Verslag dl1 - Wmo-raad

Conceptverslag 14-04-2014
Ina Nijmeijer
Lia Trentelman
Jan Imhof
Mark Paalman
Arthur van der Woude
Ank Heemskerk
aanwezig
afwezig
- IN
- LT
- JI
- MP
- AW
- AH
Joke Evers-Heetkamp
Anneke van der Wal
Roelof Menkveld
Anton Bruggeman
Eelco Vermeij
Menno Keizer (voorzitter)
- JE
- AvdW
- RM
- ABr
- EV
- MK
Evelien Hondebrink (SDW)
- EH
1. Opening en vaststellen agenda
RM vervangt MK als voorzitter. Hij opent de vergadering en heet in het bijzonder drie leden
van het Cliëntenplatform welkom. Wethouder Coes is verhinderd vanwege
coalitiebesprekingen maar komt mogelijk later nog. Voorgesteld wordt om de presentatie van
het inkoopproces als eerste agendapunt te behandelen.
2. Presentatie inkoopproces jeugdzorg en Wmo door Annelies Meijer (beleidsmedewerker
gemeente). Zij geeft de presentatie aan de hand van een powerpointpresentatie, die tevens
als hand-outs uitgereikt wordt. De gemeente wil van de Wmo-raad graag weten welke punten
de aandacht verdienen en welke aspecten lokaal van belang zijn. De lokale keuzevrijheid
wordt benadrukt. Deze presentatie is bedoeld als informatiebijeenkomst en in mei volgt nog
een informatiebijeenkomst die tevens adviesaanvraag is.
o
o
o
o
o
o
o
o
OZJT: Organisatie Zorg- en Jeugdhulptaken Twente
Er worden geen volume-afspraken gemaakt met zorgorganisaties. Selectie-eisen worden aan
de hand van de wet opgesteld. Tevens wordt rekening gehouden met het verzorgingsgebied
dat organisaties bedienen.
Vrijgevestigden (zelfstandigen) krijgen ook de mogelijkheid om een raamovereenkomst te
sluiten. Dit bevordert het maatwerk. Op de vraag hoe zzp-ers kunnen blijven bestaan, is het
antwoord dat er geen volume-afspraken worden gemaakt. Voortbestaan van zzp-ers kan dus
niet worden gegarandeerd. Er komt dus meer concurrentie en de Wmo-raad vraagt hoe de
gemeente dan gaat waarborgen dat er voldoende zzp-ers mee kunnen blijven doen. De
gemeente komt hier op terug.
Het Strategisch Inkoop Document (SID) is geen werkdocument, maar het moet nog wel nader
uitgewerkt worden. Meetinstrument is in ontwikkeling. De Twentse gemeenten hebben als
Samen 14 een brief aan de Tweede Kamer gestuurd met het dringend verzoek om de
gegevens zo spoedig mogelijk te verstrekken, zodat gemeenten weten voor wie ze beleid
schrijven.
Wethouder Coes komt binnen.
2015-2016 is een overgangsperiode, omdat de gemeente nog onvoldoende bekend is met de
materie. Bovendien is er sprake van een groeimodel. Lokaal is de opdracht om binnen de
budgettaire ruimte te blijven.
Zorgaanbieders ontvangen een bevoorschotting van 75% om de zorg te continueren. De
Wmo-raad vraagt hoe het zit met de controle hierop. Er worden kwaliteitseisen gesteld en bij
het OZJT loopt een discussie of deze lokaal of regionaal weggezet moet worden. De Wmoraad geeft aan dat er bij de kwaliteitscontrole ruimte moet zijn voor cliëntervaringen. Hoe
ervaren zij de zorg en hoe voelen zich ergens thuis? Dit heeft met keuzemogelijkheden te
maken. De gemeente geeft aan dat ervaring van de cliënt meegenomen wordt, zowel lokaal
als regionaal.
De gemeente spreekt voortdurend over “onrust bij zorgaanbieders”, maar de Wmo-raad zou
graag zien dat de cliënten als uitgangspunt worden genomen. De gemeente bevestigt dit.
Maatwerkvoorziening is Zorg in natura (ZIN) of PGB. EV geeft aan dat PGB 25-40%
goedkoper is dan het ZIN-traject en dat hiermee voor een groot deel de bezuinigingen
opgevangen kunnen worden. Kan Samen 14 hierover ook een brief naar de kamer sturen?
Wethouder Coes betwijfelt of dat zo te realiseren valt en geeft aan dat in dit stadium van de
1
o
o
o
o
o
wet, met de vragen die nu nog moeten worden beantwoord, een brief niet het gewenste effect
zal hebben. De gemeente neemt het mee als uitwerkingspunt.
Vervoer wordt nog verder uitgewerkt, maar is geen standaard onderdeel meer van het PGB.
Overgangsrecht: cliënten die op 31-12-2014 zorg ontvangen, blijven het recht op deze zorg
houden. Voor jeugdzorg en de AWBZ-zorg hoeft dat echter niet te betekenen, dat het dezelfde
zorgaanbieder blijft. Cliënt krijgt een vergelijkbaar aanbod. Dat geldt ook voor cliënten die zorg
inkopen met een PGB. Deze cliënten zijn nog niet geïnformeerd, de gemeente heeft hun
gegevens nog niet.
Waarom is het Strategisch Inkoop Document niet om advies voorgelegd aan de Wmo-raad?
Andere gemeenten doen dit wel. Door de ontstane tijdsdruk wordt de Wmo-raad buiten spel
gezet. Wethouder Coes vraagt de Wmo-raad ook rekening te houden met wat de gemeenten
in korte tijd moeten presenteren. Dit document is onder hoge tijdsdruk samengesteld door de
14 gemeenten en is vorige week dinsdag vastgesteld. De nieuwe WMO-deadline is 1 juli,
anders is de gemeente niet op tijd klaar voor 2015. Overigens heeft wethouder Coes niet
gehoord dat andere gemeenten het SID wel hebben voorgelegd aan hun Wmo-raad.
De gemeente vindt het betrekken van de Wmo-raad erg belangrijk. Tijdens de bijeenkomst in
mei zullen de kwaliteitseisen ook besproken worden. De gemeente wil graag voor 20 mei
advies, maar de Wmo-raad geeft aan dat de themagroepen dan niet tijdig betrokken kunnen
worden bij de adviesvorming. En dat is tevens de reden dat themagroepen niet goed
functioneren. Het probleem is dat de gemeente nu stukken aan het produceren is met
aannames. De gemeenten hebben geen gegevens en kunnen niet eerder de Wmo-raad
betrekken. De Wmo-raad stelt voor om dan al in de concept-fase mee te kijken. De gemeente
vindt dit een goed idee.
De notities toegang Jeugdzorg en toegang Wmo zijn al voor 80% klaar.
3. Conceptverslag Wmo-raad (deel 1) van 10 december 2013
De bijeenkomst casuïstiek en de terugkoppeling van de pilots jeugdzorg nu zo snel mogelijk
inplannen in overleg met Anja Mulder. Het verslag wordt vastgesteld.
4. Overleg Wmo-raad / Wethouder Coes
Bespreekpunten:
• Wmo 2015: Komen er straks aparte beleidsnota’s voor iedere decentralisatie of komt er één
integrale beleidsnota voor de WMO?
Er komen aparte nota’s, maar wel met dezelfde structuur. De lokale invulling vormt een
belangrijk onderdeel van deze nota’s. Een werkbare tijdlijn komt zo spoedig mogelijk, hierin
zal ook de planning van de nieuwe nota’s terug te vinden zijn.
• Welke vorm krijg de burgerparticipatie vanuit de nieuwe wetten? Het gaat hier ook over de
toekomst van de Wmo-raad. De Wmo-raad heeft inmiddels gedurende een aantal jaren veel
ervaring opgedaan met de burgerparticipatie. Wat zijn de ideeën bij de gemeente hierover? Er
wordt veel over de Wmo-raad gesproken o.a. tijdens de verkiezingen, maar niet met de Wmoraad. Hoe kan de Wmo-raad zelf tijdig participeren in de voorbereiding hiervan. Moeten we
naar een bredere participatieraad en kunnen hierover bijvoorbeeld afspraken gemaakt worden
met de gemeente in de vorm van een convenant? De wethouder voelt niets voor een
convenant, omdat hij daar nog niet over heeft nagedacht. Daarnaast is er nu een Wmo-raad,
dus voldoet de gemeente aan de criteria voor burgerparticipatie. Cliëntenparticipatie is
momenteel nog wel een punt van discussie. Het Cliëntenplatform, het Netwerk sociale
zekerheid en de Wmo-raad zijn participatieraden, maar doe je dan voldoende recht aan
burgerparticipatie?
De Wmo-raad wil graag betrokken worden bij de gesprekken over de toekomst van de
burgerparticipatie. De Wmo-raad heeft projectgroep opgericht die gaat onderzoeken in
hoeverre de Wmo-raad toekomstproof is en de Wmo-raad wil derest van het jaar gebruiken
om daarover ook met gemeente van gedachten wisselen. De wethouder vindt dit akkoord.
• Waar kunnen burgers in de nieuwe situatie terecht wanneer er klachten zijn. Is er nagedacht
over de aanstelling van een ombudsman?
De klachtencommissie blijft onvindbaar en de Wmo-raad geeft aan dat deze, bij wijze van
spreken, naast het loket zichtbaar zou moeten worden aangegeven. In het burgerjaarverslag
2012 staat dat er slechts 2 klachten zijn ingediend, maar als het klachtenreglement
onvindbaar is, kun je dan wel de conclusie trekken dat er geen klachten zijn geweest? Geeft
dit geen vertekend beeld? Is het een idee om gezamenlijk met de 14 gemeenten een
ombudsfunctie in te stellen? Wethouder geeft aan dat de gemeente is aangesloten bij de
nationale ombudsman, dat het klachtenreglement op de website niet vaak genoeg werd
2
bezocht en verdwenen is. Zo is het systeem van de gemeentesite ingericht. Het
klachtenreglement is aan het loket verkrijgbaar.
De Wmo-raad geeft aan dat je van cliënten niet altijd kunt verwachten dat ze bij machte zijn
om ten een klachtenregeling terug te vinden, zeker wanneer dit zo moeilijk wordt gemaakt. De
Wmo-raad besluit om ongevraagd advies uitbrengen overhet klachtenreglement.
RM verlaat de vergadering en JE neemt de voorzittersrol over.
•
•
Voor de leefbaarheid in alle kernen is openbaar vervoer in de nabijheid belangrijk. Vervoerders willen lijnen met lege bussen saneren. Wat is de stand van zaken en wat is het beleid
vanuit de gemeente?
De wethouder geeft aan dat er in Twente geen bezuinigingsvoorstellen zijn, het openbaar
vervoer is in de gemeente zelfs uitgebreid. De Wmo-raad geeft aan dat Rocov om
medewerking heeft gevraagd aan de Wmo-raden om een werkgroep in te stellen. De
wethouder licht het proces toe. De gemeente gaat niet over het openbaar vervoer. Technisch
gesproken heeft de gemeente dit uitbesteed via de Wet gemeenschappelijke regelingen, met
een plus erbij. Plus staat voor plusregio als onderdeel van de brede doeluitkering (BDU)
mobiliteit. Het geld dat het rijk over heeft voor het openbaar vervoer wordt op de rekening van
Regio Twente gestort. Samen 14 zorgt, middels aanbestedingen, dat het openbaar vervoer
geregeld wordt. In deze regioraad worden de besluiten genomen. Hier zitten lokale
vertegenwoordigers in die de lokale belangen zo goed mogelijk behartigen. Maar de Plus voor
de Regio Twente gaat er waarschijnlijk eraf per 1 januari 2015 en dan wordt het een
provinciale aangelegenheid.
Wat is verder de actuele stand van zaken Wmo 2015?
Vanavond is de meest actuele stand van zaken gepresenteerd. De staatssecretaris heeft
aangegeven dat er 330 extra kamervragen gesteld zijn.
5. Rondvraag en sluiting
De Wmo-raad wil graag weten hoe het komt, dat de Wmo-raad wederom zo laat betrokken is
bij de Kadernota Integrale Veiligheid. In 2010 is deze vastgesteld, voor 2012-2013 stond deze
op de planning, maar daarna heeft de Wmo-raad er nooit meer iets van gehoord. Tot nu. En
dan wordt de Wmo-raad verzocht binnen enkele dagen een advies uit te brengen, waarbij
wederom niet gelegenheid is om de achterban te consulteren. Wethouder Coes geeft aan dat
hij nevenportefeuillehouder is en van het traject niet op de hoogte is. De gemeente is een
krimpende organisatie en moet het nu met 40 fte minder doen. Voor de decentralisatie Wmo
en Jeugdzorg komen er, ruim geschat, 10 tot 15 fte bij.
JE sluit het gezamenlijk overleg en bedankt de aanwezigen voor hun komst.
Wethouder Coes, Annelies Meijer en de afvaardiging van het Cliëntenplatform verlaten de
vergadering.
3

Download Report