid waardoor per jaar de
kans<2,5% dat normvermogen <150% en in 15 jaar <1% dat normvermogen <75%);
Idem. Zie boven.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
81
o
Weerstandskas: 1 – 1,5 dag per lid (inclusief niet werkenden), dotatie €2 per lid per jaar
indien tussen deze grenzen, bijstorting ultimo jaar indien onder ondergrens, geen dotatie
indien boven bovengrens en alleen positieve vermogensrendementen toerekenen
(negatieve ten laste eigen vermogen).
Idem. Zie boven.
Weging: voldoende
De borging van deze normen is in diverse cruciale en bindende documenten geregeld. Er wordt gestreefd naar het
zo snel mogelijk voldoen aan deze normen vanaf de start van de nieuwe organisatie, maar hiermee zijn deze
criteria op dit moment nog geen werkelijkheid. Wel hebben de diverse bonden inmiddels –gedurende de
transitieperiode- de nodige stappen gezet in de richting van de totaliteit aan financiële uitgangspunten en normen
zoals die vanaf 2015 zullen gelden. De verwachting is dat bij de aanvang van de fusie, ondanks incidentele kosten
die samenhangen met de fusie en reorganisatie, voldaan wordt aan de gestelde normen. Een en ander is terug te
vinden in de Rapportage Due Diligence 2b (Begroting 2014 en meerjarenraming) en de toelichtende notitie hierbij.
103a
103a Wijzigingsvoorstel 103 Afd. Rijnstreek Leiden 4b.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4b:
Het vrij vermogen dient alleen incidenteel te worden ingezet voor de doelen van het ongedeelde deel. Structurele
uitgaven dienen uit de lopende exploitatie te worden betaald.
Toelichting: Structurele uitgaven kunnen alleen worden betaald uit structurele inkomsten. De opgenomen tekst
dat dat wel zeer geleidelijk zou mogen opent de deur voor aantasting van het vermogen op een ongeoorloofde
manier.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk. Het betreft hier een uitbreiding van het wegingscriterium (i.c. vrij vermogen) en deze staat niet ter
discussie.
103b Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4b:
De bewaking van het beleggingsbeleid dient door onafhankelijke personen plaats te vinden. Daartoe dienen de
Auditcommissie de juiste personen te worden benoemd.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
82
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het bestuur gaat over het beleggingsbeleid en de bewaking daarvan. Dit wordt gecontroleerd door onder meer het
Ledenparlement, Auditcommissie en Financiële Adviescommissie. Dit is statutair reeds vastgelegd.
Weging van criterium 4b. is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Er zijn geen aanbevelingen op dit criterium.
c.
Streeft naar een goede inrichting van de governance met voldoende checks and balances:
•
Heldere explicitering en verdeling van domeinen taken, bevoegdheden en
verantwoordelijkheden (t.b.v.) van de verschillende geledingen binnen het ongedeelde
deel: tot de geledingen van het ongedeelde deel behoren minimaal het ledenparlement,
het bestuur, de sectoren, de audit commissie (onafhankelijk toezicht) en (de leiding van)
de werkorganisatie.
Analyse:
In de statuten van de FNV zijn de verdelingen van domeinen taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van
het ledenparlement, dagelijks en algemeen bestuur en audit commissie vastgelegd. In het bedrijfsplan zijn deze
domeinen voor (de leiding) van de werkorganisatie in eerste instantie vastgelegd.
Weging: voldoende
Om ervoor zorg te dragen dat de FNV ook na de fusie financieel gezond blijft, wordt momenteel gewerkt aan de
governance structuur (auditcommissie, beleggingscommissie).
104
Wijzigingsvoorstel 104
afd. ZO Brabant 4c.:
Het amendement op de weging van 4.c luidt als volgt:
De weging bij beide punten wijzigen in “op de goede weg”
Toelichting: Of het voldoende is moet nog blijken uit de vast te stellen governance structuur en de verder
uitgewerkte planning & controlcyclus.
Preadvies Bondsbestuur amendement:
Niet overnemen.
We voegen een aanbeveling toe:
De governance structuur en Planning en Controlcyclus moeten zo snel mogelijk duidelijk worden, maar uiterlijk voor
1 oktober 2014.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
83
Mocht het preadvies aangenomen worden dan leidt dit tot de volgende (nieuwe) aanbeveling voor 4c.:
Aanbeveling:
De governance structuur en Planning en Controlcyclus moeten zo snel mogelijk duidelijk worden, maar uiterlijk
voor 1 oktober 2014.
d.
Streeft naar een belangenbehartiging die in de basis voor alle leden gelijk is en ook
keuzes mogelijk maakt om de doelen van het ongedeelde deel beter na te streven met als
toetsingscriteria:
•
Harmonisering Contributies (gedragen besluiten): één contributieregeling en één set van
voorwaarden voor (de collectieve en) individuele belangenbehartiging die geldt voor alle
leden; en heldere doelen en prioriteiten voor de collectieve belangenbehartiging.
Analyse:
Er is inmiddels een uitgebreid voorstel voor de harmonisatie van de contributieregelingen opgesteld en voorgelegd
aan de bondsraden van de bonden van het ongedeelde deel. Deze notitie is besproken in de Bondsraad van
Abvakabo FNV op 4 maart 2014.
Weging: voldoende
Aan dit criterium is in zoverre voldaan dat de beoogde harmonisatie van contributies is vastgelegd.
105a Wijzigingsvoorstel 105 afd. Nijmegen 4d.:
Voorstel 105a
Het amendement op de weging van 4D luidt als volgt: A) “We achten het van wezenlijk belang dat bij de
harmonisatie van de contributieregelingen rekening gehouden wordt met de toegankelijkheid van de FNV voor de
minst draagkrachtigen. Dit betekent concreet een minimumcontributie van € 4,- per maand. Daarnaast stellen we
voor de toegankelijkheid tot de FNV te vergroten door een regeling ‘1 jaar gratis lidmaatschap’ voor jongeren in te
voeren tot een door het congres te bepalen leeftijd.”
B (aanvullend) “Naast de al eerder besproken harmonisatie van contributieregelingen is het van belang dat
mensen die in de schuldsanering zitten toegang tot de FNV kunnen houden. Door hen voor een maximale duur
(door het congres vast te stellen) vrij te stellen van betaling, is deze toegankelijkheid geborgd.”
Toelichting:
Bij A) De vakbond vergrijst nog steeds. Om hier een tegenbeweging in te maken en de drempel voor jongeren
zoveel mogelijk, in elk geval in financiële zin, zo laag mogelijk te maken, stellen we voor jongeren gedurende 1
gratis lid te laten zijn van de FNV.
84
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Bij B) Als vakbeweging willen we toegankelijk zijn voor alle mensen. Mensen in de schuldsanering dienen vaak
lidmaatschappen (en dus ook van de vakbeweging) op te zeggen omdat deze niet direct als noodzakelijk voor het
levensonderhoud gezien worden. Het stopzetten van het lidmaatschap van de FNV als gevolg van de
schuldsanering kan belemmerend werken onderweg uit diezelfde schuldsanering
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het betreft hier een uitbreiding van het wegingscriterium en deze staat niet ter discussie. Bovendien heeft de
Bondsraad de contributieregeling als behandeld en deze voorstellen hebben daar niet geleid tot aanpassing.
Desondanks zijn de voorstellen sympathiek en zullen we ze meegeven aan onze afgevaardigden in het
Ledenparlement. Die kunnen dit jaarlijks bij de begrotingsbehandeling aan de orde stellen.
105b Voorstel 105b
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4D:
De harmonisatie van contributieregelingen kan meer inspelen op wat er vandaag de dag speelt. Of dat nu gaat
om het tegengaan van de vergrijzing van de vakbeweging of om het toegankelijk blijven en zijn voor de minst
draagkrachtigen. Deze aspecten, hoewel niet zonder financiële effecten, dienen meegewogen te worden bij het
vaststellen van de uiteindelijke contributie dan wel bij de eerstvolgende herziening daarvan.
Toelichting: Zie toelichting bij de amendementsdelen zelf.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Zie hierboven.
106
Wijzigingsvoorstel 106
Afd. NO Brabant 4d.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4d :
De nieuwe FNV moet gaan voor een gezinscontributie.
Toelichting: Als 2 gezinsleden in een en dezelfde sector werken lijkt ons dat er gezinscontributie moet komen!
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Zie toelichting bij afdeling Nijmegen (wijzigingsvoorstel 105a)
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
85
107a
107a Wijzigingsvoorstel 107 Afd. Rijnstreek Leiden 4d.:
Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4d:
Voor scholieren en studenten bedraagt tijdens hun studietijd de contributie € 25 per jaar. Dit geldt eveneens voor
andere jongeren tot 23 jaar zonder regulier inkomen.
Toelichting: Doel is de FNV aantrekkelijk te maken voor jongeren, niet slechts een jaar gratis, maar de gehele
periode tegen een zeer gering bedrag.
Preadvies: Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk. Zie argumentatie bij Nijmegen A en B.
107b Suggesties t.a.v. de aanbevelingen op 4d:
Van het jaarverslag dient een publieksvriendelijke versie te worden uitgebracht, b.v. met een aantal blz in een
verenigingsblad.
Toelichting: Financiën van de bond transparant maken voor een breder publiek.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk.
(zie toelichting over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding)
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het betreft uitbreiding van het wegingscriterium en deze staat niet ter discussie. Het is echter een prima suggestie
en zullen de suggestie van een publieksvriendelijke versie van het jaarverslag aan onze afgevaardigden in het
Ledenparlement meegeven.
108
Wijzigingsvoorstel 108
sector UG 4d.:
Het amendement op de weging van 4d luidt als volgt:
Wijzig de weging van ‘voldoende’ in ‘op de goede weg’.
Toevoegen Aanbeveling:
Leden die aansprak maken op een gereduceerd lidmaatschapstarief behorend bij een sector (UG, Senioren)
worden in principe overgeschreven naar die sector, tellen mee voor de toebedeling van menskracht en middelen
aan die sector, en tellen mee voor de naar rato toebedeling in vertegenwoordigingen waaronder het eigen FNV
Ledenparlement.
Toelichting:
Als mensen zich niet hoeven over te schrijven, zal de betreffende sector van UG resp. Senioren verzwakken.
Terwijl de sector van herkomst zich niet probleemeigenaar voelt van de specifieke problematiek van
uitkeringsgerechtigden of senioren. Uiteraard is het wel wenselijk dat de overgeschreven leden desgewenst
informatie blijven ontvangen uit de sector van herkomst. En moeten specifieke aandachtspunten t.b.v. deze
doelgroepen in de ‘werkende' sector ingebracht kunnen worden via hun statutaire Netwerken.
86
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
In de Bondsraad heeft over de Contributieregeling al een discussie plaatsgevonden. Dit voorstel heeft in de
Bondsraad niet geleid tot aanpassing. In het Ledenparlement van 11 april 2014 is opnieuw gesproken over de
contributieregeling van de FNV, in het bijzonder de contributie voor senioren en uitkeringsgerechtigden.
Dat heeft geleid tot onderstaand voorstel, waarin enerzijds een uniforme contributie gecombineerd wordt met sterke
sectoren FNV Senioren en FNV Uitkeringsgerechtigden en anderzijds een procedureafspraak wordt gemaakt,
waarbij na één jaar wordt geëvalueerd.
-
Bij het bereiken van de AOW-leeftijd of het moment van (vroeg)pensionering heeft men recht op de
gereduceerde contributie van senioren (50%, nu € 8). Deze leden worden geregistreerd als seniorlid.
-
Senioren leden gaan in beginsel over naar de sector FNV Senioren, tenzij men aangeeft lid te willen blijven van
de sector waar men werkzaam was. Hiermee vullen we de keuzevrijheid van sector in. Na een jaar worden
senioren leden die lid zijn van de sector waar men werkzaam was, nogmaals benaderd met de vraag of men lid
wil worden van FNV Senioren.
-
Uitkeringsgerechtigde leden gaan in beginsel over naar de sector FNV Uitkeringsgerechtigden, tenzij men
aangeeft lid te willen blijven van de sector waarin men werkzaam was. Uitkeringsgerechtigden worden
geregistreerd op het moment dat men een aanvraag doet voor de gereduceerde contributie.
Hierbij is aandacht voor mensen die tijdelijk werkloos worden en belang hebben bij een directe relatie met de
sector waarin men werkzaam is geweest.
-
Senioren en uitkeringsgerechtigde leden worden altijd ook geregistreerd naar sector van afkomst en
pensioenfonds.
-
Senioren hebben recht op inspraak zoals alle FNV-leden. Echter over werkgerelateerde zaken in sectoren,
zoals arbeidsvoorwaarden (met uitzondering van pensioen) en arbeidsomstandigheden beslissen werkenden.
Dat geldt voor senioren die lid blijven van de sector waar men gewerkt heeft.
-
De bemensing en financiering van activiteiten van de sector FNV Senioren en FNV Uitkeringsgerechtigden zijn
gebaseerd op het totaal aantal senioren en uitkeringsgerechtigden binnen de FNV, zowel zij die lid zijn bij de
sector Senioren/Uitkeringsgerechtigden, als de senioren/uitkeringsgerechtigden die lid blijven van de sector
waar men gewerkt heeft.
Deze regeling gaat in per 1 januari 2015.
Na één jaar evalueert het Ledenparlement de regeling (januari 2016).
Indien meer dan 10% van de leden die senior worden, er voor kiest om in de sector te blijven waarin men werkzaam
was, en niet tot de sector senioren, wordt de contributieregeling aangepast.
Dan zal de contributie voor senioren en uitkeringsgerechtigden die kiezen voor lidmaatschap van de sector FNV
Senioren en FNV uitkeringsgerechtigden 50% (nu € 8 ) bedragen.
Senioren en uitkeringsgerechtigden die er voor kiezen lid te blijven van de sector waar men gewerkt heeft betalen
dan het reguliere tarief van 100% (nu € 16).
Uitzondering hierop is dat werklozen gedurende het eerste jaar (?) het gereduceerde tarief betalen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
87
109
Wijzigingsvoorstel 109
afd. Zeeuws Vlaanderen 4d.:
Het amendement op de weging van 4d. financiële kaders luidt als volgt:
Weging: onvoldoende.
Toelichting: Onvoldoende in dit stadium, teveel onduidelijkheid , interpretatiemogelijkheden divers, uitgangspunten
niet vast gelegd.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet overnemen.
Toelichting preadvies Bondsbestuur:
Het Organisatieontwikkelingsplan (OOP) is binnenkort beschikbaar en de begroting wordt in juni behandeld. Zie ook
de nazending ‘Financiering Sectoren’. De reeds aanwezige documenten en vastgelegde afspraken rechtvaardigen
de kwalificatie ‘Voldoende’.
Weging van criterium 4d is ongewijzigd na eventuele overname van de preadviezen.
Er zijn geen aanbevelingen op dit criterium.
88
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Abvakabo FNV congres
27 mei 2014
-
Initiatiefvoorstel
Motie
Overige inbreng
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
89
INITIATIEFVOORSTEL van de NEGEN NOORDELIJKE AFDELINGEN IN GRONINGEN, FRIESLAND EN
DRENTHE voor het BONDSCONGRES op 27 MEI 2014.
De besturen van de 9 noordelijke afdelingen zijn op woensdag 30 april 2014 te Groningen bijeen geweest om hun
inzet te bepalen tijdens het bondscongres van ABVAKABO op 27 mei 2014.
Naast de indiening van diverse amendementen is ter sprake gekomen dat er grote onvrede heerst over het
functioneren van het huidige ledenparlement en daaraan voorafgaand de wijze van verkiezing van dit
ledenparlement.
A.
Functioneren ledenparlement.
De 9 noordelijke afdelingen hebben het zeer sterke gevoel dat het ledenparlement op een eiland functioneert. De
contacten tussen de leden van dit parlement met de achterbannen van de verschillende bonden zijn minimaal of
afwezig. De enige link is het bespreken van de agenda’s van de vergaderingen van het ledenparlement in de
bondsraden. Deze onderlinge communicatie wordt door de noordelijke afdelingen als volstrekt onvoldoende ervaren.
Met name de afdelingen, die geen vertegenwoordiging in het ledenparlement hebben, worden weinig of niet
geïnformeerd over de uitkomsten van de vergaderingen van het ledenparlement. Aan het uitgangspunt van de leden
meer te betrekken bij het werk van de (nieuwe) vakbond wordt zo absoluut geen recht gedaan.
B.
Verkiezingen.
Na de verkiezingen is gebleken dat de wijze, waarop de verkiezingen zijn gehouden absoluut geen schoonheidsprijs
verdient. Bij onze eigen bond moet geconstateerd worden dat er grove fouten zijn gemaakt en de vraag zelfs kan
rijzen of de huidige leden van het ledenparlement wel voldoende democratische legitimatie hebben om hun zetel te
kunnen vervullen.
Ook de wijze waarop elke bond zijn eigen regels rond de verkiezingen heeft vastgesteld en naar believen heeft
geïnterpreteerd is in feite strijdig met waardige en democratische verkiezingen. Ook na de verkiezingen zijn rond
vervanging van leden e.d. vreemde zaken aan de orde geweest.
C. Conclusie.
Kortom: de vraag rijst of dit ledenparlement voldoende democratische legitimatie heeft om tot 2017 te kunnen blijven
functioneren.
Het antwoord daarop van de 9 noordelijke afdelingen is een volmondig NEE.
D. Voorstel.
1. Bij het doorgaan van de fusie te bepalen dat er nieuwe verkiezingen voor het ledenparlement dienen te worden
uitgeschreven zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 6 maanden na de fusie.
2. Dat het oude ledenparlement tot de installatie van het nieuwe ledenparlement (ondanks de gebreken die aan haar
functioneren kleven) blijft functioneren.
3. Een eensluidend verkiezingsreglement voor het nieuwe ledenparlement op te stellen.
4. Te bepalen dat de contacten tussen ledenparlement enerzijds en sectoren en lokale netwerken anderzijds na de
fusie in voldoende mate dienen te worden gewaarborgd.
De negen noordelijke afdelingen in vergadering bijeen op 30 april 2014.
Namens deze,
A.J. Folbert, voorzitter afdeling Friesland-Noord
90
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur op initiatiefvoorstel 9 Noordelijke afdelingen in Groningen, Friesland en Drenthe
A:
In het preadvies op het amendement van Afdeling Amsterdam op wegingscriteria 1a luidt
Aanbeveling gewijzigd overnemen als volgt.
Het LP moet de gelegenheid krijgen om haar achterban bij besluitvorming te betrekken en te raadplegen. Spreek
dwingend af dat LP leden vóór iedere LP-vergadering tijd en ruimte moeten krijgen om op die wijze hun achterban te
raadplegen. Voor 1 oktober 2014 dienen de sectorreglementen vastgesteld te zijn, waarin de structuur van
raadpleging van de achterban wordt geborgd.
Het Bondsbestuur komt hiermee meer dan tegemoet aan de terechte constatering dat leden van het
Ledenparlement hun achterban bij besluitvorming moet betrekken en raadplegen. Bovendien heeft ook het
Bondsbestuur geconstateerd dat met name de verbinding met de lokale afdelingen verbetering behoeft. Inmiddels is
door bondsraad aan de leden van het Ledenparlement gevraagd afdelingen te adopteren. Door ons preadvies op
wegingscriterium 1f willen we zorgen voor een opdracht aan de kwartiermaker Lokale netwerken om te komen tot
een borging van de gestructureerde verbinding tussen leden van het Ledenparlement en lokale netwerken. Hiermee
wordt tegemoet gekomen aan het op dit moment nog onvoldoende aanwezig zijn van een gestructureerde
verbinding met de lokale netwerken.
B:
De verkiezingen voor het Ledenparlement en voorzitter van de FNV zijn in 2013 voor de eerste keer gehouden. Er
zijn inderdaad een aantal zaken voor verbetering vatbaar, onder andere tijdige melding dat er verkiezingen zullen
plaatsvinden en meer tijd voor profilering van de kandidaten van de Ledenparlement. Formeel is er één zaak
ingediend, die door de geschillencommissie is behandeld. Er is sprake van één geschil. Een enkel geschil over een
kandidaat voor het ledenparlement kan niet leiden tot de conclusie dat het hele Ledenparlement geen democratische
legitimatie heeft. Er zijn lessen uit getrokken en aanbevelingen gedaan voor de volgende verkiezingen. Dezelfde
aanbevelingen volgen wij ook voor de verkiezingen in de sectoren in het najaar.
C:
Het Bondsbestuur bestrijdt dat er niet voldoende democratische legitimatie voor het Ledenparlement zou zijn om tot
2017 te kunnen blijven functioneren. Het Bondsbestuur ontraadt het voorstel onder D aan te nemen.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
91
Motie Rijnstreek Leiden m.b.t. vacatiegelden te behandelen op congres van 27 mei 2014
Constaterende dat:
-
in het fusiedocument Kaderstatuut FNV op blz. 13 is opgenomen dat alle vacatiegelden aan de bond
dienen te worden afgedragen;
-
in de wegingscriteria die op het congres van 27 mei 2015 m.b.t. de voorgenomen fusie worden behandeld
geen onderwerp is opgenomen waarbij een amendement kan worden ingediend over dit onderwerp;
-
In 2012 in de Bondsraad is besloten dat per 1/1 2015 alle vacatiegelden dien te worden afgedragen;
-
Een groot deel van arbeidsvoorwaardenadviseurs een afdelingen tegen dit besluit waren;
Overwegende dat:
-
de vacatiegelden een beloning zijn voor werkzaamheden in opdracht van een ander orgaan dan de
Abvakabo of FNV;
-
deze werkzaamheden niet worden verricht in dienst van de Abvakabo of de FNV
-
deze werkzaamheden voornamelijk in eigen tijd worden verricht;
-
dat hiervoor een behoorlijke mate van deskundigheid voor nodig is;
-
dit slechts en zeer beperkt deel van de werkzaamheden van de AVA’s is;
-
de overige werkzaamheden zoals ondersteuning van GO’s, het opstellen van sociale plannen en statuten
geheel belangeloos worden verricht;
-
hiervoor een grote inzet van de AVA’s nodig is;
-
door afdracht verschillen ontstaan in beloning van de verschillende leden van de commissie;
-
in strijd is met eerder gedane beloftes, al dan niet op papier;
-
dat ook bij ander bonden, zoals Bouw, hiertegen verzet is ( zie blz 16 schema wijzigingen documenten;
Draagt het Bondsbestuur op dat;
-
in de fusiedocumenten wordt opgenomen dat de vacatiegelden door kaderleden in functie van
arbeidsvoorwaardenadviseur en vergelijkbaar ontvangen uit hoofde van deelname aan door een werkgever
van een gemeente of vergelijkbare instelling ingestelde commissie, zoals functiewaarderingscommissie,
plaatsingscommissie, bezwarencommissie e.d. niet behoeven te worden afgedragen aan de bond.
Daartegenover staat dat hiervoor bij de bond geen kosten kunnen worden gedeclareerd.
En gaat over tot de orde van de dag.
Leiden 2 mei 2014
Preadvies Bondsbestuur op Motie Rijnstreek Leiden m.b.t. vacatiegelden
Het Bondsbestuur is van mening dat alle vacatiegelden door vertegenwoordigers van Abvakabo FNV aan Abvakabo
FNV dienen te worden afgedragen. Na discussie is in 2012 in de Bondsraad met een meerderheid van stemmen
besloten dat de vacatiegelden per 1-1-2015 dienen te worden afgedragen. Dit is op dezelfde manier verwoord in het
Kaderstatuut FNV.
Het Bondsbestuur is van mening dat er geen nieuwe argumenten zijn die leiden tot een ander standpunt met
betrekking tot het afdragen van vacatiegelden.
Het Bondsbestuur ontraadt het aannemen van deze motie.
92
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Memo naar aanleiding van Ledenvergadering Afdeling Arnhem d.d. 30 april 2014 over FNV fusiecongres
Het document ‘Tussentijdse weging criteria voor besluit aankondiging voornemen tot fusie’ is tijdens de
ledenvergadering toegelicht en verdedigd door de vicevoorzitter van het Bondsbestuur, Miekie Awater. Bij het eerste
wegingscriterium ontstond een discussie over de vraag over het democratisch gehalte van het Ledenparlement (LP).
Heeft het LP toegevoegde waarde ten opzichte van de huidige Bondsraden of is het meer van hetzelfde? De
Ledenvergadering vindt dat de formulering van de aanbeveling dat het LP de gelegenheid moet krijgen om haar
achterban bij besluitvorming te betrekken en te raadplegen moet worden gelezen als een verplichting. Anders
ontstaat het risico dat het LP een eigen leven gaat leiden als ‘zwevend plafond’, zonder directe aansluiting met de
achterban die is georganiseerd in sectoren en in netwerken. Het LP moet ook daadwerkelijk in de positie komen om
het bestuur via dialoog en consultatie te controleren op hoofdlijnen. Adequate samenwerking binnen de vereniging
en tussen vereniging en werkorganisatie is absoluut noodzakelijk en in het belang van alle leden en kaderleden.
Tijdens de Ledenvergadering is het belang dat alle geledingen (Ledenparlement, Sectoren en Netwerken) in
onderlinge samenhang communiceren en functioneren indringend aan de orde geweest. Vereniging(en) en
werkorganisatie(s) moeten daarbij intensief samenwerken. Uit het bespreekdocument en de toelichting daarop blijkt
dat er nog veel werkzaamheden moeten worden verricht, zowel binnen de sectoren (29) als binnen de netwerken
(aard en omvang nog nader te bepalen) en dat daar nog een aantal jaren voor nodig is. Verwarrend vindt de
Ledenvergadering de introductie van het begrip ‘Sectorale Afdeling’. Voor de duidelijkheid zou het begrip ‘Sectoren’
moeten worden gehandhaafd. Ook de term ‘Lokale netwerken’ kan onduidelijkheid geven. Zo is bijvoorbeeld FNV
Lokaal Arnhem uitsluitend binnen de gemeente Arnhem actief. De arbeidsmarktregio Midden Gelderland omvat 11
gemeenten en voor wat betreft het (toekomstig sociaal domein) werken 12 gemeenten samen. Van de afdeling
Arnhem maken momenteel 17 gemeenten deel uit. Het Netwerk Arnhem en omstreken in oprichting verkent
momenteel welke activiteiten relevant kunnen zijn en welk omvang daarbij voor de hand ligt. Op voorhand is duidelijk
dat de activiteiten van het Netwerk Arnhem eerder om een regionale dan een lokale schaal vragen. Het lijkt daarom
verstandig vooralsnog het begrip ‘Netwerk’ te hanteren en na de uitwerking daarvan vast te stellen op er sprake is
van een lokaal dan wel regionaal netwerk (of een combinatie daarvan). Een dergelijk netwerk beschouwt de
Ledenvergadering als een zeer belangrijk fundament ter ondersteuning van de Sectoren en het LP. Het belang van
een landelijke dekking van netwerken die ook financieel optimaal worden gefaciliteerd onderschrift de
Ledenvergadering volledig.
Tijdens de Ledenvergadering werd vastgesteld dat uit bovengenoemd document en de mondelinge toelichting
daarop blijkt dat het Bondsbestuur vindt dat we ‘op de goede weg zijn’ en de vorderingen als ‘voldoende’ kunnen
worden beschouwd. Met de aanvullende mededeling van Miekie Awater dat er onlangs is besloten een
overgangsperiode van twee jaar te hanteren, met behoud van bestaande budgetten en faciliteiten, kon de
Ledenvergadering nagenoeg unaniem instemmen met het verder uitwerken van het voornemen tot fusie. Eén lid gaf
aan zich nog te willen beraden en een persoonlijke afweging te maken. De Congresdelegatie is gemachtigd de
belangen van de afdeling Arnhem verder te behartigen, met in acht nemen van het ter vergadering besprokene. De
komende bijeenkomst van het Netwerk Arnhem en omgeving (14 mei a.s.) zal het resultaat van de ledenvergadering
worden toegelicht en zal de mogelijke vorm en inhoud van het toekomstig netwerk worden besproken.
Verdere besluitvorming vindt plaats in het Bondscongres van 27 mei a.s. Finale besluitvorming is voorzien in het
Bondscongres van 7 oktober a.s. Daaraan voorafgaand zal in september a.s. een Ledenvergadering worden
gehouden.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
93
Reactie Bondsbestuur op de memo n.a.v. Ledenvergadering Afdeling Arnhem dd 30 april 2014 over FNV
fusiecongres:
Het Bondsbestuur neemt deze memo ter kennisgeving aan. Ze deelt echter de meer dwingende of verplichtende
voorwaarde dat het LP haar achterban bij besluitvorming moet betrekken en raadplegen. Het preadvies op het
amendement van Afdeling Amsterdam op wegingscriteria 1a luidt
Aanbeveling gewijzigd overnemen als volgt.
Het LP moet de gelegenheid krijgen om haar achterban bij besluitvorming te betrekken en te raadplegen. Spreek
dwingend af dat LP leden vóór iedere LP-vergadering tijd en ruimte moeten krijgen om op die wijze hun achterban te
raadplegen. Voor 1 oktober 2014 dienen de sectorreglementen vastgesteld te zijn, waarin de structuur van
raadpleging van de achterban wordt geborgd.
Het Bondsbestuur komt hiermee meer dan tegemoet aan de terechte constatering dat leden van het
Ledenparlement hun achterban bij besluitvorming moet betrekken en raadplegen. Bovendien heeft ook het
Bondsbestuur geconstateerd dat met name de verbinding met de lokale afdelingen verbetering behoeft. Inmiddels is
door bondsraad aan de leden van het Ledenparlement gevraagd afdelingen te adopteren. Door ons preadvies op
wegingscriterium 1f willen we zorgen voor een opdracht aan de kwartiermaker Lokale netwerken om te komen tot
een borging van de gestructureerde verbinding tussen leden van het Ledenparlement en lokale netwerken. Hiermee
wordt tegemoet gekomen aan het op dit moment nog onvoldoende aanwezig zijn van een gestructureerde
verbinding met de lokale netwerken.
94
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Aan Bondsbestuur en Bondscongres 27 mei 2014 ABVAKABO FNV
Van
afdeling Baronie van Breda
Datum
dag van de arbeid/ 01 mei 2014
Betreft
reactie op “Tussentijdse weging criteria voor besluit aankondiging voornemen tot fusie” en
de daarbij geboden mogelijkheid tot amenderen van door het bondsbestuur gemaakte
tussentijdse wegingen en het doen van voorstellen tot nadere aanbevelingen.
Ter inleiding:
Vooropgesteld: onze afdeling is al jarenlang voorstander van één ongedeelde FNV.
Het proces waarin vijf FNV-bonden voornemens zijn te fuseren waarderen wij dan ook als een stap in de goede
richting. Een ongedeeld deel als voorzien met daarnaast nog een aantal juridisch zelfstandige FNV-bonden in
federatieverband en een FNV-centrale als af te zonderen entiteit (ongedeelde deel + gedeelde deel) blijft vooralsnog
een voor velen moeilijk te doorziene constructie, met tal van lastige en ingewikkelde consequenties op diverse
terreinen. Wij hopen erop dat het de ambitie blijft er naar te streven dat in de toekomst meerdere nu nog zelfstandig
blijvende FNV-bonden zich aansluiten bij het ongedeelde deel.
Op het bondscongres in mei staan de fusiedocumenten niet op zichzelf ter bespreking en kunnen uitsluitend
amendementen worden ingediend op de tussentijdse weging van het bondsbestuur. Met dit frame kunnen wij niet
zoveel in de zin van “blijft het licht op groen voor de voorgenomen fusie” en, zo ja, wat moet er binnen enkele
maanden nog veranderen / verbeteren wil in het oktobercongres het licht definitief op groen gezet worden.
De voorgestelde wegingen zijn grotendeels gebaseerd op ambities, uitgangspunten, voornemens, plannen, acties,
doelstellingen, etc., die in andere documenten (vaak al in eerder stadium besproken en soms bijgesteld) zijn
opgenomen. De analyses voorafgaand aan de weging zijn dan ook vnl. één grote verwijsindex naar allerlei andere
stukken.
De kansen op een vruchtbare fusie beoordeel je echter niet alleen op de neergeschreven intenties in de
fusiedocumenten.
Verder naar de tussentijdse weging:
De afdelingen zijn verzocht – ter voorbereiding van het congres – ledenvergaderingen uit te schrijven.
Wij hebben onze leden breed uitgenodigd voor een algemene ledenvergadering op 30 april.
Naast de leden van het afdelingsbestuur kwamen van de bijna 5.000 leden er een tiental opdagen. Dit bevestigt ons
beeld dat het hele gedoe rondom “de nieuwe FNV” voor de brede achterban een ‘ver van mijn bed – show’ is en niet
leeft.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
95
(hierbij wel te bedenken dat een aantal leden via hun sector,via FNV Lokaal of anderszins wel op de hoogte zijn en
ten dele actief met de materie zijn)
De aanwezige leden ondersteunden de gedachte dat het samengaan met een aantal andere bonden in een
ongedeeld deel FNV kan leiden tot een sterkere vakbeweging. Daartegenover stond wel het geluid dat men wat
beducht is voor de sectorale indeling omdat die mogelijk ten koste zou kunnen gaan van de broodnodige
vakbondsbrede solidariteit.
Naar de mening van de aanwezige leden is een sterkere, solidaire en meer actiegerichte vakbeweging hard nodig.
Men vindt het kwalijk (“een schande” !) dat de vakbond er niet in slaagt een (fatsoenlijke) Cao af te sluiten en
‘godsgeklaagd’ dat er sectoren zijn die het al jaren zonder nieuwe cao moeten stellen (rijksoverheid bijv.).
Algemeen gevoel bij de leden is dat de vakbond(en) weinig hebben kunnen uitrichten tegen de afbreuk van allerlei
verworvenheden, tegen de bezuinigingen, tegen het uitkleden van de zorg, tegen de toenemende verschillen tussen
arm en rijk; m.a.w.: hoogste tijd voor een sterke, brede vakbeweging die zo nodig ook de tanden laat zien d.m.v.
actie.
Belangrijk punt voor de leden: de vakbond moet dicht bij huis blijven, een stad als Breda zonder vakbondskantoor
acht men ondenkbaar. Lokale ondersteuning blijft hoe dan ook nodig; het zij in individuele kwesties, het zij ten
behoeve van ondersteuning in acties bij lokale werkgevers en ten behoeve van beïnvloeding van (toenemend)
gemeentelijk beleid in het sociale domein.
Op basis van de beschikbare informatie (m.n. mondelinge toelichting door afdelingsbestuur) vindt men het een
goede zaak dat gekozen leden via een ledenparlement directe invloed hebben op het algemene bondsbeleid. Er was
wel kritiek op de in 2013 gehouden verkiezingsprocedure; o.a. de klacht dat men uitsluitend binnen de eigen sector
kon stemmen en bijv. niet op een kandidaat van een andere sector die men beter kende, vertrouwde en bekwaam
achtte.
De wegingsterminologie :
Waarderingen als “voldoende / onvoldoende”; “goed”; “uitstekend” zijn gebruikelijk en daar kunnen we ons allemaal
iets bij voorstellen. Met de term “op de goede weg” ligt dat toch wat anders. Een beetje multi-interpretabel: “op de
goede weg” = “komt vast goed!” ? of = “we zijn er bijna” ? of “nog een hoop te doen” ?, etc. ?
Gezien de analyses en de toelichtingen bij de weging “op de goede weg” zijn wij geneigd daarbij in de meeste
gevallen uit te gaan van een interpretatie in de sfeer van “nu nog niet voldoende, maar met extra inzet – soms ook
tijd – op het cruciale moment wellicht wel voldoende”
Dat geldt wat ons betreft m.n. bij de volgende punten:
1g: wij (de leden/kaderleden) hebben alleen zicht op onze vijf Akf-sectoren. De sectorale indeling is een van de
pijlers van de nieuwe FNV. Wij hebben nog geen zicht op verkiezingen van sectorbesturen en vorming van
sectorraden. Gezien de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de sectoren in de nieuwe structuur moeten er
conform statuten en Reglement directe sectorale afdelingen sectorbesturen en sectorraden gevormd zijn vóór het
oktobercongres. Dan nog zullen de sectoren in de beginfase van de fusie veel ondersteuning uit de werkorganisatie
nodig hebben. Hierover dienen vóór de fusie heldere afspraken te zijn.
Wij gissen er naar hoe het er voor staat bij de sectoren van de andere bonden.
“kaderorganisatie” : de nieuwe FNV leunt zwaar op de inzet van kaderleden waarvan in sommige opzichten /
kaderfuncties nog meer investering en ‘verantwoording nemen’ wordt gevraagd dan thans bij ABVAKABO FNV aan
96
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
de orde is. Voor ons gevoel mogelijk wat zwemmen tegen de stroom in (maatschappelijke trend en effect er van op
vrijwilligerswerk),
ook tegen de cijfers in van ledenontwikkeling en aanwas (jongere) kaderleden. Het is absoluut niet duidelijk waarop
de optimistische aanname van een groeiend, actief kader is gebaseerd. Overigens blijft het hoe dan ook
vrijwilligerswerk met alle kenmerken van dien en daarmee een mogelijk risico voor de continuïteit.
Het kaderstatuut biedt weinig meer ‘intencives’ voor kaderleden dan het nu gangbare; integendeel, de
onkostenvergoeding is nog niet uitgewerkt en de Regeling vacatiegelden komt neer op een afbouw en overdracht
van vacatiegelden verstrekt door externe organisaties aan de bondskas. (laatste zal eerder leiden tot afname van dit
specifieke kaderbestand dan tot groei).
2f. Lokale netwerken. Wij en onze leden willen niet inleveren op onze lokale aanwezigheid en die van ABVAKABO
FNV i.h.a..
In Breda hebben we geconstateerd dat we de voorbije jaren samen met FNV Bouw en FNV Bondgenoten goed
samenwerkten onder het ene dak van het vakbondshuis in Breda. Nu de fusie in het vizier komt, ontstaan er
problemen: FNV Bouw zegt zonder overleg de huur op en er ontstaat maandenlange onzekerheid rondom
huisvesting; uiteindelijk wordt er na veel overleg over heel veel schijven op de valreep een oplossing tot tijdelijke
voortzetting gevonden. Voorwaar, geen bemoedigende ervaring om de toekomst op dit punt met vertrouwen
tegemoet te zien.
Wij verzoeken u onze reactie breed onder de aandacht van het congres te brengen.
Met vriendelijke groet;
Namens
Afdeling Baronie van Breda
Afgevaardigde: Louis Verbauwen
e-mail: [email protected]
tel.nr. 06-82070566
02 mei 2014.
Voorgesteld wordt om (op uitdrukkelijk verzoek van het bondsbestuur / M. Awater) in de laatste alinea de laatste
twee zinnen te schrappen en te vervangen door vgl. tekst:
“Nu de fusie in het vizier komt ontstaan er wat samenwerkingsproblemen als gevolg van een huisvestingsprobleem
veroorzaakt door een van de samenwerkende bonden. Het proces om te komen tot (tijdelijke) voortzetting van de
gezamenlijke huisvesting verliep in onze beleving erg moeizaam. Wij hopen dat in de toekomst zaken die
sectoroverstijgend (tot 01.01.2015 ook bondsoverstijgend) zijn op lokaal/regionaal niveau harmonieuzer en beter
gecoördineerd worden aangepakt.”
Met vriendelijke groet,
Louis Verbauwen. (verzoek de aangepaste tekst breed te verspreiden t.b.v. Congres blijft gehandhaafd)
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
97
Amendementen afdeling Veluwe die geen betrekking hebben op de wegingscriteria maar op de fusiestukken.
1. Amendement betreft artikel: Huishoudelijk Reglement A. CAO’S punt 8. RAADPLEGING LEDEN ANDERE
BONDEN EN NIET-LEDEN REGLEMENT
De exacte te vervangen tekst:
8. RAADPLEGING LEDEN ANDERE BONDEN EN NIET-LEDEN
In overleg met, of in samenwerking met één of meer andere bonden, kan worden besloten dat ook de leden van die
andere bond(en) worden geraadpleegd. Eveneens kan worden besloten om niet-leden te raadplegen.>
De exacte tekst van het amendement:
Tekst met aanvulling:
8. RAADPLEGING LEDEN ANDERE BONDEN EN NIET-LEDEN
In overleg met, of in samenwerking met één of meer andere bonden, kan worden besloten dat ook de leden van die
andere bond(en) worden geraadpleegd. Eveneens kan worden besloten om niet-leden te raadplegen. Deze nietleden hebben evenwel géén stemrecht.>
Toelichting:
Huishoudelijk regelement 8. RAADPLEGING LEDEN ANDERE BONDEN EN NIET-LEDEN blz. 8 pt. 8:
De afdeling vraagt daar expliciet bij op te nemen, dat niet leden géén stemrecht hebben.
Dit om de mening van de leden te respecteren. >
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(amendementen zijn mogelijk op de wegingen van de criteria, niet op de fusiedocumenten, zie ook de toelichting
over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding).
2. Amendement betreft artikel: Huishoudelijk Reglement A ACTIES punt. 35
De exacte te vervangen tekst:
A 35 UITKERING AAN NIET-LEDEN
In bijzondere gevallen, ter beoordeling van het algemeen bestuur, kan onder bepaalde voorwaarden bij staking en bij
uitsluiting ook aan niet-leden een uitkering worden verstrekt.>
De exacte tekst van het amendement:
Regeling A 35 schrappen.
98
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
Toelichting:
Huishoudelijk reglement A punt 35. UITKERING AAN NIET-LEDEN, blz. 11:
De afdeling vindt opname van deze regel geen goede zaak ten opzichte van.de betalende vakbondsleden.
In welke gevallen bij staking en bij uitsluiting niet vakbonds leden een uitkering zouden kunnen krijgen, zou duidelijk
omschreven moeten worden, en tevens wat de bepaalde voorwaarden zijn.
Dat alles, voordat iets dergelijks ter beoordeling aan het algemeen bestuur kan worden gelaten.
De uitwerking is moeilijk op korte termijn te regelen.
Betalende leden zouden kunnen overwegen om hun lidmaatschap op te zeggen, indien dit artikel er in blijft.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(amendementen zijn mogelijk op de wegingen van de criteria, niet op de fusiedocumenten, zie ook de toelichting
over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding).
3. Amendement betreft artikel: Verenigingsplan punt 4. VERENIGINGSDEMOCRATIE
De exacte te vervangen tekst:
Onderaan: Dit alles dient in 2014 uitgewerkt te worden.
De exacte tekst van het amendement:
Na de laatste cursief aangegeven zin toevoegen als volgt:
Dit alles dient in 2014 uitgewerkt te worden.
Uit het meerjarenbeleidsplan zal moeten blijken, dat de eerste resultaten na enkele jaren zijn bereikt en de
voltooiïng van het hoofdstuk Verenigingsdemocratie binnen 5 jaar plaatsvindt.
Zodat de FNV zich dan een gelijkgezinde, transparante, democratische vereniging mag noemen.>
Toelichting:
Ad. Verenigingsplan
Onder 03 MEERJARENBELEIDSPLAN wordt de vaststelling en prioritering van het MeerJarenBeleidsplan (MBP)
beschreven.
Als één van de zes prioriteiten voor deze congresperiode (tot en met 2017) wordt (terecht) genoemd:
- Versterking Vakbondswerk en vereniging; immers daar is het met FNV in Beweging en de oprichting van de
nieuwe FNV vooral om te doen.
Wat mag daar verwacht worden?
In 04 KADER EN VERENIGINGSORGANEN onder VAKBONDSWERK wordt ondermeer onderscheiden pt. 4:
Verenigingsdemocratie in het Vakbondswerk.
Op blz. 20 en 21 wordt daarbij stilgestaan en e.e.a. ingevuld.
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014
99
Zo zal er vanuit elke sector een plan worden gemaakt hoe de democratie in de sector wordt vormgeven en op welke
wijze leden hun democratische invloed kunnen uitoefenen via Ledenparlement, sector en netwerk(en).
Een aantal van de stappen naar een integrale en sterke verenigingsstructuur worden verderop genoemd;
samengevat:.
- Kaders, - manier van ontwikkeling, - scholing, - netwerk(en) en - ondersteuning.
Besloten wordt met: Dit alles dient in 2014 uitgewerkt te worden.
Op zich een goed, ambitieus voornemen !
De vraag waar afdeling Veluwe mee zit, is: Wanneer is het daarna zover dat deze plannen ingang en uitvoering
vinden? Mag van het meerjarenbeleidsplan verwacht worden dat de eerste resultaten na enkele jaren zijn bereikt en
de voltooiïng van het hoofdstuk Verenigingsdemocratie op zijn minst binnen 5 jaar plaatsvindt?
Zodat de FNV zich dan een gelijkgezinde, transparante, democratische vereniging mag noemen !
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(amendementen zijn mogelijk op de wegingen van de criteria, niet op de fusiedocumenten, zie ook de toelichting
over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding).
4. Amendement betreft artikel: Contributieregeling 09 Samenvatting
De exacte te vervangen tekst:
• Scholieren/Studerenden tot 21 jaar, uitgezonderd BBL € 25,– per jaar
De exacte tekst van het amendement:
Vervangen door: • Scholieren/Studerenden tot 23 jaar, uitgezonderd BBL € 25,– per jaar
Toelichting:
Zie Contributieregeling blz. 11 punt 09.
De afdeling vindt dat de voordelige contributie voor scholieren/studenten moet worden gebracht op het
leeftijdsniveau tot 23 jaar; gelijk aan de leeftijd die geldt voor het minimumloon.
Hiermee blijft het voor jongeren aantrekkelijk om lid te worden/blijven van de vakbond.
Preadvies Bondsbestuur:
Niet ontvankelijk
(amendementen zijn mogelijk op de wegingen van de criteria, niet op de fusiedocumenten, zie ook de toelichting
over ‘Niet ontvankelijk’ in de inleiding).
Wij verwijzen hiervoor ook naar onze toelichting op het preadvies op het wijzigingsvoorstel 105A van afdeling
Nijmegen.
100
Beschrijvingsbrief Abvakabo congres 27 mei 2014

Toe aan een nieuwe uitdaging?

Uitnodiging maart 2014.def - Vereniging voor Arbeidsrecht

FNV Baronie van Breda

Progamma landelijke actiedag Hendrik Ido Ambacht

Voorstel (her)benoemingen - Nederlandse Bridge Bond

PER POST EN PER E-MAIL - Vereniging van Nederlandse

Je kan hem hier lezen - Volleybalvereniging Auto van Oort Rebelle

8 juli 2014 stafBB\BAA\hau\107 7242 Publicatie

Reclassering Nederland en het Leger des Heils

De agenda is HIER te vinden en te downloaden.