Herkenbaar verbinden samen leven doen wonen leren financiën bestuur leven werken ondernemen Bodegraven Reeuwijk Coalitieakkoord 2014 - 2018 2 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Voorwoord De tijd is aangebroken om zaken anders aan te pakken en zuiniger aan te doen. Dat biedt voor Bodegraven-Reeuwijk de nodige kansen. Kansen om patronen te doorbreken, kritisch naar onszelf te kijken en bezuinigingen hand in hand te laten gaan met verbeteringen. Zo kan Bodegraven-Reeuwijk sterk voor de dag komen als er weer financieel betere tijden aanbreken. De gemeenteraad heeft het vertrouwen in elkaar uitgesproken om met dit programma bestuurlijk verantwoordelijkheid te nemen voor de periode 2014-2018. Wij willen dit op een herkenbare een verbindende manier doen. Een manier die past bij deze plattelandsgemeente: open, transparant, samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. Besluiten nemen we wanneer er breed draagvlak is in de samenleving en de politiek. Dit coalitieakkoord is een akkoord op hoofdlijnen, dat het nieuwe college de ruimte biedt voor noodzakelijke aanpassingen. Dit coalitieakkoord is voor de komende vier jaar agendabepalend voor de gemeente Bodegraven-Reeuwijk. Tegelijkertijd kijkt het akkoord ook over de grenzen van deze collegeperiode heen, om te werken aan een vitale en financieel gezonde gemeente. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 3 4 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Inhoud Voorwoord 3 Visie 7 1 bestuur@bodegraven-reeuwijk 9 2 samenwerken@bodegraven-reeuwijk 10 3 financiën@bodegraven-reeuwijk 11 4 dienstverlening@bodegraven-reeuwijk 12 5 ondernemen@bodegraven-reeuwijk 13 6 wonen@bodegraven-reeuwijk 14 Woningbouw 14 ➢ 7 ➢ Ruimtelijke ontwikkeling 15 ➢ Bereikbaarheid 16 Jacht en visserij 17 leven@bodegraven-reeuwijk ➢ Voorzieningenniveau 18 18 ➢ Sociaal domein 19 ➢ Dorps- en wijkgericht werken 20 ➢ Sport & cultuur 21 Dierenwelzijn 21 8 werken@bodegraven-reeuwijk 22 9 leren@bodegraven-reeuwijk 23 10 dorpspromotie@bodegraven-reeuwijk 24 ➢ Recreatie en toerisme 24 ➢ Duurzaamheid 25 Doen 26 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 5 6 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Visie De dynamiek verandert in onze samenleving. Mensen verbinden zich snel met elkaar via verschillende vormen van netwerken. Deze netwerksamenleving vraagt om een overheid die naast inwoners staat, niet erboven. Dat betekent een overheid die zich dienstbaar opstelt en meebeweegt met de dynamiek van de gemeente. Dit doet zij met daadkracht, lef en met oog voor de uitvoering van beleid. Kernwaarden daarbij zijn integriteit, betrouwbaarheid en de kunst van het loslaten. Dit zijn belangrijke voorwaarden voor een modern gemeentebestuur. We vragen een actieve houding van inwoners naar hun gemeente en naar hun leefomgeving. We gaan uit van de kracht van mensen en een bestuur als partner. Hierbij past een andere manier van communiceren; niet meer, maar effectiever. De kracht en creativiteit van onze inwoners en ondernemers zit in het vermogen om oplossingen te bedenken. We willen dit vermogen beter benutten. Het verbindend besturen is de weg die we in slaan voor betere aansluiting met de netwerksamenleving en het vermogen daarvan praktische oplossingen aan te kunnen reiken. Daarbij is de inzet van onze vrijwilligers van onschatbare waarde. Via creatieve oplossingen willen wij ook de weerbarstigheid van de bureaucratie zien te doorbreken. Op deze wijze willen wij ook de opgaven voor de komende vier jaar aan gaan. Uitdagingen die vragen om daadkracht en slagkracht. Als gemeente zien we meer taken op ons af komen. Binnen het sociaal domein wordt er veel van onze inwoners gevraagd. Boven alles willen we een zorgzame samenleving zijn, want het gaat altijd om mensen. In onze gemeente speelt de economische bedrijvigheid een grote rol. Het stimuleren van een goed ondernemersklimaat is een uitdaging die wij graag aangaan, samen met de ondernemers. De waarden van het Groene Hart, de natuur en de duurzaamheid zijn onlosmakelijk verbonden met onze gemeente. Het vergroten van die kwaliteit zien wij als een belangrijke opgave voor de toekomstige generaties. Het realiseren van de opbrengsten uit woningbouwprojecten is een opgave die strakke regie vereist. De financiële positie van de gemeente vraagt om daadkracht om de gemeentelijke bijdrage hieraan te verlagen. Voor het behoud van voorzieningen en het onderhoud van de openbare ruimte is een andere aanpak nodig. Dit zijn uitdagingen die we samen op willen pakken. De gemeente heeft hierbij een dubbele verantwoordelijkheid: zelf veranderen en de inwoners van Bodegraven-Reeuwijk de ruimte bieden hun rol op te pakken. In verbinding zetten we de schouders onder de toekomst van onze gemeente. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 7 8 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 bestuur@bodegraven-reeuwijk 1 De gemeente heeft een transparant bestuur en is een bereikbare gemeente die oog en oor heeft voor haar inwoners. Het college bestuurt als een team. De toegang voor inwoners naar het gemeentebestuur is zo laagdrempelig mogelijk. Samenwerking met maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere gemeenten is nodig om het grote aantal taken uit te voeren. Samenwerking, maar ook een goede regie op uitbestede taken is van toenemend belang. Een goede samenwerking tussen raad, college en ambtelijke organisatie is een belangrijk uitgangspunt voor een krachtig bestuur. Effectief en efficiënt handelen is daarbij een voorwaarde voor succes. Wat willen we bereiken? We voeren een open stijl van besturen: verbindend besturen. Inwoners moeten in een vroeg stadium mee kunnen praten over plannen en hun visie delen. Voorstellen richting de gemeenteraad zijn ‘burgerproof’. Samen met de inwoners zorgen wij ervoor dat Bodegaven-Reeuwijk vitaal blijft. We staan open voor initiatieven. Passend binnen de doelstellingen van de gemeente willen wij burgerinitiatieven ondersteunen. We nemen hierbij onze verantwoordelijkheid. Een slagvaardig en daadkrachtig bestuur vraagt om een efficiënte manier van besluiten nemen. Besluiten worden op een zorgvuldige manier genomen en snel handelen is daarbij de sleutel tot succes. Gebrek aan tempo is verlies aan daadkracht. In de raad moet een scherp onderscheid worden gemaakt tussen onderwerpen waarover een zorgvuldige discussie gewenst is en onderwerpen waar we het snel over eens zijn. De komende periode voeren we een nieuwe werkwijze voor de gemeenteraad in om de slagkracht te vergroten. Taken die meestal met andere gemeenten en organisaties worden uitgevoerd - de verbonden partijen vragen om een nieuwe bestuurlijke aanpak: regie voeren. Sturing op kwaliteitsniveau en financiën zijn hierbij leidend. De gemeente Bodegraven-Reeuwijk voert beleid dat in verbinding staat met haar inwoners. Dat weten we omdat we als gemeente met onze inwoners verbinden, communiceren en signaleren. We verwerken deze informatie in ons beleid en als dit niet lukt of niet kan, zijn we daar open en transparant over. We voeren de dialoog om passende oplossingen af te stemmen met de betrokkenen. Door het actief te informeren, worden inwoners betrokken en uitgenodigd om mee te denken. Met wie werken we samen? Inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, kerken, scholen, gemeenten en andere organisaties waar wij mee verbonden zijn. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 9 samenwerken@bodegraven-reeuwijk 2 De gemeente ligt op een strategische positie in het Groene Hart tussen de steden Alphen aan den Rijn, Gouda en Woerden, maar ook bij vier grote steden. Onze inwoners maken voor voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs en cultuur gebruik van deze steden. Ook wat betreft woon-werkverkeer vindt veel in- en uitgaand verkeer plaats. Voorheen werd voornamelijk binnen de regio Midden-Holland (rond Gouda) samengewerkt. Met het fuseren van de Krimpenerwaard gemeenten per 1 januari 2015 bestaat Midden-Holland uit vijf gemeenten. Deze en andere ontwikkelingen geven aan dat een nieuwe kijk op regionale samenwerking nodig is. Wat willen we bereiken? Het Groene Hart is op dit moment bestuurlijk te versnipperd om de belangen van inwoners en ondernemers op een goede wijze te kunnen vertegenwoordigen. De regio Midden-Holland is te klein om in de toekomst krachtig de belangen van de gemeenten en haar inwoners te kunnen behartigen. Wij willen daarom een geografisch bredere samenwerking tussen gemeenten in het Groene Hart. Deze visie wordt ondersteund door het onderzoek dat - in opdracht van de Provincie Zuid-Holland - is uitgevoerd door de Commissie Hendrikx in 2012. De motie waarin onze gemeenteraad zich in 2013 heeft uitgesproken tot de vorming van een nieuwe regio van tenminste 300.000 inwoners met andere gemeenten, zien wij als noodzakelijke stap in deze richting. Wij willen naar een geografisch bredere regio waarin op inhoud in flexibele verbanden met andere gemeenten wordt samengewerkt. Dit met als doel om krachten te bundelen en kennis te delen waar dit bijdraagt aan meer efficiëntie, slagkracht en kwaliteit. Wij vinden het van belang dat de samenwerking tussen Alphen aan den Rijn, Gouda en Woerden als centrumgemeenten in het Groene Hart wordt versterkt. Het is de wens om het convenant over het versterken van de samenwerking zo snel mogelijk mede te ondertekenen. Dit als een daadwerkelijk begin van samenwerking in een brede Groene Hart regio. Om kosten te reduceren en kwaliteit te verbeteren, willen wij op het gebied van bedrijfsvoering de komende jaren intensiever gaan samenwerken met andere gemeenten. Met wie werken we samen? Inwoners, omliggende gemeenten, ondernemers en maatschappelijke organisaties. 10 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 financiën@bodegraven-reeuwijk 3 De economische recessie heeft een aanslag gedaan op de financiële positie van de gemeente. De reservepositie is verslechterd doordat opbrengsten uit nieuwe woningbouwprojecten naar beneden zijn bijgesteld. Daardoor is aanzienlijk ingeleverd op de reservepositie. Deze negatieve ontwikkeling wordt gekeerd door opbrengsten uit toekomstige woningbouwprojecten. De noodzaak om deze opbrengsten op tijd te realiseren, vraagt om een krachtige regie en sturing. Daarnaast is de liquiditeitspositie van de gemeente verslechterd. Bij ongewijzigd beleid stijgt de leningenportefeuille naar 190 miljoen euro in 2024. Om dit te voorkomen is een financiële beleidslijn voor de komende 6 jaar nodig om de groeicurve van de leningenportefeuille af te zwakken en na 10 tot 15 jaar de portefeuille te stabiliseren. Na 20 tot 30 jaar wordt verwacht dat de leningenportefeuille daalt. De eerste focus is om nieuwe investeringen sterk te beperken en de geprognotiseerde opbrengsten uit woningbouwprojecten daadwerkelijk en op tijd te gaan realiseren. De tweede focus is om investeringen en uitgaven te verlagen en opbrengsten te verhogen zodat hieruit een positieve kasstroom ontstaat. Hierdoor wordt op termijn een daling van de leningenportefeuille bereikt. Er ontstaat een grote druk om de (meer)jarenbegroting sluitend krijgen. De leningenportefeuille zorgt voor een rentelast van 5,3 miljoen euro en maakt 7% van onze begroting uit. Door het verlagen van de investeringen ontstaat een betere kasstroom en ruimte om het structurele evenwicht te versterken. Voorwaarden daarvoor zijn keuzen maken, ambitieniveaus beperken, efficiënter werken en scherp op de kosten letten. En: waar geen geld voor is, wordt niet gerealiseerd. Wat willen we bereiken? Wij verbeteren de financiële positie van de gemeente door de lasten om te buigen voor de komende jaren. Opbrengsten uit woningbouwprojecten worden gerealiseerd en mogelijkheden om inkomsten te vergroten worden benut. Doelstellingen zijn: • herstel van de vermogenspositie •verbeteren van de liquiditeitspositie door groei van de leningenportefeuille af te remmen en de rentelast te verlagen • opstellen van een reëel sluitende meerjarenbegroting •geen verhoging van de gemeentelijke lasten voor inwoners en bedrijven met meer dan een inflatiecorrectie • vergroten inkomsten van de gemeente Met wie werken we samen? Ondernemers, verenigingen, maatschappelijke organisaties en betrokken inwoners. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 11 dienstverlening@bodegraven-reeuwijk 4 De gemeente werkt aan het dienstverleningsconcept. Het middelpunt van dit concept is het Klantcontactcentrum (KCC). Bij de dienstverlening van de gemeente komt de nadruk te liggen op digitaal, zonder daarbij andere doelgroepen uit het oog te verliezen. Deze nieuwe werkwijze wordt verder uitgewerkt, waarbij dienstverlening, voorlichting en participatie verder in elkaar schuiven. Extra aandacht zal er bijvoorbeeld nodig zijn voor het afhandelen van vragen van inwoners en ondernemers. Afspraken met verbonden partijen worden aangescherpt zodat zij de kwaliteit gaan leveren die de gemeente wenst. Wat willen we bereiken? Onze doelstelling is inwoners en ondernemers efficiënt en klantgericht te bedienen. Dit via een goed en toegankelijk aanbod aan digitale diensten op de website van de gemeente en via het Klantcontactcentrum. Naast de standaardproducten en een toegankelijk aanbod is soms ook maatwerk gewenst. De gemeentelijke dienstverlening buigen we verder om van aanbodgericht naar vraaggericht. In het bijzonder willen we bedrijven begeleiden vanaf een aanvraag tot aan het krijgen van een vergunning. Door een betere begeleiding wordt duidelijk wat wel, maar ook wat niet kan. Uitgangspunt is dat de dienstverlening door de gemeente voor iedereen bereikbaar is. Regels en procedures die een goede dienstverlening tegenwerken pakken we aan. De procedure voor vergunningverlening maken we zo snel en eenvoudig mogelijk. Dienstverlening aan inwoners en ondernemers staat voorop. Servicenormen worden opgesteld waaraan de inwoners en ondernemers de gemeente mogen houden. Een doelgerichte en moderne vorm van communicatie is van groot belang voor het functioneren van een gemeente. Nieuwe media bieden nieuwe mogelijkheden, maar lang niet iedereen wordt door elk communicatiemiddel bereikt. Wij willen gericht gebruik maken van de veelheid aan communicatiemogelijkheden die beschikbaar zijn. Daarbij is steeds de vraag te stellen hoe de ontvanger van een boodschap het beste is te bereiken. Met wie werken we samen? Inwoners, ondernemers, dorps- en wijkteams en organisaties waar de uitvoering van gemeentediensten is ondergebracht. 12 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 ondernemen@bodegraven-reeuwijk 5 De economische kracht van bedrijven en inwoners is een belangrijke pijler onder het maatschappelijk leven. Bodegraven-Reeuwijk heeft meer dan enig andere gemeente in de provincie Zuid-Holland een open ondernemers- en werkklimaat. Dat betekent dat er in onze gemeente een enorme ondernemerszin heerst. Door de economische recessie en marktontwikkelingen staat die kracht onder druk. De werkgelegenheid is in de afgelopen jaren afgenomen. Nieuwe bedrijven melden zicht niet of nauwelijks. Een aantal bedrijven is uit de gemeente vertrokken. Daarnaast staat de detailhandel onder druk door toenemende internetverkopen en concurrerende koopcentra. Wat willen we bereiken? Wij bieden een ruimtelijk en ondersteunend kader voor een goed ondernemingsklimaat. De gemeentelijke infrastructuur speelt daarbij in op de behoefte van bedrijven. Duurzame ontwikkelingen in de economie worden gestimuleerd. Daarnaast willen we een actieve marketingstrategie voeren om bedrijven te interesseren voor vestiging in Bodegraven-Reeuwijk. Een verdere toename van de leegstand op bedrijventerreinen en winkels willen wij tegen gaan. Samen met de ondernemers willen wij de teruggang in de behoefte aan winkels zodanig begeleiden dat er voldoende en aantrekkelijke, maar wellicht kleinere winkelgebieden ontstaan. Wij realiseren een zondagopenstelling van winkels met een maatvoering waarbij de rust in de zondagsbeleving voor een grote groep inwoners in onze gemeente wordt gerespecteerd. Een gericht parkeerbeleid en gratis parkeren is de voorwaarde om onze winkels voor de klant aantrekkelijk te blijven houden. Samen met agrarische ondernemers maken wij werk van een beleid om agrarische bedrijven de ruimte te bieden voor schaalvergroting, verbreding van activiteiten en innovatie. Wij willen de regeldruk voor bedrijven verminderen en de dienstverlening aan bedrijven versterken met een bedrijfscontactfunctionaris. Om de vitaliteit van bedrijventerreinen te versterken en de werkgelegenheid te behouden willen wij inzetten op actieve marketing. Hiervoor moeten wij samen met onze partners ‘de boer op gaan’. Daar waar mogelijk is het college ambassadeur om lokale producten te promoten. Met wie werken we samen? Inwoners, het georganiseerd bedrijfsleven, het ondernemersfonds, de winkeliers en winkelpandeigenaren. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 13 wonen@bodegraven-reeuwijk 6 Woningbouw Bodegraven-Reeuwijk is een aantrekkelijke woon- en leefgemeente midden in het Groene Hart. De afgelopen jaren zijn bouwprojecten vertraagd of niet doorgegaan. Door keuzes te maken in welke projecten wel en niet doorgaan, brengen we de bouwproductie weer op gang. Dit is gezien de lopende grondexploitaties van belang om zo de gemeentelijke financiën te versterken. Om op de snel veranderende woningmarkt in te kunnen spelen is een korte doorlooptijd van procedures van groot belang. De ontwikkelingen binnen het sociaal domein hebben ook invloed op de woningbehoefte. Wat willen we bereiken? Op het gebied van woningbouw willen wij de prioriteiten nadrukkelijker leggen op kansrijke woningbouwprojecten. Dit betekent keuzes maken waarbij woningbouwprojecten die niet kansrijk zijn worden beëindigd of uitgesteld. Omdat de demografische ontwikkelingen en vergrijzing per kern verschillen, is maatwerk nodig. De ontwikkelingen binnen het sociaal domein kunnen invloed hebben op de woningbehoefte. Voor de locaties Dronenhoek en Domburg in Bodegraven wordt een visie opgesteld waarin duidelijk wordt beschreven wat haalbare kansen voor herontwikkeling zijn. De gemeente wil de doorlooptijden van de procedures verbeteren, zodat partijen woningen sneller kunnen opleveren. Door het flexibel maken van bestemmingsplannen faciliteren we de markt om nieuwbouwprojecten van de grond te krijgen. Wij willen het proces van schets naar sleutel zo kort mogelijk te houden. Wanneer blijkt dat een vergunninghouder na lange tijd niet tot bouwen over gaat, willen wij de mogelijkheid invoeren om de vergunning in te trekken. Hierdoor worden andere en kansrijkere projecten mogelijk gemaakt. Bij het sluiten van overeenkomsten met ontwikkelaars nemen wij voorwaarden op om overeenkomsten eenvoudiger te ontbinden zonder dat dit financiële gevolgen heeft voor de betrokken partijen. Een onderdeel van een realistisch woningbouwprogramma is voor elk dorp het aantal en het soort woningen te realiseren dat voorziet in de plaatselijke behoefte. Een belangrijk doel is het stimuleren van doorstroming op de woningmarkt. Inwoners moeten in de gemeente een huis kunnen vinden dat bij hen past. De markt kan echter niet altijd even makkelijk woningen voor elke doelgroep op de woningmarkt realiseren. Huisvesting voor bepaalde groepen - zoals starters op de woningmarkt - vraagt hierbij onze nadrukkelijke aandacht. Wij willen stimuleren dat ook die woningen worden gebouwd waar behoefte aan is, maar die minder aantrekkelijk zijn voor marktpartijen. Om dit te stimuleren vormen wij een fonds Volkshuisvesting in waarmee wordt bijgedragen aan de kosten voor de bouw van typen woningen die minder aantrekkelijk zijn voor marktpartijen. De samenwerking met Mozaïek Wonen en de Woningbouwvereniging Reeuwijk zetten wij voort. Wij blijven de afspraken monitoren. Een aantal projecten is niet gerealiseerd. Wij gaan na of andere partijen wel mogelijkheden zien voor realisatie. 14 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 De aangekondigde nieuwe Woningwet zal voorschrijven dat er een gemeentelijke woonvisie zal moeten zijn. Vooruitlopend op deze wet – die wordt verwacht in 2015 – stellen wij vast dat het wenselijk is om voor Bodegraven-Reeuwijk een woonvisie op te stellen. Met wie werken we samen? Inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, Provincie Zuid-Holland, omliggende gemeenten, waterschappen, woningcorporaties en huurdersverenigingen. Ruimtelijke ontwikkeling Bodegraven-Reeuwijk is een gemeente met veel variatie. De dorpen hebben ieder een eigen en uniek karakter, zowel ruimtelijk, cultureel als sociaal-economisch. Ook het buitengebied van onze gemeente is divers door gebieden als het veenweidegebied, het plassengebied en het sierteeltgebied. De komende jaren staat onze gemeente voor ruimtelijke opgaven. De uitgangspunten staan benoemd in de structuur visies uit 2011 voor de voormalige gemeente Bodegraven en 2013 van het Reeuwijkse Land. De gemeente zet zich in om uitvoering te geven aan de ruimtelijke opgaven. Via bestemmingsplannen borgen wij dat de kenmerkende openheid van het landelijk gebied, het cultuurhistorisch waardevolle veenweidelandschap, het laag gelegen droogmakerijenlandschap en de identiteit van de aanwezige bebouwingslinten behouden blijft. Dit kan alleen wanneer de grondgebonden veehouderij en sierteelt de grondgebruikers blijven. Dit zijn in grote delen van onze gemeente de dragers van het cultuurhistorisch landschap. Daarbij leveren zij een belangrijke bijdrage aan onze economie. Wat willen we bereiken? Wij dragen actief bij op verschillende fronten aan een duurzaam Groene Hart en de ontwikkeling van natuur en ecologie, zonder dat dit ten koste gaat van de agrarische bedrijfsvoering. Om dit te realiseren stimuleren wij agrarisch natuurbeheer. Dit heeft voordelen voor de bedrijfsvoering van agrariërs en voor de natuurwaarden in het landelijke gebied. Naast natuurbeheer ondersteunen wij kleinschalige recreatieve nevenactiviteiten. De komende jaren zal het aantal agrarische bedrijven afnemen. Dit door normale bedrijfsbeëindiging, maar ook door maatregelen op landelijk en Europees niveau. Ons uitgangpunt is dat omliggende agrarische bedrijven niet in hun ontwikkeling mogen worden beperkt door nieuwe functies in de vrijkomende bebouwing. Wij willen daarom aandacht geven aan een inpassing van functies, waarbij het landschap een voorwaarde is. Hierbij maken wij gebruik van toetsingscriteria. De Ruimte voor ruimteregeling blijven wij toepassen. Door deze regeling is het mogelijk om woningen in het buitengebied te bouwen en met de opbrengsten de sloop van buiten gebruik geraakte agrarische bedrijfsgebouwen en kassen te bekostigen. Het plassengebied beschouwen wij als een zeer waardevol gebied binnen onze gemeente waar op een zorgvuldige wijze met ruimtelijke ontwikkelingen moet worden omgegaan. De gemeente zal door middel van een bestemmingsplan zich inzetten om de ecologische, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het plassengebied te waarborgen. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 15 Op het gebied van natuur zal de herijkte Ecologische Hoofdstructuur (EHS) verder vorm krijgen. Het huidige karakteristieke slagenlandschap dient als onderlegger. In de uitwerking van de plannen zoals die in Natura2000 zijn omschreven, moet er naast natuurontwikkeling rekening gehouden worden met economische bedrijvigheid. Wij zullen deze belangen actief behartigen. We geven aandacht aan een actief faunabeheer – onder andere – ter bestrijding van de ganzenoverlast. Wij wensen heldere en eenduidige richtlijnen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Om dit doel te bereiken willen wij het welstandsbeleid en de rol van de welstandscommissie herzien. Ook worden bestemmingsplannen zodanig opgesteld dat wanneer er veranderingen zijn, er niet direct een nieuw bestemmingsplan nodig is. Met wie werken we samen? Inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties waaronder LTO en natuurorganisaties, Provincie Zuid-Holland, omliggende gemeenten, Hoogheemraadschap van Rijnland en Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Bereikbaarheid en mobiliteit Onze gemeente bevindt zich midden in het Groene Hart langs de belangrijke Randstedelijke verkeersaders N11 en A12. Daarnaast lopen een aantal provinciale verbindingswegen door onze gemeente en heeft Bodegraven een station aan de spoorlijn Leiden-Utrecht. Voor inwoners en bedrijven is een goede bereikbaarheid van groot belang, terwijl diezelfde wegen ook voor de nodige (geluids)overlast en luchtvervuiling kunnen zorgen. Ook verkeersveiligheid is een punt van zorg, zowel in de dorpen als daarbuiten. Sluipverkeer en vrachtverkeer over wegen welke hier niet op berekend zijn, spelen hierbij een belangrijke rol. In veel gevallen rijden over deze wegen ook fietsers die graag veilig gebruiken maken van de weg. Wat willen we bereiken? Na realisatie van de rondweg zal het aantal verkeersbewegingen door Reeuwijk-Brug afnemen. De nieuwe situatie vraagt om een reconstructie van de huidige weg. Wij vergroten met deze reconstructie de veiligheid van verkeersdeelnemers. Omdat de weg enkele jaren geleden is vernieuwd en zich nog in goede staat bevindt zullen wij kritisch naar noodzakelijke kosten, benodigde ingrepen en planning kijken. De maatregelen die op de verbindingsweg N11/ A12 genomen gaan worden zien wij niet als definitieve oplossing. Een oplossing kan worden gevonden in de realisatie van de Bodegravenboog, zodat een directe aansluiting van de N11 op de A12 ontstaat. Wij achten het onwaarschijnlijk dat de Bodegravenboog in deze raadsperiode wordt gerealiseerd aangezien het Rijk hier geen middelen voor heeft gereserveerd. Wij willen bijdragen aan het vergroten van de verkeersveiligheid. Gevaarlijke situaties rond scholen zijn aan te pakken, maar ook weggebruikers mogen worden aangesproken op alert en veilig gedrag. De overlast van bepaalde evenementen in het buitengebied (zoals motortochten) moet worden beperkt. Wij geven aandacht aan de kwetsbare infrastructuur in het buitengebied in relatie tot bedrijvigheid in dit gebied. Bedrijvigheid zorgt voor het nodige zwaar verkeer over wegen die daar niet op berekend zijn vanwege de slappe bodem. Herstelwerkzaamheden drukken hierbij op de gemeentelijke begroting. 16 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Wat betreft het openbaar vervoer vinden we dat elk dorp bereikbaar moet blijven. Wij zijn van mening dat het huidige niveau van openbaar vervoer minimaal gehandhaafd moet blijven. Om het gebruik te stimuleren willen wij komen tot een verdere optimalisatie van het huidige aanbod. Voor de spoorlijn tussen Leiden en Utrecht worden momenteel plannen gemaakt om de frequentie vanaf 2018 te verhogen naar vier treinen per uur. Hiertoe is een gedeeltelijke spoorverdubbeling ten oosten van Bodegraven nodig. Wij staan achter de plannen de spoorlijn Leiden-Utrecht op te waarderen, maar willen wel afdoende maatregelen gerealiseerd zien om de bereikbaarheid tussen Bodegraven-Noord en Zuid niet te laten verslechteren door de toename van het aantal treinen. Met wie werken we samen? Inwoners, Het Rijk, Provincie Zuid-Holland, ProRail, ondernemers, maatschappelijke organisaties, andere gemeente en waterschappen. Jacht en Visserij Van oudsher zijn er diverse opgaven met betrekking tot de jacht en visserij in onze gemeente. De komende periode gaan wij ons bezinnen of dit op een andere wijze ingevuld kan worden. De Wildbeheereenheden (WBE’s) zijn van belang voor het buitengebied van de gemeente. Deze organisatie werkt mee om de natuurwaarden van ons buitengebied in stand te houden. Met wie werken we samen? WBE’s, beroeps- en sportvissers en betrokken organisaties. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 17 leven@bodegraven-reeuwijk 7 Voorzieningenniveau Goede voorzieningen zijn van groot belang voor de leefbaarheid en dragen bij aan een levendige gemeenschap. Voorzieningen zoals sportvelden, zwembaden, dorpshuizen, bibliotheek en culturele activiteiten bieden mensen de mogelijkheid te sporten, te ontspannen en gezamenlijk activiteiten te ondernemen. Voorzieningen worden betaald door de gemeente met bijdragen van gebruikers en sponsors. Inwoners voelen zich prettig in een schone, hele en veilige omgeving. In vergelijking met andere gemeenten heeft Bodegraven-Reeuwijk een hoog voorzieningenniveau. De kosten van deze voorzieningen trekken een grote wissel op de financiën. Deze kosten worden omlaag gebracht om te voldoen aan de doelstelling van een financieel verantwoord beleid. Samen met de verenigingen, gebruikers en maatschappelijke organisaties wil de gemeente andere, slimme mogelijkheden vinden. Wat willen we bereiken? De uitgaven aan voorzieningen moeten worden verminderd in de komende vier jaar. Wij vragen daarvoor een hoge inzet aan creativiteit van de samenleving. Er zullen keuzes moeten worden gemaakt in voorzieningen waaraan de gemeente blijft meebetalen en waar dit niet meer het geval kan zijn. We willen eenheid scheppen in het beheer van maatschappelijk vastgoed. Wij vragen de gebruikers een groter aandeel in de kosten te dragen of – op termijn - de voorziening over te nemen van de gemeente. Inzet is zoveel mogelijk voorzieningen te behouden. Er is een goede start gemaakt met de vorming een sportbedrijf binnensport en zwembaden. Hiermee is een overzichtelijker en efficiëntere exploitatie mogelijk. We willen deze lijn doorzetten en tegelijkertijd de dialoog voeren met alle betrokkenen om te komen tot een verantwoord kostenniveau. Met betrekking tot het behouden van een zwemvoorziening in Reeuwijk-Brug blijven wij kijken of hier een slimme combinatie met het in ontwikkeling zijnde recreatiepark gemaakt kan worden. Alleen een dergelijke combinatie van meerdere gebruikers en kostendragers maken de exploitatie van een zwembad naar de toekomst toe verantwoord. Vakantiespelen zijn van groot belang als jaarlijks evenement voor de jeugd. Inzet is om de Vakantiespelen in Bodegraven en Nieuwerbrug een vaste locatie toe te kennen. Met wie werken we samen? Besturen van sportverenigingen, maatschappelijke en culturele organisaties, dorpshuizen, scholen en ondernemers. 18 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Sociaal domein In 2015 krijgen we een brede verantwoordelijkheid op het sociaal domein. In de jeugdzorg, de langdurige zorg, op het gebied van werk & inkomen en onderwijs zijn decentralisaties en inhoudelijke veranderingen gaande. Wij krijgen er verschillende taken bij in het kader van de Jeugdwet, de AWBZ begeleiding naar de nieuwe Wmo en de Participatiewet. We willen dat onze inwoners (1) actief participeren in de samenleving, (2) werken om in eigen levensonderhoud te voorzien, (3) regie over het eigen leven voeren en (4) bijdragen aan het welbevinden van de eigen sociale omgeving. De decentralisaties maken het ons mogelijk dwarsverbanden te leggen tussen de Wmo/AWBZ, de jeugdzorg en het domein van werk en inkomen. Kernwoorden voor ons zijn; eigen kracht, zelfredzaamheid, sociale samenhang, participatie, preventie en integraliteit. De ontwikkelingen gaan gepaard met forse bezuinigingen oplopend tot 40%. Wij gaan meer doen met minder geld en moeten daarom de eigen kracht van onze inwoners nog meer aanspreken. We zien ook kansen. We krijgen zeggenschap over praktisch het hele sociale domein en het maakt ons mogelijk dwarsverbanden te leggen tussen de Wmo/AWBZ, de jeugdzorg en het domein van werk en inkomen. Dat betekent: inzetten op preventie en ondersteuning bundelen en efficiënter aanbieden. Om verantwoord om te gaan met de decentralisaties trekken wij op onderdelen samen op met andere gemeenten. De uitvoering, zoals bijvoorbeeld de toegang tot ondersteuning, is echter een lokale aangelegenheid. Op dit terrein wordt o.a. samengewerkt met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de lokale Uitvoeringsorganisatie Zorg en Welzijn (UZW). De uitvoering van de Participatiewet is ondergebracht bij Ferm Werk. Het door het Rijk ingezette scheiden wonen en zorg (‘extramuralisatie’) betekent dat inwoners veelal niet langer in aanmerking komen voor een plek in een verzorgings- of verpleegtehuis en langer thuis moeten blijven wonen. Zorg en ondersteuning moeten nog meer in de wijk georganiseerd worden. Iets wat aansluit bij de maatschappelijke tendens waarin men liefst zolang mogelijk in de eigen vertrouwde omgeving blijft wonen. De maatregel heeft naast de doelgroep ouderen, ook betrekking op mensen met een (licht) verstandelijke, zintuiglijke of lichamelijke beperking. Dat vraagt om afstemming tussen de ontwikkeling van onze woningvoorraad en de vraag naar zorg, die binnen deze woningvoorraad dient plaats te vinden. Wat willen we bereiken? Voor onze inwoners staan wij achter de visie op de decentralisaties. Wij vinden dat deze verantwoord en met behoud van de ondersteuning voor kwetsbare inwoners die dat echt nodig hebben, moet worden doorgevoerd. Dit met de beperking van financiële middelen. Op het gebied van Jeugdzorg en Wmo-taken hebben wij de doelen samen met andere gemeenten vastgelegd in het regionaal beleidskader “Gebundelde krachten”. Dit zijn onder andere het centraal staan van inwoners, geloven in eigen kracht, investeren in preventie & vernieuwing en de aanpak ‘1 cliënt/gezin, 1 aanpak, 1 contactpersoon’. Wij gaan ons tot het uiterste inspannen om te bewaken dat de invoering niet ten koste gaat van de betrokken inwoners. We richten onze gemeente in op de groeiende groep senioren. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 19 Met wie werken we samen? Inwoners, maatschappelijke (uitvoerings)partners, Centrum voor Jeugd en Gezin & Uitvoeringsorganisatie Zorg & Welzijn, de Wmo-raad en GGD. Dorps- en wijkgericht werken De kracht van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk zit in het behoud van de eigen identiteit van de dorpen en wijken. Het zijn de bewoners en hun clubs, verenigingen en kerken, die het leven in de dorpen en de wijken maken tot wat het is. De maatschappelijke kracht staat hierin centraal en is van onschatbare waarde. Wat de gemeente doet moet aansluiten bij de behoeften en wensen van de bewoners. In afgelopen jaren is het dorps- en wijkgericht werken ontwikkeld. Dorps- en wijkgericht werken is een aanpak van het sociale- en fysieke beheer in de wijken. Inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen geven aan wat er in het dorp of de wijk gebeuren moet. De gemeente geeft aan of dit mogelijk is en toetst. Dorps- en wijkteams vormen hierin een bijzondere schakel. Met tien dorps- en wijkteams is een convenant gesloten over rol van het team en de samenwerking met de gemeente. Dit om een goede aansluiting te vinden tussen gemeente en inwoners. Wat willen we bereiken? Wij behouden de dorps- en wijkteams graag en ondersteunen hen in de verdere ontwikkeling. Om in te spelen op de rol en functie van de dorps- en wijkteams zal de gemeentelijke organisatie hier nadrukkelijker op worden ingericht. De rol van de wijkteams in burgerparticipatie wordt verder uitgewerkt. Hierover zijn afspraken te maken in de nieuwe convenanten die voor 1 januari 2015 door gemeente met de wijkteams worden opgesteld. We koesteren de belangrijke rol van onze inwoners als het gaat om behoud van de authentieke kracht van ieder dorp en iedere wijk binnen onze gemeente. Met wie werken we samen? Betrokken inwoners, ondernemers, dorps- en wijkteams, clubs, verenigingen, kerken en maatschappelijke organisaties. 20 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Sport & cultuur Sport moet toegankelijk zijn voor iedereen, ongeacht afkomst, draagkracht of lichamelijke conditie. Sport is goed voor de gezondheid en functioneert als maatschappelijk bindmiddel. Sport heeft, vooral voor de jeugd, een vormend karakter. Van clubs, verenigingen en sporters mag echter verwacht worden dat ze ook zelf een bijdrage leveren, door samen de schouders eronder te zetten. Cultuur en evenementen zijn in onze gemeente van groot belang. Het zijn speciale gebeurtenissen waarbij de gemeenschap bij elkaar komt, het verbindt ons. Als gemeente willen we hierin investeren. Maar investeren betekent niet financieren, maar ook samenwerken en adviseren. De activiteiten worden doorgaans budgetneutraal gerealiseerd. Dierenwelzijn De wettelijke taken op het gebied van Dierenwelzijn worden uitgevoerd door de stichting Dierennoodhulp Bodegraven. De activiteiten moeten budgetneutraal gerealiseerd worden. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 21 werken@bodegraven-reeuwijk 8 Werk en een eigen inkomen zijn belangrijk. Het geeft mensen zelfstandigheid en eigenwaarde. Met de invoering van de Participatiewet vanaf 1 januari 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor alle doelgroepen met een zekere afstand tot de arbeidsmarkt. Het budget ten behoeve van de sociale werkvoorziening wordt door de rijksoverheid sterk verminderd in de veronderstelling dat 2/3 van de huidige SW werknemers straks geheel of gedeeltelijk werk kan vinden op de reguliere arbeidsmarkt. Dat vraagt om een actieve gemeentelijke aanpak. Voor een goede uitvoering van de Participatiewet is – samen met de gemeenten Woerden, Oudewater en Montfoort – Ferm Werk opgericht. Via deze uitvoeringsorganisatie zetten wij in op een zo effectief mogelijke begeleiding van uitkeringsgerechtigden en werknemers in de sociale werkvoorziening naar werk op de arbeidsmarkt. Dat kan niet zonder de medewerking van het bedrijfsleven in onze gemeente. Daarnaast zetten wij in op de bestrijding van armoede, de bevordering van de werkgelegenheid en het bestrijden van schuldenproblematiek om te voorkomen dat mensen en gezinnen in uitzichtloze probleemsituaties komen. Wat willen we bereiken? Met het bedrijfsleven willen wij afspraken maken over de inzet van werknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt. De gemeente geeft daarbij zelf het goede voorbeeld door een versterkte inzet van mensen uit de doelgroepen in de eigen organisatie. De gemeente kan een nadrukkelijker rol nemen in de bevordering van de werkgelegenheid. Samen met het bedrijfsleven, het beroepsonderwijs in de regio en onze buurgemeenten willen wij een concreet werkproject opzetten. Voorbeeld hiervoor is het project ‘Woerden werkt’. Samen met Woerden, Gouda en de kaasbranche realiseren we de opleiding voor kaasprofessionals (Kaasacademie). De gemeente heeft een zorgplicht voor mensen met schulden. Wij zorgen voor de beschikbaarheid van een adequate schuldhulpverlening en toegankelijk maatschappelijk werk. We ondersteunen inwoners in financiële problemen om verantwoord met geld om te gaan. Het budget voor werk- en inkomensvoorzieningen komt voor rekening en risico van de gemeente. Met de gewijzigde taken zullen de risico’s eerder toe dan afnemen. Een zorgvuldige controle met de focus op rechtmatigheid en fraudeaanpak is meer dan gewenst. Het gaat immers om middelen voor mensen die de hulp hard nodig hebben. Met wie werken we samen? Inwoners, Ferm Werk, Partnergemeenten, Stichting Puree, verbonden partijen en het georganiseerd bedrijfsleven. 22 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 leren@bodegraven-reeuwijk 9 Onderwijs is een basisvoorziening. In onze gemeente streven wij naar goed basisonderwijs met een goede spreiding over onze wijken en dorpen. De gemeente is verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting en geeft ruimte aan versterking van het educatieve programma. Wij zijn trots op het goed onderwijs op de 17 basisscholen in onze gemeente, blijkend uit de veelvuldig behaalde certificaten. Goed onderwijs ondersteunen wij met een gerichte vroeg en voorschoolse educatie. Voor iedereen gelijke kansen in het onderwijs vinden wij belangrijk. Het project BRAVO! vormt een gewaardeerde versterking van de onderwijsprogramma’s van de scholen in Bodegraven-Reeuwijk. In de huisvesting zien wij bij een aantal scholen knelpunten. Tegelijkertijd geeft de leerlingenprognose een dalende trend aan. Deze situaties zijn binnen een krap financieel kader tot een oplossing te brengen. De Wet passend onderwijs (4e decentralisatie) is een eerste verantwoordelijkheid van scholen zelf. Onze verantwoordelijkheid daarbinnen is een goede afstemming met scholen om de verbinding te leggen met de decentralisatie Jeugdzorg. Tenslotte worden onder de noemer doordecentralisatie onderwijshuisvesting de huisvestingsmiddelen voor het buitenonderhoud van basisscholen rechtstreeks aan de scholen beschikbaar gesteld vanaf 2015. De gemeente blijft echter verantwoordelijk eigenaar van de panden. Wat willen we bereiken? Wij willen een goede en financieel verantwoorde onderwijshuisvesting behouden. Door het dalende leerlingenaantal komt er over het totaal ruimte vrij. De bezetting van de scholen is echter verschillend. Bij een aantal scholen (Verhoeff Rollman, De Brug) is er sprake van een huisvestingsvraagstuk. Dit vraagstuk willen we van een passende oplossing voorzien. De decentralisatie van het Passend onderwijs zien wij als een kans om, in samenhang met de decentralisaties jeugdzorg, schoolgaande kinderen lokaal onderwijs te laten volgen. De doordecentralisatie van onderhoudsgelden naar onze basisscholen zien wij als een logische stap om gebruik en bekostiging dichter bij elkaar te brengen. Wij willen hier een effectief toezicht op organiseren. Wij willen het onderwijs blijven ondersteunen. Er is grote waardering voor het programma BRAVO! dat basisschoolleerlingen kennis laat maken met kunst en cultuur. BRAVO! is onderscheidend voor de scholen van Bodegraven-Reeuwijk. Wij willen met dit programma doorgaan. Wij willen BRAVO! ook beschikbaar stellen voor ouderen en mensen met een beperking. Wij zorgen voor een programma van vroeg- en voorschoolse educatie, zolang de rijksoverheid hiervoor middelen (vve-gelden) beschikbaar stelt. Met wie werken we samen? Inwoners, scholen, stichting Evertshuis en gemeenten in de regio. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 23 dorpspromotie@bodegraven-reeuwijk 10 Recreatie & toerisme Bodegraven-Reeuwijk ligt midden in het Groene Hart en ontleent hier een groot deel van de identiteit aan. Het Groene Hart is een prachtig en waardevol gebied door onder andere het unieke slagenlandschap. Hier gaan we zorgvuldig mee om. Tegelijkertijd is het Groene Hart een sterk merk geworden. De afgelopen periode heeft de gemeente met andere gemeenten en partijen diverse initiatieven gestart. Deze initiatieven gaan wij voortzetten. Wat willen we bereiken? Promotie en marketing met 21 gemeenten onder de naam “Groene Hart in Holland” zien wij als een effectieve manier om het Groene Hart onder de aandacht te brengen. Deze manier van samenwerken is voor ons een voorbeeld hoe op andere gebieden het in het Groene Hart moet: praktisch op uitvoering gericht en met meerwaarde. In aanvulling op de regionale samenwerking willen wij lokaal meer citymarketing plegen. Naast een gemeente waar goed gerecreëerd kan worden, zien wij Bodegraven-Reeuwijk als een aantrekkelijke woongemeente en vestigingsplaats voor ondernemers. Het gemeentebestuur toont zich een actief ambassadeur voor de promotie van evenementen, bijvoorbeeld rond de thema’s bier en kaas. Wij zijn een gastvrije gemeente voor recreanten en toeristen. Bijzondere publiektrekkers als Fort Wierickerschans, het Reeuwijkse Hout en de Reeuwijkse Plassen horen goed bereikbaar te zijn. In het Reeuwijkse Hout versterken wij de komende jaren de belevings- en gebruikswaarde. Wij vinden het van groot belang dat inwoners en bezoekers de historie van het gebied kunnen ontdekken. Musea in onze gemeente op dit gebied zijn het Kaasmuseum en de Oudheidkamer. Wij willen de komende periode kijken of hier slimme combinaties in te maken zijn. Dit biedt voordelen op het gebied van educatie, recreatieve aantrekkingskracht en efficiency. Ook het beleefbaar maken van de Limes (grens Romeinse Rijk) vinden wij hierin passen. De waterrecreatie willen wij verder versterken. Door het aanleggen van aanlegsteigers voor passanten in de Oude Rijn wordt recreatie en toerisme bevorderd. Op termijn zien wij graag het rondje ‘Rijn-IJssel’ gerealiseerd. Hiermee wordt een ontbrekende schakel in het sloepennetwerk in het Groene Hart gerealiseerd. Tot slot willen wij voor onze inwoners voldoende ligplaatsen in de Oude Rijn behouden nu de provincie heeft besloten meer ruimte te geven aan beroepsvaart ten koste van ligplaatsen. Met wie werken we samen? Inwoners, Provincie Zuid-Holland, Stuurgroep Nationaal Landschap Groene Hart, kerngroep Kracht van het Groene Hart, Programmabureau Groene Hart en omliggende gemeenten. 24 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 Duurzaamheid Wij willen een duurzame gemeente zijn. Wij vinden het van belang om als gemeente zelf het goede voorbeeld te geven. Niet alleen op het gebied van energiezuinigheid, maar ook op het gebied van inkoop, uitvoering van werkzaamheden in de openbare ruimte en beleidsvorming. Wat willen we bereiken? Wij willen een FairTrade gemeente worden. Inmiddels zijn we een Millenniumgemeente en dragen samen met inwoners bij aan het behalen van de Millenniumdoelen van de Verenigde Naties. Dit zijn acht internationale afspraken om de armoede in de wereld te halveren. In een FairTrade gemeente zorgen inwoners, ondernemers en de gemeente samen voor meer eerlijke handel. Om de lokale en regionale duurzame economie krachtig te organiseren is het van belang dat de vele goede initiatieven bij elkaar worden gebracht en dat energie en krachten worden gebundeld. Wij willen daarom samen met het bedrijfsleven een ‘Platform economie en duurzaamheid’ opzetten om een verdere verduurzaming van de lokale economie en bedrijfsvoering van bedrijven te bevorderen. Wij zien als onderdeel van een duurzame lokale economie ook de promotie van streekproducten. Wij hechten er belang aan dat binnen onze gemeente duurzaam wordt gebouwd en gaan dit op diverse manieren stimuleren door het onder andere geven van voorlichting. Duurzaam bouwen omvat hierbij meer dan energiezuinig bouwen. Ook milieukwaliteit, duurzaam materiaal, gezondheid, groen etc. spelen een belangrijke rol. Via het grondbeleid zal actief worden ingezet om de bouw van energieneutrale woningen te stimuleren. In het landelijk gebied spelen complexe vraagstukken op het gebied van bodemdaling, waterkwaliteit en stikstofdepositie. Om te komen tot duurzame oplossingen hechten wij veel belang aan innovatie. Wij willen deze innovatie actief gaan stimuleren, onder andere door hierin samen te werken met het Veenweide Innovatie Centrum in Zegveld. In onze gemeente liggen een aantal braakliggende terreinen. Om de leefbaarheid te bevorderen gaan wij ruimte bieden aan initiatieven voor tijdelijke invulling van deze terreinen. Met wie werken we samen? Inwoners, Stichting Duurzaam Bodegraven-Reeuwijk, Milieuraad Bodegraven-Reeuwijk, ondernemers, maatschappelijke organisaties, omliggende gemeenten, waterschappen, woningcorporaties en onderwijs. @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 25 Doen De ambities in dit coalitieakkoord zijn niet vrijblijvend. Het zijn duidelijke opdrachten aan het nieuwe college, die vervolgens door de raad worden goedgekeurd. In de vorm van voorstellen, zodat de raad zoveel mogelijk haar eigen keuzes kan maken. Bij de takendiscussie zal de raad in nauwe samenspraak met het college het proces met de inwoners van de gemeente zelf vormgeven. bestuur@bodegraven-reeuwijk • opstellen participatiebeleid • starten met beleid maken vanuit de samenleving. Besluitvorming in de raad • ondersteunen en ontwikkelen van het dorps- en wijkgericht werken • bezoeken vanuit college/raad, uitgaand van de behoeften en beleving van de inwoners • effectiever organiseren van de ambtelijke organisatie • onderzoeken effectiever vergadermodel van de gemeenteraad • opzetten van kinderraad voor groep 7 en 8 van het basisonderwijs • regie voeren op verbonden partijen en andere vormen van uitbestede diensten • communicatie van de gemeente wordt meer doelgericht samenwerken@bodegraven-reeuwijk • samenwerking met gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop en Woerden intensiveren • regionaal samenwerken in een geografisch bredere, sterkere regio • samenwerken met andere gemeenten op het gebied van bedrijfsvoering financiën@bodegraven-reeuwijk 1. Regie en sturing op tijdige realisatie van bouwprojecten: •versnellen van de uitgifte van grond en realisatie van bouwprojecten. Bouwgrond actief vermarkten, maar wel met een maximale opbrengst. •prioriteiten binnen de omvangrijke lijst van projecten van de gemeente worden heroverwogen. Beperking van risico’s en maximalisatie van opbrengsten op een zichtbare termijn zijn het nieuwe toetsingskader •actieve benadering van bedrijven om zich te vestigen in Bodegraven-Reeuwijk •doorvoeren van versnelde sanering in het gemeente-eigendom van grond en vastgoedprioriteit wordt gegeven aan de verkoop van gemeentelijk vastgoed en gronden, maar wel met een maximale opbrengst 2. Verlagen van uitgaven voor investeringen door: • behoudend en terughoudend om te gaan met nieuwe investeringen • faseren van investeringen. Niet noodzakelijke investeringen laten vervallen 26 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 •mogelijkheden benutten om het bestaande en toekomstige investeringsniveau naar beneden bij te stellen door: •het beschikbare bedrag voor het onderhoud van gemeentevoorzieningen en gebouwen te verlagen door wettelijke en veiligheidseisen als het financiële kader te gebruiken •onderhoudsprogramma’s aanpassen: niet alles wat is afgeschreven hoeft ook daadwerkelijk al vervangen te worden •bijstellen ambitieniveaus in het onderhoud van de openbare ruimte. De omvang van het jaarlijkse investeringsbedrag voor de openbare ruimte zo nodig verlagen, ook wanneer dit een verlaging van het kwaliteitsniveau betekent • in samenwerking willen we ervoor zorgen dat met minder financiële middelen voorzieningen beschikbaar blijven. Inzet van vrijwilligers hierbij is onmisbaar 3. Versterken van het financieel structurele evenwicht in de begroting, waarbij: • begrotingsposten herbeoordeeld worden op ambitieniveau, efficiency en besparingsmogelijkheden • uitbestedingskosten worden beperkt tot het hoogst noodzakelijke • uitbestede werkzaamheden opnieuw worden geëvalueerd en waarbij ook inbesteding wordt overwogen • beleid van professioneel en scherp inkopen wordt voortgezet • van gebruikers van gemeentevoorzieningen een hogere financiële bijdrage wordt gevraagd 4. Versterken van de regie en sturing op de financiële positie door: •opstellen van een integraal plan om de stijging van de leningenportefeuille af te remmen, op termijn te stabiliseren en in de toekomst om te buigen •gemeenteraad 3 keer per jaar een financiële rapportage aanbieden over de positie en voortgang dienstverlening@bodegraven-reeuwijk • uitbreiden en verstevigen van dienstverleningsconcept binnen bestaand budget • versterken van het aanbod en de toegankelijkheid van digitale dienstverlening • evalueren van de zelfbedieningszuil in Reeuwijk-Brug • monitoren van onze dienstverlening waarbij de tevredenheid van inwoners en bedrijven centraal staat • onderzoeken hoe de regeldruk bij de aanvraag van vergunningen kan worden verminderd • aanwijzen van een centrale functionaris voor bedrijven, vanuit het bestaande personeel • toegankelijker maken van gemeentelijke producten en diensten • avondopenstelling van het Klantcontactcentrum verplaatsen naar de koopavond ondernemen@bodegraven-reeuwijk • opstellen van een actieprogramma in samenwerking met het bedrijfsleven •actie nemen in samenwerking met de winkeliers en pandeigenaren om te komen tot een aantrekkelijk en eigentijds winkelcentrum •aanpassen van zondagsopeningstijden. Vanaf 1 januari 2015 mogen winkels jaarlijks op 6+2 zondagen van 12.00 tot 17.00 uur open zijn. Van de zondagen worden er 6 vastgesteld in een regeling, 2 zondagen worden in overleg met de ondernemers per gebied vastgesteld @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 27 •open op feestdagen. Winkels mogen op vijf feestdagen (niet zijnde een zondag) van 9.00 tot 17.00 uur open zijn. De feestdagen zijn; Nieuwjaarsdag, 2e Paasdag, Hemelvaartsdag, 2e Pinksterdag, 2e Kerstdag •inventarisatie rondom de zondagsopenstelling 2014 van supermarkten. Onderdeel hiervan is een zorgvuldige belangenafweging. De uitkomsten leiden tot nieuw beleid per 1 januari 2015 • evaluatie van de zondagsopenstelling in 2016 • benutten van de economische perspectieven van toerisme en recreatie •actief in de markt zetten van onze bedrijventerreinen. Daarbij gebruikmaken van de netwerken van onze ondernemers • vervullen van een brede en actieve rol in het regionaal economische beleid •nagaan bij de ondernemers en in regionaal verband of versterking van de regierol van de gemeente op de arbeidsmarkt wenselijk is •kaas gebruiken wij om onze gemeente economisch beter op de kaart te zetten. We nemen deel in het Kaasproject Gouda, Woerden, Bodegraven-Reeuwijk en bevorderen de instelling van een Kaasacademie •regeldruk voor bedrijven tegen het licht houden en inzetten op afname van regels •vergunningprocedures bij de gemeente worden zo eenvoudig, soepel en snel mogelijk gemaakt •versterken van de dienstverlening aan bedrijven met een bedrijfcontactfunctionaris en snellere procedures wonen@bodegraven-reeuwijk Woningbouw • beëindigen van langlopende woningbouwprojecten die wij niet kansrijk achten • bouwen van woningen voor elk dorp die voorzien in de behoefte • stimuleren van doorstroming door het nemen van maatregelen zoals; • experimenteren met een andere toewijzingsregels voor sociale huurwoningen • in beeld brengen van woonwensen om vraag en aanbod op elkaar af te stemmen •nemen van financiële maatregelen, bijvoorbeeld door het hanteren van aangepaste grondprijzen of het instellen van een doorstroompremie • centraal aanspreekpunt in de gemeente voor bouwinitiatieven • voorzien in voldoende huisvesting voor specifieke doelgroepen, ook in relatie tot het sociaal domein •opzetten van een fonds ten behoeve van het realiseren van voldoende woningen voor specifieke doelgroepen • opstellen van een visie voor transformatiegebieden in Bodegraven, waaronder Dronenhoek en Domburg • optimaliseren van doorlooptijden van procedures om ontwikkelaars te faciliteren •samenwerken met Mozaïek Wonen en de Woningbouwvereniging Reeuwijk. Begin 2016 nieuwe prestatieafspraken • verkennen of er projecten gerealiseerd kunnen worden door andere partijen • opstellen gemeentelijke woonvisie Ruimtelijke ontwikkeling • actualiseren van bestemmingsplannen en behoud van landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten • stimuleren van agrarisch natuurbeheer •zorgvuldig inpassen van nieuwe functies in het buitengebied zodat agrarische bedrijven niet worden beperkt in hun ontwikkeling en sprake is van een landschappelijke inpassing die past bij de karakteristieken van het gebied 28 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 • toepassen van ruimte-voor-ruimteregeling om kwaliteit van het buitengebied te behouden •beschermen van ecologische, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het plassengebied via het bestemmingsplan •actief behartigen van belangen van bedrijven in Natura2000-gebieden •aandacht voor actief faunabeheer – onder andere – ter bestrijding van de ganzenoverlast •herzien van het welstandsbeleid en de rol van de welstandscommissie • opstellen van flexibele bestemmingsplannen Jacht en Visserij •doel is om te werken aan een overkoepelende organisatie die alle partijen vertegenwoordigt in de visbeheerscommissie. De gemeente overweegt een nauwe samenwerking met Sportvisserij Nederland Bereikbaarheid •na ingebruikname van de rondweg Reeuwijk-Brug de huidige verbinding reconstrueren waarbij de veiligheid van verkeersdeelnemers wordt vergroot •onderzoeken knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid en verkeersdruk voor extra te nemen maatregelen • aandacht vragen bij de provincie en het Rijk voor realisatie van de Bodegravenboog •vergroten van verkeersveiligheid door juiste wegenconstructies te gebruiken. Dit in het bijzonder in Reeuwijk-Brug, Waarder en Nieuwerbrug •om het gebruik te stimuleren gaan we met de Provincie in gesprek om het huidige niveau van openbaar vervoer minimaal te handhaven •in gesprek met de bedrijven over maatregelen om wegen in het buitengebied zo min mogelijk te belasten leven@bodegraven-reeuwijk Voorzieningenniveau •om een lager kostenniveau van voorzieningen te bereiken moeten we anders omgaan met het beheer en de exploitatie daarvan • de bundeling van het beheer en de exploitatie van sportvoorzieningen wordt voortgezet • met dorpshuizen maken wij afspraken voor een duurzame exploitatie • opstellen van eenduidig subsidie- en huurbeleid •uitgangspositie is om een zwemvoorziening in Reeuwijk-Brug te behouden door te zoeken naar slimme combinaties • vinden van vaste locaties voor de Vakantiespelen in Bodegraven en Nieuwerbrug Sociaal Domein •door nauw samen te werken met omliggende gemeenten en uitvoeringspartners zoals het CJG en UZW kunnen wij de decentralisaties van de Jeugdzorg en Wmo-taken opvangen •om het beschikbaar houden van professionele zorg ook in de komende jaren te waarborgen geven wij samen met onze partners invulling aan een goed Wmo-beleid binnen onze gemeente •wij vinden het van belang dat maatschappelijke partners en uitvoeringsorganisaties de afgesproken doelstellingen ook echt halen. Hierover maken wij sluitende prestatieafspraken maken @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 29 •gezamenlijke visie opstellen waarin wonen en zorg verbonden worden •In 2017 gaan wij na in hoeverre het noodzakelijk is om gelden voor het sociaal domein te blijven labelen •wij willen meer aandacht voor de groep ouderen in onze samenleving. Hiertoe stellen wij een portefeuille ouderenbeleid in •ontwikkeling van een brede Welzijnsorganisatie •wij streven naar de aanwezigheid van voldoende 1e lijn gezondheidszorg en een versterking van de toegankelijkheid daarvan voor met name oudere inwoners Dorps- en wijkgericht werken • doorgaan met en ondersteunen van het dorps- en wijkgericht werken • ondersteunen van verdere vorming van dorps- en wijkagenda’s door de gemeente • voorzetten convenant dat op 1 januari 2015 afloopt • afspraken maken met de dorps- en wijkteams over hun rol in het verbindend besturen werken@bodegraven-reeuwijk Werk en inkomen •met onze partners in Ferm Werk inzetten op een maximale begeleiding naar werk van de doelgroepen van de Participatiewet •versterken van de netwerken en relaties tussen lokale overheid en bedrijfsleven om een optimale plaatsing van werknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt te realiseren • aanbestedingen van de gemeente het principe van ‘social return on investment’ uitwerken •starten project ‘Bodegraven-Reeuwijk werkt’ in samenwerking met het bedrijfsleven, het onderwijs en de buurgemeenten •zorgen voor schuldhulpverlening die binnen twee maanden hulp kan verlenen aan inwoners die dat nodig hebben •een adequate controle op de besteding van middelen voor werk- en inkomensmaatregelen. Dit met de focus op rechtmatigheid en fraudebestrijding leren@bodegraven-reeuwijk Onderwijs •knelpunten in de onderwijshuisvesting lossen wij bij voorkeur op binnen de bestaande gebouwen of binnen het ter beschikking staande gebouwenbestand •de kosten voor het leerlingenvervoer omlaag brengen door efficiënte bundeling en afstemming van alle opgaven voor doelgroepenvervoer binnen het sociaal domein •het educatieve programma BRAVO!, het kennis laten maken van de jeugd met sport, kunst en cultuur, educatie, welzijn en zorg, willen wij ook beschikbaar stellen voor ouderen en inwoners met een beperking • organiseren van een effectief toezicht op de decentralisatie van de onderhoudsgelden naar de scholen 30 @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 dorpspromotie@bodegraven-reeuwijk Recreatie & toerisme •de huidige samenwerking met 21 gemeenten op gezamenlijke promotie en merk en marketing van het Groene Hart via het zogenoemde GH21 verband continueren •om Bodegraven-Reeuwijk beter op de kaart te zetten gaan wij samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners om tafel om in te zetten op citymarketing •samen met ondernemers opzetten van aantrekkelijke arrangementen voor dagtoeristen •onderzoeken van de mogelijkheden tot het bieden van gratis WiFi rond publiekstrekkers •uitvoering geven aan de uitgangspunten uit de Stedenbouwkundige Visie Reeuwijkse Hout om te komen tot een kwaliteitsimpuls voor dit gebied •onderzoeken of er slimme combinaties te maken zijn voor een museum waarin de historie van onze gemeente is te ontdekken •de Limes meer beleefbaar en zichtbaar te maken. Hierin werken wij samen met andere gemeenten langs de Hollandse Oude Rijn •om de waterrecreatie binnen onze gemeente te versterken juichen wij extra aanlegsteigers voor passanten in de Oude Rijn toe •wij spannen ons in bij de provincie om ligplaatsen voor onze inwoners in de Oude Rijn te behouden • wij gaan ons inzetten om het ‘Rondje Rijn-IJssel’ te realiseren Duurzaamheid • uitvoeren Duurzaamheidsvisie 2013: •aansluiten bij de landelijke doelstellingen om in 2020 20% op energie te besparen ten opzichte van 1990 en 16% van de voorziening in 2023 uit duurzame energie te halen •voorlichting geven om duurzaam bouwen te stimuleren • inwoners stimuleren energie te besparen • promoten van streekproducten uit het Groen Hart • uitvoeren doelstellingen als Millenniumgemeente • aansluiten bij FairTradegemeenten •samen met het georganiseerd bedrijfsleven een Platform economie en duurzaamheid opzetten om een verdere verduurzaming van de lokale economie te bevorderen • in het grondbeleid actief inzetten om de bouw van energieneutrale woningen te stimuleren •stimuleren van innovatie in het landelijk gebied, onder andere om te komen tot oplossingen voor stikstofdepositie • duurzaamheid als taakveld definiëren in de regionale samenwerking • ruimte scheppen voor initiatieven die voorzien in een tijdelijke invulling van braakliggende terreinen @Bodegraven-Reeuwijk Coalitieakkoord 2014-2018 31
© Copyright 2024 ExpyDoc
