Integrale aanpak van notoire ordeverstoorders

Integrale aanpak van notoire
ordeverstoorders
Tom van Ham- Bureau Beke
Marloes Stokkel- Ministerie Veiligheid en Justitie
Nicolien Cevat- Het CCV
12 juni 2014
Notoire
ordeverstoorders
Kenmerken en achtergronden
Wat is hooliganisme?
Filmpje
Wie zijn erbij betrokken?
Het Voetbal Volgsysteem (VVS)
Bevindingen: rode lijnen probleemgedrag
Bevindingen: rode lijnen probleemgedrag
Continuïteit
Probleemgedrag vanaf de kindertijd
Langdurige criminele carrière
Consistentie
Agressie in diverse settings
Andere hooligans, maar ook politie geregeld doelwit
Autonomie
Ook buiten groepen agressief en gewelddadig
Ander antisociaal gedrag buiten groepsverband
Ontstaan van een incident in de praktijk
Filmpje
Bevindingen: opvallende persoonskenmerken
Persoonlijkheid
Lager dan gemiddelde intelligentie
Problemen met de impulscontrole en autoriteit
Een kort lontje en behoefte aan sensatie
Psychosociale problematiek
Middelenmisbruik en -verslaving
Financiele problematiek
Psychische stoornissen (met name ADHD)
Opbrengsten van het onderzoek
Opbrengsten
Langdurig antisociaal en crimineel gedrag
Relatie tussen persoonlijkheidskenmerken en geweld
Voetbalgeweld als breder maatschappelijk fenomeen
Verplaatsing
Filmpje
Aanbevelingen
Intelligence: integrale dossiervorming een randvoorwaarde
Politie-informatie (hard en zacht)
Openbaar Ministerie (vaker een persoonlijkheidsonderzoek)
Reclassering (RISc)
Raad voor de Kinderbescherming (LIJ)
Aanpak: persoonsgericht en multidisciplinair vanuit het Veiligheidshuis
Voor de toppers landelijk
Preventie: vroegsignalering op basis van risico-indicatoren
Consultatiebureau
Basis- en voortgezet onderwijs
Vragen?
Informatie
Tom van Ham
[email protected]
T 026 443 86 19
www.twitter.com/#bureaubeke
Casus
Jan is een autochtone man van 27 jaar en een fervent voetbalsupporter. Rond de start van de pubertijd ontstaan
er problemen in de opvoeding. Vanaf zijn dertiende gaat hij zijn eigen weg en luistert niet meer naar zijn ouders.
Zijn ouders zijn mede vanwege hun eigen problemen onvoldoende in staat Jan te corrigeren en vanwege zijn
agressieve en gewelddadige buien soms zelfs bang voor hem. Jan is meermaals, al dan niet gedwongen, uit huis
vertrokken en is periodes van zijn nog jonge leven voor onderdak afhankelijk geweest van familie en vrienden.
Ook op de basis- en middelbare school vertoont Jan dwars, opstandig en agressief gedrag. Vanwege deze
gedragsproblemen wordt hij halverwege de middelbare school overgeplaatst naar het speciaal onderwijs.
Uiteindelijk behaalt Jan vanwege motivatieproblemen en structureel spijbelen geen startkwalificatie. Niettemin
heeft Jan via uitzendbureaus enige werkervaring opgedaan. Sinds kort is hij echter werkeloos, nadat hij wederom
betrokken is geraakt bij een conflict op zijn werk en heeft aangegeven niet meer terug te willen keren. Wel heeft
Jan plannen om als ZZP’er een eigen bedrijf te starten. Vanuit toezichthoudende instanties bestaan er echter
twijfels over de kans van slagen. Privé blijkt Jan moeilijk overzicht over zijn financiën te kunnen houden. Er is
sprake van hoge schulden, die mede een gevolg zijn van het langdurig en fors gebruiken van alcohol en
softdrugs. Jan gebruikt deze middelen al sinds zijn veertiende. Met name aan het gebruik van cannabis wordt
vanaf deze leeftijd veel geld besteed. Naar eigen zeggen helpt cannabis hem om ‘rustig te worden’ in zijn hoofd.
Medicijnen tegen de symptomen van ADHD slikt Jan niet, hoewel deze stoornis wel officieel bij hem is
gediagnosticeerd. Jan komt met name in beeld bij de politie vanwege geweldsdelicten rondom het voetbal en
uitgaansleven. Meermaals heeft hij geweld gepleegd tegen agenten. Uit psychologisch onderzoek blijkt dat Jan
moeite heeft met zijn emoties om te gaan en door zijn ADHD impulsief kan reageren. Hierdoor kan hij er om
geringe aanleidingen op los slaan; dit geldt des te meer wanneer hij onder invloed van alcohol en/of drugs is.
Daarnaast blijkt Jan behoefte te hebben aan sensatie en zoekt hij spannende situaties, die uit kunnen monden in
geweld, zelf op. Bij enkele incidenten heeft hij voor in de groep gestaan en meermaals is hij betrokken geweest
bij afgesproken confrontaties tussen supportersgroepen. Zelf bagatelliseert hij zijn rol, vergoelijkt zijn gedrag en
ziet zijn manier van handelen soms zelfs als ‘noodzakelijk’.
15
Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst | 12 juni
2014
Hoe Jan aan te pakken?
• Hulpverlening en verslavingszorg
-
ADHD
Drank- en drugs
Geen goed zelfbeeld
Moeite met omgaan emoties
- Schulden
- Geen diploma’s, werkloos, wil als ZZP’er
beginnen
• Preventieve maatregelen
- Ter voorkoming van verder geweld en opruiend gedrag, rondom voetbal en
uitgaansgelegenheden
• Repressieve maatregelen
- Sancties bij veroordeling
- Bijzondere voorwaarden?
16
Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst | 12 juni
2014
Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme
en ernstige overlast (Wet mbveo, Overlastwet, Voetbalwet)
Burgemeester kan een gebiedsverbod, groepsverbod en/ of
meldplicht opleggen indien:
• Herhaaldelijke verstoring van de openbare orde door één persoon
of door een groep
• Herhaaldelijke groepsgewijze verstoring van de openbare orde
waarbij die persoon een leidende rol heeft gehad
• Ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde
17
Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst | 12 juni
2014
Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme
en ernstige overlast (Wet mbveo, Overlastwet, Voetbalwet)
OvJ kan een gebiedsverbod, contactverbod, begeleidingsplicht
en/ of meldplicht opleggen indien:
•Verdenking van een strafbaar feit
•Door het strafbare feit is de openbare orde ernstig verstoord
•Vrees voor herhaling
Gedragsaanwijzing eindigt bij een onherroepelijk vonnis.
18
Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst | 12 juni
2014
Wijziging Wet mbveo
Onder andere:
• Burgemeester kan verbod opleggen aan first offenders bij
ernstige overlast (ipv herhaaldelijkheid)
• Verbod burgemeester hoeft niet meer voor een aaneengesloten
termijn te worden opgelegd. De 90 dagen kunnen worden
verspreid over één jaar, bijvoorbeeld 45 weekenden.
• Maximale duur van de vrijheidsbeperkende maatregel van artikel
38v Wetboek van Strafrecht wordt verhoogd van twee naar vijf
jaar.
• Aan artikel 38v wordt de mogelijkheid toegevoegd dat de
strafrechter ook een gebiedsgebod kan opleggen.
19
Workshop Integrale aanpak van notoire ordeverst | 12 juni
2014
Het CCV,
Informatieknooppunt
• Kenniscentrum Wet MBVEO
Gemeenten, OM, politie
• Webdossier Wet MBVEO
www.hetccv.nl
onderwerpen
Wet MBVEO
• Handreiking Aanpak verstoringen openbare orde
http://www.aanpak-verstoringen-openbare-orde.nl/
Bedankt voor uw aandacht
Bij vragen aan het CCV:
Nicolien Cevat- Van den Brom
[email protected]
06 133 57 607
12 juni 2014

Download Report