Digitale Brochure Van Werk Naar Werk

Sociaal Beleid
Van Werk Naar Werk
Uitleg, stappenplan en praktische tips voor wie vrijwillig
of verplicht Van Werk Naar Werk kandidaat is in het Rijk
Voorwoord
Er wordt flink bezuinigd op de publieke sector. Dit leidt tot reorganisaties in het
Rijk. Abvakabo FNV vindt dat dit niet ten koste mag gaan van rijksmedewerkers die
waardevol werk verrichten. Een reorganisatie is nooit leuk. We hebben als vakbond
alles op alles gezet om ontslagen te voorkomen en daar met de werkgever afspraken
over gemaakt. Het resultaat is het Sociaal Beleid Rijk: Van Werk Naar Werk. We denken dat dit een stevig pakket is dat ambtenaren zekerheid en ondersteuning biedt.
Deze brochure geeft duidelijkheid over de afspraken in het Van Werk Naar Werk
beleid. Wat kun je verwachten, wie hebben een rol? Aarzel niet om zelf initiatief
te nemen. Bij Rijkswaterstaat en de Dienst Justitiële Inrichtingen moeten soms
honderden mensen tegelijk in beweging komen. Toch gaat het om individueel
maatwerk. Het beleid is nieuw, voor jou en voor je leidinggevende. Informatie, een
stappenplan en praktische tips in deze brochure helpen je bij het maken van goede
afspraken. Een boekje om aantekeningen in te maken. Vind je het lastig om je plan
te maken of uit te voeren of kom je er niet uit met je leidinggevende? In hoofdstuk
4 lees je over verschillende mogelijkheden voor hulp en advies. Niemand kiest voor
een reorganisatie. Maar als het dan toch gebeurt, zorg er dan voor dat het je niet
allemaal overkomt. Maak gebruik van de rechten en voorzieningen die we in het
Sociaal Beleid hebben afgesproken. Sta, als het enigszins mogelijk is, zelf aan het
stuur. Deze brochure helpt je daarbij.
Deze brochure is gratis voor leden van Abvakabo FNV. Ben je nog geen lid en heb
je iets aan deze brochure gehad, dan kun je dit laten blijken door lid te worden. Om
invloed uit te oefenen en op te komen voor de positie van de ambtenaar hebben we
leden nodig. Doe je mee?
Marco Ouwehand
Bestuurder sector Rijk
Abvakabo FNV
Van Werk Naar Werk | 2
Alle informatie in deze brochure is zorgvuldig gecontroleerd. Natuurlijk hebben
we geprobeerd zo compleet mogelijk te zijn. Maar er is veel regelgeving van
toepassing, die bovendien op sommige punten nog wordt uitgewerkt. En bijzondere situaties kunnen veel verschil uitmaken. Rechten kun je daarom aan deze
brochure niet ontlenen en Abvakabo FNV accepteert geen juridische aansprakelijkheid voor eventuele misverstanden, fouten of complicaties waar dit boekje
geen uitsluitsel over geeft. Het is hoe dan ook verstandig je bij twijfel te laten
informeren door een deskundig begeleider, bij voorkeur van Abvakabo FNV.
Van Werk Naar Werk | 3
Van Werk Naar Werk
Inhoudsopgave
In hoofdstuk 1 lees je waarom het Van Werk Naar Werk (VWNW)-beleid is afgesproken.
Hoofdstuk 2 beschrijft de stappen die je doorloopt als VWNW-kandidaat. Om de stap
naar een andere baan makkelijker te maken, heeft Abvakabo FNV een aantal voorzieningen met de werkgever afgesproken; een overzicht hiervan staat in hoofdstuk 3.
Hoofdstuk 4 geeft verwijzingen voor als je meer informatie wilt. Hoofdstuk 5 vertelt
kort iets over de rol van ondernemingsraad en vakbonden en hoofdstuk 6 geeft ruimte
voor jouw persoonlijke notities. VWNW kent een aantal belangrijke nieuwe begrippen.
Daarom is in de bijlage een begrippenlijst opgenomen.
1. Waarom VWNW?
5
2. Stappenplan VWNW
9
3. Voorzieningen VWNW
13
4. En wat als je er niet uit komt? 15
5. OR en vakbond
17
6. Mijn traject - notitiepagina’s19
Begrippenlijst VWNW 20
Voordelen als lid van Abvakabo FNV
25
Van Werk Naar Werk | 4
Inhoudsopgave
1. Waarom Van Werk Naar Werk?
Je organisatie is officieel in reorganisatie. Wat betekent dat voor jou? Als de reorganisatie tot krimp in één of meer functiegroepen leidt of jouw organisatie meer dan
een half uur verplaatst wordt, is tot en met 31 december 2015 het VWNW-beleid van
toepassing. Deze brochure maakt duidelijk wat er van jou en van je werkgever wordt
verwacht.
Het VWNW-beleid is erop gericht dat alles op alles wordt gezet om ontslagen te voorkomen. Daarom staat in het VWNW-beleid het begrip ‘mobiliteit’ centraal. Mobiliteit
betekent arbeidsmobiliteit, verandering van baan of positie op de arbeidsmarkt.
Doel van het VWNW-beleid is het bevorderen van vrijwillige mobiliteit zodat verplichte
mobiliteit niet nodig is. Belangrijke nieuwe begrippen zijn de vrijwillige en verplichte
fase, afspiegeling en het begrip passende functie. In de verplichte fase moet de
boventalligheid worden vastgesteld met behulp van het ‘afspiegelingsbeginsel’.
Werkgever en bonden hebben ervoor gekozen daarbij gebruik te maken
van de Beleidsregels ontslagtaak UWV. Daarin staat onder meer
beschreven wat uitwisselbare functies zijn, hoe je de duur van
het dienstverband berekent en wie er meetellen bij afspiegeling.
Van Werk Naar Werk | 5
De belangrijkste afspraken van het VWNW-beleid zijn:
■ Als VWNW-kandidaat word je actief van werk naar werk begeleid.
■ Een passende functie is na verloop van tijd niet meer alleen een functie
binnen het Rijk, maar bij alle organisaties die bij het pensioenfonds ABP
zijn aangesloten.
■ Het ‘last in, first out’ principe om overtolligheid vast te stellen is vervangen
door het afspiegelingsbeginsel.
■ Er zijn voorzieningen die de stap naar een andere baan makkelijker maken.
■ Je kunt kiezen voor een stimuleringspremie bij vrijwillig ontslag in plaats van
de voorzieningen die horen bij begeleiding naar ander werk.
■ Wanneer je actief meewerkt aan je traject, kun je niet worden ontslagen op
grond van de reorganisatie.
De reorganisatie start met een vrijwillige fase. Helemaal vrijwillig is het niet: iedereen in de doelgroep moet meewerken aan een onderzoek naar loopbaanmogelijkheden. Je hebt vervolgens wel de keuze of je op zoek gaat naar een andere baan.
Wanneer de vrijwillige fase niet tot een oplossing leidt voor de organisatie, volgt
een verplichte fase. Schematisch ziet dat er als volgt uit:
Van Werk Naar Werk | 6
REORGANISATIE
Leidt niet tot krimp of wijziging
■ wijziging organisatiestructuur,
locatie, maar heeft wel personele
omvang of taakinhoud
consequenties.
■ met personele consequenties
Leidt tot krimp in één of meer
De ‘gewone’ ARAR1 regels over
functiegroepen of wijziging
overleg zijn van toepassing (zoals
locatie > 30 minuten.
hoofdstuk XI) en de Wet op de
Ondernemingsraden (WOR).
1
VWNW-beleid van toepassing.
ARAR staat voor Algemeen Rijksambtenarenreglement. Het beschrijft jouw rechtspositie als ambtenaar. Het is eigenlijk de ‘Cao voor Rijksambtenaren’.
Het VWNW-beleid is vastgelegd in
een nieuw hoofdstuk in het ARAR:
hoofdstuk VIIbis.
VRIJWILLIGE FASE
Behoor je tot de doelgroep in de vrijwillige fase, dan voer je verplicht het VWNWonderzoek uit. Vervolgens mag je kiezen of je je VWNW-plan uitvoert.
VERPLICHTE FASE
Verlies je je functie als gevolg van de reorganisatie dan ben je verplicht je VWNWplan uit te voeren. Je hebt een voorrangspositie bij vacatures binnen het Rijk.
Van Werk Naar Werk | 7
Er zijn drie manieren waarop je VWNW-kandidaat kunt worden:
1 Je organisatie zit in de vrijwillige fase en je kiest ervoor je plan uit te voeren.
Je bent dan vrijwillig VWNW-kandidaat.
2 Je organisatie zit in de verplichte fase en jij bent verplicht VWNW-kandidaat:
je krijgt een brief van het bevoegd gezag waarin staat dat je bent aangewezen
als verplicht VWNW-kandidaat omdat
■ je boventallig bent (er vindt krimp plaats in jouw functiegroep)
■ je functie helemaal wordt opgeheven
■ de plaats van je tewerkstelling zo aanmerkelijk wijzigt qua afstand dat in
redelijkheid niet van jou kan worden verlangd dat je zo ver gaat reizen.
3 Je meldt je als remplaçant (je maakt vrijwillig plaats voor iemand die zijn
functie verliest, zie ook de begrippenlijst).
Er zijn belangrijke verschillen tussen vrijwillige en verplichte kandidaten en
remplaçanten waar het gaat om passende functie en de voorzieningen.
Kijk hiervoor in hoofdstuk 3 en in de begrippenlijst.
Van Werk Naar Werk | 8
Inhoudsopgave
2. Stappenplan Van Werk Naar Werk
Van Werk Naar Werk gaat in vijf stappen. Dit hoofdstuk beschrijft welke stappen dat
zijn, wat het doel is en wie een rol speelt.
De vijf stappen Van Werk Naar Werk
De eerste stap is het VWNW-onderzoek. Soms vindt voorafgaand aan het onderzoek
een mobiliteitsgesprek plaats. Dat is een gesprek tussen leidinggevende, medewerker
en HR-adviseur met als doel de opdracht voor het VWNW-onderzoek te bepalen.
Stap 1: VWNW-onderzoek
Wat: Het VWNW-onderzoek is een onafhankelijk onderzoek naar jouw wensen en
ontwikkelmogelijkheden voor werk binnen en buiten het Rijk.
Wie: Het onderzoek wordt uitgevoerd door een onafhankelijke mobiliteitsadviseur
van één van de vier mobiliteitsorganisaties van het Rijk. De uitkomst van het onderzoek is jouw eigendom en wordt alleen gedeeld met je leidinggevende als je een plan
opstelt en uitvoert. Zie verder onder stap 3.
Waarom: Het VWNW-onderzoek geeft je inzicht in jouw kansen en mogelijkheden op
de arbeidsmarkt.
Stap 2: VWNW-advies
Wat: In het VWNW-advies geeft de onafhankelijk mobiliteitsadviseur inzicht in jouw
wensen en ontwikkelmogelijkheden en de mate waarin jouw wensen realistisch zijn
in relatie tot de arbeidsmarkt. Het advies geeft in elk geval zicht op:
■ benodigde opleiding (waarbij de opleiding volledig in diensttijd plaatsvindt of
opleidingstijd als diensttijd wordt aangemerkt),
2
1
VWNWonderzoek
VWNWadvies
4
3
VWNWplan
VWNWtraject
5
VWNWplaatsing
Van Werk Naar Werk | 9
■ het verrichten van tijdelijk ander werk of het volgen van een stage om
werkervaring op te doen,
■ de mate van eventuele benodigde individuele professionele begeleiding.
Wie: De mobiliteitsadviseur geeft het advies en stuurt dit advies (dus niet het
onderzoek!) naar jou en naar je leidinggevende.
Waarom: Jij en je leidinggevende krijgen een goed beeld wat er voor nodig is om
jouw kansen en mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten. Op basis van dat
advies kun je een weloverwogen besluit nemen of je vrijwillig kandidaat wilt worden
en wat dat van jou en van je werkgever vraagt.
Belangrijk: Alle kandidaten in de doelgroep van de vrijwillige fase zetten stap 1
en stap 2. Vrijwillige kandidaten beslissen na het advies of zij een VWNW-plan
maken en dus overgaan naar stap 3. Verplichte kandidaten en remplaçanten
moeten een plan maken en uitvoeren. Alleen wanneer je een beroep doet op de
stimuleringspremie (en dus zelf ontslag neemt) hoef je geen onderzoek te doen
en hoef je ook geen plan te maken.
Stap 3: VWNW-plan
Wat: Het VWNW-plan is een realistisch plan, individueel maatwerk, gebaseerd op
het VWNW-onderzoek en VWNW-advies. Uit het VWNW-plan blijkt welke begeleiding
nodig is, of en zo ja welk opleidingstraject nodig is en of het verrichten van tijdelijk
ander werk wenselijk is. Verder kun je in het plan (laten) opnemen hoe andere voorzieningen ingezet worden (zie hoofdstuk 3).
Wie: Het plan wordt vastgesteld en ondertekend door je leidinggevende.
Waarom: In het plan bevestig je de afspraken met je leidinggevende.
Van Werk Naar Werk | 10
Denk bijvoorbeeld aan: wat doe je zelf om van werk naar werk te komen, wat doet je
leidinggevende, welke voorzieningen krijg je en hoe bewaak je samen de voortgang?
Vraag: Ik heb geen leidinggevende (meer). Wat nu?
Soms wordt een hele afdeling opgeheven en heb je geen direct leidinggevende
meer. Doorgaans vervult dan een mobiliteitsmanager de rol van leidinggevende.
Een mobiliteitsmanager is een tijdelijke manager die als taak heeft de medewerkers naar passend nieuw werk te begeleiden. Let op: de mobiliteitsmanager
is niet hetzelfde als de mobiliteitsadviseur! Zie de begrippenlijst.
Stap 4: VWNW-traject
Wat: Het VWNW-traject start na de ondertekening van het VWNW-plan en bestaat
uit de uitvoering van wat daar in staat. Jij bent verplicht je in te spannen om het
vastgestelde plan uit te voeren. Je leidinggevende is eindverantwoordelijk voor
de begeleiding naar je nieuwe functie, hij/zij mag ook iemand inschakelen om die
begeleiding te geven. Het begrip passende functie is belangrijk. Zie de begrippenlijst.
Wie: Jij en je leidinggevende.
Waarom: Een nieuwe baan vinden is op dit moment niet makkelijk. Met goede voorzieningen en begeleiding willen we ervoor zorgen dat je kansen zo goed mogelijk zijn.
Vraag: Hoe lang duurt mijn traject?
Hoe lang jouw traject duurt is afhankelijk van jouw persoonlijke situatie en de
situatie op de (regionale) arbeidsmarkt. Zorg in ieder geval dat je zelf regie
houdt: het gaat erom dat jij een passende nieuwe functie vindt.
Stap 5: VWNW-plaatsing
Wat: VWNW-plaatsing is de schriftelijke bevestiging van de nieuwe werkgever dat je
aangenomen wordt. Je VWNW-traject eindigt op het moment dat je geplaatst bent.
Dat betekent dat er een passende functie is (zie begrippenlijst) waarvan de (nieuwe)
leidinggevende heeft verklaard dat jij daarin bent aangenomen en dat jij alleen nog
Van Werk Naar Werk | 11
‘ja’ hoeft te zeggen tegen die functie.
Wie: De nieuwe werkgever en de kandidaat.
Waarom: Pas na de harde toezegging dat jij kunt beginnen op de passende functie
en jouw ‘ja’ ben je geplaatst.
Let op: een verplicht kandidaat mag een passende functie niet weigeren. Doe je dat
toch, kun je ontslagen worden.
Vraag: Ik heb een tijdelijke aanstelling2, wat nu?
Abvakabo FNV vindt het belangrijk dat mensen met een tijdelijke baan meer
zekerheden krijgen dan wat onder de oude afspraken mogelijk was. Er is
onderscheid tussen de vrijwillige en de verplichte fase.
Heb je een tijdelijke aanstelling dan geldt in de vrijwillige fase dat je aanstelling
afloopt, maar dat je recht hebt op een VWNW-onderzoek en -advies. We hopen
dat dit je helpt om sneller een nieuwe baan te vinden.
Heb je een tijdelijke aanstelling in de verplichte fase dan bepaalt de einddatum
van jouw aanstelling in combinatie met de peildatum3 van de reorganisatie wat
er gebeurt.
Er zijn twee mogelijkheden:
1 Jouw tijdelijke aanstelling loopt binnen 26 weken na de peildatum af. In dat
geval heb je wel recht op een VWNW-onderzoek en –advies, maar niet op de
andere voorzieningen in het VWNW-beleid.
2 Jouw tijdelijke aanstelling loopt ná 26 weken vanaf de peildatum pas af.
Dan wordt bij de afspiegeling bepaald of jij, op grond van je ABP-jaren,
aangewezen wordt als verplicht kandidaat. Hier worden ambtenaren met een
vaste aanstelling en ambtenaren met een tijdelijke aanstelling dus gelijk
gesteld. Wanneer jij aangewezen wordt, ben je verplicht het VWNW-onderzoek
te doen en het plan uit te voeren, maar heb je, tot het moment dat je aanstelling afloopt, ook recht op de voorzieningen.
2
3
We bedoelen hier met ‘tijdelijke aanstelling’ steeds ‘tijdelijke aanstelling niet zijnde wegens proeftijd’. Wie wél een tijdelijke aanstelling wegens proeftijd heeft, heeft dezelfde rechten en positie als ambtenaren met een vaste aanstelling.
De peildatum is de gekozen datum om vast te stellen hoe er afgespiegeld wordt. Dit wordt in overleg met de OR bepaald.
Van Werk Naar Werk | 12
Inhoudsopgave
3. Voorzieningen Van Werk Naar Werk
Als je op zoek gaat naar een andere baan, kun je tegen een aantal zaken aanlopen:
een lager salaris, langere reistijd, terugbetalingsverplichtingen. We hebben geprobeerd
de stap naar een andere baan makkelijker te maken met een aantal voorzieningen. Je
vindt ze hier in een schema. Wil je er meer over weten, kijk dan in het ARAR en vraag
ernaar bij je mobiliteitsadviseur en/of adviseur van Abvakabo FNV.
Van Werk Naar Werk | 13
De nieuwe baan is verder weg van mijn huis:
■ compensatie reistijd en reiskosten (49jj t/m 49kk)
■ flexibele invulling van 20% van de werktijd (49mm)
■ verhuiskostenvergoeding (49ll)
■ vergoeding pensionkosten (49ii)
■ functieverplaatsingstoelage (49n)
De nieuwe baan heeft een lagere
schaal dan mijn huidige baan:
■ salarisgarantie (49gg)
■ salarissuppletie (49gg)
■ afbouw toelagen (49hh t/m 49kk)
■ pensioenbijdrage (49ss)
Ik heb pas ouderschapsverlof
VOORZIENINGEN
Met verwijzing naar de
artikelen ARAR
(gehad) of een opleiding gevolgd:
■ schrappen terugbetalingsverplichting ouderschapsverlof
en studiekosten (49qq)
Ik kan buiten het Rijk aan de slag:
■ diensttijdgratificatie (49pp)
■ stimuleringspremie (49tt)
Mijn kennis is niet actueel voor
■ pensioenbijdrage (49ss)
wat ik wil:
■ begeleiding bij nieuw ontslag (49oo)
■ scholingsfaciliteiten (59)
Van Werk Naar Werk | 14
Inhoudsopgave
4. En wat als je er niet uit komt?
In hoofdstuk 1 en 2 heb je kunnen lezen over het stappenplan, wie een rol heeft bij
welke stap en over belangrijke begrippen en voorzieningen. Een algemene brochure
kan nooit antwoord geven op al jouw specifieke vragen. Daarom geeft dit hoofdstuk
verwijzingen naar waar je terecht kunt. Het kan gebeuren dat je van mening verschilt
met je leidinggevende of met de mobiliteitsadviseur. Ook daarover lees je meer.
Vragen over jouw onderzoek en advies?
Het onderzoek en het advies worden opgesteld door de onafhankelijk mobiliteitsadviseur. Heb je vragen over het onderzoek en het advies, dan kun je die natuurlijk met
de mobiliteitsadviseur zelf bespreken. Wanneer je je niet kunt vinden in het advies,
heb je recht op een second opinion van een andere mobiliteitsadviseur. Je kunt ook
een klacht indienen. Als de afwikkeling van de klacht niet tot een oplossing leidt,
kun je de klacht voorleggen aan de interdepartementale commissie4.
Vragen over jouw plan, traject en de voorzieningen?
Het plan, het traject en de voorzieningen die aan jou worden toegekend, worden
voorzien van een handtekening van je leidinggevende. Heb je er vragen over, dan kun
je die bespreken met je leidinggevende. Het is verstandig je goed te oriënteren op
wat jij wilt en wat jouw mogelijkheden zijn voordat je de afspraken vastlegt in je plan.
Zie ook hierna.
Meer weten over loopbaanmogelijkheden en opleidingen?
Je weet wat je huidige functie is en misschien heb je al eens nagedacht over een
volgende stap in je loopbaan. Een handig hulpmiddel is de Tool Functiegebouw Rijk.
Daarin staat een aantal horizontale en verticale loopbaanstappen beschreven die
je vanuit je huidige functie kunt maken. Deze tool is niet via mobiele apparatuur
bereikbaar (smartphone, tablet). Heb je opleiding nodig, dan kijk je in LeerRijk voor
het aanbod. Vacatures binnen het Rijk vind je op de mobiliteitsbank.nl.
4 Zolang deze commissie nog niet is ingesteld, worden klachten en geschillen behandeld op de tot nu toe gebruikelijke wijze
in de organisatie.
Van Werk Naar Werk | 15
Het A+O fonds Rijk heeft onder andere een onafhankelijke loopbaanscan en de
regeling ‘Blik vooruit’ (www.aofondsrijk.nl). Leden van Abvakabo FNV kunnen gebruik
maken van loopbaanadvies (zie hierna onder ‘Ben je lid van Abvakabo FNV’).
En mocht je digitaal niet vinden wat je zoekt, bijna elk ministerie heeft een eigen
loopbaan- of mobiliteitscentrum waar je binnen kunt lopen en een medewerker
kunt spreken.
Meer weten over de financiële gevolgen van keuzes die je kunt
maken?
De Helpdesk Financiële Rechtspositie van het ECOP (06 52 40 63 98, maandag van
9.00 – 12.00 uur, woensdag van 14.00 – 17.00 uur en vrijdag van 9.00 – 12.00
uur) wijst je de weg bij vragen over pensioenen, sociale zekerheid en fiscale
aangelegenheden in relatie tot mobiliteit en wijzigingen in je dienstverband.
Ben je lid van Abvakabo FNV?
Ben je lid van Abvakabo FNV dan kun je voor al je vragen over je rechtspositie bellen
met de deskundige medewerkers van het Juridisch Advies Centrum (0900 22 825 22
maandag t/m vrijdag 8.30 – 17.00 uur, lokaal tarief). Ook kun je gebruik maken van
loopbaanadvies in de vorm van spreekuur, workshop, training en individueel advies.
Kijk voor de mogelijkheden op www.abvakabofnv.nl/loopbaanadvies.
Daarnaast heeft Abvakabo FNV bij een aantal ministeries vakbondsconsulenten
die je met raad en daad kunnen helpen. Je vindt een overzicht op
www.abvakabofnv.nl/contact/personen/ (gebruik de zoekterm ‘vakbondsconsulent
rijk’). Ben je geen lid, dan kun je eenmalig advies krijgen. Je moet je dan wel aanmelden als lid.
Van Werk Naar Werk | 16
Inhoudsopgave
5. OR en vakbond
De ondernemingsraad gaat over het ondernemingsbeleid en de personeelsbelangen.
De ondernemingsraad kan je doorgaans niet helpen bij individuele vragen, maar als
jij en je collega’s signaleren dat dingen niet goed lopen in jouw organisatie, kun je
dat zeker doorgeven aan de ondernemingsraad.
Ben je zelf lid van de ondernemingsraad of ken je iemand in de OR, dan is het
volgende van belang om te weten. De afspraken over het VWNW-beleid zijn gemaakt
en ondertekend in de Sectorcommissie Overleg Rijkspersoneel (het cao-overleg)
en vertaald in regelgeving in de Algemene Maatregel van Bestuur met de nota van
toelichting en het nieuwe ARAR hoofdstuk VIIbis.
Van Werk Naar Werk | 17
De ondernemingsraad en de vakbonden in het decentraal overleg (DGO) hebben een
belangrijke rol bij de reorganisatie. Voordat de vrijwillige fase start, geeft het DGO
zwaarwegend advies met betrekking tot de doelgroepen en de duur van de vrijwillige
fase en vraagt de bestuurder de ondernemingsraad om advies. Ook voordat de
verplichte fase start vindt er overleg plaats met het DGO en vraagt de bestuurder
de OR om advies.
Op centraal niveau volgen cao-partijen de juiste toepassing van het VWNW-beleid
via een rijksbrede commissie. Die moet ervoor zorgen dat de afspraken overal in
het Rijk hetzelfde worden toegepast.
Eind 2014 starten we met de evaluatie van het beleid, zodat we medio 2015
kunnen besluiten welke elementen van het VWNW-beleid tijdelijk of structureel
worden voortgezet.
Ben je lid van een OR, COR of DOR en wil je meer weten over het VWNW-beleid, dan
kun je een vakbondsbestuurder van Abvakabo FNV uitnodigen om uitleg te geven
over het beleid. Kun je een groep van 25 geïnteresseerde OR-leden verzamelen, dan
komt de vakbondsbestuurder graag langs. Naast algemene uitleg over de gemaakte
afspraken en beschikbare voorzieningen bespreken we graag de rol van de ondernemingsraad en het DGO met jou en je collega’s. Je vindt de uitnodiging op
www.abvakabofnv.nl/sociaalbeleidrijk.
Van Werk Naar Werk | 18
Inhoudsopgave
6. Mijn traject - notitiepagina’s
Het is belangrijk dat je gedurende het traject zelf initiatief neemt en regie houdt.
Het gaat immers over jouw loopbaan. Het helpt om bij elke stap in het traject
aantekeningen te maken. Open de notitiepagina’s en print ze uit.
Tijdbalk - Van Werk Naar Werk
VWNW-onderzoek
VWNW-advies
VWNW-plan
Vrijwillige fase
Werkgever en bonden
besluiten hoelang de
vrijwillige fase duurt.
Verplichte fase
maand 1-6
Verplichte fase
maand 7-12
Verplichte fase
maand 13-18
Als de vrijwillige fase niet tot een oplossing voor de
dreigende overtolligheid leidt, volgt de verplichte fase.
Zie ook de begrippenlijst.
Van Werk Naar Werk | 19
Inhoudsopgave
Begrippenlijst Van Werk Naar Werk
Afspiegeling
In de verplichte fase wordt op individueel niveau vastgesteld wie zijn functie verliest.
Dat gebeurt op basis van afspiegeling. Medewerkers worden ingedeeld in leeftijdscohorten. De medewerker met de kortste diensttijd binnen het cohort wordt als overtollig
aangewezen.
■ Lifo
Lifo staat voor ‘last in, first out’ en wordt ook wel het anciënniteitsbeginsel genoemd.
Lifo houdt in dat bij krimp in een functiegroep, de ambtenaar met de minste dienstjaren
in deze functiegroep als eerste zijn functie verliest.
■ Leeftijdscohorten
Bij afspiegeling wordt gewerkt met lifo binnen leeftijdscohorten. Het aanwijzen van
ambtenaren gebeurt op basis van afspiegeling binnen de leeftijdsgroepen en binnen de
leeftijdsgroepen op basis van lifo. Met andere woorden, de ambtenaren met het minst
aantal dienstjaren binnen een bepaalde leeftijdsgroep, worden als eerste aangewezen
als VWNW-kandidaat.
Het begrip ‘afspiegeling’ verwijst naar het gevolg van deze systematiek. De groep
ambtenaren die aangewezen wordt is qua leeftijdsopbouw zo veel mogelijk gelijk aan de
leeftijdsopbouw in de functiegroep.
De leeftijdsgroepen zijn:
■ 15 tot en met 24 jaar
■ 25 tot en met 34 jaar
■ 35 tot en met 44 jaar
■ 45 tot en met 54 jaar
■ 55 jaar en ouder
Voorbeeld
Een organisatie heeft een afdeling onderzoek die als gevolg van bezuinigingen moet
krimpen. De afdeling heeft nu 10 onderzoekers in dienst.
NaamLeeftijd
In dienst sinds
Ria de Haas
52 jaar 1 januari 1989
Bob de Goede
54 jaar 1 februari 1989
Van Werk Naar Werk | 20
Rob Werels
Achmed Bahrouz
Yvonne de Klein
Pieter Bosch
Walter Kuiken
Trudy Heerschop
Fatma van de Berg
Pierre Laurent
64
46
48
38
38
31
34
25
jaar
jaar
jaar
jaar
jaar
jaar
jaar
jaar
21 februari 1992
1 maart 1998
1 april 1999
1 mei 2002
1 september 2002
14 november 2006
28 mei 2007
1 juni 2010
Binnen deze functiegroep onderzoekers moeten 2 fte’s verdwijnen. Op basis van het
‘oude’ lifo zijn dat Fatma van de Berg en Pierre Laurent. Zij zijn immers het laatst in
dienst van de overheid gekomen.
Volgens het afspiegelingsbeginsel wordt de groep mensen in de functiegroep
onderzoekers ingedeeld in 5 leeftijdsgroepen:
■ 15 t/m 24 jaar: 0 medewerkers
■ 25 t/m 34 jaar: 3 medewerkers (30% van het totaal)
■ 35 t/m 44 jaar: 2 medewerkers (20% van het totaal)
■ 45 t/m 54 jaar: 4 medewerkers (40 % van het totaal)
■ 55 jaar en ouder: 1 medewerker (10% van het totaal)
Het aantal medewerkers dat overtollig is, moet nu volgens dezelfde verhouding over de
leeftijdscohorten worden verdeeld. Dat leidt tot het volgende:
■ 25 t/m 34 jaar: 30% van 2 fte = 0,6 fte
■ 35 t/m 44 jaar: 20% van 2 fte = 0,4 fte
■ 45 t/m 54 jaar: 40% van 2 fte = 0,8 fte
■ 55 jaar en ouder: 10% van 2 fte = 0,2 fte
De fte’s worden naar boven afgerond, dus 1 fte komt uit de groep 45 t/m 54 jaar en
1 fte komt uit de groep 25 t/m 34 jaar. Binnen deze leeftijdsgroepen wordt vervolgens
gekeken naar ‘last in, first out’, met andere woorden de minste overheidsjaren. Dit
betekent dat in leeftijdsgroep 45 t/m 54 jaar Yvonne Klein wordt aangewezen en in de
leeftijdsgroep 25 t/m 34 jaar Pierre Laurent. Zij worden verplicht VWNW-kandidaat.
ARAR
ARAR staat voor Algemeen Rijksambtenarenreglement. Het beschrijft jouw rechtspositie
als ambtenaar. Het is eigenlijk de ‘Cao voor Rijksambtenaren’.
Van Werk Naar Werk | 21
Beleidsregels UWV
De officiële regels voor het beoordelen van ontslagaanvragen van het UWV.
Bevoegd gezag
Het orgaan dat bevoegd is besluiten te nemen in de zin van de Algemene Wet
Bestuursrecht. In de praktijk is dat vaak je direct leidinggevende.
Diensttijd
Bij afspiegeling wordt uitgegaan van diensttijd als overheidswerknemer in de zin van
de Wet Privatisering ABP.
Mobiliteit Mobiliteit betekent arbeidsmobiliteit, verandering van baan of positie op de arbeidsmarkt.
Overheidswerknemer in de zin van de Wet Privatisering ABP
Je bent overheidswerknemer in de zin van de Wet Privatisering ABP als je werkt of
gewerkt hebt voor een organisatie die onder de overheid valt. Dat zijn de sectoren Rijk,
Defensie, Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, Politie, Rechterlijke Macht, Gemeenten, Waterschappen, Provincies, Academische Ziekenhuizen, Hoger Beroepsonderwijs,
Wetenschappelijk Onderwijs, Onderzoekinstellingen, Beroepsonderwijs en Volwasseneneducatie. Daarnaast zijn er ook nog ZBO’s (zelfstandige bestuursorganen) zoals het
CBS en nutsbedrijven aangesloten bij het ABP.
Passende functie
Een passende functie is een functie die past bij jouw kennis en kunde. Daar kan
een om-, her- of bijscholingstraject bijhoren binnen een redelijke termijn. Laat je niet
beperken door het begrip passende functie en houd de regie! Als jij interessante
loopbaankansen ziet, wacht niet af. Je leidinggevende en de mobiliteitsadviseur hebben
een rol om jou te helpen en te begeleiden naar een passende functie. Je hoeft niet af
te wachten en kunt hen op elk moment betrekken. De voorzieningen zijn bedoeld om de
stap naar een andere baan makkelijker te maken.
Je werkgever is verplicht je een passende functie aan te bieden.
Voor een vrijwillige kandidaat is een passende functie:
■ maand 1 t/m 12: functie binnen de sector Rijk op gelijk salarisniveau
■ maand 13 t/m 18: functie binnen ABP-sector op gelijk salarisniveau
Van Werk Naar Werk | 22
Voor een verplichte kandidaat is een passende functie:
■ maand 1 t/m 6: binnen de sector Rijk op gelijk salarisniveau
■ maand 7 t/m 12: binnen de sector Rijk, maximaal 2 schalen lager
■ maand 13 t/m 18: binnen ABP-sector, maximaal 2 schalen lager
Peildatum
Voor het UWV is de peildatum de datum waarop de ontslagaanvragen worden ingediend,
tenzij een eerdere objectiveerbare datum is aan te wijzen die in redelijkheid door de
werkgever mag worden gehanteerd. In de sector Rijk worden geen ontslagaanvragen
bij het UWV ingediend. Daarom geldt als peildatum een objectiveerbare datum die in
redelijkheid door de werkgever als peildatum mag worden gehanteerd.
Mogelijke keuzes voor de peildatum zijn:
■ datum adviesaanvraag ondernemingsraad
■ datum waarop de nieuwe organisatiestructuur in gaat
■ datum start vrijwillige fase
Remplaçant
Een remplaçant is iemand die vrijwillig plaats wil maken voor iemand die zijn functie
verliest.
Uitwisselbare functie
Een uitwisselbare functie is vergelijkbaar naar:
■ functie-inhoud
■ vereiste kennis en vaardigheden
■ vereiste competenties
en gelijkwaardig naar:
■ niveau
■ beloning
Belangrijk criterium is dat de essentiële functie-eisen binnen enkele dagen tot maximaal
enkele weken eigen gemaakt kunnen worden.
Let op: bij het bepalen van de uitwisselbaarheid van de functie gaat het niet om of jij je
de functie eigen kunt maken. Jouw persoonlijke competenties komen pas in beeld bij de
passende functie.
Van Werk Naar Werk | 23
Voorzieningen
Ben je:
■ vrijwillig VWNW-kandidaat die besluit het VWNW-plan uit te voeren, of
■ verplicht VWNW-kandidaat, of
■ heb je de status van remplaçant gekregen, of
■ volg je een VWNW-onderzoek in de vrijwillige VWNW-fase
dan kun je gebruik maken van een aantal voorzieningen om de stap naar een andere
baan makkelijker te maken. Alle voorzieningen staan in schema in hoofdstuk 3 van deze
brochure en uitgebreid beschreven in hoofdstuk VII bis ARAR.
Vrijwillig en verplicht
■ Vrijwillige fase
De vrijwillige fase start wanneer het bevoegd gezag een organisatieverandering wenst
of noodzakelijk acht die leidt tot krimp in één of meer functiegroepen. De vrijwillige fase
start ook indien het bevoegd gezag besluit tot wijziging van de plaats waar de organisatie
is gevestigd naar een locatie op een reisafstand van meer dan een half uur per enkele
reis van de oorspronkelijke plaats.
■ Vrijwillige kandidaat
Als vrijwillige kandidaat heb je zelf voor je status gekozen en ben je niet overtollig.
Wel maak je onderdeel uit van een door het bevoegd gezag aangewezen groep van
ambtenaren voor wie overtolligheid dreigt (krimp) of wordt de plaats waar jouw organisatie
is gevestigd verplaatst naar een locatie op een reisafstand van meer dan een half uur per
enkele reis van de oorspronkelijke plaats (verplaatsing).
■ Verplichte fase
Wanneer de vrijwillige fase niet leidt tot afdoende oplossing voor de problematiek van
dreigende overtolligheid, worden de resterende fricties tussen de bestaande en de
gewenste organisatie doorgevoerd volgens een reorganisatie. Dit is de verplichte fase.
■ Verplichte kandidaat
Als verplichte kandidaat heb je geen keuze: van jou is vastgesteld dat je je functie verliest
door krimp of dat je reistijd te lang wordt als gevolg van verplaatsing van de organisatie.
Je bent verplicht kandidaat vanaf het moment dat je functie daadwerkelijk is vervallen.
Van Werk Naar Werk | 24
Inhoudsopgave
Nu is hét moment
om lid te worden
Er wordt flink bezuinigd op de publieke sector. Dit leidt ook tot reorganisaties in het
Rijk. Als vakbond zetten we alles op alles om ontslagen te voorkomen en maken
daar met de werkgever afspraken over. Dat hebben we nu gedaan met het Van Werk
Naar Werk beleid en willen we ook in de toekomst blijven doen. Om invloed uit te
oefenen en op te komen voor de positie van de ambtenaar hebben we leden nodig.
Ben jij al lid?
Welke voordelen heb jij als lid van Abvakabo FNV?
■ Juridische hulp en ondersteuning
■ Persoonlijk advies over werk en inkomen
■ Invloed op jouw arbeidsvoorwaarden
■ Invloed bij een reorganisatie of fusie
■ Nieuws uit je sector of branche
■ Loopbaanadvies
■ Advies sociale voorzieningen
■ www.ledenvoordeel-fnv.nl; korting op reizen, opleiding, verzekeringen, etc
■ Abvakabo FNV Ledenblad
Word nu lid en we staan morgen al sterker.
Voor de eerste 6 maanden betaal je slechts 25 euro.
Direct lid worden
Informatie over het lidmaatschap aanvragen
Colofon: tekst Abvakabo FNV | vormgeving De Kade
0254.1.03.2014

Download Report