"Presentatie Groot Onderhoud gemeentefonds

Groot onderhoud gemeentefonds
Regiodagen juni 2014
Hans Nieuwland
Onno IJsselsteijn
Elze de Vries
Inhoud bespreking & doel
1. Terugblik 1e fase
a.
b.
Doelen groot onderhoud
Uitgangspunten verdeling
2. Uitkomsten Groot onderhoud (meicirculaire)
3. 2e fase Groot onderhoud (meicirculaire 2015)
4. Vervolgproces
1.a. Doelen project groot onderhoud
1. Basis van het gemeentefonds is weer op orde en
toekomstbestendig:
a.
b.
c.
d.
Uitgangspunten verdeling gemeentefonds
Aanpassen verdeelformules, omvang clusters,
technische aanpassingen
Herindeling clusters
Vaste bedragen G4
2. Gemeentefonds staat klaar voor
decentralisaties;
3. Monitoring, onderhoud en verantwoording op
orde met accent op decentralisaties.
1.b. Uitgangspunten verdeling na groot
onderhoud
Hoofdlijn: continuïteit
1. Verdeling gemeentefonds blijft globaal en
kostengeörienteerd;
2. Uitgaven op clusters met veel beleidsvrijheid
worden niet volledig gevolgd (continuering huidig
beleid). Dit geldt ook voor de ontvangstenclusters
OZB en OEM;
3. Het onderhoudssysteem: het tijdig signaleren van
verdeelstoornissen.
2.1. Uitkomsten Groot onderhoud
2.2. Verklaring grootste effecten:
Verschuiving middelen (obv verschillen in kosten) van gemeenten
met:
VO/SO-scholen
lage - naar hoge bebouwingsdichtheid (wegen en overige
openbare orde en veiligheid)
zandgronden naar veengronden (riolering)
gevangenissen en kazernes
G4 naar alle gemeenten op basis van kosten
N.B. voor gemeenten met studentenflats staat beeld nog niet vast
vanwege tempo aanpassing gemeentelijke administraties na
verzoek ministerie van IenM te herzien.
2.3. Effecten actualisatie 2010 - 2015
• Autonome ontwikkeling (accressen)
• Taakmutaties, zoals:
– bommenregeling
– transitiekosten RUD’s
– ingroeiregeling onderwijshuisvesting
– IU bibliotheken
• Dynamiek maatstaven, bijv. leerlingen
(groei), kernen
3.1. 2e fase Groot onderhoud
1. Onderzoek: Werk & inkomen, OOV/ Brandweer &
rampenbestrijding, Infrastructuur &
gebiedsontwikkeling/ VHROSV, Educatie/
Onderwijshuisvesting
2. Verder met objectivering vaste bedragen G4 (onder
maatstaven brengen)
3. Aandacht voor rol & omvang vaste bedragen in GF
4. Clusters 1e fase in principe onveranderd
3.2. Vier onderzoeken
Werk en inkomen
- Nieuwe ijkpunten
- Maatstaf bijstandsontvangers
- Schaalscheefheid?
OOV/ Brandweer en
rampenbestrijding
- Nieuw ijkpunt
- Meer naar kleinere gemeenten?
I&G/VHROSV
- Nieuw ijkpunt
- Meer naar kleinere gemeenten (extra
lasten bestemmingsplannen)?
- Meer naar grotere gemeenten
(structuurvisies, omgevingsbeheer)?
Educatie/
Onderwijshuisvesting
- Toets resultaten 1e fase
3.3. Objectivering vaste bedragen G4
• Vaste bedragen onder 5 clusters
–
–
–
–
–
Maatschappelijke ondersteuning
Cultuur & ontspanning
Infrastructuur & gebiedsontwikkeling
Educatie
Openbare orde en veiligheid
• Doen maatstaven wat is bedoeld?
• (verdere) mogelijkheden OOV, I&G?
3.4. Overgangsmaatregel 2016
Al bekend:
• Herverdeeleffecten geleidelijk invoeren
(suppletie-uitkering)
• Bestaande afspraak: € 15 per inwoner per jaar
(oorsprong 2% AU)
• Binnen deze kaders: zo kort mogelijke periode
Nieuw na 2e fase:
• Herberekening suppletieregeling (meicirculaire
2015)
4. Voorlopige planning meicirculaire 2015
• Europese aanbesteding loopt (VHROSV, Brandweer
•
•
•
•
•
& rampenbestrijding, Werk & inkomen,
Onderwijshuisvesting)
Eind 2014: onderzoeksresultaten
Eind 2014: inzicht in totale effecten
Begin 2015: adviesaanvragen VNG en Rfv
Uitkomsten in meicirculaire 2015 voor
uitkeringsjaar 2016
Suppletie-uitkering groot onderhoud aanpassen
voor 2016 en verder o.b.v. uitkomsten 2e fase

Download Report