II-1 De br. dd 29-09-14 van Wmo raad Nieuwegein betreffende

Wmo
tmeedoen! M»
Wmo-raad Nieuwegein
College van B&W Gemeente Nieuwegein
Postbus 1
3430 AA Nieuwegein
Datum
29 september 2014
Onderwerp
advies inz.
Nota Armoedebeleid
2015-2018
Geacht College,
Ons werd ter hand gesteld de concept-nota "Armoedebeleid 2015-2018" met het verzoek
hierover een advies uit te brengen. Graag voldoen wij hieraan.
In algemene zin spreken wij onze waardering uit voor de goede leesbaarheid van de nota. Wel
vragen wij ons af, of de lengte ervan wel in verhouding staat tot het nieuwe beleid dat erin
wordt gepresenteerd. Immers, de beleidswijzigingen hebben voornamelijk betrekking op een
beperkt aantal zaken die zullen veranderen ten opzichte van de huidige praktijk.
Daarnaast ademt de nota de sfeer van "van binnen naar buiten" geschreven te zijn. De
belangrijkste stakeholders, de burgers die gebruik maken van het armoedebeleid, zijn niet
gehoord.
Tenslotte de laatste algemene opmerking: wij vinden het jammer, zo niet een gemis, dat in de
nota niet nadrukkelijker aandacht wordt gegeven aan het feit, dat minimabeleid en daarmee
ook armoedebeleid flankerend is aan participatiebeleid. Geen woord wordt daarover gerept.
Maar wellicht kunnen/moeten we dat tegemoet zien bij de presentatie van gemeentelijke
verwerking van de participatiewet en wordt in dat stuk de relatie met het armoedebeleid
gelegd.
De nota geeft ons aanleiding de volgende aspecten, zoveel mogelijk gerubriceerd naar de
paragrafen, onder uw aandacht te brengen:
Ad paragraaf 1: Waarom dit beleidsplan?
1.
De rekenkamercommisie heeft in het algemeen geconcludeerd, dat Nieuwegein het
bestaande armoedebeleid goed op orde heeft. U laat zich deze conclusie naar onze
mening gerieflijk aan leunen. Ons overtuigt u hiermee niet. Ons advies: Refereer aan
hoe de gemeente presteert in relatie tot vergelijkbare gemeenten. Onze tip maak
gebruik van gegevens beschikbaar via http://www.waarstaatjegemeente.nl/
De gemeenteraad heeft verzocht de armoedeproblematiek onder kinderen in
Nieuwegein in kaart te brengen en oplossingen voor dit probleem aan te dragen. Deze
focus treffen wij (te) weinig aan. Ons ; dvies: het voorgestelde beleid nog eens in dat
licht te bezien en nader te specificeren.
Ad paragraaf 2: Voor welke opgaven staan we?
3.
Bij het onderdeel "Juridische Opgave" zegt u te willen trachten bij aanpassing van de
huidige verordeningen en beleidsregels van de afzonderlijke WIL-gemeenten waar
mogelijk te willen stroomlijnen "omdat dit de uitvoering van de minima-regelingen voor
WIL vereenvoudigt". Hoewel u deze uitspraak meteen relativeert, willen wij u toch
wijzen op het glijdende vlak waarop u zich begeeft. Ons advies: middelen, zoals de
uitvoeringspraktijk van WIL, kunnen en mogen niet de eigen gemeentelijke
beleidsdoelen gaan bepalen. Zie daarbij ook ons eerdere advies van 7 november 2013
over de visienota Regionale Samenwerking.
4.
Bij het onderdeel "Financiële Opgave" verwijst u in de laatste alinea op pag. 11 voor de
financiële ruimte voor de individuele studietoeslag naar de tabel op dezelfde pagina.
Wij treffen dit element daar echter niet aan. Ons advies; Maak duidelijk welke financiën
voor de individuele toeslag beschikbaar zijn.
Ad paragraaf 3: Wat willen we bereiken?
5.
Eigen kracht en verantwoordelijkheid staan voorop. Een appèl daarop is niet altijd
mogelijk. Soms hebben mensen een steun in de rug nodig om weer grip te krijgen op die
eigen kracht om de problemen te overwinnen. Ons advies: Laat hier het beleid ook
ruimte voor bieden en expliciteer dat ook.
6.
Armoedebeleid vormt een aanvulling op andere beleidsterreinen. Bij de herstructurering
van het Sociale Domein ziet u het Sociale Wijkteam als een belangrijke 'interface'
daarbij. Het Sociaal Wijkteam lijkt te worden tot een Haarlemmerolie bij de oplossing
van alle sociale problemen en bij de inrichting van de gemeentelijke regisseursrol. Ons
advies: Wees voorzichtig met het nemen van de zoveelste hypotheek op een
instrument, het Sociale Wijkteam, dat nog in ontwikkeling genomen moet worden.
Ad paragraaf 4: Wat gaan we daarvoor doen?
7.
U hecht groot belang aan preventie en vroegsignalering. Bij het (doen) slagen daarvan
plaatsen wij de volfiende adviezen:
•
Heb aandacht voor de cultuurverschillen die in en tussen(risico-) groepen bestaan en
houd daarmee met de in te zetten preventie-activiteiten rekening;
•
Zoek mogelijkheden om in het onderwijs (primair en ook voortgezet) aandacht te
besteden aan het thema budgetteren'.
8.
In het beleid dat u voorstelt, hanteert u twee inkomensgrenzen: 110% en 130% van het
sociaal minimum. Dat dreigt aanleiding te geven tot onduidelijkheid. Ons advies: Stel
één grens, en zorg ervoor dat burgers na het bereiken van die grens niet meteen alle
tegemoetkomingen vanuit het armoedebeleid verliezen. Zorg bijv. voor een percentuele
afbouw bij het bereiken van een hoger inkomen. Dit te voorkomen dat het zelf
genereren van een inkomen door werk onaantrekkelijk wordt, omdat in de netto sfeer
alle "genoten" voordelen eensklaps verdwijnen.
9.
De nadelige effecten van de afschaffing van de Wtcg en de CER worden in uw
voorstellen opgevangen door een verruiming van de door de gemeente geboden
collectieve ziektekostenverzekering (basis- en aangepast aanvullend pakket. Onze vraag
[si worden burgers die onder de minima gerekend moeten worden (130% sociaal
minimum) tot het nemen van het aanvullende pakket verplicht, op straffe van het niet
vergoed krijgen van extra medische en zorgkosten vanuit andere bron, zoals Bijzondere
ïijstand en hoe verhoudt zich dat tot het feit, dat de wetgever alleen de afname van een
basisverzekering/pakket als verplichting voor een ieder in de wet heeft vastgelegd?
10.
De Stadspas lijkt een goed initiatief. Onnodig om te wijzen op de mogelijk
stigmatiserende werking en de privacyaspecten ervan. Ons advies: bij de uitwerking van
de stadspas moet aan beide zaken aandacht geschonken worden.
Ad paragrafen 5 en 6 Organisatie/Aansturing en Dekking
11.
Bij het lezen van deze paragrafen ervoeren wij een ongemak, dat wij niet onbesproken
willen laten in dit advies: wie bewaakt de perceptie- en overheadkosten die met de
uitvoering (en doorontwikkeling) van het Armoedebeleid gemoeid zijn. Het komt ons
voor dat hierover niet (goed) is nagedacht. Naar onze berekening komen die kosten voor
2015 uit op 10-17% van het beschikbare budget, afhankelijk van hoe de post 'faciliteren
van particuliere initiatieven" gewaardeerd wordt. Ons advies:. Spreek de ambitie uit,
dat tenminste 85% (bijvoorbeeld) van het geld dat beschikbaar is voor de minima deze
groep ook daadwerkelijk bereikt en zorg voor transparantie en monitor deze ambitie.
raad Nieuwegein,
ns deze
,C. Baeten
>orzitter
y
i.a.a.
- Hr. M. Stekelenburg, wethouder
- Gemeenteraad Nieuwegein

Download Report