RIB Uitvoeringsprogramma Participatiebudget 2014

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5872
Inboeknummer
14bst00879
Dossiernummer 14.20.701
13 mei 2014
Raads informatiebrief
Onderwerp: Uitvoeringsprogramma Participatiebudget 2014
Inleiding
In januari 2014 heeft de Raad de werkgelegenheids- en participatievisie ‘Met elkaar
aan het werk’ vastgesteld. Deze visie zal de komende jaren als leidraad dienen bij de
invulling van het gemeentelijk beleid. In de visie staat beschreven hoe vraag en
aanbod op de lokale en regionale arbeidsmarkt (nog) beter op elkaar kan worden
afgestemd en daar waar mogelijk kan worden gestimuleerd en gefaciliteerd. De inzet
van het Participatiebudget vormt een onderdeel van het werkgelegenheids- en
participatiebeleid. Naar aanleiding van de visie heeft de Raad een prioritering
aangegeven met betrekking tot de inzet van het budget. De besteding van het
Participatiebudget wordt jaarlijks vastgelegd in een uitvoeringsprogramma.
De dienstverlening wordt in eerste instantie langs de lijn van WIJeindhoven
georganiseerd. Daarnaast wordt rekening gehouden met nieuwe ontwikkelingen
zoals de oprichting van de Werkbedrijven, de intensivering van de samenwerking
met het bedrijfsleven bij de aanpak van arbeidsmarktvraagstukken en het matchen
van vraag en aanbod op de regionale arbeidsmarkt.
Het uitvoeringsprogramma sluit zoveel mogelijk aan bij de speerpunten zoals
beschreven in de visie ‘Met elkaar aan het werk’. Voor achtergrondinformatie wordt
verwezen naar de betreffende visie. Bij de besteding van het Participatiebudget voor
2014 is rekening gehouden met (financiële) verplichtingen die zijn aangegaan in
voorgaande jaren. Deze verplichtingen hebben invloed op het beschikbare
Participatiebudget voor dit jaar.
b
Anders, namelijk voortvloeiend uit de Wet- en Regelgeving (Wet
Participatiebudget)
Besluit van college van burgemeester en wethouders
Het ‘Uitvoeringsprogramma Participatiebudget 2014’ vaststellen.
A
Raadsnummer
14R5872
Argumenten
1.1
Het Participatiebudget zal de komende tijd meer worden ingezet in lijn met
WIJeindhoven, gericht op eigen inzet en netwerk. Er is rekening gehouden met
de prioritering van de Raad.
De inzet van het Participatiebudget op grond van het Raadsbesluit van januari 2014
heeft als uitgangspunt het streven naar uitkeringsonafhankelijkheid. Het budget
wordt ingezet om:
- Te voorkomen dat mensen een beroep doen op de WWB;
- Uitstroom van bijstandsgerechtigden te bevorderen;
- Een goed functionerende arbeidsmarkt te creëren (match vraag en aanbod).
Om deze uitgangspunten te bereiken zullen we in de dienstverlening ook gebruik
maken van de generalistenteams ( meer inzetten in lijn met WIJ Eindhoven).
De prioritering van de Raad volgend wordt het budget ingezet om het doel
arbeidsparticipatie te behalen. Hierbij worden trajecten die succesvol zijn gebleken,
zoals het Werkleerbedrijf, het Werkgeversteam en inzet van het Persoonsgebonden
Re-integratie Budget, voortgezet. Daarnaast wordt er extra ingezet op een
zorgvuldige diagnose van bijstandsgerechtigden met een geschatte arbeidspotentie
tussen de 30 en 80%. Aan de Raad is de toezegging gedaan dat er in 2014 alles aan
wordt gedaan om minimaal 700 bijstandsgerechtigden (volledig) naar betaald werk
uit te laten stromen en 500 bijstandsgerechtigden parttime. Na het bereiken van
deze streefgetallen worden de activiteiten niet stopgezet, maar blijft de
ondersteuning erop gericht dat zoveel mogelijk bijstandsgerechtigden zelfstandig in
hun onderhoud kunnen voorzien.
1.2
Dankzij monitoring van de projectplannen kunnen budgetten worden
herverdeeld.
Aan de inzet van het Participatiebudget liggen projectplannen ten grondslag waarin
te behalen doelen beschreven zijn. Deze plannen worden maandelijks gemonitord.
Hierdoor is het mogelijk om projecten daar waar nodig bij te sturen of zelfs stop te
zetten wanneer het gewenste resultaat niet wordt behaald. Dit biedt tevens de
mogelijkheid om nieuwe projectplannen gedurende het jaar toe te voegen. Om te
kunnen beoordelen waar aanscherping of verbetering aan de orde is wordt daarnaast
gebruik gemaakt van de MKBA.
Omdat een deel van de re-integratietaken op wijkniveau uitgevoerd wordt moet het
ook voor de WIJteams mogelijk zijn om in 2014 een beroep te doen op het
Participatiebudget. Er zal dan ook sprake zijn van onderlinge samenwerking en
integrale afstemming waar mogelijk.
Kanttekeningen
1.1 Nieuwe koers vraagt om een verbreding van de inzet van het participatiebudget
zonder geweld te doen aan de uitstroom van bijstandsgerechtigden.
In de lijn van WIJeindhoven en nieuwe ontwikkelingen zoals het Werkbedrijf moet
het mogelijk zijn het Participatiebudget breder in te zetten dan alleen voor
2
A
Raadsnummer
14R5872
bijstandsgerechtigden. Hierbij mag het feit dat het budget dient bij te dragen aan de
uitstroom van bijstandsgerechtigden naar betaald werk niet uit het oog worden
verloren. Door de beschikbare middelen zorgvuldig in te zetten kunnen de resultaten
(uitstroom naar werk) maximaal worden bereikt.
1.2 In 2014 vindt er een geraamde overbesteding plaats. Dit heeft tot gevolg dat er
voor 2015 geen gebruik wordt gemaakt van de meeneemregeling .
In de prioriteringsnota van 2013 was voorgesteld om bij voorbaat het maximale
bedrag te reserveren voor 2014. Hierbij is geanticipeerd op bezuinigingen die de
komende jaren aan de orde zijn. Daarnaast is er echter ook sprake van (financiële)
verplichtingen die zijn aangegaan in voorgaande jaren. Deze verplichtingen hebben
invloed op het beschikbare participatiebudget voor 2014. In 2014 vindt er een
geraamde overbesteding plaats. Hierbij is uitgegaan van de kennis van voorgaande
jaren dat niet alle kosten daadwerkelijk besteed zullen worden aan de vooraf
vastgestelde trajecten en arrangementen. Ondanks de aangegeven overbesteding
wordt er gestuurd op budgettaire neutraliteit. De planning en de uitgaven worden
gemonitord. Door het gekozen bestedingstraject is het niet mogelijk om in het kader
van de meeneemregeling een percentage te reserveren voor 2015.
Kosten en dekking
In de planning is gekozen voor een geraamde overbesteding van het jaarbudget
2014. Hierbij is uitgegaan van de kennis van voorgaande jaren dat niet alle kosten
daadwerkelijk gemaakt zullen worden conform de planning. Er wordt gestuurd op
budgettaire neutraliteit door in te zetten op het monitoren van de planning en de
uitgaven. Dit gebeurt door middel van projectplannen die, daar waar nodig,
maandelijks worden bijgesteld. Dit biedt de mogelijkheid om nieuwe projectplannen
gedurende het jaar toe te voegen, indien dit passend is binnen de door de raad
vastgestelde kaders van de notitie ‘Met elkaar aan het werk’ en het
Participatiebudget. Een overzicht van de trajectkosten voor 2014 is opgenomen op
pagina 15 van het uitvoeringsprogramma (zie bijlage).
Communicatie
De cliëntenraden zijn de laatste weken geïnformeerd over de prioriteiten in het
uitvoeringsprogramma en het definitieve uitvoeringsprogramma is voorgelegd aan
de cliëntenraad SZ en de SW raad. Een eventueel advies wordt zo spoedig mogelijk
nageleverd.
Ter inzage gelegde stukken
‘Uitvoeringsprogramma Participatiebudget 2014’
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3

Download Report