www.rotterdam.nl/deelgemeentecentrum
Plan van aanpak
Keurmerk
Veilig
Uitgaan
Oude Haven
2
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Plan van aanpak
Keurmerk
Veilig
Uitgaan
Oude Haven
Deelgemeente Rotterdam Centrum
januari 2014
Inhoudsopgave
1. Inleiding
5
2. Intentieverklaring
6
3.
PPS – inrichten en samenwerken
7
3.1 Afbakening gebied
3.2 Organisatiestructuur
3.2.1 Verantwoordelijkheden en vertegenwoordiging
3.3 Doelstellingen
3.4 Samenwerkingsafspraken
3.4.1 Afspraken toe- en uittreding
3.4.2 Wijze van besluitvorming
3.4.3 Wijze van communiceren
3.4.4 De financiële structuur en de loop van
geldstromen
3.5 Voortgangsbewaking samenwerkingsafspraken
4. Veiligheidsanalyse
12
4.1
Veiligheidsmonitor
4.2 Enquête horecaondernemers
4.3 Bewonersenquête
4.4 Interviews met sleutelfiguren
5. Plan van aanpak
18
5.1 Resultaten veiligheidsanalyse
5.2 Doelstellingen
6. Maatregelenmatrix
20
6.1 De totstandkoming van de maatregelenmatrix
6.2 Knelpunten-/maatregelenmatrix
6.2.1 Overlast
6.2.2 Beheer
6.2.3 Veiligheid
6.2.4 Imago/uitstraling/communicatie
6.2.5 Overig
6.2.6 Borging en evaluatie
Bijlagen
Bijlage 1: Gegevens van de bewoners en de
ondernemers
Bijlage 2: Samenstelling van de deelnemers
beheerscommissie & projectgroep KVU
Bijlage 3: Correspondentieadres
Bijlage 4: Mailinglijst
Bijlage 5: Schouw Oude Haven, 3 oktober 2013
Bijlage 6: Logboek KVU
Bijlage 7: Politiecijfers
Bijlage 8: convenant
4
28
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
zorgt hierbij voor structuur en maakt inzichtelijk welke
inspanningen er nodig zijn. De zes stappen zijn (1)
intentieverklaring, (2) veiligheidsanalyse, (3) plan van
aanpak, (4) samenwerkingsconvenant, (5) uitvoering plan
van aanpak en (6) evaluatie.
Inleiding
De Oude Haven staat bekend als de eerste en oudste
haven van Rotterdam. Het gebied kenmerkt zich door
relatief veel horeca en bewoning op een klein oppervlak.
Een avondje uitgaan in de Oude Haven moet leuk,
gezellig én veilig zijn. Dat geldt voor het uitgaanspubliek,
de bewoners en de horecaondernemers. Een uitgaansgebied met aandacht voor veiligheid komt ook de werkomgeving van het horecapersoneel en de politie ten goede.
Bovendien geeft zo’n uitgaansgebied de hele gemeente
een positieve impuls. Dit was enkele jaren geleden niet
het geval:
Plan van aanpak
Het plan van aanpak is gebaseerd op de veiligheidsanalyse. De veiligheidsanalyse bestaat zowel uit objectieve
gegevens (politiecijfers, veiligheidsmonitor, verslagen van
bijeenkomsten) als subjectieve gegevens (interviews met
sleutelfiguren, enquêtes onder de ondernemers en
bewoners). De input van de betrokken partijen die in
overleggen en enquêtes naar voren is gebracht, vormt
een belangrijk aspect bij de formulering van het plan van
aanpak en de bijbehorende maatregelenmatrix. Uitgangspunt van dit traject is het bereiken van consensus met de
stakeholders over het plan van aanpak en de uitvoering
hiervan.
Het plan van aanpak is in nauwe samenwerking met
bewoners en ondernemers tot stand gekomen. Het
Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)
heeft gezorgd voor de inhoudelijke en procesmatige
begeleiding.
‘Bewoners van de Oude Haven in Rotterdam
zijn de horecaoverlast zat. Lawaai, rondhangen
na sluitingstijd, wildplassen en zelfs
bedreiging...’ (RTV Rijnmond, 13-08-2010).
Na intensieve inzet van de (deel)gemeente Rotterdam
Centrum, bewoners en ondernemers is de rust goeddeels
weergekeerd in het gebied. De potentie van het gebied
als unieke locatie met de mix van functies wordt echter
nog lang niet optimaal benut. De deelgemeente Rotterdam Centrum, burgemeester Aboutaleb, bewoners en
ondernemers hebben in 2012 besloten tot een integrale
aanpak voor het gebied met behulp van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan.
Pilot
In eerdere gesprekken met het CCV heeft de gemeente
Rotterdam aangegeven, dat het uitgaansgebied Rotterdam Oude Haven naast de KVU ook in aanmerking wil
komen als pilot voor certificering van het uitgaansgebied.
Winkelgebieden en bedrijventerreinen kennen een
dergelijke certificeringsstructuur al tien jaar. Afgesproken
is, dat het uitgaansgebied Rotterdam Oude Haven als
pilot zal dienen om te komen tot een gecertificeerd
uitgaansgebied volgens het Keurmerk Veilig Uitgaan. Met
de goedkeuring van de aanpak door een onafhankelijke
certificerende instelling wordt de Oude Haven het eerste
uitgaansgebied in Nederland met het Keurmerk Veilig
Uitgaan!
Keurmerk Veilig Uitgaan
De Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) helpt de gemeente, horecaondernemers, bewoners en politie samen
de veiligheid in het uitgaansgebied te verbeteren. De
betrokken partijen worden samengebracht, analyseren de
veiligheidsproblemen en stellen een plan van aanpak op
waar verschillende maatregelen uit voortvloeien. KVU
5
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
2. Intentieverklaring
Op 5 november 2012 hebben burgemeester, bewoners, ondernemers en de voorzitter van de deelgemeente
de intentieverklaring Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) ondertekend.
• Intentieverklaring Oude Haven
6
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
3. PPS – inrichten en
vastleggen
afbakening voor het KVU-traject wordt met de onderstaande plattegrond weergegeven.
Zie bijlage 1 voor een gedetailleerde beschrijving van de
gegevens van de bewoners en ondernemers in de Oude
Haven.
3.1 Afbakening gebied
In de onderstaande plattegrond is het gebied voor het
KVU-project in de Oude Haven te Rotterdam weergegeven. De Oude Haven is de oudste en eerste haven van
Rotterdam, ontstaan rond 1350. Het gebied is ook bekend
vanwege de kubuswoningen en het Witte Huis. De
kubuswoningen – ontworpen door Piet Blom, in de vorm
van een gekantelde kubus op een paal - worden ook
wel paalwoning of boomwoning genoemd. De 38 kubuswoningen boven de Blaak nabij de Oude Haven zijn
gebouwd tussen 1982 en 1984. Het Witte Huis is
45 meter hoog en was ooit de eerste en hoogste
wolkenkrabber in Europa en behoort nu tot de Top 100
Nederlandse UNESCO-monumenten.
De Oude Haven kenmerkt zich door relatief veel horeca
en bewoning op een klein oppervlak. Het gebied telt circa
vijfhonderd woningen en vijftien horecagelegenheden die
meegenomen worden in het KVU-traject. De exacte
3.2 Organisatiestructuur
Binnen het KVU-traject worden er afspraken gemaakt
over de taken, verantwoordelijkheden, bevoegdheden en
rollen van de deelnemers met betrekking tot het publiekprivate samenwerkingsverband (PPS). Deelnemers zijn
de voorzitter van de ondernemersvereniging en een
vertegenwoordiger van Koninklijke Horeca Nederland
(afdeling Oude Haven), het Dagelijks Bestuur van de
deelgemeente, vertegenwoordigd door de projectleider
en de horecacoördinator. De deelnemende partijen zijn
afhankelijk van het draagvlak van hun achterban. Op de
volgende pagina een schematische weergave van de
organisatiestructuur, bestaande uit drie groepen die
samenkomen in drie verschillende overlegvormen in de
Oude Haven. Deze drie groepen zijn: Beheerscommissie
Oude Haven, projectgroep KVU en Buurt Bestuurt.
Plattegrond Oude Haven
7
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
• Schematische weergave van de organisatiestructuur
(Deel)Gemeente Rotterdam (Centrum)
Projectleider KVU, politie, diensten (SO en SB)
_> overkoepelend, verantwoording afleggen
aan de deelraad en het Dagelijks Bestuur en
de burgemeester
• B
eheerscommissie Oude Haven
alle stakeholders
overlegplatform, vier keer per jaar overleg met
tijdelijk, één keer per zes weken overleg met kleine kern• P
rojectgroep KVU
groep over voortgang KVU-traject gedurende de totstandkoming plan van aanpak
, specifiek afgebakend project bestaande uit drie prioriteiten en
• B
uurt Bestuurt
breder dan de Oude Haven
Bewoners -vertegenwoordiging
terugkoppeling naar bewoners
Ondernemers -vertegenwoordiging
terugkoppeling naar bewoners
Ondernemers en Bewoners
Participatie van deze doelgroepen is van belang voor het
KVU-traject. Zij wonen en werken in het uitgaansgebied
Oude Haven. Mede hierdoor kunnen zij de problemen
rondom de veiligheidssituatie (direct) signaleren en
observeren. Ook zijn er ondernemers en bewoners die
structureel deelnemen aan de overleggen over het
KVU-traject. Samen met de betrokken partijen blijven zij
up-to-date met betrekking tot de veiligheidssituatie in het
gebied en kunnen deze informatie terugkoppelen naar
hun achterban.
3.2.1 Verantwoordelijkheden en vertegenwoordiging
Hieronder staat een indeling met de bevoegdheden en
verantwoordelijkheden per (doel)groep.
Deelgemeente Rotterdam Centrum (DGRC),
Politie en diensten
Binnen DGRC fungeert de gebiedscoördinator als
projectleider KVU. Deze coördinator geeft invulling aan
de zes stappen van het KVU-traject en coördineert de
bijbehorende processen. DGRC en Directie Veiligheid
zijn mede verantwoordelijk voor de bekostiging van het
KVU-traject. Directie Veiligheid speelt tevens een
belangrijke rol bij het aanleveren van informatie, zoals
de politiecijfers.
Overige stakeholders
De Beheerscommissie Oude Haven bestaat ook uit een
aantal stakeholders die op enkele onderdelen input
kunnen leveren. Zo kan Roteb iets zeggen over de
schoonmaak in het gebied en woningbouwcorporaties
over de fysieke ontwikkelingen in de Oude Haven. Indien
zij problemen signaleren die invloed kunnen hebben op
de veiligheidssituatie, dan worden deze in overleg met de
andere deelnemers besproken tijdens de reguliere
bijenkomsten. Op basis van consensus wordt bepaald of
het betreffende onderwerp wel of niet wordt meegenomen in het KVU-traject.
Zie bijlage 2.2 voor het schematische overzicht van de
samenstelling van de vertegenwoordiging en de verantwoordelijkheden van de deelnemers.
Centrum Criminaliteitspreventie Veiligheid (CCV)
CCV kan gezien worden als de procesbegeleider van het
KVU-traject, waarbij zij de deelgemeente Rotterdam
Centrum en de samenwerkende partijen ondersteunt bij
het opstarten van het KVU-project. Daarbij ondersteunt
het CCV bij de invulling van de vier stappen van de KVU,
die leiden tot ondertekening van het convenant KVU. Tot
slot kan het CCV ondersteuning verlenen bij de evaluatie
van het KVU-traject.
Politie
De politie voert structureel overleg met de deelgemeente
en de samenwerkende partijen over de veiligheidssituatie
in de Oude Haven. Hierbij worden zowel objectieve
veiligheidscijfers als subjectieve werkveldgegevens
besproken. Deze gegevens zijn van belang voor de
invulling van de veiligheidsanalyse.
3.3 Doelstellingen
De doelstellingen zijn op basis van het SMART-principe
geformuleerd. Dat betekent dat de doelstellingen:
specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsge-
8
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
3.4 Samenwerkings­afspraken
bonden moeten zijn. Deze vijf onderdelen worden
hieronder toegelicht en gekoppeld aan het KVU-traject.
3.4.1 Afspraken toe- en uittreding
Afspraken met betrekking tot toe- en uittreding vinden
door middel van consensus plaats. Deze worden
besproken tijdens de projectgroep KVU. Bij afwezigheid,
vanwege verlof of ziekte bijvoorbeeld, zorgt iedere
deelnemer van het samenwerkingstraject voor een
gelijkwaardige en goed geïnformeerde vervanger.
Specifiek
De doelstelling van het KVU-traject Oude Haven is op
basis van consensus geformuleerd. De doelstelling is
vastgelegd aan de hand van de intentieverklaring waarin
betrokken partijen overeenkomen met de doelstelling van
het traject. Als hoofddoelstelling beoogt KVU Oude
Haven de problemen betreffende de veiligheid in het
uitgaansgebied en de woonomgeving door een publiekprivate samenwerking in kaart te brengen en de uitgaansoverlast structureel te verminderen. Subdoelstellingen
hierbij zijn veiligheidsgevoelens in de Oude Haven
verhogen en het imago van de Oude Haven verbeteren.
De concrete subdoelstellingen vloeien voort uit de
uitgevoerde veiligheidsanalyse. Op basis van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens worden de (sub)doelstellingen in het plan van aanpak geformuleerd (zie hoofdstuk
5.2)
3.4.2 Wijze van besluitvorming
De besluitvorming vindt plaats binnen het projectteam
KVU en de Beheerscommissie waarin ook de bewoners
vertegenwoordigd zijn. Hierbij fungeert de deelgemeente
als projectleider. Bij de Directie Veiligheid is budget
vrijgemaakt voor het maken van het plan van aanpak voor
het project KVU . De deelgemeente Rotterdam Centrum
zorgt voor uitvoering van de vereiste maatregelen. Zie
paragraaf 3.4.4 voor meer detaillering van de bedragen.
Indien de besluitvorming niet naar wens verloopt, wordt er
een gezamenlijk draagvlak gecreëerd. Daarbij is afgesproken dat de besluitvorming plaatsvindt op basis van
consensus en de mate waarin de (financiële) middelen de
geformuleerde doelstellingen tegemoet kunnen komen.
Meetbaar
De geformuleerde doelstellingen worden bereikt onder
zes voorwaarden, ofwel de zes stappen van het KVUtraject. Deze zes stappen zijn: (1) intentieverklaring), (2)
veiligheidsanalyse, (3) plan van aanpak en maatregelenmatrix, (4) ondertekening van het convenant, (5) uitvoering plan van aanpak en (6) evaluatie. Uitgangspunt van
het doorlopen van deze stappen is het bereiken van de
geformuleerde doelen.
3.4.3 Wijze van communiceren
Intern overleg binnen de (deel)gemeente vindt plaats
tijdens het reguliere werkoverleg. Binnen het KVU-projectteam vindt overleg plaats met de betrokkenen vanuit
de gemeente en stakeholders.
Communiceren met de stakeholders vindt ook plaats via
het overleg van de Beheerscommissie Oude Haven, dat
eens per kwartaal plaatsvindt. Hierbij worden verschillende onderwerpen van de Oude Haven vanuit de
gemeente besproken met onder andere bewoners,
ondernemers, politie, woningcorporatie en Roteb.
Zie bijlage 2 voor de volledige lijst met deelnemers en
hun taken. Tijdens de overleggen van Buurt Bestuurt
wordt de voortgang van het project in informatieve zin
behandeld.
Acceptabel
De stappen worden doorlopen op basis van consensus.
Op verschillende wijzen (zoals overleggen, te nemen
besluiten en het versturen van brieven) worden betrokken
partijen op de hoogte gehouden van de voortgang van
het KVU-traject. Hierbij krijgen zij binnen het traject de
mogelijkheid om input te leveren en bij te sturen. Het
KVU-traject kent een interactief karakter waarbij accep­
tatie en draagvlak op basis van gelijkwaardigheid een
belangrijke rol speelt.
De vertegenwoordigers en/of belanghebbenden binnen
deze overleggen zijn verantwoordelijk voor het verzorgen
van de informatie naar de achterban.
- De bewoners verzorgen de informatie via de werkgroep
Bewoningsbelang Oude Haven die de belangen van de
bewoners behartigt. De werkgroep verspreidt periodiek
een nieuwsbrief.
- De ondernemers verzorgen de informatie naar hun
achterban via het maandelijkse ondernemersoverleg.
Tijdens deze overleggen worden de recente ontwikkelingen en de geconstateerde problemen in de Oude Haven
besproken. Maar ook relevante zaken uit het KVU-traject, zoals de voortgang, de prioriteitsstelling en de
afspraken over de uitvoering van de maatregelen krijgen
hier aandacht.
- De wijkagent verzorgt de informatie door middel van
persoonlijke gesprekken en via Twitter.
- Voor de vertegenwoordiging van de schepen is de
liggersvereniging LEK actief. De havenmeester is het
eerste aanspreekpunt.
Realistisch
Om de geformuleerde doelstellingen te kunnen behalen,
wordt er een plan van aanpak geformuleerd, dat gekoppeld is aan een maatregelenmatrix. Hierin worden met de
betrokken partijen ook de prioriteiten geselecteerd en
benoemd en de haalbaarheid ervan beoordeeld. De
haalbaarheid is sterk afhankelijk van de beschikbare
financiële middelen. Voor de uitvoering van de maatregelen is rond de half miljoen euro begroot.
Tijdgebonden
Elke maatregel kent een deadline. Deze wordt weergegeven in de maatregelenmatrix. De deadline hangt van het
soort maatregel af, waarbij er zowel korte- als langetermijndoelen worden geformuleerd.
In de maatregelenmatrix krijgt het SMART-principe een
concrete uitwerking op basis van de veiligheidsanalyse.
9
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
- Binnen de deelgemeente is de communicatieafdeling
betrokken bij het verstrekken van de informatie met
betrekking tot het KVU. Dit gebeurt via de interne en
externe nieuwsbrief en via het overleg van de Beheerscommissie Oude Haven.
- De projectleider informeert het management van de
deelgemeente Rotterdam Centrum, het bestuur en de
deelraad.
- Integreren van het KVU-projectteam in de Beheerscommissie Oude Haven na de ondertekening van het
convenant.
Deze doelstellingen zijn in het belang van het verstrekken
van (positieve) informatie over het KVU-traject en
daarmee ook de Oude Haven. Zoals eerder vermeld, is
het van belang dat de Oude Haven positieve media-aandacht genereert en afstand doet van haar slechte imago.
Deze wijze van informatie uitwisselen dient de veiligheidsgevoelens in positieve zin te beïnvloeden. Ook
blijven de betrokken partijen op de hoogte van de recente
ontwikkelingen die zich in de Oude Haven voordoen.
Hiermee wordt het interactieve karakter van het KVUtraject ook gestimuleerd, ofwel betrokkenen krijgen de
mogelijkheid bijdragen te leveren aan het KVU-traject.
De zes stappen die eerder vermeld zijn, komen tijdens de
overleggen een voor een aan bod. De input wordt binnen
de deelgemeente meegenomen bij de verdere analyse
van het KVU-traject. In het onderstaande schema geven
we de informatiestromen weer.
Hieronder een voorbeeld van een artikel in de interne
nieuwsbrief van deelgemeente Rotterdam Centrum.
Vragenlijst bewoners Oude Haven
De Beheercommissie, de horecaondernemers
van de Oude Haven, de politie Rotterdam
Rijnmond en de gemeente Rotterdam maken
momenteel afspraken voor een Convenant Veilig
Uitgaan voor het gebied Oude Haven. Op 5
november 2012 hebben de betrokken partijen
hierover een intentieverklaring ondertekend. De
Informatiestromen in het KVU-traject Oude Haven
volgende stap is om na te gaan hoe het feitelijk is
gesteld met de veiligheid en hoe bewoners de
Deelgemeente Rotterdam Centrum
veiligheid in het uitgaansgebied Oude Haven
Centrum Criminaliteitspreventie en Veiligheid
Directie Veiligheid
ervaren. Dat gebeurt door middel van politie­
registraties , interviews met sleutelfiguren en een
enquête onder horecaondernemers.
Maar de gemeente wil ook graag de mening van
bewoners weten. De bewoners hebben daarom
Beheerscommissie
Oude Haven
vorige week een brief ontvangen met de vraag
Projectgroep KVU
Buurt
Bestuurt
om mee te doen aan een enquête die betrekking
heeft op de veiligheid en horeca-gerelateerde
overlast in het gebied Rotterdam Oude Haven.
Stakeholders/betrokken partijen/publiek
Over een paar weken zijn hiervan de resultaten
bekend.
3.4.4 Financiën
De deelgemeente Rotterdam Centrum heeft voor 2013
€ 15.000,- voor het project KVU Oude Haven beschikbaar
gesteld . Dit bedrag is gereserveerd voor de uitvoering
van het project en om kleine acties te bekostigen die
voortvloeien uit het plan van aanpak. Voor 2014 is er in
het gebiedsplan € 250.000,- gereserveerd in de begroting
voor het KVU. Daarbij is ook een vergelijkbaar bedrag
gereserveerd voor de aangrenzende onderdoorgang
onder de kubuswoningen tussen de Binnenrotte en de
Oude Haven. Dit is een belangrijke verbindingsroute die
kwalitatief een ondermaatse uistraling heeft en zorgt voor
een slechte bereikbaarheid van de Oude Haven.
Op de volgende pagina ziet u een overzicht met
bedragen die gereserveerd zijn in het gebiedsplan voor
2014.
Ook bezit de deelgemeente Rotterdam Centrum een
mailinglijst van de ondernemers, Beheerscommissie
Oude Haven en projectgroep KVU (zie bijlage 4). De
gebiedscoördinator, de horecacoördinator of de projectsecretaris zullen de ontwikkelingen in het KVU-traject via
de mail aan de betrokken partijen verstrekken. Daarnaast
zullen de horecacoördinator en de projectsecretaris de
ondernemers informeren over recente ontwikkelingen in
het KVU-traject.
Voor de wijze van communiceren zijn de volgende
prioriteiten geformuleerd:
- Continuering overleg van de Beheerscommissie
Oude Haven (1x per kwartaal);
- Overleg van de projectgroep KVU (1x per 2 maanden)
- Tussentijdse evaluatie zal na één jaar plaatsvinden;
10
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Actie
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
vereiste middelen
inzet horecastewards voor een jaar
bijdrage aan verlichtingsplan geluidsmonitoringssysteem extra beheer (schoonmaak) direct na de uitgaansavonden aanpassingen in de buitenruimte ter verbetering van de vindbaarheid
en zichtbaarheid (o.a. bebording en toegangspoorten aan beide zijden realiseren)
oplossing verkeerssituatie Koestraat
c ontinueren participatie in de volgende overleggen:
Beheerscommissie OH, KVU overleg en Buurt Bestuurt aanpassing onderdoorgang Blaaksebos
bijdrage voor evenementen en bewonersinitiatieven
o nvoorzien, o.a. diverse acties n.a.v. de schouw buitenruimte Totaal
€
€
€
€
50.000,40.000,30.000,12.000,-
€ 50.000,€ 10.000,€
€
€
€
5.000, 250.000, 20.000, 30.000,-
€ 497.000,-
3.5 Voortgangsbewaking samenwerkingsafspraken
De structuur van de deelgemeente wordt aan het begin
van 2014 afgeschaft. De verwachting is dat de functie van
gebiedscoördinator blijft bestaan. De gebiedscoördinator
blijft de trekker van het KVU-traject en de Beheerscommissie. Indien de verwachting niet gerealiseerd zal
worden, dan wordt het KVU-traject overgedragen aan de
directie Veiligheid. Een positief element voor de uitvoering van het plan van aanpak is dat het belang van het
project wordt erkend en omarmd door de politiek en de
burgemeester.
11
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
4. Veiligheidsanalyse
(Centrum Criminaliteitspreventie en Veiligheid te Utrecht)
is ervoor gekozen om vijftien zogenaamde ‘sleutelfiguren’
te interviewen, die werkzaam of woonachtig waren in het
gebied Rotterdam Oude Haven. Sleutelpersonen zijn in
dit kader: projectleiders bij de gemeente Rotterdam
Centrum, wijkagenten, horecaondernemers, portiers,
beveiligers, uitgaanspubliek (studenten) en bewoners.
Een grondige veiligheidsanalyse (nulmeting) brengt de
problemen van het uitgaansgebied in kaart. Daarnaast
zorgt de nulmeting ervoor dat we het effect van het
KVU-project in de evaluatiefase kunnen meten. De
veiligheidsanalyse bestaat uit zes onderdelen: (1)
politiecijfers, (2) schouw, (3) enquête uitgaanspubliek, (4)
enquête horecaondernemers, (5) bewonersenquête en (6)
interviews met sleutelfiguren.
Algemeen beeld
Het gebied Oude Haven in Rotterdam heeft een unieke
ligging in een aantrekkelijke (historische) buurt. Vanaf
2008 ontwikkelde de Oude Haven zich in negatieve zin
en verwierf hiermee een slecht imago, wat zich kenmerkte door veel geweld, agressie en overlast, gerelateerd
aan overmatig alcohol- en drugsgebruik door jongeren.
Tegenwoordig komt het publiek voor gezelligheid en het
gebied leent zich als trefpunt om soortgelijken te ontmoeten. Het laatste jaar is het uitgaansgebied een aantrekkelijke mix geworden van ongeveer zestien horecagelegenheden (restaurants en cafés), hoewel men de negatieve
historie nog niet vergeten is.
De politiecijfers (zie bijlage 7) sec geven geen directe
aanleiding voor een uitgebreide integrale veiligheidsaanpak. De overlastcijfers zijn relatief laag voor een uitgaansgebied als de Oude Haven. De redenen hiervoor
zijn divers. De aangiftebereidheid is laag. Dit wordt ook
bevestigd door diverse landelijke onderzoeken en blijkt
ook uit uitgevoerde enquêtes en uit de contacten met
ondernemers en bewoners van de Oude Haven. Een
andere reden voor het lage aantal gemelde delicten kan
liggen in een registratie die onvoldoende is toegespitst op
het leveren van de gevraagde informatie. Bij de veiligheidsanalyse wordt vooral geput uit de gegevens van de
enquêtes en interviews, de inbreng van de wijkagenten,
de ondernemers en de bewoners.
Het uitgaansgebied kent een 24-uurs economie, maar de
meeste horecagelegenheden sluiten om plusminus 05.00
uur. Het publiek gaat iedere dag van de week uit in de
Oude Haven, de piekmomenten liggen echter in het
weekend (vrijdag en zaterdag), op donderdag (studentenavond) en soms op maandag (bedrijfsfeesten). Op een
Er zijn twee schouwen uitgevoerd in de Oude Haven met
alle stakeholders; één bij nacht en de andere overdag.
Beide schouwen hebben een indrukwekkende lijst aan
aandachtspunten opgeleverd die deels zijn opgelost en
deels verspreid over het jaar 2014 worden aangepakt (zie
bijlage 5 voor de resultaten). Enkele actiepunten komen
terug in de maatregelenmatrix. Kleinere beheerkwesties
zijn niet opgenomen in de maatregelenmatrix maar
worden behandeld in de beheerscommissie Oude Haven.
De meeste informatie voor de veiligheidsanalyse komt
voort uit de diverse enquêtes en interviews. In de volgende
paragrafen lichten we de resultaten uit de enquêtes toe.
4.1 Interviews met sleutelfiguren
Het verslag ‘Interviews met sleutelfiguren’ is één van de
meetinstrumenten die in februari 2013 is uitgevoerd in het
kader van het Keurmerk Veilig Uitgaan (KVU) en maakt
deel uit van de veiligheidsanalyse voor het gebied Oude
Haven in Rotterdam. Het gebied Oude Haven zal als pilot
fungeren om als eerste in Nederland het predicaat
gecertificeerd uitgaansgebied te krijgen. Op basis van de
grondige veiligheidsanalyse en een daarop afgestemde
prioritering, zal in de komende periode een aantal
maatregelen worden getroffen om gezellig en veilig
uitgaan in de Oude Haven te vergroten. Twee jaar na
uitvoering van deze maatregelen zal door middel van een
evaluatie het effect op de veiligheidssituatie in het gebied
worden onderzocht.
In overleg met de gemeente (Deelgemeente Rotterdam
Centrum), de politie (wijkagenten horeca) en het CCV
12
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
zaterdag zijn er gemiddeld 1.500 mensen in het uitgaansgebied. Na 24.00 uur komt de bezoekersstroom pas echt
op gang en duurt tot ongeveer 05.00 uur.
het oudere publiek, door bijvoorbeeld nieuwe horecaconcepten te ontwikkelen.
Horecagelegenheden
Vooral bij het weigeren van groepen jongeren (dronken
mensen, hooligans en mannen van niet-Nederlandse
afkomst) tot de horecagelegenheid ontstaat een veiligheidsprobleem voor portiers en het publiek. Door meer
samenwerking van politie, horecaondernemers, beveiligers en (vaste) portiers zal de veiligheid in de horecagelegenheden naar verwachting nog meer toenemen.
Het uitgaanspubliek bestaat uit een mix van jonge mensen
(18-25 jarigen, veelal studenten) en in mindere mate ouder
publiek (30-40 jarigen). Overdag zijn er voornamelijk
toeristen aanwezig en medewerkers van omliggende
bedrijven die in de horeca een lunch gebruiken.
Openbaar gebied
De veiligheid is de laatste tijd verbeterd en de overlast
verminderd, vooral dankzij de gezamenlijke inspanningen
van de gemeente, politie, bewoners en horecaonder­
nemers. Deze samenwerking wordt als essentieel
gezien en hier zou continu prioriteit aan moeten worden
toegekend.
Het inzetten van een Collectieve Horeca Ontzegging,
eventueel in combinatie met een gebiedsontzegging,
vinden alle geïnterviewden een goed preventie- en
repressiemiddel.
Met de invoering van de nieuwe Drank- en Horecawet
wordt verwacht dat geweld en agressie worden teruggedrongen (geen happy hours, langdurige acties van
supermarkten e.d.). Hiervoor is voldoende handhaving
(onder meer door de inzet van BOA’s) een vereiste.
De meeste geïnterviewden geven aan dat de sfeer in het
uitgaansgebied na 03.00 uur grimmiger wordt verbale
agressie, vandalisme, vervuiling openbaar gebied, etc.).
Dezelfde ervaringen worden opgedaan in het openbaar
vervoer en de diverse loop- en slooproutes. Als oorzaak
voor het gewelddadiger worden van het publiek wordt
verwezen naar overmatig alcohol- en drugsgebruik.
Daarnaast wordt de aanwezigheid van hooligans,
dronken mensen en diverse groepen jongeren (vooral van
niet-Nederlandse afkomst), die met enige regelmaat in
het gebied verblijven, als onveilig ervaren. Het ontwikkelen en toepassen van een integraal geweldsbeleid kan
hierbij een duidelijke meerwaarde zijn (zie ook www.
hetccv.nl/dossiers/geweld).
Het aanbieden van een horecatraining – waar horecaondernemers, horecapersoneel, portiers en politie aan
deelnemen – zal naar verwachting leiden tot een goede
onderlinge afstemming en een betere communicatie met
het uitgaanspubliek. Een onderdeel hiervan is een
transparant toegangsbeleid en het communiceren van de
huisregels.
Tot slot
De samenwerking wordt gezien als een groot goed en het is
van belang dat de gemeente hier prioriteit aan blijft geven.
Veel waarde wordt gehecht aan het bestaande toezicht
structureel te maken en de inzet van horecastewards in
samenwerking met Stadstoezicht voor de Oude Haven te
borgen. In het algemeen vindt men dat beveiligers,
portiers en horecaondernemers in het gebied beter
moeten gaan samenwerken en zaken onderling op elkaar
moeten afstemmen.
De bijeenkomsten van de Beheerscommissie KVU bieden
goede mogelijkheden om een duurzame samenwerking
van alle betrokken partijen in de Oude Haven te realiseren. Vanuit dit samenwerkingsverband kunnen doelstellingen voor de wat langere termijn worden geformuleerd.
Ook zal een prioritering van voorgestelde maatregelen
moeten plaatsvinden, die getoetst moet worden op hun
toepasbaarheid in het gebied.
Er worden enkele fysieke aanpassingen in het gebied
voorgesteld, zoals verbeteren van de openbare verlichting (egale verlichting, geen donkere plekken), plaatsen
van urinoirs of plaskruizen en vandalismebestendig
straatmeubilair.
4.2 Enquête uitgaanspubliek
Achtergrond
In juli 2013 zijn er 450 schriftelijke reacties van het
uitgaanspubliek verwerkt. Deze respons is verdeeld
over de verschillende uitgaansgebieden in Rotterdam
Oude Haven.
51% van de geënquêteerden is man, 49% is vrouw.
De gemiddelde leeftijd is 26.6 jaar.
61% van de respondenten woont in Rotterdam, waarvan
de helft in het centrum. Verder kwamen de respondenten
uit onder andere Delft, Capelle a/d IJssel, Ridderkerk,
Schiedam, Krimpen a/d IJssel en Bergschenhoek.
Het ondervraagde uitgaanspubliek gaat meestal 1-2 per
week uit (34%). Mannen geven vaker aan meer dan 2x
per week uit te gaan.
De geïnterviewden zien veel voordeel in verbetering van
de communicatie. Informatie delen via ‘social media’ en
het plaatsen van uitgaansborden zijn daar voorbeelden
van. Daarnaast noemen de respondenten een goede
registratie van incidenten om passende maatregelen te
kunnen nemen voorzien van een gedegen oorzaakanalyse, bijvoorbeeld bij overlastproblemen.
Van de gemeente, bewoners en horecaondernemers
worden meer initiatieven verwacht om het gebied levendiger te maken. Genoemd worden het ontplooien van meer
culturele initiatieven en het organiseren van diverse
evenementen. Ook zou de focus voor de toekomst niet
enkel op jong publiek gericht moeten zijn, maar ook op
13
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Het merendeel van de respondenten geeft aan meestal in
Rotterdam uit te gaan, waaronder Oude Haven (44%),
Witte de Withstraat (11%) en Stadhuisplein (8%).
14% van de respondenten is deze avond voor het eerst
uit in Rotterdam Oude Haven.
Men gaat meestal met een groep van 3 of 4 personen
(31%). De samenstelling van de groep is meestal gemengd (55%).
De meeste respondenten zijn met de fiets naar het
uitgaansgebied gekomen (31%). Ook komen veel bezoekers met de auto (23%).
Mannen komen significant vaker lopend (24%) dan
vrouwen (11%). Vrouwen komen daarentegen vaker met
het OV (14%) dan mannen (4%).Voor de terugweg gelden
dezelfde trends.
Ruim driekwart van de respondenten geeft aan deze
avond naar een café of bar te gaan, of deze al te hebben
bezocht. Naast een café of bar, zijn een dancing en
eetcafé populair. Hierbij zijn geen verschillen tussen
mannen en vrouwen.
Men bezoekt de uitgaansgelegenheden vooral voor de
goede sfeer (56%), leuke mensen (38%), vrienden (37%)
en het soort muziek (35%).
Bij het landelijk gemiddelde in horecagelegenheden voelt
het uitgaanspubliek zich wat veiliger in de horeca (81%).
15% van de vrouwen geeft aan zich meestal niet onveilig
te voelen, ten opzichte van 10% van de mannen.
Onveiligheidsgevoelens in een uitgaansgelegenheid
1. Agressieve sfeer (37%)
2. Dronken mensen (36%)
3. Allochtone jongeren (28%)
Mannen en vrouwen noemen dezelfde redenen voor hun
onveiligheidsgevoelens.
Meer dan de helft van de respondenten vindt de aanwezigheid van een portier (heel) belangrijk. Landelijk ligt dit
wat hoger (66%). Voor vrouwen geldt dit nog meer (68%)
dan bij mannen (42%).
Door de meeste respondenten (66%) wordt het optreden
van de portier die zij als laatste hebben ontmoet, als
(zeer) correct en/of vriendelijk beoordeeld. Daartegenover staat dat 24% van de respondenten het optreden
van de portier (niet zo) correct of vriendelijk vindt. Vooral
mannen zijn vaker ontevreden over het laatste optreden
van de portier – 11% van de mannen vindt dit helemaal
niet correct/vriendelijk (vs. 5% van de vrouwen).
8% van de respondenten (landelijk 15%) geeft aan in de
afgelopen drie maanden wel eens geweigerd te zijn in
een uitgaansgelegenheid in Rotterdam Oude Haven,
gemiddeld 2,9 keer. Volgens driekwart van de respondenten (landelijk 63%) was de reden die werd gegeven
onterecht.
Onveiligheidsgevoelens op straat (in het uitgaansgebied)
Het merendeel (66%) van de respondenten die uitgaan in
Rotterdam Oude Haven, hebben zich de afgelopen drie
maanden nooit onveilig gevoeld. Het landelijk gemiddelde
in uitgaansgebieden ligt wat hoger (74%). Terwijl mannen
vaker dan vrouwen aangeven zich ‘nooit onveilig te
voelen’ (72% vs. 59%), geven vrouwen vaker aan zich
‘meestal niet onveilig te voelen’ (27% vs. 17%). Als
plekken in het uitgaansgebied waar men zich onveilig
voelt, worden Blaak (15%), Oude Haven (15%), Stadhuisplein (13%) en steegjes (10%) genoemd.
Voorzieningen en veiligheid uitgaansgebied
De aanwezigheid van toiletvoorzieningen in de horeca­
gelegenheden wordt door de meerderheid als voldoende
beoordeeld.
In de openbare ruimte is echter nog verbetering mogelijk,
47% geeft aan dat hier onvoldoende toiletvoorzieningen
zijn.
Ruim de helft van de respondenten geeft aan zelf
maatregelen te nemen om de eigen veiligheid te
vergroten.
29% van de respondenten voelt zich niet altijd veilig in
het uitgaansgebied. Dit zijn de belangrijkste redenen:
Onveiligheidsgevoelens op straat:
1. Groepen allochtone jongeren (40%)
2. Dronken mensen (33%)
3. Agressieve sfeer (30%)
4. Stille locaties (30%)
5. Groepen jongeren (26%)
Meest genoemde maatregelen zijn:
1. Niet alleen uitgaan (11%)
2. Agressie uit de weg gaan (9%)
3. Niet alleen over straat lopen / fietsen (5%)
4. Goed opletten (4%)
5. Cursus zelfverdediging / judo / vechtsport (3%)
Vrouwen geven significant vaker aan zich onveilig te
voelen op donkere/stille plekken (42%) en bij handtastelijkheden/opdringerig gedrag (19%). Bij mannen liggen
deze percentages respectievelijk op 12% en 5%).
Ruim een derde van de respondenten vindt het politietoezicht tijdens de uitgaansuren in Rotterdam Oude Haven
voldoende. Dit zijn echter meer mannen (42%) dan
vrouwen (29%).
Vooral vrouwelijke respondenten geven aan dat zij om hun
eigen veiligheid te vergroten, niet alleen uitgaan (19%).
Daarnaast noemen zij significant vaker dan mannen dat zij
niet alleen over straat lopen of fietsen (9%), hun telefoon in
de hand houden (6%) en een spuitbusje op zak hebben
(5%). Mannen geven vaker aan geen maatregelen te
nemen (54%). Doen zij dit wel, dan geven zij vaker dan
Onveiligheidsgevoelens in een uitgaansgelegenheid
Het merendeel (71%) van de respondenten die uitgaan in
Rotterdam Oude Haven, hebben zich de afgelopen 3
maanden nooit onveilig gevoeld in de uitgaansgelegenheid.
14
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
vrouwen aan een vechtsport te beoefenen (6%).
95% van de respondenten geeft aan dat het uitgaanscentrum in de Oude Haven tijdens het uitgaan veilig genoeg is.
de ondernemers relatief vaak voor (73%), overlast door
drugsgebruik aanzienlijk minder (27%). Bijna de helft van
de horecaondernemers geeft aan, dat in de omgeving
van hun bedrijf vaak/soms overlast is van schelden,
discriminatie en seksuele intimidatie. Ook vechtpartijen,
bedreiging en mishandeling komen soms voor (5-25
keer). Het met enige regelmaat voorkomen van geweld en
agressie, bedreiging en intimidatie kan gezien worden als
een signaal voor de sfeer in het uitgaansgebied.
40% van de respondenten noemt een verbeterpunt
voor de veiligheid:
1. Meer politie (33%)
2. Meer toezicht (10%)
3. Meer cameratoezicht (8%)
4. Meer/betere verlichting (5%)
5. Meer controle (4%)
Als grootste probleemveroorzakers wordt door 36% van
de respondenten aangegeven, dat dit wordt veroorzaakt
door jonge mannen van niet-Nederlandse afkomst.
Daarnaast door dronken mensen en hooligans (ieder
18%) en in nog mindere mate studenten. Overmatig
alcoholgebruik en drugsgebruik wordt door een kleine
groep ondernemers als oorzaak van de problemen in het
gebied aangegeven.
93% van de respondenten geeft aan dat het uitgaanscentrum in de Oude Haven tijdens het uitgaan leuk en
plezierig genoeg is.
De meeste opmerkingen die gemaakt worden om het
uitgaan in de Oude Haven nog leuker te maken, hebben
betrekking op de muziek. Vrouwen noemen significant
vaker dan mannen een dansgelegenheid (15%), terwijl
mannen vaker langere openingstijden (15%) noemen.
Van de horecagelegenheden met een nachtvergunning
werken er vier met portiers (57%). Zij hebben allen het
diploma Horecaportier. Driekwart van hen heeft dit
diploma aangevuld met een beveiligingspasje en diverse
trainingen of cursussen. De helft van hen heeft een
EHBO- of BHV-diploma. De meeste ondernemers maken
gebruik van de horecatelefoon en beschikken over een
knoppenblok van de gemeente, hoewel enkele horecaondernemers geen weet hebben van het bestaan van de
horecatelefoon en ook niet de beschikking hebben over
een knoppenblok.
4.3 Enquête horecaondernemers
Dit verslag betreft een analyse van de in april 2013
ingestelde enquête horecaondernemers in het gebied
Oude Haven. Het betreft in totaal vijftien horecaondernemers met een respons van 100%. Uit de enquête blijkt
dat vrijwel alle bedrijven op zaterdag de meeste bezoekers hebben, er zijn dan volgens de ondernemers ruim
2.000 personen aanwezig. Ook op de vrijdag is het nog
erg druk, dan zijn er nog altijd circa 1.600 personen. De
ondernemer van de discotheek geeft aan, dat het op
maandag net zo druk is als op zaterdag (800 personen).
In de zomer blijkt het twee keer zo druk te zijn als in de
winter.
Het overgrote deel (73%) van de cafés, bars en disco­
theken hanteren huisregels voor toelating van uitgaanspubliek. Deze huisregels worden voornamelijk
door de horecaondernemers bepaald en hangen af van
gedrag, alcohol- en drugsgebruik van de bezoekers.
Dat kunnen huisregels zijn van de Koninklijk Horeca
Nederland (KHN) en/of eigen huisregels.
Slechts 9% van de horecaondernemers voelt zich de
afgelopen 12 maanden wel eens onveilig in het eigen
bedrijf. Dit is erg positief en ligt ver beneden het landelijk
gemiddelde van 20%. De ondernemers voelden zich
gemiddeld drie keer per jaar onveilig in het bedrijf, vooral
tijdens het afsluiten van de horecagelegenheid. Verder
bleek dat 36% van de ondernemers zich onveilig voelden
in de omgeving van hun bedrijf, dit is wat hoger dan het
landelijk gemiddelde van 30%.
De ondernemers geven aan zeer positief te staan
tegenover een collectieve horecaontzegging (CHO) en
een gebiedsontzegging (beiden 91%).
Alle horecaondernemers met een nachtvergunning
streven naar een bepaalde mix van bezoekers in hun
bedrijf. Men richt zich vooral op wat jonger publiek en
studenten. Bij de selectiecriteria voor toelating tot de
horeca wordt vooral gekeken naar gedrag, alcohol- en
drugsgebruik en leeftijd.
Als gekeken wordt naar de daadwerkelijke bedreiging in
de eigen horecagelegenheid, dan is dat 9%. Deze
bedreiging bestond voornamelijk uit verbaal geweld (70%)
en in mindere mate uit fysiek geweld (20%) en intimidatie
(20%). In de horeca kwamen ook incidenten voor die het
gevoel van veiligheid van personeel en ondernemers
verkleinen. Vechtpartijen, bedreigingen, intimidatie en
vernielingen kwamen hierbij als meest genoemde
incidenten naar voren. De kans om slachtoffer te worden
van geweld is volgens de ondernemers gelijk gebleven
(50%) of toegenomen (33%).
Overlast door drankgebruik in de omgeving komt volgens
Over de contacten met de brandweer zijn de ondernemers over het algemeen (81%) tevreden tot zeer tevreden. Als reden wordt opgegeven de goede communicatie
en het effectief werken van de brandweer. Ook wordt als
positief ervaren dat de brandweer een kans tot verbetering geeft. Bij de brandpreventieve maatregelen wordt
goed gekeken naar het vrijhouden van nooduitgangen,
blusmiddelen, jaarlijkse controle brandveiligheidsinstallatie en het legen van prullen- en asbakken. Aan trainingen en instructie van het personeel en aan een brandveilige inrichting kan nog wat verbeterd worden.
Horecaondernemers uit de Oude haven zijn zeer tevre-
15
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
den (91%) over het contact met de politie. Gemiddeld
hadden deze bedrijven wekelijks contact met de politie,
soms zelfs iedere dag. Het meest ging het over een
vechtpartij (36%) of over het overdragen van personen
aan de politie (27%). Daarnaast over het gedrag van
bezoekers, het doen van aangifte en overmatig alcoholgebruik (18%). Vooral de laatste twee jaar is er intensief
contact met de ondernemers, wat als zeer positief wordt
ervaren.
Ondernemers hebben in de omgeving van hun bedrijf
vooral last van wildplassen (64%), vervuiling van het
openbaar gebied (45%), vernieling van straatmeubilair en
fietsendiefstal (beiden 45%).
veiligheid in het uitgaansgebied. Meer dan de helft (55%)
geeft aan overleg te willen hebben met andere ondernemers, de gemeente en de politie. Ten slotte geven horecaondernemers aan, dat het
aanbod en de variatie van diverse bedrijven als het meest
gezellige wordt gevonden in de Oude Haven. Met name
de gezellige terrassen, de goede sfeer en relatief weinig
problemen zorgen voor een aantrekkelijk gebied.
4.4 Bewonersenquête
Achtergrond
Er zijn in juli 2013 ruim 500 vragenlijsten onder de
bewoners in de Oude Haven uitgezet, waarvan de netto
respons 102 is (20%). 53% van de geënquêteerden is
man, 47% is vrouw. De gemiddelde leeftijd is 43 jaar.
Slechts 27% van de ondernemers vindt dat het gebied
Oude Haven voldoende wordt schoongemaakt, 63% vindt
de schoonmaak matig tot onvoldoende. Qua onderhoud
en reparaties geeft 36% aan dit voldoende te vinden of
niet te weten. Ruim de helft vindt het onderhoud matig tot
onvoldoende.
De verlichting rondom de horecagelegenheden vindt ruim
de helft (56%) in orde.
Als een probleem op gebied van veiligheid geven
ondernemers aan dat de politie onvoldoende zichtbaar is
(29%), vooral tijdens sluitingstijden. Het grootste probleem wordt veroorzaakt door groepen jongeren die in de
Oude Haven rondhangen of geweigerd zijn. Overmatig
alcoholgebruik wordt door de ondernemers gelieerd aan
groepen jongeren die indrinken.
De horecaondernemers geven aan, dat 2/3 deel behoefte
heeft aan overleg met één of meerdere partijen over de
Overlast door uitgaanspubliek
75% van de respondenten ondervindt overlast van het
uitgaanspubliek:
1. Geluidsoverlast door zingen/schreeuwen
op straat (86%)
2. Het achterlaten van afval, zoals bierblikjes en /of
kapot glaswerk (69%)
3. Wildplassen in portieken of andere plekken (61%)
4. Geluidshinder veroorzaakt vanuit de horeca­
gelegenheden (38%)
5. Geluidshinder door auto’s/bromfietsen (27%)
Ruim de helft (55%) van de respondenten die aangeven
overlast door de horeca in Oude Haven te ervaren, geven
aan dit aan in het begin van 2013 op ongeveer hetzelfde
niveau te ervaren als in de tweede helft van 2012. Een
kwart geeft aan meer overlast te ervaren en 19% zegt
minder overlast te ervaren. Vrijdag en zaterdag zijn de
dagen waarop de meeste overlast wordt ervaren. Driekwart van de respondenten die eerder aangaven overlast
te ervaren, noemen ten minste één specifiek tijdstip op
deze dagen. Specifieke tijdstippen waarop de meeste
overlast plaatsvindt zijn vrijdag tussen 02.00 - 04.00
(58%), zaterdag tussen 02.01 - 04.00 (58%) en donderdag tussen 02.01 - 04.00 (48%)
61 respondenten noemen een maatregel om de overlast
te verminderen:
1. Meer controle/surveillance/toezicht
stadswachten/politietoezicht (44%)
2. Eerder sluiten (13%)
3. Muziek zachter van horeca (8%)
Onveiligheidsgevoelens op straat
42% van de respondenten komt regelmatig op straat op
uitgaansdagen na 22.00 uur. 47% geeft aan dit soms te
doen. Van hen, geeft bijna de helft aan zich dan nooit
onveilig te voelen. 6% zegt zich meestal onveilig te
16
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
voelen, en 1% altijd. Indien respondenten aangaven zich
wel eens onveilig te voelen op straat tijdens uitgaansuren,
is gevraagd om welke locaties dit ging. Meest genoemd
worden stille en donkere plekken zoals gangen, tunnels
en steegjes. Verder voelt men zich onder andere onveilig
in portieken en Geldersekade/-straat/-plein. Situaties
waarin bewoners zich ‘s avonds op straat onveilig voelen
betreffen voornamelijk verbale agressie en mensen die
op straat roepen/schreeuwen. Ook rondhangende en
dronken mensen hebben bij hen tot onveiligheidsgevoelens geleid.
nooit een melding te hebben gemaakt.
Belangrijkste redenen die men hiervoor geeft is dat men
ervan uitgaat dat het probleem zichzelf oplost (37%) of
dat de politie hier toch niets aan doet (37%).
Verbeterpunten
58 respondenten dragen hun idee of suggestie aan om
de overlast en onveiligheid in Oude Haven terug te
dringen.
De meeste van deze opmerkingen zijn gericht op meer
toezicht in het uitgaanscentrum in de vorm van surveillance, politie of stadswachten. Daarnaast worden onder
andere ook camera’s genoemd en het eerder sluiten van
de horecagelegenheden.
Veroorzakers onveiligheidsgevoelens op straat:
1. Dronken jongeren/mensen (28%)
2. (Hang) jongeren (23%)
3. Dat het donker is (2%)
4. Mensen die dreigend overkomen/verbale agressie
(20%)
5. Vreemde mensen/rondhangende mensen (18%)
1. Meer controle / surveillance/ toezicht
stadswachten / politietoezicht (45%)
2. Camera’s (10%
3. Eerder sluiten (10%)
4. Parkeren divers (7%)
5. Meer verlichting (5%)
Contact met politie
Van de respondenten die aangeven overlast te hebben
ondervonden van het uitgaanspubliek, geeft 75% aan
17
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
5. Plan van aanpak
heid. Deze bedreiging bestond voornamelijk uit verbaal
geweld (70%) en in mindere mate uit fysiek geweld
(20%) en intimidatie (20%).
- Overlast door drankgebruik (73%) en door drugsgebruik
(27%).
- als grootste probleemveroorzaker, jonge mannen van
niet-Nederlandse afkomst, wordt door 36% aangegeven.
Daarnaast hooligans en dronken mensen (ieder 18%) en
in nog mindere mate studenten.
- 73% hanteert huisregels voor toelating van uitgaanspubliek.
- 91% zeer positief voor CHO en gebiedsontzegging.
- Ondernemers zijn zeer tevreden over de contacten met
de politie en brandweer.
- Ondernemers hebben in de omgeving van hun bedrijf
vooral last van wildplassen (64%), vervuiling openbaar
gebied (45%) en vernieling straatmeubilair en fietsendiefstal (45%).
- 63% vindt de schoonmaak matig tot onvoldoende.
- Ruim de helft vindt het onderhoud matig tot onvoldoende. 56% van de ondernemers vindt de verlichting in
orde.
- Ondernemers hebben behoefte aan meer overleg met
partijen die gaan over de veiligheid in de Oude Haven.
De uitvoering van de eerste stappen van het KVU-proces
heeft een groot aantal gegevens opgeleverd die een goed
beeld schetsen van de (probleem)situatie in de Oude
Haven. De enquêtes bevestigen het beeld van een
overlastsituatie voor de omgeving, maar ook dat de
overlast in het gebied is verminderd. Daarnaast is het de
wens van de bewoners en ondernemers om de focus ook
te leggen op het ten volste benutten van de Oude Haven
als aantrekkelijke verblijfsomgeving. De resultaten van de
veiligheidsanalyse zijn vanuit de gemeente gedeeld met
bewoners, ondernemers en politie. Daaruit zijn vier
hoofddoelstellingen geformuleerd die in lijn zijn met de
eerder afgesproken ambitie uit de intentieverklaring.
In dit hoofdstuk treft u een kort puntsgewijs overzicht aan
van de resultaten uit de veiligheidsanalyse gevolgd door
vier doelstellingen waaraan concrete maatregelen (zie
hoofdstuk 6, Maatregelenmix) worden gekoppeld.
5.1 Resultaten veiligheidsanalyse
Op basis van de resultaten van de veiligheidsanalyse
worden er verschillende knelpunten in het gebied geconstateerd.
5.1.4 Interviews met de sleutelfiguren
- Samenwerking tussen gemeente, politie, horecaondernemers en bewoners wordt als essentieel beschouwd
als het gaat om de verbetering van de veiligheid in de
Oude Haven.
- Na 03.00 uur wordt de sfeer grimmiger, hierbij wordt
5.1.1 Enquête Uitgaanspubliek
- t wee van de drie personen die uitgaan in de Oude
Haven, voelen zich veilig op straat en in de uitgaansgelegenheid.
- Onveiligheidsgevoelens op straat worden bij het
uitgaanspubliek vooral veroorzaakt door groepen
jongeren in het uitgaansgebied, waaronder allochtonen.
Een agressieve sfeer, dronken mensen en groepen
allochtone jongeren zijn de grootste veroorzakers van
onveiligheidsgevoelens in de uitgaansgelegenheden.
- Er is vraag naar meer toezicht, meer politie op straat.
5.1.2 Enquête Bewoners
- Drie op de vier bewoners ondervindt overlast van het
uitgaanspubliek, voornamelijk vanwege geluidsoverlast,
zwerfafval en wildplassen. De meeste overlast vindt
plaats tussen 02.00 en 04.00 uur.
- Jongeren, studenten en ander uitgaanspubliek zijn
volgens de bewoners de grootste overlastveroorzakers
- De helft van de bewoners geeft aan zich wel eens
onveilig te voelen op straat, voornamelijk door dronken
mensen en hangjongeren, die verbale agressie uiten of
dreigend overkomen.
- In driekwart van de gevallen wordt de overlast niet
gemeld aan de politie, omdat men ervan uitgaat dat het
probleem zichzelf oplost of dat de politie hier iets aan
doet.
5.1.3 Enquête Horecaondernemers
- Slechts 9% van de horecaondernemers voelde zich de
afgelopen twaalf maanden weleens onveilig in het eigen
bedrijf. 36% van de ondernemers voelt zich onveilig in
de omgeving van hun bedrijf.
- 9%: daadwerkelijke bedreiging in eigen horecagelegen-
18
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
onder andere verbale agressie, vandalisme en vervuiling openbaar gebied als oorzaak weergegeven.
- Overmatig alcohol- en drugsgebruik worden ook als
grootste probleemveroorzakers aangegeven.
- De aanwezigheid van hooligans, dronken mensen en
groepen jongeren (van niet-Nederlandse afkomst)
worden als onveilig ervaren.
- Beveiligers, portiers en horecaondernemers moeten
beter samenwerken en zaken moeten hierbij onderling
afgestemd te worden.
- Er is meer vraag naar evenementen/activiteiten in het
gebied om het levendiger te maken; ook de communicatie kan verbeteren door bijvoorbeeld informatie te delen
via social media.
- Er ontstaan veel veiligheidsproblemen bij het weigeren
van groepen jongeren tot de horecagelegenheden.
- Voor de bewoners kan de geluidsoverlast beperkt
worden door regelmatig het geluidsniveau te monitoren.
- Effectieve en efficiënte samenwerking met de gemeente
en betrokken partijen is gewenst.
maatregelen te koppelen. De resultaten zijn gepresenteerd aan het Dagelijks Bestuur en de deelraad van de
deelgemeente Rotterdam Centrum. Met hun instemming
is de financiële behoefte voor de uitvoering van het plan
van aanpak gedekt. Ook de ondernemers leveren een
financiële bijdrage voor de inzet van horecastewards.
Hiermee kunnen de vereiste maatregelen worden
uitgevoerd.
5.2 Doelstellingen
Op basis van de resultaten van de veiligheidsanalyse en
het overleg met bewoners en ondernemers, is besloten
om de volgende doelstellingen te benoemen en daaraan
In het volgende hoofdstuk wordt de maatregelenmatrix
uitgewerkt. Dit betreft alle noodzakelijke maatregelen om
bovengenoemde doelstellingen te realiseren.
1. Terugdringen overlast voor de omgeving (onder
andere door geluidsoverlast te verminderen).
2. Het beter beheren van de buitenruimte (door onder
andere het terugdringen van wildplassen)
3. Veiligheid(sgevoel) voor de ondernemers, publiek en
bewoners in het uitgaansgebied bevorderen (onder
andere door de inzet van horecastewards).
4. Het promoten van de Oude Haven als aantrekkelijk
uitgaansgebied voor een breed publiek (door het
verbeteren van de uitstraling en bereikbaarheid
bijvoorbeeld).
19
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6. Maatregelenmatrix
gegevens (politiecijfers, veiligheidsmonitor, verslagen van
bijeenkomsten) als subjectieve gegevens (interviews met
sleutelfiguren, enquêtes onder de ondernemers en
bewoners). Er is bewust gekozen om acties te formuleren
naar aanleiding van de subjectieve inbreng van belanghebbenden omdat deze een grote impact hebben op de
veiligheidsbeleving.
6.1 De totstandkoming van de maatregelenmatrix
In het schema hieronder wordt de wijze waarop de
maatregelenmatrix tot stand is gekomen weergegeven.
De maatregelenmatrix is gebaseerd op de veiligheidsanalyse. De veiligheidsanalyse bestaat zowel uit objectieve
Consensus met stakeholders over
aanpak KVU met instrumenten.
Veiligheidsanalyse: enquêtes,
interviews en politiecijfers
Terugkoppeling stakeholders
en bepalen van prioriteiten.
PVA/Analyse
Delen met stakeholders en verantwoordelijkheid maatregelen benoemen.
Maatregelenmatrix
Presentatie aan DB en deelraad.
Na akkoord (11/11/2013 )start met
de uitvoering van de maatregelen.
Ondertekening convenant
> januari 2014
Uitvoering maatregelen
Tussentijdse evaluatie
> januari 2015
Uitvoeren maatregelen en bijstellen afhankelijk van de tussentijdse evaluatie
Evaluatie ihkv de certificering
> januari 2016
20
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6.2 Knelpunten-/maatregelenmatrix
6.2.1 Overlast
Geconstateerde
knelpunten
1 Drugsdealen in de
openbare ruimte.
2 Drugsgebruik in de
horecagelegenheden.
3 Ervaren overlast door
75% ondernemers en
bewoners door
overmatig alcoholgebruik onder jongeren.
4 Overlast groepen
jongeren, waaronder
Marokkanen (mannen),
aangegeven door
ondernemers (36%),
uitgaanspubliek en
sleutelfiguren.
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
Onderzoeken in
welke mate de
drugsdealers
voorkomen in het
gebied, wie het
zijn en dealen
bestrijden.
Actieve surveillance op
dit fenomeen, zerotolerance beleid voeren.
- Politie RotterdamRijnmond
Reeds onderzocht door
de politie > surveillance
- geen drugsdealers
aangetroffen, blijft continu
aandachtspunt bij de
surveillance van politie
en beveiligers
Ervaren overlast
door ondernemers (27%).
Overlast
drugsgebruik
terugdringen
naar 20%.
- O ndernemers inlichten over
de procedures indien drugs
in het uitgaansgebied wordt
geconstateerd.
- Bij aantreffen drugs in het
uitgaansgebied en in de
horeca wordt proces-verbaal
opgemaakt.
- O ndernemers
en portiers
- Politie RotterdamRijnmond
Politie informeert onder­
nemers over maatregelen
ter voorkoming van
drugsgebruik in de
horecagelegenheid.
Voorlichting vindt plaats in
voorjaar 2014.
Overlast van 75%
verminderen
naar 50% binnen
twee jaar.
- Verbod op happy hours (ook
handhaving hiervan)
- Collectieve huisregels
hanteren en de toepassing
van collectieve horeca- en
gebiedsontzegging. Regels
zichtbaar bij ingang ophangen.
- Communiceren van de
huisregels via website
horecaondernemers en
gemeente (transparant
toelatingsbeleid)
- Communiceren overmatig
alcoholgebruik richting
studentensociëteit
- Verminderen indrinken door
communicatie naar jongeren,
ouders, scholen e.d.)
- Bij overmatig alcoholgebruik
stoppen met schenken
- BOB-glazen in de horeca
(actie: check ondernemers)
- Beveiligingsbedrijf
- Ondernemers
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Politie RotterdamRijnmond
- Studentensociëteit
- Convenant tegen happy
hours reeds ondertekend
door alle stakeholders in
het gebied (2012).
- O fferte voor bebording
(huisregels) in de
openbare ruimte is
opgevraagd
- Het cluster MO organiseert een voorlichtingsbijeenkomst over de nieuwe
Horecawet en het toezicht
vanuit Stadsbeheer
- voorzitter plaatselijke
studentensociëteit schuift
reeds aan bij de beheerscommissie OH.
- overlast
terugdringen
van deze
specifieke
doelgroep van
36% naar 25%
Overige maatregelen
worden voorafgaand aan
het terrassenseizoen van
2014 uitgevoerd.
Inventarisatie plekken, om wie - Deelgemeente
Rotterdam
het gaat en actie ondernemen.
Centrum
- Ondernemers
- Politie RotterdamRijnmond
- Directie Veiligheid
21
Reeds gedeeld met de
politie. Politie geeft aan het
probleem niet te herkennen. Marokkaanse
jongeren bezoeken de
Oude Haven minimaal. Kan
een belevingskwestie zijn.
Politie houdt een vinger
aan de pols tijdens de
reguliere horeca-inzet.
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Geconstateerde
knelpunten
5 Hangjongeren op de
brug, volgens bewoners
(23%) is er sprake van
bedreiging/intimidatie
van jongeren (7%) en
hanggroepen die vaak
niet in de horeca
komen/mogen (8%)
6 Geluidsoverlast van
horecagelegenheden
op de uitgaansavonden + de maandag,
bewoners ervaren
geluidsoverlast vanuit
horecagelegenheden
(38%).
7 Geluidsoverlast van
jongeren op straat,
bewoners ervaren
geluidsoverlast door
zingen/schreeuwen
op straat (86%) en
overlast daklozen op
de Overblaak.
8 Overlast bewoners
(7%) door drugsgebruik in omgeving
horeca.
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
- Overlast­
gevende
hangjeugd
terugdringen
- inzet politie tegen overlas
gevende hangjeugd
- Politie RotterdamRijnmond
Neemt politie reeds mee
in de surveillance.
Hangjeugd die geen
overlast veroorzaakt
wordt niet weggestuurd.
- Geluidsoverlast
voor bewoners
terugdringen
van 38% naar
25%.
- Handhaving door DCMR
- c ontactpersoon bij de
ondernemers
voor klachten
- instellen spreekuur met
bewoners
- invoeren geluidsmonitoringssysteem aan de gevel naar
voorbeeld van Stadhuisplein
mits dit een meerwaarde
heeft voor de OH (na advies
DCMR)
- onderzoeken isolatie van
een aantal woningen door
de woningbouwcorporatie.
- Ondernemers
- Bewoners
- DCMR
- O p 29-10-13 heeft Villa
Kakelbont (veel klachten)
aanvullende geluidsmaatregelen opgelegd
gekregen door de
gemeente. Er mag
voortaan max een bepaalde hoeveelheid dB
geproduceerd worden.
- c ontactpersoon bij de
horeca-ondernemers is
aangewezen
- spreekuur is afgeschaft
nadat bewoners er geen
gebruik van maakten
- Afspraak is gemaakt in de
Beheerscommissie om
eerst de exploitant van de
geluidsoverlastgevende
zaak te benaderen. Mits
geen verbetering dan
DCMR bellen. Inzet
geluidsmonitorings­
systeem kost rond de
€ 30.000,-, in begroting
2014 opgenomen.
Terugdringen
overlast van 86%
naar 50% bij de
evaluatie.
Handhaving door politie.
Inzet horecastewards.
- Politie RotterdamRijnmond
- Bewoners
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
Alleen handhaving door
politie is niet voldoende. In
een co-financiering met
horecaondernemers
worden horecastewards
ingezet, start april 2014.
Politie heeft een opzet
gemaakt voor de inzet van
horecastewards in de Oude
Haven naar voorbeeld van
inzet op het Stadhuisplein.
Geen overlast
voor onder­
nemers en
bewoners met
het invoeren van
zero-tolerance
beleid.
Zero-tolerance beleid ten
aanzien van drugs (drugs in
combinatie met alcohol
versterkt geweld).
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Ondernemers
- Politie
Indien er meer dan 0.5
gram hard drugs wordt
geconstateerd, dan volgt
een aanhouding en
inbeslagname. In geval van
softdrugs worden gebruikers hierop aangesproken.
22
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6.2.2 Beheer
Geconstateerde
knelpunten
1 Zwerfvuil, bewoners
ervaren overlast in de
vorm van afval (69%).
2 Overlast wildplassen
ondernemers (64%) en
bewoners (61%).
3 Te weinig afvalbakken
(onder meer bij
Overblaak 70)
4 Paaltjes Koestraat
functioneren niet.
5 Onderhoud en
reparaties (36% ondernemers vindt dit
onvoldoende,
bewoners: vernieling
van autoramen,
woningen, straat­
meubilair (22%).
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
- vermindering
zwerfvuil
- ervaren overlast
naar 25%
binnen twee jaar
(evaluatie)
Uitgaansgebied wordt
dagelijks geveegd, eventuele
knelpunten worden bij de
gemeente kenbaar gemaakt.
Vervuiling direct melden bij
contactpersoon Roteb.
Mits niet opgelost binnen een
week, bij de projectleider
deelgemeente melden.
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Roteb
Vindt reeds dagelijks
plaats. Melden bij de Roteb
gebeurt onvoldoende.
Vanuit gemeente wordt dit
punt in januari 2014 extra
gecommuniceerd
- terugdringen
wildplassen
- ervaren overlast
naar 40%
binnen 2 jaar
- grootse wildplaslocatie bij de
ingang van de P-garage
Spaansepoort herinrichten
- inzet horecastewards
- opnemen in huisregels
horeca
-Ondernemers
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Cluster Stadsontwikkeling Politie
Regio Rijnmond
Herinrichting is reeds
begonnen
- toevoegen van
extra afvalbak
- Plaatsen van extra
afvalbakken
- Legen van prullenbakken
monitoren en evt. frequentie
verhogen
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Roteb
- herstellen
- mankement reeds doorgegeven aan GW
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
Dec 2013
Onvoldoende
onderhoud en
reparaties van
36% verlagen
naar 25%
Onderhoud en reparaties
sneller uitvoeren na melding.
Ondernemers en bewoners
informeren over het meldpunt
vernieling/vervuiling openbare
ruimte: Buiten beter app en
14010, het informatienummer
van de gemeente Rotterdam.
- verbeteren communicatie
terugmelding bij melder.
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Ondernemers
2014-2016
Vervuiling
terugdringen
Max 30 %
ondernemers
geeft een
onvoldoende
voor schoon.
- Roteb maakt dagelijks
schoon.
- Overleg en communicatie
tussen ondernemers en
Roteb moet beter over
locatie en mate van
vervuiling
- Roteb
Reeds onderdeel van
dagelijkse werkzaamheden.
In de laatste Beheerscommissie afspraak gemaakt
over communicatie met
Roteb herhaald.
3de kwartaal 2013
6 Vervuiling Oude
Haven (63% ondernemers vindt matig/
onvoldoende).
23
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6.2.3 veiligheid
Geconstateerde
knelpunten
1 Onvoldoende
communicatie onder
de portiers/beveiligers
(sleutelfiguren).
2 Op verschillende
plekken in horeca is
weinig toezicht.
3 (Fietsen)diefstal/
Zakkenrollerij
(45%) ondernemers
4 Donkere plekken,
uitgaanspubliek (30%)
en bewoners voelen
zich onveilig door
donkere en stille
locaties. Bevestigd
door de sleutelfiguren.
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
- Betere
samenwerking/
communicatie
onder de
portiers/
beveiligers en
politie realiseren
- met ondernemers in gesprek
over de wijze waarop
beveiliging is georganiseerd
(terugkoppeling naar
portiers/beveiligers)
- Goede afspraken maken
over communicatie
- Inzet voorzieningen ten
aanzien van verbetering
communicatie
- Inzet van knoppenblok
gemeente
- Beveiligingsbedrijf
- Ondernemers
- Gemeente
- in januari 2014 overleg
inplannen met
ondernemers, politie en
portiers
- afspraken maken over te
treffen maatregelen en
financiële consequenties
- knoppenblokken zijn
uitgedeeld in 2013
- eind 2de kwartaal 2014
maatregelen
implementeren
(financiering door
ondernemers en uit
post onvoorzien KVU)
- Onderzoeken in
welke mate er
sprake is van
‘toezicht’ in en
rondom de
horeca
- Meer aandacht
voor investeringen
Toezicht binnen/inrichting van - Ondernemers
horeca screenen met checklist - Politie RotterdamRijnmond
veiligheidsscan BAR-Veilig
- Deelgemeente
voor ondernemers (Trimbos
Rotterdam
Instituut)
Centrum
- Kleinere horecagelegenheden kunnen beroep doen op
VKB-project. € 1000,- subsidie voor investering veiligheid, ook trainingen. Voor
overvallen € 1000,-- extra
subsidie. Beiden te verkrijgen via aanvraag CCV
Agenderen in het periodiek
ondernemersoverleg.
- diefstal en
zakkenrollerij
terugdringen
met 15% naar
30%
- E xtra aandacht vanuit
stadstoezicht en politie,
- c ommunicatie met uitgaanspubliek door opmerking bij de huisregels
- extra haken voor tassen
onder de barleuning tegen
tassenroller
- Politie RotterdamRijnmond
- Stadstoezicht
- Ondernemers
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
Politie heeft nu vooral
aandacht voor overlast
(focus). Voorstel doen aan
horecaondernemers voor
plaatsen extra haken onder
de tafel/bar tegen tassendiefstal.
- Openbare
verlichting
verbeteren in de
aangewezen
donkere plekken
- Onveiligheidsgevoelens
ondernemers
verlagen > van
36% naar 20%
- Verbeteren van de openbare
verlichting op aangegeven
plekken
- Verlichting parkeerterreinen
aanpassen
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Roteb
€ 100.000 beschikbaar
voor extra verlichting in
2014. verlichtingsplan
gereed in april 2014.
Uitvoering plan voor 4de
kwartaal 2014.
24
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Geconstateerde
knelpunten
5 Onveiligheidsgevoelens ondernemers
(36%) in omgeving van
bedrijf.
6 Geweld en agressie
(vechtpartijen e.d.)
7 Discriminatie in
uitgaansgebied,
toegang geweigerd
door discriminatie
(44% ondernemers
geeft aan dat dit
voorkomt), ook
bevestigd door
sleutelfiguren.
8 46% van horeca­
ondernemers treft
onvoldoende veiligheidsmaatregelen
brandveiligheid.
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
- Onveiligheidsgevoelens
ondernemers
verlagen > van
36% naar 20%
- Handhaving samen­
scholingsverbod (APV)
- weigeren van groepen
jongeren tot de horeca­
gelegenheid
- Trainingen bieden aan
horecaondernemers en
personeel samen met politie
- Politie
- Ondernemers
- Stadstoezicht
Trainingen zijn onder punt
6.2.3 aangegeven.
Ander punten worden in
Beheerscommissie in 2014
besproken.
- in een zo vroeg
mogelijk
stadium
probleem
constateren
en sussen
- Inzet horecastewards
- Samenwerking en onderlinge
afstemming particuliere
beveiligers,
en portiers met politie
- tijdig met elkaar communiceren over komst hooligans
naar Oude Haven
- Uitbreiding knoppenblok van
de gemeente voor alle
horecagelegenheden
- Voorlichting over belang
aangifte of melding doen
- Beveiligings­
bedrijven
- Ondernemers
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Politie RotterdamRijnmond
- Directie Veiligheid
Inzet horecastewards per
april 2014.
Realisatie overige punten
3de en 4de kwartaal 2014.
- Percentage van
44% verlagen
naar 20%
- c ommuniceren bij de
huisregels panel deurbeleid
- afgeven van kaartje
(creditcard-model) door
horeca waar uitgaanspubliek
zich kan melden
- probleem bespreken met
ondernemers, portiers en
beveiligers
- Ondernemers
- Stadstoezicht
- Politie RotterdamRijnmond
- in januari 2014 overleg
inplannen met
ondernemers, politie,
portiers en beveiligers.
- afspraken maken over
te treffen maatregelen
en implementeren per
1 juli 2014
- 100% onder­
nemers treft
voldoende
brandmaat­
regelen
- afspraak maken met de
brandweer, instellen van een
reguliere controle (één keer
per twee jaar) voor een
brandveilige onderneming
Training en instructie
personeel (zelf interne audit/
controle doen, 2x per jaar)
- O nderwerp brandveiligheid
agenderen voor vergadering
van de ondernemersvereniging (2xper jaar)
- frequent legen van prullenbakken en asbakken
- Nooduitgangen vrijhouden
- Testen brandalarmsignaal
- Ondernemers
- Brandweer
Frank Koning (ondernemer,
Witte Huis) heeft in week
45/2013 een afspraak
staan met de brandweer
om de punten betreffende
de brandveiligheid na te
gaan.
Hij gaat navragen om dit
collectief in te zetten, zodat
alle horeca in de Oude
Haven in 2014 wordt
gecontroleerd door de
brandweer.
25
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6.2.4 Imago/uitstraling/communicatie
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
- Oude Haven
beter voor het
voetlicht
brengen in
Rotterdam en
omgeving
- afspraken met ondernemers
over externe communicatie
- Maken integraal communicatieplan voor de Oude Haven
als geheel onder
aanvoering van Maaststede/
Poet Farmer
- Informatie delen over uitgaan
via social media
- E xterne communicatie over
KVU samen optrekken met
Poet Farmer en communicatie afdeling Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- Deelgemeente
Rotterdam
Centrum
- Ondernemers
- Bewoners
- Politie RotterdamRijnmond
- Januari 2014: verkrijgen
keurmerk, media
aandacht generen door
social media en
persberichten
- evenementen organiseren, zoals Koninginnedag,
EK & WK’s.
- Ook organiseren van
kleinschalige evenementen in de Oude Haven in
2014/2015
Verlichting is onvoldoende voor een
goede uitstraling
- verbeteren
verlichting
Oude Haven
Aanbrengen extra verlichting
in het gebied.
Cluster Stadsontwikkeling
Naar aanleiding van een
nachtschouw eind 2012 is
er een nieuw lichtplan
ontwikkeld en wordt
volgens planning 2de
kwartaal 2014 in Oude
Haven uitgevoerd.
Investering ca € 100.000,-.
Zichtbaarheid en
vindbaarheid Oude
Haven onvoldoende.
Verbeteren
zichtbaarheid en
bereikbaarheid
vanaf Blaak/
Burgemeester
van Walsumweg
en Haringvliet
- onderzoeken bewegwijzering
vanaf centrum en indien
nodig verbeteren
- plaatsing duidelijke zichtbare
toegangspoorten Slepersvest en Haringvliet
Ondernemers,
Deelgemeente
Rotterdam Centrum
en cluster Stadsontwikkeling
Er is reeds een ontwerp
ontvangen voor de
toegangspoorten.
Verwachte investering
€ 50.000,- opgenomen in
DIN. Eind 2014.
Uitstraling en toegang
vanaf Binnenrotte via
onderdoorgang
Blaaksebos kwalitatief
ondermaats.
- verbeteren
uitstraling
onderdoorgang
- diverse aanpassingen in de
buitenruimte
- schilderbeurt
Realisatie eind 2014.
Verwachte investering :
€ 250.000,-, opgenomen in
DIN
Ruimte voor meer
evenementen en
initiatieven bewoners.
Aantrekkelijk
gebied, meer
sfeer en
ambiance.
- Meer culturele initiatieven
organiseren in de Oude
Haven
- Organiseren van
evenementen
- Ruimte voor bewoners­
initiatieven
- Meer kleinschalige
activiteiten
In 2013 reeds diverse
bewonersinitiatieven en
evenementen uitgevoerd.
Continueren in 2014 in
overleg met bewoners en
ondernemers.
Verwachte investering
€ 30.000,- (cofin)
opgenomen in DIN.
Geconstateerde
knelpunten
1 Onvoldoende positieve
berichtgeving/
communicatie over
de Oude Haven,
geconstateerd door
sleutelfiguren,
deelgemeente en
bewoners.
26
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
6.2.5 Overig
Geconstateerde
knelpunten
Doel
Maatregelen
Verantwoordelijke
en betrokken
partijen
Status/voortgang
uitvoering van maat­
regelen/financieel
Lijst met groot aantal
aandachtspunten naar
aanleiding van de
schouw buitenruimte.
Aandachtspunten
wegwerken in
2014.
diverse
Alle stakeholders
Betreft veelal beheermatige
kwesties. Deze worden na
een inventarisatie doorgegeven aan het cluster
Stadsbeheer. Een deel
van de punten wordt
ondervangen door de
bovengenoemde maatregelen. Financiering kan uit
reguliere beheermiddelen
en uit de reserves DIN
2014. Uitvoering in jaar
2014.
6.2.6 Borging en evaluatie
De werkgroep KVU wordt begin 2014 geïntegreerd in de
Beheerscommissie Oude Haven. De gemeente vervult
het voorzitterschap. Iedere partij levert een vertegenwoordiger binnen de werkgroep en zorgt voor volwaardige vervanging bij afwezigheid. De Beheerscommissie
komt minimaal vier maal per jaar bijeen. Ieder jaar (met
eventueel een schouw) wordt gezamenlijk bekeken of de
voortgang en het draagvlak om maatregelen uit te voeren
voldoende is. Afspraken die gemaakt worden in het kader
van de KVU worden met de achterban van de samenwerkende partijen teruggekoppeld.
De evaluatie vindt binnen de Beheerscommissie Oude
Haven plaats, waarbij er een terugkoppeling zal plaatsvinden naar de voortgang/effecten van de KVU.
De bewaking van de voortgang vindt in eerste instantie
plaats door de projectleider KVU. De voortgang wordt
tevens behandeld in de Beheerscommissie Oude Haven.
Na het eerste jaar na ondertekening van het convenant
vindt een tussentijdse evaluatie plaats waarbij de maatregelenmatrix wordt gebruikt om te bepalen welke maatregelen zijn uitgevoerd en wat hiervan de resultaten zijn en
of we gezamenlijk op koers zijn om de gestelde doelen te
realiseren. Als inhoudelijke, planmatige of financiële
bijstelling vereist is, dan wordt dit op basis van consensus
in de Beheerscommissie bepaald en aan het bevoegde
gezag ter goedkeuring voorgelegd.
Na twee jaar vindt een formele evaluatie plaats waarbij in
eerste instantie aan de hand van diepte-interviews met
sleutelfiguren wordt bepaald of de gewenste doelen zijn
bereikt. Daarnaast wordt in overleg met de certificerende
instelling bepaald of een tweede veiligheidsanalyse wordt
uitgevoerd om zo de exacte vooruitgang te meten.
27
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlagen
28
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 1 Gegevens van de bewoners en de ondernemers
1.1 Gegevens van de bewoners
Straat
Huisnummer
Aantal woningen +/-
Burgemeester van Walsumweg
902-1044 (902,904)
71
Slepersvest
6-18 (6,8)
7
Spaansekade
14-32 (14,16)
38-60 938,40)
66-72 (66,68)
10
12
4
Roobrughof
2-104 (2,4)
52
Koestraat
5-93
89
Spaansepoort
9-69 (9,11)
14-24 (14,16)
30-44 (30,32)
50-62 (50,52)
Haringvliet
601-617 (601,603)
621-633 (621,623)
9
7
Gelderseplein
20-45
26
Geldersestraat
2-18 (2,4)
22-36 (22,24)
44-134 (44,46)
9
8
46
Overblaak
51-55 (51,53)
69-75 (69,71)
78-84 (78,80)
106-110 (106,108)
3
4
4
3
Wijnhaven (Gebouw Wijnhaeve)
63
Totaal: 479
29
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
1.2 Gegevens van de ondernemers
Naam
Soort horeca
Adres
Openingstijden
Eigenaar
1. Vrienden Live
Café, Live
Music Bar
Haringvliet 100,
3011TH Rotterdam woensdag tot en met
zondag vanaf 16.00 uur
Chiel Jongejan
2. Vie
Club
Maasboulevard 300,
3011 TX Rotterdam 3. Witte Huis
Café- Restaurant Geldersekade 1C,
3011 WB Rotterdam
4. Elit
Restaurant-
Wijnhaven 3,
Cocktailbar
3011 WG Rotterdam
Maandag: Gesloten
Dinsdag : Gesloten
Woensdag Gesloten
Donderdag: 23:00 – 04:00 uur
Vrijdag: 22:30 – 04:00 uur
Zaterdag: 22:30 – 05:00 uur
Zondag: Gesloten
Frank van Hese
Maandag- woensdag: 15.00 – 01.00 uur
Donderdag: 15.00 – 03.00 uur
Vrijdag: 15.00 – 05.00 uur
Zaterdag :16.00 – 05.00 uur
M.L. de Vries
Maandag t/m Zaterdag
vanaf 17.00 uur
Jordy Kogel
5. Villa Kakelbont Café Elke dag van
17.00 tot 22.00 uur.
Hans Meijer
6. Stockholm
Bar
Spaansekade 12, 3011 ML Rotterdam
Ma 17:00 – 01:00
Di 17:00 – 01:00
Woe 17:00 – 01:00
Do 17:00 – 01:00
Vrij 17:00 – 02:00
Za 17:00 – 02:00
Zo 17:00 – 01:00
Hans Meijer
7. Kade 4
Café- Restaurant Spaansekade 4,
3011 ML Rotterdam
Zo t/m Do : 10:00 – 01:00
Vr t/m Za : 10:00 – 02:00
Hans Meijer
8. Apartt
Café- Restaurant Blaak 4,
3011 TA Rotterdam
Ma t/m Do: 11.00 – 01.00
Vr: 11.00 – 02.00
Za: 16.00 – 02.00
Zo.:16.00 – 01.00
Roy Wynia
9. Pardoen
Café Spaansekade 62,
3011 ML Rotterdam
10. Sus & Co
Café
Haringvliet 635, 3011 ZP Rotterdam 11. Maritiem Pub Café
Spaansekade 34,
3011 ML Rotterdam
Maandag: Gesloten
Dinsdag: 20.00 – 03.00 uur
Woensdag: 20.00 – 03.00 uur
Donderdag: 17.00 – 03.00 uur
Vrijdag: 16.00 – 04.00 uur
Zaterdag: 15.00 – 04.00 uur
Zondag: 15.00 – 03.00 uur
Ron Luijten
Zo t/m Do: 11.00 – 01.00 Vrijdag: 11.00 – 02.00
Zaterdag: 11.00 – 02.00
Paul Lap
Zo t/m Do: t/m 01.00 uur Vr & Za: t/m 02.00 uur
P. Dammers
Spaansepoort 73,
3011 MN Rotterdam
30
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Naam
Soort horeca
Adres
12. Divoza
Restaurant
Haringvliet 92b,
3011 TH Rotterdam 13. Rotterdamsch Haringvliet 94, Studenten
3011 TH Rotterdam
Gezelschap
14. Popocatepetl Restaurant
Spaansepoort 71,
3011 MN Rotterdam
15. Mooii
Restaurant
Oost-Wijnstraat 8-16,
3011 TZ Rotterdam
31
Openingstijden
Eigenaar
Maandag: gesloten
Dinsdag: 16:00 – 00:00 uur
Woensdag: 16:00- 00:00 uur
Donderdag: 16:00 – 01:00 uur
Vrijdag: 16:00 – 02:00 uur
Zaterdag: 16:00 – 02:00 uur
Zondag: 16:00 – 00:00 uur
Clarence Molders
h.t. Vice-Praeses Sociëteit
van het Rotterdamsch
Studenten Gezelschap
Christiaan Oudmaijer
Maandag t/m Zondag:
R. van Rietschoten
17:00 – 23:00 uur maandag 12:00-22:00
dinsdag 12:00-22:00
woensdag 12:00-22:00
donderdag 12:00-22:00
vrijdag 12:00-22:00
zaterdag 16:00-22:00
zondag Gesloten
T. van den Bergh/
G. van Gelderen
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 2 Samenstelling deelnemers van de Beheerscommissie & projectgroep KVU
2.1 Deelnemers van de Beheerscommissie Oude Haven
Naam
Functie
Verantwoordelijkheden
Contact
H. Bouchtaoui
Gebiedscoördinator
en projectleider KVU,
Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- zorgen voor afstemming en het
bewaken van de activiteiten;
- draagvlak creëren onder de
betrokken deelnemers;
- rapporteren, overleg voeren en
afstemmen van de voortgang met
alle betrokkenen;
- implementeren van het project;
- verzorgen van voorlichting en
communicatie rondom het project;
- beheren van het projectbudget;
- optreden als contactpersoon;
- benoemen van een projectsecretaris.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
Tel: 010- 267 33 86
J. Tjelpa
Horecacoördinator en
technisch voorzitter
van de Beheerscommissie, Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- uitvoeren van een enquête
horecaondernemers;
- adviserend rol ten aanzien van.
horecaontwikkelingen;
- adviserend rol ten aanzien van
portefeuille Wijkeconomie.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
Tel: 010- 267 28 04
Projectsecretaris,
Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- secretariële ondersteuning;
- bewaakt de planning;
- ondersteuning bij de verwerking
en rapportage van onderzoeksresultaten;
- rapporteren van overleggen.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
Procesbegeleider
KVU, Centrum voor
Criminaliteitspreventie
Veiligheid
- ondersteuning gemeente bij het
opstarten van het KVU-project;
- begeleiding bij de organisatie van
de verschillende overleggen;
- ondersteuning bij het maken van
een veiligheidsanalyse en een
bijbehorend plan van aanpak;
- ondersteuning bij de evaluatie van
het KVU-traject.
Irene Jongenotter
Bewoner, werkgroep
Bewoningsbelang
Oude Haven
- signaleren van de problemen die zich in
de wijk/woonomgeving voordoen;
- vertegenwoordiging van de belangen van
de bewoners.
- Realiseren van initiatieven vanuit bewoners
om het gebied te verbeteren (zoals bijvoorbeeld kunstproject Piet Blom, Oude
Havenzomerfestival, kerstbomenactie en
een nog te realiseren historisch project).
Anna Duivenvoorden
Bewoner, werkgroep
Bewoningsbelang
Oude Haven
- signaleren van de problemen die
zich in de wijk/woonomgeving voordoen;
- vertegenwoordiging van de belangen van
de bewoners.
- Realiseren van initiatieven vanuit bewoners
om het gebied te verbeteren (zoals bijvoorbeeld kunstproject Piet Blom, Oude
Havenzomerfestival, kerstbomenactie en
een nog te realiseren historisch project).
B. Korkmaz
R. Telderman
32
Churchilllaan 11
3527 GV Utrecht
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Naam
Functie
Verantwoordelijkheden
Contact
M.Zwanenburg
Wijkagent district
Centrum Rotterdam,
Politie RotterdamRijnmond
- structureel overleg voeren met de
gemeente betreffende veiligheid in het
uitgaansgebied;
- leveren van objectieve ‘veiligheidscijfers’,
zoals aangiften, meldingen en
incidenten;
- leveren van subjectieve ‘werkveld­
gegevens’, observatie;
- structurele wijkagentenwerk.
Doelwater 5
3011 AH Rotterdam
E. Wynia
Eigenaar van restaurant APARTT in de
Oude Haven, voorzitter van de ondernemersvereniging
- vertegenwoordiging van de
belangen horecaondernemers;
- signaleren van de problemen die
zich in het werkgebied voordoen;
- informeren/terugkoppeling
achterban;
- actieve ondersteuning met betrekking tot
‘spreekuur klachten’ onder de
ondernemers van de Oude
Haven*;
- introducering van (zelfstandige)
plannen in het gebied.
Blaak 4
3011 TA Rotterdam
Tel: 010- 815 05 19
S. Douiri
Roteb
- uitvoering organiseren van beheer naar
aanleiding van signalen uit de beheerscommissie.
M. van
Wingerden
Accountmanager,
Ondernemersfederatie
Rotterdam City
- vertegenwoordiging van de
belangen horecaondernemers;
- signaleren van de problemen die
zich in de Oude Haven* voordoen;
- informeren/terugkoppeling
achterban;
- introducering van plannen/
recente ontwikkelingen.
Beurs WTC
Beursplein 37, 4e
etage hoogbouw,
kamer 459
3011 AA Rotterdam
Tel.: 010 - 205 15 10
R. Klouwens
Coördinator MKB,
DCMR Milieudienst
Rijnmond
- terugkoppeling.
Parallelweg 1
3112 NA Schiedam
Tel: 010- 246 80 00
J. Bovy
Projectontwikkelaar,
Maasstede
- introduceren van plannen/
recente ontwikkelingen.
Wijnhaven 17
3011 WH Rotterdam
Tel.: 010- 436 66 66
Christiaan Oudmaijer
h.t. Vice-Praeses
Sociëteit van het
Rotterdamsch
Studenten
Gezelschap
Haringvliet 94, 3011
TH Rotterdam
33
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
2.2 Deelnemers van de projectgroep KVU
Naam
Functie
Verantwoordelijkheden
Contact
H. Bouchtaoui
Gebiedscoördinator
en projectleider KVU,
Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- zorgen voor afstemming en het
bewaken van de activiteiten;
- draagvlak creëren onder de
betrokken deelnemers;
- rapporteren, overleg voeren en
afstemmen van de voortgang met
alle betrokkenen;
- implementeren van het project;
- verzorgen van voorlichting
rondom het project;
- beheren van het projectbudget;
- optreden als contactpersoon;
- benoemen van een projectsecretaris.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
Tel: 010- 267 33 86
J. Tjelpa
Horecacoördinator en
technisch voorzitter
van de Beheerscommissie, Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- uitvoeren van een enquête
horecaondernemers;
- adviserend rol ten aanzien van.
horecaontwikkelingen;
- adviserend rol ten aanzien van
portefeuille wijkeconomie.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
Tel: 010- 267 28 04
B. Korkmaz
Projectsecretaris,
Deelgemeente
Rotterdam Centrum
- secretariële ondersteuning.
- bewaakt de planning.
- ondersteuning bij de verwerking en
rapportage van onderzoeksresultaten.
- rapporteren van overleggen.
Stadhuisplein 30
(2e etage)
3012 AS Rotterdam
R. Telderman
Procesbegeleider
KVU, Centrum
Criminaliteitspreventie
Veiligheid
- ondersteuning gemeente bij het
opstarten van het KVU-project;
- begeleiding bij de organisatie van
de verschillende overleggen;
- ondersteuning bij het maken van
een veiligheidsanalyse en het
bijbehorend plan van aanpak;
- ondersteuning bij de evaluatie
van het KVU-traject.
Churchilllaan 11
3527 GV Utrecht
M. Roodsant
Regioadviseur
Zuid-Holland Zuid &
Coördinator Regio­
advies, KHN
E. Lagendijk
Accounthouder
Deelgemeente
Centrum en Kralingen-Crooswijk,Directie
Veiligheid
Pelmolenlaan 10,
3447 GW Woerden
- aanleveren politiecijfers;
- signaleren en doorgeven van
problemen die zich in het
werkgebied voordoen;
- informeren achterban;
- financiële vertegenwoordiging.
34
Coolsingel 6,
3011 AD Rotterdam
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
2.2 Deelnemers van de projectgroep KVU
Naam
Functie
Verantwoordelijkheden
Contact
M. Zwanenburg
Wijkagent district
Centrum Rotterdam,
Politie RotterdamRijnmond
- structureel overleg voeren met de
gemeente betreffende veiligheid in
het uitgaansgebied;
- leveren van objectieve
‘veiligheidscijfers’, zoals aangiften,
meldingen en incidenten;
- leveren van subjectieve
‘werkveldgegevens’, observatie;
- structurele wijkagentenwerk.
Doelwater 5
3011 AH
ROTTERDAM
E. Wynia
Eigenaar van
restaurant APARTT
in de Oude Haven,
voorzitter van de
ondernemers­
vereniging
- signaleren van de problemen die
zich in het werkgebied voordoen;
- vertegenwoordiging van de
belangen horecaondernemers;
- informeren achterban;
- actieve ondersteuning met betrekking tot
‘spreekuur klachten’ onder de
ondernemers van de Oude
Haven*;
- introducering van (zelfstandige)
plannen.
Blaak 4
3011 TA Rotterdam
Tel: 010- 815 05 19
- signaleren van de problemen die
zich in het werkgebied voordoen;
- vertegenwoordiging van de
belangen horecaondernemers;
- actieve ondersteuning met betrekking
tot.
‘spreekuur klachten’ onder de
ondernemers van de Oude
Haven*;
- introducering van (zelfstandige)
plannen.
Spaansekade 12
3011 ML Rotterdam
Tel: 010- 414 72 95
H. Meijer
Eigenaar van
restaurant Stockholm
& Café Kade 4 in de
Oude Haven
* De ondernemers in de Oude Haven komen frequent bijeen om de problemen/klachten die zich in hun werkgebied voordoen op te
lossen. Indien de ondernemers niet in staat zijn om het probleem zelf af te handelen, dan kan de gemeente ingeschakeld worden om
de betreffende kwestie en/of situatie op te lossen.
35
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 3 Correspondentieadres
Stadhuisplein 30 (2e etage)
3012 AS Rotterdam
Tel.: 010- 267 33 86
Hennie Weeda-Verhoeven, operationeel coördinator
Deelgemeente Rotterdam Centrum
E.: [email protected]
Contactpersonen:
Hoessein Bouchtaoui, gebiedscoördinator
en projectleider KVU
Deelgemeente Rotterdam Centrum
E.: [email protected]
Burcin Korkmaz, Projectsecretaris
Deelgemeente Rotterdam Centrum
E.: [email protected]
Eline Lagendijk
Directie Veiligheid
E.: E.lagendijk@rotterdam
Jelle Tjelpa, horecacoördinator
Deelgemeente Rotterdam Centrum
E.: [email protected]
Bijlage 4 Mailinglijst
1. Mailinglijst ondernemers Oude Haven
Chiel Jongejan
Frank van Hese
Gerard van Gelderen
Hans Meijer
Jordy Kogel
M.L. de Vries
P. Dammers
Paul Lap
Ron Luijten
Roy Wynia
Ruud van Rietschoten
Terence Molders
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]/ [email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
2. Mailinglijst deelnemers Beheerscommissie Oude Haven en projectgroep KVU
Anna Duivenvoorden
[email protected]
Bjorn van Lith
[email protected]
Burcin Korkmaz
[email protected]
Ed de Graaf
[email protected]
Eline Lagendijk
[email protected]
Ellen Wynia
[email protected]
Hans Meijer
[email protected]
Hoesein Bouchtaoui
[email protected]
Irene Jongenotter
[email protected]
Jelle Tjelpa
[email protected]
Maartje Roodsant
[email protected]
Marco Zwanenburg
[email protected]
Minke van Wingerden
[email protected]
Paul Lap
[email protected]
Rene Klouwens
[email protected]
Richard Telderman
[email protected]
Said Douiri
[email protected]
Sanne Vos
[email protected]
Lina Teuben [email protected]
Janet van der Linden [email protected]
Myranda Mulder [email protected]
Marijse Olaerts [email protected]
Marion Herben [email protected]
36
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 5 Schouw Oude Haven, 3 oktober 2013
Verzamelen om 16.00 uur op de hoek bij Kade 4/Slepersvest
Voorbeeld aandachtspunten:
Beheer
• Wordt de beplanting goed onderhouden?
• Wordt de verharding goed onderhouden?
• Is het straatmeubilair heel en schoon?
• Zijn er tekenen van diefstal en/of vernieling van/uit auto’s?
• Zijn er tekenen van graffiti, wildplakken of wildplassen?
• Ligt er zwerfvuil?
• Zijn er verkeersonveilige situaties?
Toegankelijkheid en begrenzing
• Is het gebied goed bereikbaar? Ook voor hulpdiensten?
• Is in het hele gebied duidelijk waar de scheiding loopt tussen openbaar en privéterrein?
• Is de routing richting vervoersfaciliteiten helder en veilig?
• Komen er fietsers en/of scooters op plekken waar dat hinderlijk is?
• Zijn er functies in het gebied die ongewenst gebruik uitlokken of tot onveiligheidsgevoelens kunnen leiden?
Zichtbaarheid
• Is er in de openbare ruimte voldoende sociale controle?
• Is er voldoende sociale controle vanuit de gebouwen (inclusief woongebouwen) op de openbare ruimte?
• Als er formeel toezicht is: staat dat aangegeven?
• Is de openbare ruimte overzichtelijk?
• Is de openbare ruimte goed surveilleerbaar?
• Worden zichtlijnen belemmerd door obstakels?
Attractiviteit
• Blijkt uit de vormgeving dat er aandacht is voor de openbare ruimte?
• Zijn de materialen mooi en duurzaam?
• Zijn de gevels goed verlicht en onderhouden?
• Is er in het gebied geluidshinder of hinder door geur?
Route: beginnen bij Kade4 en daarna met de klok mee
37
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
ACTIE / VOORTGANG
1
Trap bij Apartt en Plan C heel erg beschadigd en vies
2
Terras links van Apartt is een donker hol. Apartt heeft er wat
tafels en stoelen neergezet voor de aankleding. Geen verlichting. De hele hoek ziet er verloederd uit. Misschien is het een
Idee ook wat planten of zo aan de balustrades op te hangen.
3
De trap net voorbij Apartt heeft een afwijkende bovenste
trede. De trede steekt wat uit en mensen struikelen daarover.
4
Links boven bij Apartt (links van het donkere hol) hangt een
bordje (“nadering stortplaats”). Weghalen!
5
Oude Havenkade, veel te weinig verlichting, pisplekken en
veel vervuiling
6
De werkzaamheden op het Gelderseplein liggen al twee
weken stil. Waarom?
7
Het fietspad/voetpad van de Blaak vanaf Maasstede tot
Slepersvest moet hoognodig opgeknapt worden
8
Een oversteek van Blaak naar Geldersestraat is er niet
9
De reclameposters langs de Blaak zijn te klein en zien er
prutserig uit.
10
Langs de Blaak graffiti op ramen en pilaren verwijderen
11
Er moet een goede bewegwijzering komen richting Oude
Haven vanaf de Hoogstraat/Meent/Station Blaak
12
ONDERDOORGANG BLAAKSE BOS IS HEEL TROOSTELOOS EN VIES. SCHILDEREN/VERLICHTING??
13
Pand Plan C ziet er haveloos/armoedig uit. Vieze buitenkant
en vieze ramen etc.
Ook hier mist de bewegwijzering naar Oude Haven
14
Reclameborden Slepersvest te klein.
15
Paal bewegwijzering op Slepersvest staat los.
16
De muren van de huizen langs de Burg. Van Walsumweg zijn
smerig en zitten vol met pisplekken. Ziet er heel armoedig uit.
17
Paaltje in de Koestraat is kapot. Moet gerepareerd worden.
18
Ingang parkeergarage Roobrughof heel vies en vol met
pisplekken. Geen verlichting!!!
19
De Koestraat ziet er heel netjes en verzorgd uit.
38
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
ACTIE / VOORTGANG
20
Ingang parkeergarage Spaanse Kade heeft een heel vies
hoekje en ziet er verder zeer uitgeleefd en armoedig uit.
21
Haringvliet is mooi opgeknapt staat alleen nog een hele oude
smerige glasbak. Vervangen??? Ook staan er een aantal
vuilcontainers. Is het mogelijk deze ondergronds te plaatsen?
22
Haringvliet nr 619 valt heel erg op omdat dit een zeer
uitgewoond pand is. Is hier iets aan te doen?
23
De boogjes naast Villa Kakelbont is een toeristisch punt. Het
wordt nu ontsierd door de vele fietsen die er in en tegenaan
geparkeerd worden.
24
VANAF DE MAASBOULEVARD IS HET ENIGE PUNT WAAR
JE VAN BUITENAF GOED ZICHT HEBT OP DE OUDE
HAVEN. IS EEN MOOIE ENTREE NAAR DE OUDE HAVEN.
HIER ZOU IETS MEE GEDAAN MOETEN WORDEN.
• IN HET GRAS ZOU ER PLAATS ZIJN VOOR HET BEELD
VAN ZADKINE
• ZICHTLIJN VERBETEREN DOOR DE BOMEN LAAG TE
SNOEIEN
• ER STAAN DRIE VLAGGENMASTEN MET HELE OUDE AD
VLAGGEN. DIE ZOUDEN VERVANGEN MOETEN WORDEN
DOOR VLAGGEN VAN DE OUDE HAVEN
25
Op het terrein van het Havenmuseum staan dicht bij het hek
twee lelijke opslagcontainers. Deze uit het zicht plaatsen.
26
Op het Haringvliet 100 staat voor De Vrienden Live op een
parkeerplaats en grote blauwe Klok Container. Nr 11291. De
container wordt gebruikt voor afval van De Vrienden Live.
27
Bij het Haringvlliet richting Spaanse brug is waarschijnlijk
vroeger een terras geweest met een glazen schutting. Het
glas is verdwenen maar er staan nog wel 20 stalen palen.
Deze moeten verwijderd worden.
28
Bij de onderdoorgang Spaansepoort zit Rotterdam Store.
De buitenkant ziet er heel armoedig uit.
29
Spaanse Kuil wordt opgeknapt
30
ARENA SPAANSE KADE MOET HOOGNODIG OPGEKNAPT WORDEN.
31
Hek Spaanse Hof is kapot. Moet gerepareerd worden. Is het
beheer van het hek geregeld?
32
In de drie bloemenschalen op Spaanse Hof zijn de Oleanders
dood. Deze Oleanders graag vervangen door iets anders.
Een struik of zo iets met dezelfde hoogte als de Oleanders.
33
Blauwe deuren Stedin Spaanse Kade in de onderdoorgang bij
Popocatepetl verven in geel of antraciet
34
Afvoerplek voor riolering en vuilwatertanks voor de liggers.
Nu wordt er in de haven geloosd
39
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 6 Logboek KVU
29-11-2011
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) samenstelling/werkwijze Beheerscommissie
2012/2013, (2) stand van zaken herinrichting, (3) plan van aanpak Oude Haven en (4)
actielijst.
31-01-2012
07-02-2012
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) terugblik op 31 januari en (2) stand van zaken herinrichting.
15-05-2012
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) stand van zaken overlast, (2) spreekuur ondernemers,
(3) stand van zaken herinrichting, (4) schoon, (5) toelichting handhaving terrassen en (6)
toelichting werkwijze bij milieuklachten/ procedure bij nieuwe horecavestigingen.
19-06-2012
Buurt Bestuurt.
28-08-2012
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) stand van zaken overlast, (2) spreekuur ondernemers,
(3) stand van zaken herinrichting, (4) Schoon en (5) Stand van zaken Buurt Bestuurt.
05-11-2012
Intentieverklaring ondertekend door A. Aboutaleb (burgemeester, gemeente Rotterdam),
J. van Zuuren (voorzitter Dagelijks Bestuur), A. Duif en I. Jongenotter (vertegenwoordigers
bewoners) en R. Wynia (voorzitter ondernemersvereniging Oude Haven).
13-11-2012
Beheerscommissie Oude Haven*: terugblik naar 05-11-2012 samen met bewoners, ondernemers, politie, Roteb en beveiligingsbedrijf. Richard Telderman (CCV) kondigt het KVU-traject
aan.
03-01-2013 t/m
21-03-2013
Interviews met sleutelfiguren.
19-02-2013
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) eerste resultaten van de interviews met sleutelfiguren
worden besproken, (2) terugblik bijeenkomst 5-11-2012, (3) stand van zaken herinrichting en
(4) stad van zaken Buurt Bestuurt.
28-03-2013
Gesprek met R. Telderman (CCV): de planning van het KVU-traject wordt geïntroduceerd en
de verdere verloop van het verslag interviews met sleutelfiguren.
05-04-2013
Aanvragen van de offertes: hiervoor worden drie onderzoeksbureaus benaderd.
17-04-2013
Definitieve verslag interviews met sleutelfiguren.
24-04-2013
R. Telderman (CCV): presentatie van de resultaten verslag sleutelfiguren.
20-05-2013
Opdrachtbevestiging bij onderzoeksbureau AMA: dit besluit is in overleg met het CCV en
directie Veiligheid gemaakt.
28-05-2013
Overleg met CCV (J. Vig en D. Pot): bespreking verloop/voorbereidingen van de certificering.
28-05-2013
Beheerscommissie Oude Haven*: (1) terugblik 2013, (2) KVU-traject, (3) fysieke inzet en (4)
stand van zaken Buurt Bestuurt.
19-06-2013
Toestemming horecaondernemers: horecacoördinator en projectsecretaris gaan langs de
ondernemers om schriftelijk toestemming te vragen voor het uizetten van enquêtes in en
rondom betreffende café/bar/restaurant.
25-06-2013
Projectgroep KVU: resultaten verslag horecaondernemers, planning enquêtes bewoners en
uitgaanspubliek, verloop van het certificeringsproces.
05-07-2013 t/m
06-07-2013
Uizetten enquêtes onder het uitgaanspubliek door onderzoeksbureau AMA.
40
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 6 Logboek KVU
12-07-2013
Uitzetten bewonersenquêtes onder de bewoners.
21-08-2012
Uitgewerkte verslagen enquête uitgaanspubliek en bewoners.
05-09-2013
Projectgroep KVU: terugblik op de afgelopen periode in de Oude Haven, conceptrapportage
enquête uitgaanspubliek en bewoners, inventarisatie prioriteiten en knelpunten voor de
maatregelenmatrix.
18-09-2013
Pre-audit certificering KIWA (Wilco Noordwijk) bij de deelgemeente met de projectleider
gebiedscoördinator en wijkagent?
03-10-2013
Schouw Oude Haven, deelnemers: H. Bouchtaoui (gebiedscoördinator/projectleider),
H. Weeda (operationeel coördinator). ??
22-10-2013
Projectgroep KVU: terugblik op de afgelopen periode in de Oude Haven, schouw van
03-10-2013, pre-audit certificering met KIWA.
41
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 7 Politiecijfers (2010-2012)
42
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Bijlage 8 Convenant
Convenant Keurmerk
Veilig Uitgaan Oude Haven
De Oude Haven is een unieke plek door haar ligging, architectuur, mix van horecagelegenheden en
woningen. De horecaondernemers, de bewoners, de
gemeente Rotterdam en de deelgemeente Rotterdam
Centrum hebben op 5 november 2012 de intentie
uitgesproken om de leefbaarheid en het imago van
de Oude Haven te verbeteren door middel van het
instrument Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. Dit heeft
geresulteerd in een plan van aanpak met duidelijke
doelen en concrete maatregelen.
Alle partijen onderschrijven het belang van het
continueren van een goede samenwerking.
Alle partijen committeren zich aan de uitvoering
van het Plan van Aanpak KVU Oude Haven.
De voortgang van het project wordt bewaakt in de overleggen van de beheerscommissie waar
vertegenwoordigers van alle betrokkenen aan deelnemen.
De Oude Haven krijgt hiermee als eerste uitgaansgebied in Nederland Keurmerk Veilig Uitgaan.
15 januari 2014
Namens de bewoners
Namens de ondernemers
A. Duivenvoorden
Voorzitter ondernemersvereniging Oude Haven
R. Wynia
I. Jongenotter
Gemeente Rotterdam
Deelgemeente Rotterdam Centrum
Burgemeester
A. Aboutaleb
Voorzitter dagelijks bestuur
J. van Zuuren
43
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
44
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven
Deelgemeente Rotterdam Centrum
Stadhuisplein 30
2e verdieping
Postbus 70012
3000 KP Rotterdam
t 010 - 267 28 70
e [email protected]
i www.rotterdam.nl/deelgemeentecentrum
45
Plan van aanpak Keurmerk Veilig Uitgaan Oude Haven

Havenrijtoer Rotterdam 12-10-2014

Beste zeilers, We zijn inmiddels alweer juni en

Mainport Rotterdam is een fantastische plek om te werken en biedt

Nieuwsbericht Moerdijkse Bode - week 2

Volledig programma - UPV - Vrije Universiteit Brussel

OMLEIDINGSPLAN SIGNALISATIEPLAN

Activiteiten week IV Cultuurtraject SKVR 2013-2014

EIC mainport Rotterdam zoekt haven(gidsen) - PV-ECT

Sterk door digitale samenwerking

Concept havenreglement - Watersport Vollenhove