Jaarverslag LOI

2013
Jaarverslag LOI
OCMW Huldenberg
1. Woningen
1.1. Capaciteit – samenstelling
 De conventie van juni 2003 bevat 4 plaatsen voor alleenstaande vrouwen. Deze
overeenkomst is van onbepaalde duur.
 Vanaf 1 februari 2011 werd een tweede conventie afgesloten voor 3 plaatsen voor
alleenstaande vrouwen. Deze overeenkomst is van bepaalde duur, namelijk twee jaar en
loopt tot 31 januari 2013. Er werd beslist om deze conventie van bepaalde duur met één
jaar te verlengen, namelijk tot en met 31 januari 2014.
 Op 8 januari 2012 werd het LOI met 1 plaats uitgebreid omwille van geboorte. Bij het
vertrek van een LOI-bewoner werd deze uitbreiding stopgezet op 27 februari 2013.
 Deze 8, en later 7 plaatsen liggen op de tweede verdieping in een vleugel van het
OCMW-gebouw.
1.2. Weigeringen, transfers wegens onaangepaste woning, schorsingen
 Zijn er mensen die een verblijf in het LOI geweigerd hebben, voor welke woning en
waarom?
In 2013 waren er 8 weigeringen. De reden was meestal van persoonlijke aard (te
veel trappen, te veel Afrikaanse meisjes, zwanger,…).
 Waren er transferaanvragen voor een aangepaste plaats omwille van een ongeschikte
woning? Welke woning? In welk opzicht was de huidige woning ongeschikt?
Nee
 Waren er schorsingen van meer dan 3 dagen omwille van de toestand van de woning?
Welke woning en om welke reden?
Nee
 Evaluatie. Eventuele voorstellen tot verbetering.
Er werd niet geweigerd omwille van de staat van de woning.
1.3. Doorstroming en uitstroming
 Aantal dossiers in 2013?
Er waren 5 nieuwe aankomsten in 2013.
Er waren 5 vertrekken in 2013.
Er waren 2 dossiers die in 2013 aankwamen en weer vertrokken.
 Is de aankomst binnen 3 werkdagen na toewijzing mogelijk?
Dit is vaak moeilijk omdat dit LOI een heel klein LOI is waar alleen de LOI-begeleider
de werking goed kent. Deze functie is deeltijds. De praktische werking in combinatie
met de korte periode van 3 werkdagen is moeilijk te combineren. Bovendien zijn de 3
werkdagen na een toewijzing altijd volgeboekt met afspraken of dringend werk.
 Zijn er problemen inzake de doorstroom?
?
 Zijn er problemen inzake de uitstroom?
De periode van 2 maanden dat een asielzoeker nog recht heeft op opvang na een
positieve beslissing is veel te kort en dit om 2 redenen. Na de beslissing dient er nog
een maand voorbij te gaan alvorens er een vragenlijst wordt opgestuurd ter invulling.
Pas 2 tot 3 maanden daarna volgt het ‘attest van vluchteling’ waarmee de vluchteling
naar het gemeentehuis kan gaan om de vreemdelingenkaart aan te vragen. Deze
procedure duurt duidelijk veel langer dan de 2 maanden recht op opvang die nog
wordt gegeven. Daarnaast is het zoeken van een eigen woonst bijna onmogelijk
geworden en duurt dit meestal ook langer dan 2 maanden.
2
Gelukkig kunnen de vluchtelingen na die 2 maanden een andere kamer in het
OCMW-gebouw huren en openen zij het recht op maatschappelijke
integratie/financiële steun. Dit kan omdat er enkele kamers niet als LOI gebruikt
worden. Hierdoor is er nog geen schorsing moeten aangevraagd worden.
2. Personeelsbezetting en organisatorische omkadering
2.1. Personeelsbezetting
Aantal personeelsleden ingeschakeld in de structuur van het LOI :
1 maatschappelijk werker voor 66,67 %
T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen.
Deze personeelsbezetting is voldoende.
2.2. LOI binnen de OCMW-structuur
Omdat het LOI gelegen is in een vleugel van het OCMW-gebouw is de afstand tussen de
bewoners en de LOI-begeleider heel klein en is er dus een frequent contact. Door de nabijheid
van het LOI is er ook met de sociale dienst en alle medewerkers van het OCMW een regelmatig
contact.
Wat is de rol die het bestuur en de raad in heel het project opnemen?
Alle acties goedkeuren om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. De aankopen
goedkeuren en het beleid bepalen.
T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen.
2.3. Samenwerking met derden, vrijwilligerswerking
 Het LOI heeft geen vrijwilligerswerking.
 Tolken
Bij bewoners die enkel hun moedertaal spreken is er een frequent contact met
tolkendiensten nodig. Deze samenwerking verloopt vlot. De stopzetting en wijzigingen
om gebruik te maken van Babel heeft de vlotte werking wel erg bemoeilijkt.
 Het LOI werkt samen met de arbeiders van de gemeente om de nodige klussen en
herstellingen te doen.
3. Concrete organisatie
3.1. Materiële hulpverlening : zie tabel (bijlage 1)
3.2. Invulling recht op begeleiding volgens de opvangwet
3.2.1. Medische begeleiding
Er is geen medische intake bij aankomst.
We werken samen met een huisdokter in onze gemeente. Deze samenwerking verloopt vlot.
De bewoners mogen naar een andere huisdokter indien ze dit wensen, maar er wordt wel
gevraagd bij hun aankomst om naar de huisdokter te gaan waarmee we samenwerken. Ik
ontving nog nooit klachten over de huisdokter, noch de vraag om naar een andere dokter te
mogen gaan.
3
Met een lokale apotheek is er ook een samenwerking. Daar ontvangen zij de medicatie die
de dokter voorschrijft.
Voor de tandarts werken we samen met een tandarts uit de naburige gemeente. Deze geeft
duidelijkheid rond de complexe regelgeving van welke verstrekking al dan niet wordt
terugbetaald. Zij overlegt vlot met de LOI-begeleider en weet goed om te gaan met de
bewoners.
Indien de dokter doorverwijst voor verder onderzoek, wordt dit geregeld door de LOIbegeleider.
Er is geen huisapotheek. Bij de opstart van het LOI was dat er wel, maar al gauw bleek de
medicatie te vervallen. Daarnaast vind ik het ook niet veilig omwille van het risico tot verkeerd
gebruik van de medicatie. Er wordt verwacht dat de niet-terugbetaalbare medicijnen die deel
uitmaken van een soort basisgezondheidszorg met het leefgeld worden aangekocht.
Alle voorbehoedsmiddelen worden betaald door het LOI.
3.2.2. Psychologische begeleiding
Wanneer de LOI-begeleider merkt dat een bewoner hieraan nood heeft, verwijst zij door. De
organisaties die deze begeleiding geven zijn echter sterk overbevraagd. In afwachting
probeert de LOI-begeleider een psycho-sociale begeleiding te geven.
3.2.3. Juridische begeleiding
 Systematisch kijkt de LOI-begeleider na of de bewoner een pro deo advocaat heeft.
Indien dit niet zo is, wordt die aangevraagd. De begeleider maakt een eerste afspraak
met de nieuwe advocaat. Indien de bewoner dezelfde advocaat wenst te behouden bij
zijn aankomst in het LOI, geeft zij het nieuwe adres door.
 De ervaringen zijn hier zeer divers. Vaak heb ik weinig zicht op de werking van een
advocaat. Soms zijn de ervaringen ronduit negatief en soms zeer positief.
 Een kopie van hetgeen de advocaat indient, vraag ik steeds op. Dit zowel voor de
bewoner als voor het dossier van de bewoner.
3.2.4. Maatschappelijke begeleiding
Deze begeleiding wordt uitgebreid opgenomen door de LOI-begeleider.
3.3 Daginvulling
3.3.1. Onderwijs
in 2013 was 1 bewoner minderjarig. Voor haar zochten wij een school.
3.3.2. Taallessen
Van de bewoners wordt gevraagd om Nederlandse lessen te volgen. Zij kunnen zich vlot
naar Leuven verplaatsen om daar bij Open School of CVO taallessen te volgen. Nieuwe
bewoners moeten zich eerst aanmelden bij het Huis van het Nederlands.
Wanneer ik merk dat iemand niet naar de taallessen gaat, contacteer ik de school. Dit
gebeurt echter zelden.
3.3.3. Opleiding
Wanneer iemand Franstalig is en een opleiding wenst te volgen, bekijk ik de mogelijkheden
om deze opleiding in Brussel te volgen. Het gebeurt zelden dat een bewoner zijn Nederlands
voldoende is om een nederlandstalige opleiding te kunnen volgen. De eventuele kosten
worden ten laste genomen, na goedkeuring van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
4
3.3.4. Vrije tijd
Wanneer de bewoners hiernaar vragen, wordt dit meestal goedgekeurd. De prijs van de
activiteit moet wel redelijk zijn.
4. Huishoudelijk reglement, ordemaatregelen, de sancties, het beroep en de
klachten
4.1. Huishoudelijk reglement : zie bijlage 2
T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen.
4.2 Sancties (artikel 44 van de opvangwet van 12.01.2007)
 Geef een overzicht van de genomen sancties in 2013
geen
 Zijn er sancties die zouden moeten toegevoegd worden aan de opvangwet?
Geen ervaring mee.
4.3. Klachten (artikel 46 wet 12.01.2007)
 Geef een overzicht van de geregistreerde klachten
Geen
 De procedure : wie is de 1ste contactpersoon ivm de klachtenbehandeling?
Wianda Baert, de LOI-begeleider.
En de persoon in 2de instantie?
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn
4.4. Beroepen (artikel 47 wet 12.01.2007)
 Geef een overzicht van de ontvangen beroepen
geen
5. Financiële kostenstructuur : zie bijlage 3
6. Algemene evaluatie
De werking van het LOI verloopt goed.
Belangrijk is dat het aanbod van activiteiten moet verhoogd worden, zodat de bewoners wat
meer dagbezigheid hebben.
Bij hun aankomst zijn de bewoners vaak ontgoocheld omdat ze een volledig eigen woonst
verwacht hadden. Enige tijd later vindt iedereen snel zijn draai.
7. Perspectieven
De tijdelijke uitbreiding met drie plaatsen loopt tot 31 januari 2014. Bij het opmaken van dit
jaarverslag is reeds duidelijk dat door de lage bezettingsgraad in het gehele opvangnetwerk,
deze tijdelijke overeenkomst niet meer verlengd werd.
Er worden in de directe toekomst geen uitbreidingen verwacht. Integendeel. De aanleg van de
nieuwbouw is voor de komende jaren gepland. Wanneer het OCMW verhuist naar deze
nieuwbouw zal het LOI tijdelijk volledig sluiten. Dit komt omdat het huidig LOI in de OCMWgebouwen gevestigd is. In de nieuwbouw is geen plaats voorzien voor het LOI. Er zijn wel
5
plannen tot renovatie van een gebouw in Huldenberg. Deze werken zullen echter pas starten na
de realisatie van de nieuwbouw.
Bijlagen
6
Bijlage 1: Vergelijking LOI regio Vlaams Brabant van wat er aan de LOIbewoners gegeven wordt.
Leefgeld per week
LOI
alleenst
gezinsh
Huldenberg 60 € (alleenstaande)
samenw volw.
+1oudergezin
10 €
kind
3j
30 €
Kind Kind
3-12 13-18
Eventuele afhouding voor waarborg/spaargeld/andere:
LOI
Bedrag/week Uitleg
Huldenberg /
Eventuele beloningen (dus niet afgehouden, maar wel extra erbij gegeven):
LOI
Bedrag/week Uitleg
Huldenberg /
Kledij en schoeisel
LOI
Bedrag/maand uitleg
Huldenberg /
toegang tot tweedehandskledij
Kappersonkosten
LOI
Bedrag/jaar
Huldenberg
/
Vrije tijd
LOI
Bedrag/jaar
Huldenberg
uitleg
uitleg
onbepaald, elke vraag wordt individueel bekeken en meestal
goedgekeurd door de Raad
Telefoon/internet
LOI
uitleg
Huldenberg Internet voor iedereen beschikbaar in de gemeenschappelijke ruimte
Vergoeding telefoonkosten aan 5 euro/week (na voorlegging van de gemaakte
kost)
Transportkosten
LOI
uitleg
Huldenberg 36 € per jaar voor hun abonnement bij De Lijn + treinonkosten in het kader van
hun procedure (ook bezoeken aan advocaat)
Startpakket (beddengoed, handdoeken, kookmateriaal,...)
LOI
Extra
Huldenberg Individueel startpakket van handdoeken, washandjes, beddengoed
Collectief: alle mogelijke kookgerei, zout, suiker, keukenrollen, sponsjes, WCpapier, vuilniszakken, keukenhanddoeken, afwasmiddel en waspoeder.
Startpakket schoolmateriaal
7
LOI
Regeling
/
Poetsgerief
LOI
Regeling
Huldenberg Poetsgerief zoals emmers, dweilen, zeemvel, allesreiniger, schuurmiddel, WCreiniger, spons, aftrekker, incl. stofzuiger wordt ter beschikking gesteld.
Regeling medische kosten
LOI
Regeling
Apotheek: enkel op voorschrift (een vaste apotheek die maandelijks rechtstreeks
aan OCMW factureert)
Dokter: werken samen met een vaste dokter uit de gemeente
Specialisten : ik maak afspraak en vraag aan geconventioneerd tarief te werken.
Ook psychologische begeleiding wordt vergoed (psycholoog) na akkoord van
Raad. Geen EHBO pakket in woning
Basispakket baby/kindermateriaal
LOI
Wat zit er in? Regeling
Huldenberg 50 euro voor aankoop zwangerschapskledij.
alles 2e hands kunnen bekomen (bedje, buggy, badje, park, luiertafel, flesjes)
Pampers eerste leeftijd voorzien. Daarna zelf aan te kopen.
Dient melk zelf te betalen.
Babykleding via onze 2ehandskledij en via Kind & Gezin
Geen premie
Regeling schoolonkosten
LOI
Regeling
Huldenberg
Voor de Nederlandse lessen van de volwassenen wordt het leerboek (of
kopieën) gedragen door het OCMW indien zij meer dan 5 euro bedragen
Schoolkosten secundair onderwijs worden ten laste genomen
Regeling opleidingsonkosten
LOI
Regeling
Huldenberg
Wordt individueel beslist in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn
Werken zonder opheffing code 207
LOI
Regeling
Huldenberg
Er wordt op basis van de wet en het KB over bijdrage in de materiële hulp
bij tewerkstelling een bijdrage gevraagd. In samenspraak met de bewoner
wordt ofwel cash betaald ofwel ingehouden op het weekgeld. Medische
kosten (remgeld) worden dan voortaan zelf betaald. Telefoonkosten en
vergoeding kledij worden niet meer uitbetaald.
8
Bijlage 2: Huishoudelijk reglement
Lokaal Opvang Initiatief OCMW Huldenberg
Goedgekeurd door de raad in zitting van 11.02.2003 en aangepast op 12.01.2006, 10.05.2007
en 10.03.2011
Het reglement moet ondertekend worden door de gebruiker.
Art. 1. Algemeen
Wij verwachten van iedere bewoner dat hij respect betoont voor medeburgers en omwoners.
Geen enkele vorm van agressie (verbaal, fysiek, diefstal, vechtpartij, vandalisme enz…) wordt
getolereerd. De bewoner zal in voorkomend geval onmiddellijk door de politie worden
verwijderd uit het opvanginitiatief.
De bewoners doen al het nodige om een harmonieus samenleven met de andere bewoners te
bevorderen.
Het bezit van wapens en drugs is ten strengste verboden.
Er is een rookverbod in de woning.
Art. 2. Organisatie
Bij aankomst wordt de bewoner opgevangen door de bevoegde maatschappelijk
werkster. Verder kan u steeds op werkdagen (behalve op vrijdag) bij haar terecht van 911u30 en na afspraak (016/52.57.52).
Alle problemen van technische aard, veiligheid en hygiëne (kasten, deuren, ramen, elektriciteit
enz…) moeten gemeld worden bij de maatschappelijk werkster.
Bij uw aankomst zal de maatschappelijk werkster u een plaatsbeschrijving voorleggen, die u
voor akkoord dient te ondertekenen.
Art. 3. Ontvreemding of beschadiging van gedeelte of volledige inboedel
De inventaris van de inboedel maakt deel uit van de plaatsbeschrijving, vermeld in het
vorige artikel.
Bij ontvreemding of beschadiging van de gehele of gedeeltelijke inboedel, wordt op de kosten
van de gebruiker het ontbrekende of beschadigde stuk hersteld of vernieuwd. Zijn/Haar leefgeld
wordt zolang ingehouden tot de kosten van het verdwenen stuk of het beschadigde stuk betaald
zijn.
Bij beschadiging dient de gebruiker de maatschappelijk werkster daarvan onmiddellijk op de
hoogte te brengen.
Moedwillig aangebrachte schade zal steeds verhaald worden op de dader en zal steeds
politioneel vervolgd worden.
9
Art. 4. Schoonmaak woning
De bewoner is verantwoordelijk voor de schoonmaak van de eigen kamer.
Voor de schoonmaak van de gemeenschappelijke ruimten wordt een beurtrol opgesteld met alle
bewoners.
In het toilet mogen geen maandverbanden, oorstokjes of andere voorwerpen terechtkomen.
Het afval moet worden gesorteerd volgens de geldende reglementen en het moet op de
geëigende tijdstippen worden buitengezet voor ophaling.
Art. 5. Bezoek en verblijf
De bewoners mogen bezoek ontvangen. Het is echter verboden de douche te laten gebruiken
door derden.
Het is niet toegelaten derden te laten overnachten.
De bewoners en hun bezoekers mogen geen lawaai maken (bv. radio of tv te luid zetten).
Art. 6. Gebruik van de woning
Het is de bewoner niet toegestaan om het opvanginitiatief voor andere doeleinden te gebruiken.
Art. 7. Elektrische toestellen
Alle elektrische toestellen -de aansluitingssnoeren inbegrepen- moeten voldoende veilig zijn en
voorzien zijn van een aarding, indien vereist.
U dient zeer voorzichtig en zorgvuldig om te gaan met de toestellen omdat dit de duurzaamheid
ervan bevordert.
Art. 8. Huisdieren
Huisdieren zijn niet toegelaten.
Art. 9. Toezicht
Het OCMW heeft recht op toezicht.
De maatschappelijk werkster kan zonder voorafgaandelijk te verwittigen de staat van de woning
en de inboedel nakijken.
Art. 10. Verbruik verwarming, elektriciteit, gas en water
Voor de opvang van kandidaat-vluchtelingen vallen voornoemde kosten ten laste van het
OCMW.
Gelieve zuinig gebruik te maken van de verwarming. Zet bijvoorbeeld geen deuren en ramen
open in het midden van de winter als de verwarming open staat.
Bij vastgesteld overmatig verbruik van brandstof, elektriciteit, gas en water zal het OCMW de
kosten inhouden van het wekelijks leefgeld.
Art. 11. Vervoer
10
De bewoners ontvangen een abonnement van De Lijn van 25 euro. Met deze kaart kunnen zij
gedurende een jaar met de bus reizen zonder bijkomende kosten.
De bewoner ontvangt een treinticket indien hij zich wegens zijn asielprocedure dient te begeven
naar zijn advocaat of de bevoegde instanties.
Art. 12. Leef- en zakgeld
Aan elke volwassen bewoner wordt een leef- en zakgeld toegekend van 60,00 euro per
week.
Het leef- en zakgeld wordt wekelijks in de vorm van betaalkaarten betaald op een af te
spreken dag en uur.
Van dit leef- en zakgeld dient de bewoner te zorgen voor alle maaltijden, de drank, het
toiletgerief en het persoonlijk vervoer.
Voor kleding wordt het volgende voorzien:
a) een startbedrag van 50 euro indien nodig (te bepalen door de verantwoordelijke van het LOI)
b) jaarlijks een bedrag van 100 euro als vergoeding voor de aankoop van kleding. Dit bedrag
zal betaald worden per kwartaal, dus respectievelijk op 1 januari, 1 april, 1 juli en 1 oktober.
Dit bedrag zal uitbetaald worden onder de vorm van baar geld of per overschrijving op het
rekeningnummer van de asielzoeker indien hij/zij, gezien zijn/haar statuut, een zichtrekening
kan openen.
Art. 13. Briefwisseling
Alle briefwisseling (beslissingen, mededelingen, convocaties, …) aangaande uw asielprocedure
dient u onmiddellijk binnen te brengen bij de maatschappelijk werkster.
Art. 14. Raadpleging dokters en apotheek
Bij ziekte kan u terecht bij Dokter Platton (Kamstraat 17, 3040 Neerijse 016/47.02.02)
Het centraal oproepnummer voor zaterdag, zondag en feestdagen is 0903 39 998.
Indien mogelijk moeten de geneesmiddelen aangekocht worden in de apotheek van
Huldenberg. Deze factureert rechtstreeks aan het OCMW.
Contraceptiva worden terugbetaald mits voorlegging van het betaalbewijs.
Art. 15. Telefoneren
Om te telefoneren kan u zich wenden tot één van de openbare telefooncellen in de gemeente.
Telefoonkaarten worden terugbetaald mits voorlegging van de kaart met een maximum van 5
euro per week.
Art. 16. Sleutels
Bij aankomst ontvangt de bewoner 3 verschillende sleutels. Hiervoor dient een waarborg van 10
euro betaald te worden.
11
Art. 17. Einde huisvesting
De huisvesting eindigt wanneer de asielzoeker erkend wordt of wanneer de bewoner
uitgeprocedeerd is.
Bij het vertrek wordt door de maatschappelijk werkster, op basis van de getekende
plaatsbeschrijving, de kamer en de inboedel gecontroleerd. De bewoner is verantwoordelijk
voor de aanwezige schade.
De bewoner dient bij vertrek de 3 sleutels af te geven aan de maatschappelijk werkster en
ontvangt de betaalde waarborg van 10 euro terug.
Indien de bewoner de woning niet vrijwillig verlaat, zal het OCMW hem door de politie laten
verwijderen.
Art. 18. Inbreuken en sancties
In geval van overtreding van de bepalingen van het huishoudelijk reglement en onverminderd
de bij dit reglement bepaalde inhoudingen van het leefgeld als schadevergoeding, kan de
Voorzitter de volgende sancties treffen, naargelang de ernst van de inbreuk:
a. schriftelijke waarschuwing
b. inhouding van het zakgeld
c. verwijdering uit het opvanginitiatief.
Misdrijven worden onverwijld en zonder voorafgaande verwittiging aan de politie gemeld.
12
Bijlage 3: Verantwoordingsnota voor controle door Fedasil voor NOBbesturen
Deze verantwoordingsnota moet de regioverantwoordelijke van Fedasil toelaten om tijdens een
controle ter plaatse in het OCMW/LOI na te gaan of de toegekende LOI-subsidie in
overeenstemming met de geldende regelgeving besteed werden.
LOI:
boekjaar:
Datum:
Contactpersoon:
Contactgegevens:
Huldenberg
2013
02/09/2014
Wianda Baert
[email protected] of 016 52 57 52
De verantwoordingsnota dient twee doeleinden:
 De aard van de aanwending van de subsidies globaal tonen (een gedetailleerd
beeld vergt het bijvoegen als bijlage van de resultatenrekening/balans van de
grootboeken waarop het LOI betrekking heeft).
 Aantonen dat de kosten hoger liggen dan of gelijk zijn aan de opbrengsten
(waardoor geen subsidies afvloeien naar het gemeentebestuur via de boeking van
de gemeentelijke bijdrage in de resultaatsverwerking).
1. Bedrag van het totaal van de ontvangen LOI-subsidies
Het LOI heeft € 99.024,34 LOI-subsidies geboekt in de loop van het betreffende boekjaar.
2. Aard van de aanwending van de LOI-subsidies
Er is geen overschot op de LOI-activiteit.
Indien de kosten hoger zijn dan de opbrengsten, stelt zich geen probleem.
boekjaar X
AC/SUBAC/ANAL
Waarvan Subsidies LOI zie
rek xxx/74xxxx
Kosten
136.983,68
0,00
Opbrengsten
136.102,89
99.024,34
Benutting saldo
Hoe?
0,00
rek 1771
rek 1770 of 1501
0,00
0,00
%
99,36%
Saldo
-880,79
bijlage: balans/resultatenrekening met betrekking tot de grootboeknrs LOI
(AC,SUBAC,ANALYT KOSTENPLAATS OF SOORT)
13

Download Report