Voorstel_38416.doc

agendapunt 3.b.8
1166411
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden
CONVENANT EN COORDINATIEPLAN DIJKRING 14,15 EN 44
Portefeuillehouder
Datum
Aard bespreking
Afstemming
Bijlagen
Zaaknummer
Haersma Buma, M.A.P. van
25 november 2014
Besluitvormend
2
38416
Gremia
Datum
D&H
25-11-2014
Aard
Advies/
besluit
-
Parafering
Geparafeerd door:
Graaf, M.C.E. de
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 25-11-2014
I. Het convenant Bestuurlijke en operationele coördinatie Dijkring 14, 15 en 44 aan te gaan;
II. Het Coördinatieplan overstromingen Dijkringen 14,15 en 44, opgenomen als bijlage bij het
convenant benoemd onder 1, vast te stellen;
III. Het Coördinatieplan Dijkring 14 (4 februari 2010) welke in de D&H-vergadering van 29
september 2009 is vastgesteld, in te trekken.
Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 25-11-2014
Convenant en coördinatieplan Dijkring 14,15 en 44 (2014)
en opzeggen Convenant Dijkring 14 en het Coördinatieplan Dijkring 14 uit 2009
1.
Probleemstelling - context
Het huidige Convenant Dijkring 14 en het Coördinatieplan Dijkring 14 dateren van 2009 en
zijn niet meer actueel. Op basis van de verbeterpunten uit de evaluatie van de oefening
Waterproef van november 2012 en van voortschrijdend inzicht uit o.a. de evaluatie van de
Wet veiligheidsregio’s is een aangepast Coördinatieplan en Convenant opgesteld. Daarnaast
zijn de dijkringen 15 een 44 aan het convenant en het coördinatieplan toegevoegd.
2.
Beoogd effect
Door het sluiten van het convenant en het coördinatieplan zijn Delfland en de crisispartners
binnen de dijkringen 14,15 en 44 beter voorbereid op een dreigende overstroming van de
dijkringen 14, 15 en 44 en zijn zij in geval van een daadwerkelijke overstroming van deze
dijkringen in staat de gevolgen ervan zo veel mogelijk te beperken door een betere
samenwerking. Hiervoor zijn in het coördinatieplan afspraken gemaakt over de
bovenregionale bestuurlijke en operationele coördinatie en afstemming.
3.
Kernboodschap
Het Coördinatieplan bestuurlijke en operationele coördinatie dijkringen 14, 15 en 44 en het
Convenant (dreigende) Overstroming Dijkringen 14, 15 en 44 bevatten afspraken voor
gecoördineerd optreden van alle betrokken organisaties (waterschappen, RWS-diensten,
veiligheidsregio’s en provincies) op operationeel, tactisch en strategisch niveau bij een
dreigende overstroming in genoemde dijkringen. Het plan en het convenant zijn aangepast
naar aanleiding van de evaluatie van voornoemde overstromingsdreiging oefening in 2012 en
de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s.
Een wijze van gecoördineerd optreden, met verantwoordelijken hiervoor, is in het nieuwe
Coördinatieplan uitgewerkt. In het plan is beschreven welke taken onder die coördinatierol
vallen. In de dreigingssituatie gaat het er vooral om dat de coördinator (één voor de
veiligheidsregio’s en één voor de waterkolom) informatie verzamelt en anderen daarover
informeert. Tevens vormt de coördinator zich een beeld van wat er dreigt te gebeuren en wat
dat betekent.
4.
Historie - eerdere besluitvorming
Op 10 november 2010 is het eerste en huidige Convenant Dijkring 14 en het bijbehorende
coördinatieplan dijkring 14 gesloten. D&H heeft op 29 september 2009 het coördinatieplan
akkoord bevonden.
5.
Regelgeving en Beleid
Het convenant past in het bestaande beleid van Delfland om, zoals het Waterbeheerplan
2010-2015 beschrijft, een betrouwbare en robuuste partner in de veiligheidsregio’s en voor de
overige partners in de rampenbestrijding te zijn.
6.
Financiën
Kosten die voortvloeien uit dit convenant en coördinatieplan worden gedekt in de lopende
begroting (exploitatie) en vallen onder Crisisbeheersing.
7.
Duurzaamheid
Niet van toepassing
8.
Organisatorische en personele consequenties
In 2017 is er een oefening gepland waar partners met elkaar het plan beoefenen. Op weg
hiernaar zullen in 2015 en 2016 opleidingen en trainingen worden gegeven op verschillende
niveaus (operationeel, tactisch en bestuurlijk). Dit alles wordt ingepast binnen het reguliere
Opleidings Trainings Oefen (OTO) programma van team Crisisbeheersing binnen Delfland.
9.
OR/GO
Niet van toepassing
10.
Risico- en beheersmaatregelen
Geen
11.
Communicatie (in- en extern)
Delfland zal, nadat het convenant is gesloten, het convenant en het coördinatieplan worden
communiceren via Intranet.
12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
De Stuurgroep Dijkring 14,15 en 44 legt, aan alle besturen van de deelnemende partijen, het
Coördinatieplan en het nieuwe Convenant dijkringen 14, 15 en 44, voor ter accordering ten
behoeve van de volgende vergadering van de Stuurgroep van 11 december aanstaande.
Dit convenant treedt in werking nadat het door alle partijen is ondertekend. Deze
ondertekening zal plaatsvinden na de bijeenkomst van de Stuurgroep van 11 december 2014
op een nader te bepalen moment. Met de vaststelling van dit convenant komt het Convenant
Bestuurlijke en Operationele Coördinatie Dijkring 14 (4 februari 2010) te vervallen.
13.
Bevoegd orgaan
Het college van dijkgraaf en hoogheemraden is op grond van artikel 84 Waterschapwet
bevoegd het Coördinatieplan (dreigende) overstroming Dijkringen 14,15 en 44 vast te stellen.
De dijkgraaf is op grond van artikel 95 Waterschapswet bevoegd het Convenant bestuurlijke
en operationele coördinatie dijkringen 14, 15 en 44 te ondertekenen.
14.
Toelichting
In de Stuurgroep Dijkringen 14, 15 en 44 is op donderdag 15 mei 2014 het Coordinatieplan
(dreigende) Overstroming besproken. Er werd ingestemd met de ontwikkelde koers en het
advies om het coördinatie plan naar de colleges van de samenwerkende instanties voor
besluitvorming toe te sturen. Dat betekent dat bij alle organisaties intern een traject
doorlopen moet worden om het plan bestuurlijk te accorderen.
Vaststelling van het plan betekent dat het huidige convenant op onderdelen aanpassing nodig
heeft. Daarom is in dit bestuurlijk accorderingsproces tevens een nieuwe (aangepaste) versie
van het convenant bijgevoegd. De collectieve ondertekening van het convenant volgt later
door de voorzitters van de verschillende partijen.
Uit de wateroefening 2012 bleek dat een effectieve samenwerking en communicatie over en
weer tussen water- en de algemene kolom sterk afhankelijk is van de mate waarin men
elkaar verstaat en over en weer begrijpt. Afgelopen half jaar is geïnvesteerd in verbetering
van de kennis, begrippen, taalgebruik en inzicht in consequenties bij een (dreigende )
2
overstroming. Dat algemene en waterkolom elkaar niet altijd verstaat en begrijpt kan niet
worden opgelost door een helder format Waterbeeld. De conclusie was dat een liaison van de
waterbeheerder nodig is om extra een toelichting te geven op het Waterbeeld aan
functionarissen van Regionaal Operationeel team(ROT) en Regiobaal Beleidsteam (RBT) van
de algemene kolom.
Een wijze van gecoördineerd optreden, met verantwoordelijken hiervoor, is in het
coördinatieplan uitgewerkt. In het plan is beschreven welke taken onder die coördinatierol
vallen. In de dreigingssituatie gaat het er vooral om dat de coördinator (één voor Algemene
Kolom en één voor Waterkolom) informatie verzamelt en anderen daarover informeert.
Tevens vormt de coördinator zich een beeld van wat er dreigt te gebeuren en wat dat
betekent.
15.
Bijlagen
1. Convenant bestuurlijke en operationele coördinatie dijkringen 14, 15 en 44
2. Coördinatieplan (dreigende) overstroming Dijkringen 14,15 en 44
3

Download Report