Collegebesluit - Gemeente Nijmegen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Overeenkomst OOGO Jeugdplan
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051
Portefeuillehouder
B. Frings
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Vóór 1 november 2014 dienen de gemeenteraden van de gemeenten in
de regio Nijmegen de jeugdplannen vast te stellen. Conform de
vereisten uit de Jeugdwet dient voorafgaand daaraan op
overeenstemming gericht overleg (oogo) te zijn gevoerd met de
samenwerkingsverbaden voor het (speciaal) basisonderwijs en het
voortgezet (speciaal) onderwijs. Hiervoor dient een eigenstandige
procedure en geschillenregeling te worden vastgesteld. Door
ondertekening van bijgevoegde overeenkomst oogo-jeugdplan door de
burgemeester namens het college wordt aan deze wettelijke
verplichtingen voldaan en worden drie wethouders uit de regio
Nijmegen (waaronder de wethouders Frings en Helmer) gemandateerd
om het oogo Jeugdplan te voeren.
MO10, Loes Emons, 2948
Datum ambtelijk voorstel
22 september 2014
Registratienummer
14.0010512
Ter besluitvorming door het college
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
1. In te stemmen met de overeenkomst oogo-jeugdplan door deze
te ondertekenen.
2. Akkoord te gaan met de mandatering van drie wethouders om
dit oogo te voeren namens de deelnemende gemeenten: twee
wethouders van de gemeente Nijmegen en een wethouder van Steller
Loes Emons
de gemeente Druten.
3. Het Portefeuillehouders overleg (PFO) Passend Onderwijs te
mandateren om bij verhindering van een voor het oogo
gemandateerde wethouder een vervanger aan te wijzen.
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 30 september 2014
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.4
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel overeenkomst oogo-jeugdplan
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De stelselwijzigingen Passend Onderwijs en de transitie van de Jeugdzorg hebben op veel
punten raakvlakken. Het is belangrijk dat gemeenten en onderwijs gezamenlijk optrekken om
de inhoudelijke veranderingen te kunnen realiseren. Gesprekspartner van de gemeenten zijn
de nieuw gevormde samenwerkingsverbanden van de scholen voor het (speciaal) basis
onderwijs en het voortgezet (speciaal) onderwijs in de regio Nijmegen én de regio Land van
Cuijk (voor het voortgezet onderwijs aangevuld met 3 gemeenten in de kop van NoordLimburg).
OOGO Passend Onderwijs
De samenwerkingsverbanden hebben in de eerste helft van 2014 een ondersteuningsplan
vastgesteld, waarin op hoofdlijnen is vastgelegd hoe de de ondersteuning van leerlingen in
hun regio wordt geregeld. De Wet Passend Onderwijs verplicht de samenwerkingsverbanden
om over deze plannen op overeenstemming gericht overleg (oogo) te voeren met de
gemeenten in de desbetreffende regio. Met dit doel hebben de betrokken gemeenten en
samenwerkingsverbanden in januari 2014 een gezamenlijke oogo-procedure vastgesteld,
welke tevens voorziet in een geschillenregeling. Op 23 januari 2014 is het oogo Passend
Onderwijs daadwerkelijk gevoerd, met als resultaat dat de ondersteuningsplannen van beide
samenwerkingsverbanden konden worden vastgesteld.Daarnaast hebben de gemeenten en
samenwerkingsverbanden tijdens het oogo van 23 januari 2014 het voornemen uitgesproken
om op een later moment overleg te voeren over de aansluiting Passend Onderwijs en de
transitie van de jeugdzorg. De gezamenlijke regionale ambtelijke werkgroep Passend
Onderwijs heeft hiervoor een Ontwikkelagenda opgesteld.
OOGO Jeugdplan
Op grond van de Jeugdwet zijn gemeenten en samenwerkingsverbanden verplicht om ook
een oogo te voeren over de concept jeugdplannen van de gemeenten. Hiervoor dient een
nieuwe procedure en geschillenregeling te worden vastgesteld. Het voorstel is om daarvoor
de bijgevoegde procedure oogo te benutten, die is overgenomen van de modelprocedure
zoals opgesteld door de PO-Raad, VO-Raad en VNG. De procedure voorziet in de instelling
van een overlegcommissie, waarin vertegenwoordigers van de Colleges en van de
samenwerkingsverbanden overleggen over de concept jeugdplannen. Tevens voorziet de
procedure in de beslechting van eventuele geschillen door deze voor te leggen aan een
landelijke geschillencommissie.
In tegenstelling tot het oogo Passend Onderwijs wordt het oogo Jeugdplan enkel gevoerd
met de gemeenten, die samenwerken op het gebied van jeugdzorg in de regio Nijmegen (de
gemeenten in Noord Limburg, de regio Land van Cuijk en de gemeente West Maas en Waal
voeren oogo over de jeugdplannen in hun eigen transitieregio). Het voorstel is om drie
wethouders uit de regio Nijmegen te mandateren om het oogo Jeugdplan te voeren namens
alle deelnemende colleges in de regio: twee wethouders van de gemeente Nijmegen en een
wethouder van de gemeente Druten. Wanneer een van de gemandateerde wethouders
verhinderd is, kan het Portefeuillehoudersoverleg (PFO) Passend Onderwijs een vervanger
aanwijzen.
Aangezien de gemeenten de Jeugdplannen vóór 1 november 2014 door de gemeenteraad
moeten laten vaststellen, betekent dit dat voor die datum het oogo over de jeugdplannen
gevoerd moet zijn. In overleg met de samenwerkingsverbanden is gekozen voor een oogo op
woensdag 8 oktober 2014. Een voorbespreking heeft onlangs plaatsgevonden in het PFO+
Passend Onderwijs op donderdag 18 september 2014.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Bestuurlijk Overleg
Met het voeren van een oogo Jeugdplan wordt voldaan aan de verplichting uit de Jeugdwet.
Het is daarnaast wenselijk om nader overleg te voeren over de afstemming Passend
Onderwijs en transitie jeugdzorg, bijvoorbeeld over de aansluiting van de zorgstructuren in
het onderwijs op de lokale toegangspoort. Als dit overleg plaats zou moeten vinden binnen
de vastgestelde oogo-procedure voor Passend Onderwijs, is het bestuurlijke overleg
gebonden aan een geschillenprocedure die voorziet in beslechting van geschillen door een
bindend advies van een landelijke geschillencommissie. Om dat te voorkomen is het voorstel
om het nader overleg met de samenwerkingsverbanden te organiseren in een Bestuurlijk
Overleg Passend Onderwijs. Het Bestuurlijk Overleg heeft geen mandaat om namens de
colleges bindende afspraken te maken en is ook niet onderhevig aan bindende adviezen van
een landelijke geschillencommissie. Voor besluitvorming moet het Bestuurlijk Overleg altijd
een advies bij de colleges neerleggen.
Het eerste Bestuurlijk Overleg Passend Onderwijs vindt plaats aansluitend aan het oogo
Jeugdplan op 8 oktober aanstaande en heeft als doel nadere afstemming over de eerder
genoemde Ontwikkelagenda. De wethouders die gemandateerd zijn om het ogoo
Jeugdplan te voeren, zullen tevens het Bestuurlijk Overleg voeren namens de deelnemende
gemeenten, aangevuld door een wethouder van de gemeente Grave.
Het voorstel is om in de toekomst slechts formeel oogo te voeren op de wettelijk verplichte
momenten. Aanvullend zal twee maal per jaar Bestuurlijk Overleg Passend Onderwijs
gevoerd worden om de Ontwikkelagenda nader uit te werken.
2
Juridische aspecten
Met de vaststelling van de procedure voor het oogo Jeugdplan en voor de beslechting van
eventuele geschillen wordt aan de verplichtingen op grond van artikel 2.2, lid 3 van de
Jeugdwet voldaan.
3
Doelstelling
Door ondertekening van de bijgevoegde overeenkomst oogo-jeugdplan door de
Burgemeester namens het college wordt aan de bovengenoemde wettelijke verplichtingen
voldaan. Er worden drie wethouders (waaronder de wethouders Frings en Helmer van de
gemeente Nijmegen) gemandateerd om het oogo Jeugdplan te voeren namens de
gemeenten van de regio Rijk van Nijmegen. Aanvullend wordt het Portefeuillehouders overleg
(PFO) Passend Onderwijs gemandateerd om bij verhindering van een voor het oogo
gemandateerde wethouder een vervanger aan te wijzen. Resultaat is dat op woensdag 8
oktober 2014 het oogo Jeugdplan kan worden gevoerd, voorafgaand aan de vaststelling van
de jeugdplannen door de gemeenteraden.
4
Argumenten
Voldoen aan wettelijke verplichting
Met de ondertekening van de overeenkomst oogo-jeugdplan door de Burgemeester namens
het College wordt voldaan aan de hierboven genoemde wettelijke verplichtingen en regelt de
mandatering van de wethouders die het oogo voeren.
Bestuurlijk overleg vereist geen mandaat
In de toekomst wordt slechts een formeel oogo gevoerd op de wettelijk verplichte momenten.
Aanvullend wordt twee maal per jaar Bestuurlijk Overleg Passend Onderwijs gevoerd om de
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Ontwikkelagenda nader uit te werken. Het voeren van dit bestuurlijk overleg vereist geen
formeel besluit van uw college. Eventuele toezeggingen die tijdens het bestuurlijke overleg
worden gedaan moeten door alle betrokken colleges worden bekrachtigd om bindend te
worden.
5
Financiën
Kosten die voortvloeien uit de geschillenbehandeling binnen het oogo, waaronder vacatie- en
reiskosten, worden door de samenwerkingsverbanden en deelnemende gemeenten gedeeld.
Uit het Bestuurlijk Overleg Passend Onderwijs vloeien geen kosten voort. De eventuele
financiële kosten die voortvloeien uit de geschillenregeling blijven onder de € 1000 en kunnen
worden opvangen binnen het programma Zorg & Welzijn.
6
Participatie en Communicatie
Een voorbespreking heeft onlangs plaatsgevonden in het PFO+ Passend Onderwijs op
donderdag 18 september 2014.
7
Uitvoering en evaluatie
Door ondertekening van de overeenkomst oogo-jeugdplan door de burgemeester namens het
College wordt aan de verplichtingen uit de Jeugdwet voldaan en kan vervolgens op 8 oktober
het oogo Jeugdplan worden gevoerd.
8
Risico
Niet van toepassing
Bijlage(n):
1. Overeenkomst oogo-jeugdplan

Download Report