De raakvlakken in de drie decentralisaties

De raakvlakken in de drie
decentralisaties
27 maart 2014 LCR Congres
10-04-14
Programma
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Welkom en voorstellen
Korte inleiding decentralisaties
Introductie Monica, Maarten en Tess
Aan de slag met participatiewiel en persona’s
Korte terugblik, waar zitten nu de verbindingen?
Afsluiting
Motto
‘
Vroeger dachten we dat mensen zorg
nodig hadden en vroegen ons af hoe de
samenleving daarbij kon helpen. Nu
weten we dat mensen samenleving
nodig hebben en vragen ons af hoe de
zorg daarbij kan helpen’
Drie grote veranderingsprocessen
•  Herstructurering, aanpassing en nieuwe
wetgeving met als kern decentralisatie:
jeugd, zorg, werk en inkomen, en nog aantal
andere terreinen (Transitie)
•  Transformatie van het sociaal domein:
andere manier van werken en denken over
wat de juiste wijze is om ondersteuning te
bieden
•  Crisis en de daarbij horende bezuinigingen
De nieuwe opgave voor gemeenten
Gemeenten verantwoordelijk voor de lokale
maatschappelijke ondersteuning aan mensen
in de leefdomeinen: werk, inkomen, welzijn,
zorg en opvoeden en veiligheid.
De opgave is om aan alle burgers met
hulpvragen een passende en betaalbare
ondersteuning te bieden.
Liefst beter dan het nu is!
3D in 2015
Jeugdzorg: 300.000 jongeren
Wmo: 800.000 mensen
Participatiewet: 700.000 mensen
16
mld.
Inkoop tot 2007: €1000
per burger
Vanaf 2015: €2000
Kort het plaatje: zorg en ondersteuning
Invoeringsdatum voor alle decentralisaties is
vooralsnog 1 januari 2015
•  Jeugdwet (is aangenomen door 1e en 2de kamer)
•  Nieuwe Wmo (aangenomen door 2de kamer,
behandeling 1e kamer half april)
•  Nieuwe Wlz ,ter vervanging van de AWBZ (wordt
binnenkort aangeboden aan de tweede kamer)
•  Aanpassing zorgverzekeringswet ivm persoonlijke
verzorging (idem)
Jeugd
De ‘Jeugdhulpplicht’: gemeente is verantwoordelijk voor
voldoende en kwalitatief goede jeugdzorg.
Resultaatsverplichting, geen keuzelijst voorzieningen:
• Gezond en veilig opgroeien
• Groeien naar zelfstandigheid
• Dagelijkse levensverrichtingen uitvoeren,
persoonlijke leven structureren en regie voeren
Jeugdwet is voorliggend op Wmo
College verantwoordelijk voor toeleiding, advisering,
bepalen van en inzetten voorzieningen
Stimulansz
Kort het plaatje werk en inkomen
Participatiewet (aangenomen door 2de kamer,
ligt nu bij 1ste kamer)
•  Nieuwe Wwb (ligt
•  Aanpassing Wajong
•  Aanpassing WSW mbt tot beschut werken
•  Schuldhulpverlening (al grotendeels
gedecentraliseerd medio 2012)
Participatiewiel
De mens/burger/ de cliënt/
het individu centraal
•  Doelen
•  Activiteiten
•  Wetten
Uitgangspunten participatiewiel
•  Ervaren problemen op meerdere
terreinen worden in samenhang gezien
•  Zelfregie als leidend principe, zoveel
mogelijk uitgaan van de eigen kracht
•  Ordent geen mensen maar aanbod
•  Het wiel als metafoor
10-04-14
Waarom werken met persona’s in het sociale domein?
Waarom werken met persona’s?
•  Het is een alternatieve vorm van beleidsparticipatie
•  Niet alle doelgroepen worden bereikt met de huidige formele vormen
•  De stem van kwetsbare groepen laten horen
Wat zijn persona’s?
•  Een denkbeeldig persoon die zich blijft ontwikkelen in de tijd
•  Wordt gebaseerd op feitelijke informatie en kennis (realistisch beeld)
•  Is opgebouwd uit belangrijke kenmerken van de doelgroep
De kracht van de methode
•  De persona wordt door de cliënten zelf
gemaakt.
•  De leefsituatie en vragen van de
burgers/doelgroepen staan centraal en
niet het probleem.
•  Het is een middel om met cliënten in
dialoog te zijn
•  Het is een visueel krachtig instrument
•  Inzicht in collectief en maatwerk
Ervaringen met verschillende groepen
• 
• 
• 
• 
Cliënten uit de GGZ
Cliënten met een lichamelijke en verstandelijke beperking
Jongeren uit de Jeugdzorg
Licht dementerende mensen en hun mantelzorgers
Wat kan je ermee?
Het is een middel om met elkaar in gesprek te gaan, dus niet alleen een
doel op zich om een persona te maken
Voorbeelden
•  Laat ze leven door de persona’s te volgen in de tijd.
-  Door beleidsveranderingen te toetsten
-  In gesprek met…
•  Cliënt gaat samen met de accountmanager bij gemeenten op bezoek
om te praten over de gevolgen van het beleid voor de persona
•  In de gemeente Kerkrade: Alles moet Vrauw Hoepertz proof zijn
•  Zorg- en welzijn arrangementen maken met persona’s
Instructie
•  Lees de persona
•  Noteer met elkaar op groene post-its welke ondersteuning Maarten of
Monica of Tess nu krijgt en plak dit in het participatiewiel op de juiste
plek.
•  Bespreek of je denkt dat ze tevreden is.
•  Bespreek vervolgens met elkaar wat je denkt dat er zal veranderen na
2015
•  Maak tot slot met elkaar een overzicht van de raakvlakken die je
in deze persona ziet tussen de decentralisaties!
Enkele voorbeelden van zinvolle verbindingen
•  Integrale diagnosestelling
•  Afstemming van zorg, welzijn, werk en
inkomen
•  organiseren van betere kansen op
participatie door aanbieders samen te
laten werken
•  organiseren van meer nabije vormen
van dagbesteding