VOORBLAD Adviesnota aan de Raad Registratienummer: Z-14739/2120 Datum: 24 november 2014 Soort Voorstel: Adviesnota Onderwerp: Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar Portefeuillehouder: Wethouder Doorn Programma: P4 Wassenaar Leefbaar Kernboodschap: De 'Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar' is vastgesteld en zal in werking treden zodra de 'Regionale huisvestingsverordening Stadsgewest Haaglanden 2012' niet langer van kracht is. Er wordt geen mogelijkheid tot inspraak geboden, omdat het een ondergeschikte en niet inhoudelijke herziening van de Regionale Huisvestingsverordening 2012 betreft. Bijlagen: 2 bijlagen Stukken ter inzage: nee Beslispunten: 1. De "Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar" vast te stellen en deze in werking te laten treden zodra de ‘Regionale huisvestingsverordening Stadsgewest Haaglanden 2012’ niet langer van kracht is; 2. op grond van art. 2, lid 4a en lid 4e van de inspraakverordening geen mogelijkheid tot inspraak te bieden. Blad 1 Adviesnota aan de Raad Onderwerp Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar Inleiding De ‘Regionale Huisvestingsverordening Stadsgewest Haaglanden 2012’ is door het Algemeen Bestuur (AB) van het Stadsgewest Haaglanden vastgesteld. Na de opheffing van de wgr+ regio’s (voorzien per 1 januari 2015) houdt het Stadsgewest Haaglanden op te bestaan. Dit brengt met zich mee dat de gemeenteraden van de tot dat moment aan het Stadsgewest Haaglanden deelnemende gemeenten – waaronder Wassenaar – per 1 januari 2015 een eigen huisvestingsverordening dienen vast te stellen. Daarna moet in juni 2015 opnieuw een huisvestingsverordening aan de raad worden voorgelegd die voldoet aan de nieuwe Huisvestingswet. Beslispunten 1. De "Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar" vast te stellen en deze in werking te laten treden zodra de ‘Regionale huisvestingsverordening Stadsgewest Haaglanden 2012’ niet langer van kracht is; 2. op grond van art. 2, lid 4a en lid 4e van de inspraakverordening geen mogelijkheid tot inspraak te bieden. Beoogd effect Zeker stellen dat er in de periode na het opheffen van het Stadsgewest en het vervallen van de Regionale Huisvestingsverordening een goede gemeentelijke huisvestingsverordening is. Hierdoor blijft het bestaande huidige stelsel van woonruimteverdeling functioneren en wordt de regiogemeenten voldoende tijd geboden om een nieuwe huisvestingsverordening op te stellen. Argumenten 1.1 Het woonruimteverdeelsysteem blijft ononderbroken functioneren. In de huidige ‘Regionale Huisvestingverordening Stadsgewest Haaglanden 2012’ zijn bepalingen opgenomen ten behoeve van de verdeling van (sociale) woonruimte, de verlening van voorrangsverklaringen, wijziging van de woonruimtevoorraad (splitsing, onttrekking, samenvoeging) en standplaatsen/woonwagens. Ook is het geautomatiseerde woonruimteverdeelsysteem (Woonnet) hieraan gekoppeld. De verordening geldt voor alle Blad 2 regiogemeenten en de uitwerking ervan wordt gedaan in samenwerking met Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH). Wanneer er na het vervallen van de “Regionale Huisvestingsverordening 2012” geen huisvestingsverordening zou zijn in Wassenaar, betekent dit dat er geen publiekrechtelijke sturing op woonruimteverdeling meer mogelijk is. Dit heeft grote consequenties, zoals: sociale woningen kunnen niet meer toegewezen worden, voorrangsverklaringen en diverse vergunningen (o.a. huisvesting en leegstand) kunnen niet meer verleend worden. Om te voorkomen dat de regiogemeenten na opheffing van het Stadsgewest zonder huisvestingsverordening komen te zitten, heeft het Stadsgewest een modelhuisvestingsverordening opgesteld. Deze model-huisvestingsverordening is inhoudelijk identiek aan de huidige Regionale Huisvestingsverordening 2012. In de model-huisvestingsverordening zijn alleen de op dit moment – voor de overgang van de bevoegdheid van het Stadsgewest naar de gemeente – technisch noodzakelijke wijzigingen opgenomen in de tekst. Wanneer alle gemeenteraden de model-huisvestingsverordening ongewijzigd vaststellen, wijzigt er in wezen niets aan het huidige stelsel van woonruimteverdeling in Haaglanden. Zo wordt er tijd gewonnen om een onderlinge inhoudelijke dialoog aan te gaan en al dan niet in eenzelfde regionaal verband per 1 juli 2015 een inhoudelijk vernieuwde verordening in werking te laten treden, zoals door de nieuwe Huisvestingswet noodzakelijk wordt. De nieuwe Huisvestingswet bepaald dat er binnen 6 maanden na inwerkingtreding van de wet (voorzien 1 januari 2015) een nieuwe huisvestingsverordening moet zijn vastgesteld, die rekening houdt met de nieuwe regelgeving. 1.2 De Regionale Huisvestingsverordening als basis gebruiken voor de gemeentelijke huisvestingsverordening van Wassenaar is de meest pragmatische en kwalitatief goede aanpak. Over de Regionale Huisvestingsverordening 2012 is in de periode 2010 – 2012 door de regiogemeenten intensief onderhandeld. Inmiddels functioneert zij een aantal jaren naar tevredenheid. Het is voor de korte termijn de meest pragmatische en goede oplossing om deze Regionale Huisvestingsverordening inhoudelijk identiek om te zetten naar een gemeentelijke verordening. 1.3. Het vaststellen van deze gemeentelijke huisvestingsverordening zonder inhoudelijke wijzigingen t.o.v. de Regionale Huisvestingsverordening is wenselijk. Het vaststellen van de gemeentelijke huisvestingsverordening zonder inhoudelijke wijzigingen biedt de gemeente Wassenaars en haar burgers de volgende voordelen: - Er is eenduidige regelgeving én uitvoering voor woningzoekende burgers in alle Haaglanden-gemeenten. Blad 3 - Er is een open en transparante regionale (huur)woningmarkt met keuzevrijheid en vrijheid van vestiging voor woningzoekenden in alle regiogemeenten. - Woningzoekenden hebben toegang tot woningaanbod waar de eigen gemeente niet in voorziet. - De regionale modelverordening maakt het ook mogelijk om voorrang te geven aan eigen bewoners – dit heet lokaal maatwerk. Maximaal 15% van het aanbod mag hiervoor worden aangewend. - Efficiency door uniforme regelgeving en beheer van de verordening op regionaal niveau. Beleidsinformatie over de woonruimteverdeling kan bijvoorbeeld gegeven worden op basis van eenduidige cijfers die voor alle Haaglanden-gemeenten beschikbaar zijn. - Kostenbeheersing door regionale afspraken met de SVH. 2.1 Het betreft een ondergeschikte en niet inhoudelijke herziening van de Regionale Huisvestingverordening 2012 (art. 2, lid 4a inspraakverordening). De gemeentelijke huisvestingsverordening is inhoudelijk identiek aan de huidige Regionale Huisvestingsverordening 2012. In de model-huisvestingsverordening zijn alleen de op dit moment – voor de overgang van de bevoegdheid van het Stadsgewest naar de gemeente – technisch noodzakelijke wijzigingen opgenomen in de tekst. 2.2. Er is sprake van een spoedeisend belang (art. 2, lid 4e inspraakverordening). Gezien het belang om de verordening tijdig vast te stellen en de korte tijdsplanning is het niet mogelijk om een inspraaktermijn van enkele weken in te passen. Kanttekeningen 1.1 De exacte datum van inwerkingtreding van de ‘Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar’ is afhankelijk van het moment van opheffen van het Stadsgewest Haaglanden. Het wetsvoorstel voor het opheffen van de Wgr+ regio’s ligt op dit moment bij de Eerste Kamer ter besluitvorming. Deze besluitvorming heeft vertraging opgelopen en op dit moment is niet bekend wanneer en/of zij het wetsvoorstel goedkeuren. Vooralsnog lijkt dit voor 1 januari 2015 te zijn. De ‘Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar’ zal pas in werking treden wanneer opheffing van de wgr+ regio’s – en daarmee Stadsgewest Haaglanden – definitief is en de bestaande regionale huisvestingsverordening niet langer van kracht is. 1.2 De nieuwe Huisvestingswet bepaalt dat de huisvestingsverordening later alsnog inhoudelijk moet worden aangepast. Om te voorkomen dat de gemeente Wassenaar per 1 januari 2015 zonder huisvestingsverordening zit is er voor gekozen om de modelverordening van Haaglanden één op één over te nemen. Dit Blad 4 betekent wel dat in juni 2015 opnieuw een verordening aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd die voldoet aan de nieuwe Huisvestingswet. De nieuwe Huisvestingswet bepaald dat er binnen 6 maanden na inwerkingtreding van de wet (voorzien 1 januari 2015) een nieuwe huisvestingsverordening moet zijn vastgesteld. 1.3 Aan de verordening gekoppelde uitvoeringsregels worden later aan het college van B&W voorgelegd ter vaststelling. Het Stadsgewest Haaglanden heeft bij de thans geldende verordening beleidsregels vastgesteld. Dit betreft de ‘Uitvoeringsregels Voorrangsbepaling 2014’. Dit zijn de regels die gehanteerd worden bij het nemen van beslissingen t.a.v. voorrangsverklaringen in de regio Haaglanden. Om de uniformiteit en transparantie bij dit onderwerp te bewaren, wordt een door het Stadsgewest Haaglanden opgesteld voorstel om deze en eventuele andere nadere regels vast te stellen later dit najaar aan het college van B&W voorgelegd voor vaststelling en inwerkingtreding per 1 januari 2015. Daar het om een uitvoerend beleidskader gaat, is het niet nodig deze aan de raad voor te leggen. Burgerparticipatie Er heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden aangezien het een ondergeschikte en niet inhoudelijke herziening van de Regionale Huisvestingsverordening 2012 betreft. Communicatie De woningbouwcorporaties worden via de Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH) betrokken bij huisvestingsverordening. Financiën Dit voorstel heeft vooralsnog geen financiële gevolgen. De uitwerking van de uitvoeringsregels kan leiden tot (beperkte) kosten. Hierbij kan gedacht worden aan de aanschaf van een licentie voor software of kosten voor het opzetten van bijvoorbeeld een register. Deze kosten kunnen uit de reguliere begroting worden gedekt. Blad 5 Bijlagen 1. Brief Stadsgewest Haaglanden 2. Huisvestingsverordening 2015 Gemeente Wassenaar Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, secretaris Blad 6 burgemeester
© Copyright 2024 ExpyDoc
