Collegebesluit - Gemeente Nijmegen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Bijdragen herstructurering Rozenbuurt
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Grondbeleid / 1032
Portefeuillehouder
B. Velthuis, B. Frings, H.Tiemens
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Portaal ontwikkelt in de Rozenbuurt in overleg met de buurt een plan
voor sloop en nieuwbouw van 40 woningen. Dit betekent een flinke
kwaliteitsverbetering. Eigentijdse, betaalbare en energiezuinige
woningen, in een ruimtelijke setting met meer kwaliteit dan voorheen.
Het project kent een tekort. Om realisatie mogelijk te maken wordt
voorgesteld om uit het ISV-budget woningbouw € 130.000 bij te dragen,
en uit het Programma Groen & Water (krediet Woonmilieuverbetering)
€ 250.000.
OB10, Marian van Gerwen, 2915
Datum ambtelijk voorstel
9 september 2014
Registratienummer
D140998038
Ter besluitvorming door het college
1. Een ISV-bijdrage van € 130.000 uit het deelbudget goedkope
woningbouw vast te stellen voor de herstructurering van de
Rozenbuurt.
2. In het programma Groen & Water uit het krediet voor
Woonmilieuverbetering een bedrag van € 250.000 te
bestemmen voor de herstructurering van de Rozenbuurt het in
dit voorstel opgenomen stedenbouwkundig model, dit onder
voorbehoud van vaststelling van de begrotingsjaarschijf 2016.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
Marian van Gerwen,
OB10
Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 16 september 2014 nummer: 4.3
X Conform advies
Aanhouden
Anders, nl.
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
cv bijdrage rozenbuurt 270814hd (3) (2)
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Portaal heeft besloten de Rozenbuurt te vernieuwen. Portaal ontwikkelt in overleg met de
buurt een plan voor sloop en nieuwbouw van 40 woningen. Hiermee wordt een flinke
kwaliteitsverbetering bereikt. Vervanging van sterk verouderde woningen door nieuwe,
betaalbare en energiezuinige woningen, en een upgrade van de openbare ruimte, waardoor
er meer lucht en groen in de buurt komt.
Het project kent een tekort. Realisatie is niet mogelijk zonder een bijdrage van de gemeente
en andere partijen zoals de provincie. De provincie heeft als voorwaarde meegegeven dat er
duidelijkheid moet zijn over de toegezegde bijdragen van de verschillende partijen.
2
Juridische aspecten
Er zijn geen relevante juridische aspecten.
3
Doelstelling
Realisatie van de kwaliteitsimpuls in woningen en woonomgeving in de Rozenbuurt. Door de
bijdrage van de gemeente wordt een kwaliteitsslag in de openbare ruimte gemaakt en meer
groen toegevoegd..
4
Argumenten
Woningen zijn gedateerd
Het project in de Rozenbuurt betreft 56 kleine en verouderde huurwoningen aan de
snelfietsroute langs de Hatertseveldweg (Asterstraat, Resedastraat, een deel van de
Leliestraat en enkele woningen aan de Hatertseveldweg). Het project is een klassiek geval
van herstructurering in de bestaande woningvoorraad. Het plangebied heeft nu een
woonerfachtige invulling. Centraal ligt een stenigplein met een speelplek en parkeerplaatsen.
De woningen voldoen niet meer aan hedendaagse eisen. Voor zowel de woningen als de
omgeving geldt dat een kwaliteitsslag gemaakt kan worden. De nieuwe woningen worden
levensloop geschikt gebouwd en in de woonomgeving wordt oa meer groen toegevoegd. Dit
project maakt die kwaliteitsslag mogelijk. Dat is conform de doelstellingen van onze college
om kwaliteitsachterstanden in de bestaande voorraad weg te werken.
Project leidt tot een veel betere woonbuurt
Uit een enquête van Portaal onder de bewoners bleek een meerderheid van de bewoners de
voorkeur te geven aan sloop en vervangende nieuwbouw in plaats van renovatie. Op basis
daarvan heeft Portaal ook gekozen voor sloop en vervangende nieuwbouw. Portaal heeft
vervolgens in overleg met de buurt en de gemeente een stedenbouwkundig model ontwikkeld
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
waarin 40 woningen in de sociale huur worden teruggebouwd waarbij zoveel mogelijk wordt
aangesloten bij de bestaande ruimtelijke structuur, maar waarbij de knelpunten aangepakt
worden. Dit betekent een impuls in de woonkwaliteit. Eigentijdse, energiezuinige woningen in
een ruimtelijke setting met meer kwaliteit dan voorheen. Het buurtje opent zich in de nieuwe
opzet naar de Hatertseveldweg met een groen plein, omzoomd door woningen. Hierdoor
komt er meer licht, lucht en groen in de omgeving. Het realiseren van extra groen
beantwoordt aan de besluitvorming in september/oktober 2013 van ons college en onze raad
rond de Topindicator Groen (=minimaal 0,5 hectare aaneengesloten groen binnen 300 meter
van iedere woning): met name Landbouwbuurt, Kolpingbuurt en Rozenbuurt liggen geïsoleerd
ten opzichte van groen door de omringende infrastructuur. Dat noopt tot het ontwikkelen en
aangrijpen van kansen voor extra groen in de wijken.
Concept stedenbouwkundig model Rozenbuurt
De herstructurering van de woningen vindt plaats in een complexe omgeving. Een belangrijk
knelpunt vormt de geluidsbelasting door de spoorlijn naar Den Bosch. Om toch relatief dicht
op het spoor te kunnen bouwen én de geluidsbelasting binnen wettelijke normen te krijgen is
in het project een geluidscherm opgenomen. Omdat het om sloop en vervangende
nieuwbouw gaat, zijn er ook aanzienlijke kosten van het sociaal plan voor bewoners. Het
draagvlak onder bewoners is groot, ondanks het feit dat hun woningen worden gesloopt. Dat
zegt iets over de geringe huidige kwaliteit; ook de investeringen in de proceskwaliteit tijdens
het proces van planontwikkeling met de bewoners hebben hier aan bijgedragen.
Project heeft financieel tekort
In het project worden 56 woningen gesloopt en 40 betaalbare woningen teruggebouwd.
Samen met sloop, geluidwerende voorzieningen en de kosten van het sociaal plan levert
deze herstructurering naast een onrendabele top op de nieuwe woningen, een tekort op 1,8
miljoen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Om dit project haalbaar te maken doet Portaal een beroep op de gemeente. Met de
gemeentelijke bijdrage krijgt naast vernieuwing van de woningen de openbare ruimte een
extra impuls. Samen met Portaal hebben we een concept aanvraag ingediend bij de
provincie voor een bijdrage in het kader van het Impulsplan Wonen Gelderland.
5
Klimaat
Sloop van oude woningen en nieuwbouw van nieuwe goed geïsoleerde woningen is een
prima bijdrage aan onze doelstelling om de woningvoorraad energiezuiniger te maken.
De nieuwbouw heeft een EPC van maximaal 0,4.
6
Financiën
Het tekort in de exploitatie kan worden teruggebracht met een gemeentelijke bijdrage: €
130.000 uit de ISV-reserve, en € 250.000 uit het krediet jaarschijf 2016
woonmilieuverbetering in het Programma Groen & Water. De bijdragen worden geleverd op
voorwaarde dat het project financieel rond is en start bouw plaats vindt binnen 1,5 jaar na
toezegging over de bijdragen. Hierbij wordt aangesloten bij de voorwaarden vanuit de
provinciale subsidieverlening.
Over de bijdragen van de gemeente alsmede over de gemeentelijke plankosten worden
uitvoeringsafspraken gemaakt. Hiervoor wordt een anterieure overeenkomst opgesteld en
t.z.t. aan het College van Burgemeester en Wethouders ter vaststelling voorgelegd..
7
Participatie en Communicatie
Portaal heeft er voor gekozen de bewoners vanaf het begin te betrekken.
Bij de verdere planvorming wordt dit participatietraject voortgezet.
8
Uitvoering en evaluatie
Portaal is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit project.
9
Risico
Het risico bestaat dat ook met onze financiële bijdragen het project niet haalbaar wordt. In dat
geval keren we niet uit en herprogrammeren wij onze budgetten.
Indien het krediet Woonmilieuverbetering tzt niet door de Raad beschikbaar wordt gesteld
voor dit doel, dient binnen het programma op andere wijze in dekking te worden voorzien.

Download Report