Veelgestelde vragen In dit PDF-document is een lijst met

Veelgestelde vragen
In dit PDF-document is een lijst met veelgestelde vragen opgenomen. De vragen zijn
onder te verdelen in vier categorieën, met daaronder de veelgestelde vragen:
1. Algemene vragen over de MAU
o Wat is de MAU?
o Hoe wordt de MAU bekostigd?
o Hoe wordt omgegaan met gemeenten die een verzoek voor de MAU 20142016 indienen in het licht van een mogelijk nieuwe verdeelsystematiek
vanaf 2015?
2. Indienen van een verzoek
o Tot wanneer kan een MAU-verzoek worden ingediend?
o Hoe kan een MAU-verzoek worden ingediend?
o Wat wordt verwacht ten aanzien van de prognose van toekomstige
tekorten?
o Wat te doen als voor de periode 2014-2016 niet jaarlijks een tekort van
ten minste 2,5% wordt verwacht?
o Wanneer kan mijn gemeente volstaan met indiening van een verkort
verzoek?
o Kan mijn gemeente volstaan met indiening van een verkort verzoek indien
mijn gemeente maar voor een heel beperkt deel met het objectief
verdeelmodel te maken heeft?
o Wat gebeurt er indien mijn gemeente een verkort verzoek heeft ingediend,
terwijl het een volledig verzoek had moeten zijn?
o Wat moet ik meesturen bij een verkort verzoek?
o Wat moet ik meesturen bij een volledig verzoek?
o Wat wordt er van het college verwacht ten aanzien van de bij het verzoek
te voegen analyse over de oorzaak/oorzaken van het tekort?
o Wat wordt er van het college verwacht ten aanzien van het verbeterplan?
o Moet de Gemeenteraad hebben ingestemd met indiening van het MAUverzoek?
3. De Tool MAU 2014-2016
o Waarvoor kan ik de Tool MAU 2014-2016 gebruiken?
o Waarvoor kan ik de Tool MAU 2014-2016 gebruiken?
o In hoeverre kan ik vertrouwen op de uitkomsten van de Tool MAU 20142016?
4. De procedure nadat een MAU-verzoek is ingediend
o Welke elementen spelen een rol bij de beoordeling van het verzoek?
o Wat gebeurt er nadat het MAU-verzoek is ingediend?
o Wanneer wordt beslist op het MAU-verzoek?
o Hoe hoog is de MAU-uitkering en wanneer wordt deze uitbetaald? Hoe hoog
is de MAU-uitkering voor een gemeente die slechts deels met het objectief
verdeelmodel te maken heeft?
1
1. Algemene vragen over de meerjarige aanvullende uitkering (MAU)
Wat is de MAU?
De MAU is een voorziening die gemeenten meerjarig financiële compensatie biedt voor
een meerjarig tekort dat verklaarbaar is vanuit een aantoonbare verdeelstoornis in het
objectief verdeelmodel.
Hoe wordt de MAU bekostigd?
De MAU is een uitkering ter compensatie voor verdeelstoornissen. Daarom wordt deze
bekostigd door gemeenten die met het objectief verdeelmodel te maken hebben en naar
rato van de mate waarin zij met genoemd verdeelmodel te maken hebben. Dit geschiedt
voor betreffende gemeenten door middel van uitname uit het macrobudget twee jaar
later. Met het oog op de stabiliteit van het budget als bedoeld in artikel 69 van de WWB
(gebundelde uitkering) gedurende het kalenderjaar wordt het benodigde bedrag al zoveel
mogelijk bij de toekenning van de voorlopige budgetten in september van het
voorafgaande jaar uit het macrobudget gehaald.
Hoe wordt omgegaan met gemeenten die een verzoek voor de MAU 2014-2016
indienen in het licht van een mogelijk nieuwe verdeelsystematiek vanaf 2015?
Conform de huidige regelgeving wordt niet anders omgegaan met gemeenten die een
verzoek om MAU voor de periode 2014-2016 indienen dan met gemeenten die in eerdere
jaren een verzoek hebben ingediend.
Via de Verzamelbrieven SZW van 21 december 2012 en 12 juli 2013 zijn gemeenten
geïnformeerd over de onderzoeken die gaande zijn naar de invoering van een nieuw dan
wel verbeterd objectief verdeelmodel WWB/Participatiewet per 1 januari 2015. Bij de
beantwoording van de Kamervragen van lid Voortman, d.d. 16 december 2013, heeft de
staatssecretaris van SZW gemeld dat parallel aan deze onderzoeken wordt onderzocht of
vanaf 1 januari 2015 nog behoefte bestaat aan een financieel vangnet voor gemeenten,
en zo ja op welke wijze hieraan vorm gegeven moet worden.
Mogelijk zullen deze ontwikkelingen van invloed zijn op de MAU. Mocht dat zo zijn, dan
worden gemeenten daarover geïnformeerd via de geëigende kanalen (op het
Gemeenteloket, Verzamelbrieven etc.).
2
2. Indienen van een verzoek om een meerjarige aanvullende uitkering (MAU)
Tot wanneer kan een MAU-verzoek worden ingediend?
Het verzoek om een MAU voor de periode 2014-2016 dient, conform regelgeving, uiterlijk
maandag 31 maart 2014 te zijn ontvangen door de secretaris van de toetsingscommissie.
Verzoeken die na deze datum worden ontvangen, kunnen niet in behandeling worden
genomen.
Hoe kan een MAU-verzoek worden ingediend?
Het digitaal verantwoordingssysteem (DVS) wordt, evenals vorig jaar, niet meer
gebruikt.
U dient een verzoek in door het aanvraagformulier, de Tool MAU 2014-2016 en, indien
nodig, het analyseformulier van deze website te downloaden, in te vullen en, vergezeld
van de benodigde bijlagen te mailen aan:
[email protected]
U ontvangt een ontvangstbevestiging bij indiening van uw verzoek. Ontvangt u deze niet,
dan wordt u verzocht contact op te nemen met het secretariaat van de
toetsingscommissie. De gemeente blijft altijd verantwoordelijk voor een juiste en tijdige
ontvangst per e-mail.
In verband met de omvang van de mailberichten wordt u verzocht de bijlagen tot het
noodzakelijke te beperken. Wanneer u uw verzoek, vanwege de omvang van de bijlagen,
in meerdere delen verzendt, wordt u verzocht dit in de mailberichten duidelijk aan te
geven.
Wat wordt verwacht ten aanzien van de prognose van toekomstige tekorten?
U dient in ieder geval aan te geven welke veronderstellingen u bij uw prognose heeft
gehanteerd.
Bij haar beoordeling weegt de commissie onder meer mee de tekorten van de gemeente
in het verleden, hetgeen in april 2014 bekend is over de macrobudgetten voor de
komende jaren (bijvoorbeeld wat hierover in de SZW-begroting is opgenomen en
eventuele CPB-ramingen) en wat de onderbouwing van de gemeente bij haar prognose
is. Bij die onderbouwing verwacht de commissie meer dan louter technische ramingen.
U kunt zich bij uw prognose baseren op het thans geldende verdeelmodel.
Naarmate uw prognose voor de toekomst meer afwijkt van het beeld in de
referteperiode, wordt u verzocht uw prognose meer toe te lichten. U geeft daarbij
omstandigheden aan die specifiek voor uw gemeente gelden en waarvan u verwacht dat
ze zorgen voor een verslechtering of juist verbetering van uw financieel resultaat.
Landelijke omstandigheden kunnen alleen worden meegenomen voor zover de gemeente
van die landelijke ontwikkelingen afwijkt.
Wat te doen als voor de periode 2014-2016 niet jaarlijks een tekort van ten
minste 2,5% wordt verwacht?
U kunt ervoor kiezen om in dat geval geen MAU-verzoek voor de periode 2014-2016 in te
dienen. Uw gemeente kan dan over 2014 ook niet achteraf aanspraak maken op de IAU
als het tekort toch meer dan 10% bedraagt.
U kunt er ook voor kiezen om een MAU-verzoek in te dienen. Indien de
toetsingscommissie uw prognose aannemelijk acht, dan zal zij adviseren uw MAU-
3
verzoek af te wijzen. Daarmee behoudt u de mogelijkheid om over 2014 een IAU-verzoek
in te dienen, indien mocht blijken dat toch sprake is van een tekort van meer dan 10%.
Indien de toetsingscommissie uw prognose niet aannemelijk acht, dan zal uw gemeente
in de gelegenheid worden gesteld om een volledig MAU-verzoek in te dienen.
Wanneer kan mijn gemeente volstaan met indiening van een verkort verzoek?
Uitgangspunt is dat voor het indienen van een MAU-verzoek het aanvraag- en
analyseformulier volledig moeten worden ingevuld. In twee situaties kan worden volstaan
met een verkort verzoek:
 Het maximale effect van een eventuele verdeelstoornis op het tekort is kleiner dan
of gelijk aan 5% (dit is te zien door de Tool MAU 2014 in te vullen): het
analyseformulier hoeft dan niet te worden ingevuld. Wel dient u de ingevulde Tool
mee te zenden.
 Aan de gemeente is een MAU voor de periode 2011-2013 toegekend en de
gemeente dient een hernieuwd verzoek in voor de periode 2014-2016: het
analyseformulier moet wel worden ingevuld, maar de hoofdstukken 2 en 4 kunnen
daarbij worden overgeslagen.
Kan mijn gemeente volstaan met indiening van een verkort verzoek indien mijn
gemeente maar voor een heel beperkt deel met het objectief verdeelmodel te
maken heeft?
Voor de vraag of uw gemeente kan volstaan met indiening van een verkort verzoek is
bepalend of het maximale effect van een verdeelstoornis op het tekort in de
referteperiode <=5% of >5% is. Dit kunt u zien door de Tool MAU 2014-2016 in te
vullen. Wanneer uw gemeente maar voor een heel beperkt deel met het objectief
verdeelmodel te maken heeft, is de kans overigens wel groter dat het maximale effect
van een mogelijke verdeelstoornis op het tekort <=5% zal zijn. In de Tool MAU 20142016 is namelijk al rekening gehouden met de mate waarin een gemeente met het
objectief verdeelmodel te maken heeft.
Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat een gemeente aan wie de MAU voor de periode
2011-2013 is toegekend, ook kan volstaan met indiening van een verkort verzoek, ook
als het maximale effect van mogelijke verdeelstoornissen op het tekort groter is dan 5%.
Wat gebeurt er indien mijn gemeente een verkort verzoek heeft ingediend,
terwijl het een volledig verzoek had moeten zijn?
Het blijft te allen tijde de verantwoordelijkheid van uw gemeente om ervoor te zorgen
dat het juiste verzoek uiterlijk op 31 maart 2014 door het secretariaat van de
toetsingscommissie is ontvangen. Het is dus van belang goed te bekijken onder welke
voorwaarden (genoemd op deze site en in de ‘Tool MAU 2014-2016’) een verkort verzoek
kan worden ingediend. Indien toch ten onrechte een verkort verzoek is ingediend, dan
heeft uw gemeente in principe tot en met 31 maart 2014 de tijd om dit te herstellen. Het
is daarom raadzaam om een verkort verzoek zo spoedig mogelijk in te dienen. U mag
ervan uitgaan dat het secretariaat van de toetsingscommissie contact met uw gemeente
opneemt indien uw verzoek niet aan de vereisten voldoet.
Wat moet ik meesturen bij een verkort verzoek?
In geval van een verkort verzoek om reden dat het maximale effect van eventuele
verdeelstoornissen niet hoger is dan 5%, kunt u volstaan met indiening van:
4


Het aanvraagformulier en
een door het bevoegd gezag (in het algemeen het college van burgermeester en
wethouders) ondertekende aanbiedingsbrief.
In geval van een verkort verzoek om reden dat aan de gemeente een MAU voor de
periode 2011-2013 was toegekend, dient u daarnaast nog mee te sturen:
 het analyseformulier, waarbij de hoofdstukken 2 en 4 kunnen worden
overgeslagen en
 een document waaruit blijkt dat de gemeenteraad is geïnformeerd over indiening
van het verzoek.
Wat moet ik meesturen bij een volledig verzoek?
In geval van een volledig verzoek, dient u de volgende documenten mee te sturen:
 Het ingevulde Aanvraagformulier,
 Het ingevulde Analyseformulier,
 Een door het bevoegd gezag ondertekende aanbiedingsbrief,
 Een document waaruit blijkt dat de Gemeenteraad is geïnformeerd over indiening van
het verzoek,
Wat wordt er van het college verwacht ten aanzien van de bij het verzoek te
voegen analyse over de oorzaak/oorzaken van het tekort?
Op het analyseformulier treft u een nadere toelichting hierover aan.
Van een aanvragende gemeente wordt verwacht dat zij zich reeds heeft verdiept in de
oorzaak/oorzaken van haar tekort. De gemeente heeft immers al ten minste drie jaar te
maken met een tekort dat hoger is dan de drempelwaarde. De toetsingscommissie
verwacht daarom op dit punt een deugdelijke analyse, waarbij uiteraard niet het
onmogelijke van de gemeente wordt verlangd. Daarbij kunt u ook gebruik maken vann
het overzicht van factoren die al vanuit voorgaande jaren in het model voor de MAU
2014-2016 zullen worden meegenomen. Bij uw analyse over de oorzaak/oorzaken van
het tekort wordt u verzocht zich te concentreren op het verschil tussen het landelijk en
het gemeentelijk tekort.
Wat wordt er van het college verwacht ten aanzien van het verbeterplan?
De gemeente dient aan te geven hoe zij haar tekorten in een periode van 3 jaar gaat
terugdringen. Weliswaar is op het moment van indiening van de aanvraag nog niet
bekend welk deel van het tekort wordt veroorzaakt door een verdeelstoornis, maar van
de gemeente wordt wel verwacht dat er goed over is nagedacht welke
(verbeter)maatregelen kunnen worden ingezet. Wanneer het feitelijke effect van een
verdeelstoornis op het tekort bekend is, zal de Inspectie SZW uw verbeterplan toetsen en
contact opnemen met uw gemeente als aanvullingen nodig zijn. (Ook wanneer geen
aanvulling nodig is, moet de gemeenteraad hebben ingestemd of als nog instemmen met
het verbeterplan.)
Tot slot dient u, vanwege de gewijzigde fraudewetgeving per 1 januari 2013,
nadrukkelijk aandacht te besteden aan het handhavings- en sanctiebeleid, zowel wat
betreft het gevoerde beleid in de referteperiode als in het verbeterplan.
Moet de Gemeenteraad hebben ingestemd met indiening van het MAU-verzoek?
Instemming van de Gemeenteraad is niet vereist bij indiening van het MAU-verzoek.
Wanneer het maximale effect van eventuele verdeelstoornissen op het tekort groter is
dan 5%, moet bij indiening van het verzoek wel worden aangetoond dat de
5
Gemeenteraad hierover is geïnformeerd. De Gemeenteraad moet, indien tijdens de
behandeling van het verzoek blijkt dat een verbeterplan noodzakelijk is om een beroep te
kunnen doen op de MAU, wel instemmen met dat verbeterplan. Dat is het geval als na
onderzoek is komen vast te staan dat de feitelijke verdeelstoornis, inclusief de
beoordelingsmarge van 5%, 5% of meer uitmaakt van het tekort.
Wanneer het maximale effect van eventuele verdeelstoornissen op het tekort kleiner dan
of gelijk aan 5% is, wordt het aan de gemeente gelaten of zij de Gemeenteraad wil
informeren.
6
3. De Tool MAU 2014-2016
Waarvoor kan ik de Tool MAU 2014-2016 gebruiken?
U kunt de tool voor de volgende zaken gebruiken:
 Op het werkblad “Start” kunt u zien of uw gemeente aan de eerste voorwaarden voor
de MAU 2014-2016 voldoet. Dit betreft de volgende voorwaarden:
1. uw gemeente heeft in elk van de jaren 2011, 2012 en 2013 een budget
ontvangen dat gedeeltelijk of geheel is gebaseerd op het objectief
verdeelmodel;
2. uw gemeente heeft in elk van de jaren 2011, 2012 en 2013 een tekort op
het toegekende budget boven de gestelde drempel. In 2011 bedraagt die
drempel 6,7% van het toegekende budget. In 2012 en 2013 bedraagt de
drempel 2,5% van het toegekende budget;
3. aan de gemeente is nog geen MAU toegekend over 2014 (MAU-toekenning
2012-2014 of 2013-2015).

Verder kunt u op het werkblad “start” zien of uw gemeente in aanmerking komt voor
indiening van een verkort verzoek.
1. Of vanwege het feit dat het maximale effect van eventuele
verdeelstoornissen op het tekort groter is dan 5%
2. Of vanwege een hernieuwd MAU-verzoek, omdat de gemeente al een
toekenning van de MAU 2011-2013 had ontvangen.
Op het werkblad “Verdeelstoornis” kunt u zien op welke wijze het maximale effect van
mogelijke verdeelstoornissen op het tekort wordt berekend. Het controleren van de
gegevens in de tool alsmede het besluit om al dan niet een (verkort) MAU-verzoek in te
dienen blijven te allen tijde de verantwoordelijkheid van het college.
In hoeverre kan ik vertrouwen op de uitkomsten van de Tool MAU 2014-2016?
De tool is zorgvuldig samengesteld, maar dit neemt niet weg dat controle van de
gegevens en het besluit om al dan niet een (verkort) verzoek in te dienen uw eigen
verantwoordelijkheid blijft. Veel gegevens zijn bijvoorbeeld terug te vinden in de
budgetbeschikkingen.
7
4. De procedure nadat een MAU-verzoek is ingediend
Welke elementen spelen een rol bij de beoordeling van het verzoek?
Hierna wordt vooral het proces van beoordeling geschetst. Voor een verdere uitwerking
wordt verwezen naar het beoordelingskader.
De toetsingscommissie beoordeelt in het kader van de pre-toets of een verzoek voor
inhoudelijke behandeling in aanmerking komt. De pre-toets houdt meer in dan alleen de
toets of de gemeente aan alle formele (vorm)voorschriften voldoet.
Bij een volledig verzoek zal de toetsingscommissie scherp beoordelen of sprake is van
een degelijke en overtuigende onderbouwing door de gemeente met betrekking tot de
analyse van de mogelijke oorzaak/oorzaken van het tekort, het toekomstige karakter van
het tekort en de genomen en nog te treffen verbetermaatregelen.
Wanneer de toetsingscommissie heeft geconcludeerd dat een ontvangen verzoek om een
MAU-uitkering voldoet aan de gestelde toegangseisen, wordt overgegaan tot een
inhoudelijke beoordeling ervan. In opdracht van de toetsingscommissie doet de Inspectie
SZW onderzoek, op basis van het uitgangspunt dat het verdeelmodel weliswaar niet
perfect is maar wel goed werkt. Zij onderzoekt of laat onderzoeken de mogelijke relatie
tussen het gemeentelijke tekort en de wijze waarop het verdeelmodel uitwerkt voor de
betreffende gemeente. Aangenomen mag worden dat het deel van het tekort dat niet
wordt veroorzaakt door een verdeelstoornis door de gemeente te beïnvloeden is. Indien
het tekort niet geheel wordt veroorzaakt door een verdeelstoornis, rapporteert de
Inspectie SZW aan de toetsingscommissie over beleid en uitvoering met daarbij speciale
aandacht voor de kwaliteit van de sturing van de gemeente op het (terugdringen van
het) tekort. Zij beoordeelt voorts het verbeterplan, waarin de gemeente dient aan te
geven hoe het deel van het tekort dat niet wordt verklaard uit een verdeelstoornis wordt
teruggedrongen.
Wat gebeurt er nadat het MAU-verzoek is ingediend?
Indien u een verkort verzoek heeft ingediend om reden dat het maximale effect van
mogelijke verdeelstoornissen op het tekort 5% of minder is en de toetsingscommissie dit
bevestigtzal de toetsingscommissie naar verwachting in mei haar advies uitbrengen,
waarna u van SZW de beslissing op uw verzoek zult ontvangen.
In overige situaties , zal de toetsingscommissie u naar verwachting in mei berichten over
de uitkomsten van de pre-toets. Indien van toepassing, volgt daarna een onderzoek naar
mogelijke verdeelstoornissen en hun effect op het tekort. Als de uitkomsten bekend zijn
en een verbeterplan nodig is, zal de Inspectie SZW het door u ingediende verbeterplan
nader toetsen en hierover, indien nodig, contact opnemen met uw gemeente. Van uw
gemeente wordt verwacht dat de instemming van de Gemeenteraad met het
verbeterplan, indien dat nog niet is gegeven, zo spoedig mogelijk wordt gegeven. Alleen
dan kan de toetsingscommissie tijdig een advies aan de minister van SZW uitbrengen.
Wanneer wordt beslist op het MAU-verzoek?
De beslissing op uw verzoek vindt uiterlijk plaats op 31 december van het jaar waarin het
verzoek om een aanvullende uitkering is ingediend.
Hoe hoog is de MAU-uitkering en wanneer wordt deze uitbetaald?
De meerjarige aanvullende uitkering bestaat uit drie delen, dat wil zeggen voor het
betreffende kalenderjaar en de twee daaropvolgende jaren. De hoogte van elk van deze
8
delen is gelijk aan het feitelijk tekort in het betreffende jaar, verminderd met de
vastgestelde eigen bijdrage. De eigen bijdrage bedraagt:

2,5%, indien aangenomen kan worden dat het meerjarige tekort (nagenoeg) volledig
het gevolg is van (exact geduide) verdeelstoornissen;

5%, indien aangenomen kan worden dat het meerjarige tekort het gevolg is van een
combinatie van verdeelstoornissen en gemeentelijke uitvoering;

7,5%, indien aangenomen kan worden dat de uitvoering de belangrijkste veroorzaker
is van het meerjarige tekort.
Hoe hoog is de MAU-uitkering voor een gemeente die slechts deels met het
objectief verdeelmodel te maken heeft?
Voor deze gemeenten gold tot en met 2012 de «naar rato-korting», dat wil zeggen dat
het feitelijk tekort van deze gemeenten niet volledig voor compensatie in aanmerking
kwam, maar slechts naar de mate waarin het objectief verdeelmodel van toepassing was
bij de bepaling van het WWB-budget. Per 1 januari 2013 is deze «naar rato-korting»
vervallen. Hierdoor krijgt ook deze categorie gemeenten een volwaardige MAU-uitkering.
De hoogte van de MAU-uitkering is het verschil tussen het tekort en de eigen bijdrage
van 2,5%, 5% of 7,5% van het toegekende budget.
9

Download Report