Jaarverslag Leerlingzaken

Jaarverslag Leerlingzaken
2013
2012
3
pagina
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
onderwerp
Voorwoord
Het is voor alle jongeren belangrijk dat ze goed onderwijs krijgen. Dat
iedere jongere zich kan ontwikkelen vanuit zijn eigen niveau en aanleg.
Arnhem heeft een breed onderwijsaanbod verspreid over de stad. Er is voor
leerlingen en ouders veel te kiezen.
Het merendeel van de jongeren heeft een succesvolle schoolloopbaan. Toch
zijn er ook leerlingen bij wie de schoolloopbaan niet altijd soepel verloopt.
Zij hebben extra ondersteuning nodig van professionals binnen of buiten
de school. Als wethouder zie ik het als mijn taak dat die ondersteuning in
Arnhem goed is georganiseerd. Leerplichtambtenaren hebben hierin een
belangrijke rol. Samen met school, ouders en andere partijen zorgen zij er
voor dat jongeren die ongeoorloofd verzuimen de draad op school weer
oppakken. Dit jaarverslag geeft een goed beeld van de acties die leerplicht
ambtenaren in het schooljaar 2012-2013 hebben ondernomen.
De inzet vanuit leerplicht blijft ook in de komende jaren onverminderd van
belang. We staan in Arnhem nog steeds voor de opgave het aantal nieuwe
voortijdig schoolverlaters te verminderen. We kunnen dit alleen bereiken
door een intensieve samenwerking van alle partijen. De invoering van
passend onderwijs en de nieuwe gemeentelijke taken op het gebied van de
jeugdzorg bieden kansen voor een betere ondersteuning van jongeren. Tot
slot verwacht ik dat de samenwerking met de omliggende gemeenten in
het RBL Midden-Gelre duidelijk positieve effecten zal hebben op de eigen
aanpak van het verzuim en op de samenwerking met de scholen en de
overige partners.
Luuk van Geffen, wethouder onderwijs
5
pagina
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
onderwerp
pagina
4
Samenvatting
De gemeente Arnhem telde in het schooljaar 2012-2013 in totaal 19.840 leerplichtigeen kwalificatieplichtige jongeren in de leeftijd van 5 tot 18 jaar. Van deze groep waren
11.117 kinderen ingeschreven bij een school voor primair onderwijs, 7.664 jongeren bij
een school voor het voortgezet onderwijs en 1.059 jongeren bij een instelling voor
middelbaar beroepsonderwijs.
Kerntaken en resultaten
De leerplichtwet verplicht scholen om ongeoor
loofd verzuim van leerplichtige- en kwalificatie
plichtige jongeren te melden bij de gemeente.
In Arnhem worden verzuimmeldingen behandeld
door de afdeling Leerlingzaken.
Door verzuim tijdig en adequaat aan te pakken,
kan worden voorkomen dat leerlingen structureel
verzuimen en/of voortijdig de school verlaten. In
totaal heeft de afdeling bij 1.053 leerlingen actie
ondernomen vanwege verzuim. Dat is ongeveer
5% van de groep leer- en kwalificatieplichtige
leerlingen. In totaal hervatte 79% van deze
leerlingen het schoolbezoek weer in dit schooljaar.
Bij 7% werden de acties voortgezet in het nieuwe
schooljaar. Bij 11% werden de activiteiten gestopt
vanwege verhuizing, het bereiken van de leeftijd
van 18 jaar, of vanwege vrijstelling. Bij 3% van de
meldingen bleek het achteraf niet te gaan om
wettelijk ongeoorloofd verzuim.
Aantal verzuimmeldingen
Het aantal nieuwe verzuimmeldingen is dit
schooljaar in vergelijking met vorig schooljaar
vrijwel gelijk: in 2012-2013 waren er 964 nieuwe
meldingen, in 2011-2012 waren dat er 970.
Omvang, aard en achtergrond van
verzuimmeldingen
In de volgende opzichten lijken de verzuim
meldingen van dit jaar op die van voorgaande
jaren:
• Het grootste aantal verzuimmeldingen komt
van het vmbo (391) en het mbo (228).
• Van de verzuimmeldingen heeft 41% betrekking
op jongeren met een niet-westerse etniciteit. Dit
is relatief hoog in vergelijking met de omvang
van de groep allochtonen binnen de Arnhemse
populatie (18%).
• Er is een relatieve oververtegenwoordiging van
het aantal meldingen uit de krachtwijken en uit
de Geitenkamp.
• 86% van de verzuimmeldingen heeft betrekking
op de groep van 13 tot en met 17 jaar. Het aantal
verzuimmeldingen bij de groep 16-jarigen en
17-jarigen is het grootst.
De achterliggende problemen bij schoolverzuim
hebben te maken met de schoolsituatie, de
thuissituatie en met persoonsgebonden proble
matiek. Schoolverzuim gaat vaak gepaard met
achterblijvende schoolprestaties en er is vaak sprake
van pedagogisch onvermogen bij ouders. Een
grote groep jongeren, vooral 16- en 17-jarigen, is
onvoldoende gemotiveerd om naar school te gaan.
Preventie en handhaving
Sinds het schooljaar 2008-2009 werkt de afdeling
Leerlingzaken meer preventief; tegelijkertijd is ook
het handhavingsaspect belangrijker geworden.
De afdeling wordt vooral door vmbo-scholen meer
dan voorheen in een eerder stadium ingeschakeld
dan de wettelijke termijn die voor ongeoorloofd
verzuim geldt.
Na een toename van inzet van handhavings
instrumenten in voorgaande jaren is de inzet van
handhavingsinstrumenten dit jaar licht gedaald.
Thuiszitters
In schooljaar 2012-2013 waren er totaal 98
thuiszitters. Dit zijn er duidelijk minder dan vorig
schooljaar (126). Het gaat om leerplichtige- of
kwalificatieplichtige jongeren die langer dan een
maand geen onderwijs volgen, zonder te zijn
vrijgesteld van onderwijs. Meestal werd er binnen
enkele maanden een oplossing gevonden.
Bij de meeste thuiszitters gaat het om een
meervoudige problematiek. De situatie van
thuiszitten is in dit verslagjaar bij 70 jongeren
succesvol beëindigd want zij gaan weer geregeld
naar school. 18 jongeren zijn tijdens de bemoeienis
verhuisd of leerplichtvrij geworden. In 10 situaties
was bij afsluiting van de verslagperiode sprake van
voortzetting van de behandeling omdat hun
situatie nog niet opgelost was.
Verzoeken om vrijstelling, verlof of vervangende
leerplicht
De afdeling Leerlingzaken heeft in schooljaar
2012-2013 in totaal 73 verzoeken tot vrijstelling,
verlof of vervangende leerplicht behandeld. In
totaal zijn 55 verzoeken toegewezen.
11
3Verzuimmeldingen
3.1Nieuwe verzuimmeldingen en trends
3.2
Verzuimmeldingen per onderwijstype
3.3
Verzuimmeldingen naar geslacht en leeftijd
3.4Etnische achtergrond
3.5Geografische achtergrond
3.6Aard van de problemen
3.7Interventies bij verzuimmeldingen
3.8Resultaat na behandeling van verzuimmeldingen
3.9Thuiszitters
13
13
15
16
17
19
19
21
23
24
4
Beroep op vrijstelling/verlof en verzoek om vervangende leerplicht
Bijlagen
Bijlage A Lijst met afkortingen
Bijlage B Formatieoverzicht
25
27
27
27
onderwerp
Leerlingaantallen en spreiding
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
2
9
pagina
1Inleiding
7
pagina
6
Inhoudsopgave
Naast de wettelijke verzuimmeldingen kunnen
scholen ook meldingen doen bij beginnend verzuim.
De consulent nodigt de leerling uit voor een gesprek,
waarbij met de leerlingen afspraken worden gemaakt.
Dat blijkt vaak te helpen. Op een toenemend aantal
scholen van het voortgezet- en middelbaar beroeps
onderwijs worden ook spreekuren gehouden.
Met de start van het RBL is dit het laatste jaarverslag
dat onder de vlag van de gemeente Arnhem is
gemaakt. De publicatie is later dan gewoonlijk omdat
in de tweede helft van 2013 veel tijd is besteed aan het
inrichten van het RBL. Voor het schooljaar 2013-2014
zal het jaarverslag onderdeel uitmaken van de
jaarrapportage van het RBL Midden-Gelre, zoals de
naam inmiddels luidt.
onderwerp
De behandeling van wettelijke verzuimmeldingen
vraagt van leerplichtambtenaren dat zij naar jongeren,
ouders c.q. verzorgers en scholen een goede mix
hanteren van zorg en handhaving.
Leerplichtambtenaren maken een duidelijke afweging:
is hier een handhavingactie geboden, of is er sprake
van een achterliggende problematiek en worden
hulpverleningsmogelijkheden ingezet.
In mei 2012 heeft de gemeenteraad positief besloten
over regionalisering van leerplicht, vooralsnog zonder
de RMC–taken die belegd zijn bij Team VSV van Rijn
IJssel. Eind 2012 werd duidelijk dat voldoende
gemeenten uit de regio meedoen met een regionaal
bureau leerlingzaken (RBL). Het RBL is 1 augustus
2013 gestart met 8 gemeenten: Arnhem, Duiven,
Overbetuwe, Rheden, Rijnwaarden, Roozendaal,
Westervoort en Zevenaar.
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
De hoofdtaak van de afdeling Leerlingzaken is het
behandelen van de wettelijke verzuimmeldingen die
door de scholen bij de afdeling worden gedaan.
De Leerplichtwet is daarbij het belangrijkste richting
gevende kader. Leerlingen zijn volledig leerplichtig
van hun 5e jaar tot het eind van het schooljaar waarin
zij de leeftijd van 16 jaar bereiken. Hierna geldt de
kwalificatieplicht. Jongeren onder de 18 jaar zijn
verplicht om onderwijs te volgen, zolang ze nog
geen startkwalificatie (havo-, vwo-, mbo- diploma
niveau 2 of hoger) behaald hebben. Enkele groepen
zijn vrijgesteld van deze kwalificatieplicht.
Vanaf de leeftijd van 18 jaar vallen jongeren onder de
wetgeving voor de Regionale Meld- en Coördinatie
functie voortijdig schoolverlaten (RMC). Iedere
jongere tot 23 jaar die de school verlaat zonder een
startkwalificatie wordt beschouwd als een voortijdig
schoolverlater.
De uitvoering van de RMC-taken wordt gedaan door
Team VSV.
De primaire verantwoordelijkheid voor een
systematische aanpak van verzuim ligt bij de scholen.
Vanaf 1 januari 2012 heeft de Onderwijsinspectie de
toezichthoudende taak op het verzuimbeleid bij de
scholen van de gemeente overgenomen. De inspecteur
kan uiteindelijk een bestuurlijke boete opleggen.
Leerplichtambtenaren kunnen signalen melden bij de
Onderwijsinspectie indien scholen herhaaldelijk in
gebreke blijven. In het verslagjaar is er 24 keer bij
scholen controle gedaan op de verzuimregistratie en
het melden van verzuim, voornamelijk bij het vo en
mbo.
pagina
Het jaarverslag van de afdeling Leerlingzaken geeft de
belangrijkste feiten over het werk van de afdeling in
het schooljaar 2012–2013.
De gemeente Arnhem voert een actief beleid om elke
jongere ontwikkelkansen te bieden. Het is belangrijk
dat zoveel mogelijk jongeren naar school gaan, elke
leerling op de juiste school zit en dat zoveel mogelijk
leerlingen een startkwalificatie halen.
9
pagina
8
1
Inleiding
De onderstaande tabel 1a laat de verdeling zien
van de Arnhemse leerlingen over het primair- en
voortgezet onderwijs en het mbo. Het gaat om alle
leerlingen tot 23 jaar, ook de niet-leerplichtige
leerlingen.
In de tabel wordt de term AVO/brugjaren gebruikt.
Dit gaat over de groep vmbo-t-, havo- en vwo-
Tabel 1a
Aantal leerlingen gemeente Arnhem per onderwijssoort
onderwijstype
Primair
onderwijssoort
Basisonderwijs
op school
totaal
% van
% van
% van
totaal per
totaal per
totaal per
school-
school-
onderwijs-
aantal
soort
aantal
soort
aantal
type
12.906
97%
450
3%
13.356
94%
Speciaal basisonderwijs
435
98%
10
2%
445
3%
314
81%
73
19%
387
3%
13.655
96%
533
4%
14.188
100%
AVO / Brugjaren
VMBO
HAVO / VWO / Gymnasium
499
69%
221
31%
720
9%
1.707
63%
1.002
37%
2.709
34%
3.321
87%
488
13%
3.809
48%
PRO
224
96%
10
4%
234
3%
VSO clusteronderwijs
283
69%
129
31%
412
5%
Subtotaal voortgezet onderwijs
MBO
Totaal
buiten Arnhem
op school
SO clusteronderwijs
Subtotaal primair onderwijs
Voortgezet
binnen Arnhem
6.034
77%
1.850
23%
7.884
100%
2.261
65%
1.244
35%
3.505
100%
21.950
86%
3.627
14%
25.577
100%
onderwerp
leerlingen, die in een brugklas zitten met een
combinatie van twee of drie van deze onderwijs
richtingen. Het aantal brugjaren verschilt per school.
Van het totale aantal ingeschreven Arnhemse
leerlingen van het primair onderwijs, voortgezet
onderwijs en het middelbaar beroeps onderwijs zit
86% op een school in Arnhem en 14% buiten Arnhem
(vorig schooljaar 13%). Het aantal Arnhemse vmboleerlingen dat een school buiten de stadsgrenzen
bezoekt is gestegen naar 37% (vorig schooljaar 33%).
Deze stijging kan verklaard worden door de verplaats
ing van VMBO Middachtensingel naar Velp. Van de
vso-leerlingen zit 31% buiten Arnhem op school. Van
de jongeren uit het mbo gaat 35% naar een school
buiten Arnhem. Deze cijfers zijn nagenoeg gelijk
gebleven.
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
In de Arnhemse leerplichtregistratie wordt
bijgehouden op welke scholen de Arnhemse
leerlingen staan ingeschreven. Dat gebeurt door
verwerking van de in- en uitschrijfgegevens van
scholen en een vergelijking met de Gemeentelijke
Basis Administratie. In schooljaar 2012-2013 zijn
deze gegevens binnengekomen via DUO/IBgroep.
pagina
en spreiding
11
pagina
10
2
Leerlingaantallen
Primair
onderwijssoort
totaal
kwalificatie-plichtig
kwalificatie-plichtig
aantal
aantal
10.324
3.032
13.356
Speciaal basisonderwijs
429
16
445
SO clusteronderwijs
364
23
387
11.117
3.071
14.188
Basisonderwijs
AVO / Brugjaren
720
720
VMBO
2.695
14
2.709
HAVO / VWO / Gymnasium
3.625
184
3.809
PRO
231
3
234
VSO clusteronderwijs
393
19
412
7.664
220
7.884
1.059
2.446
3.505
19.840
5.737
25.577
Subtotaal voortgezet onderwijs
MBO
Totaal
niet- leer /
aantal
Subtotaal primair onderwijs
Voortgezet
leer- /
Preventieve meldingen
Schorsing en verwijdering, breuk schoolloopbaan.
Bij preventieve meldingen is er geen ongeoor
loofd verzuim, maar zijn er wel problemen.
Het gaat hierbij bijvoorbeeld om zorgwekkend
ziekteverzuim, dreigend verzuim/schooluitval
en verzuim door vierjarigen.
Bij schorsing en verwijdering zijn leerlingen tijdelijk
zonder school. Onder “breuk in de schoolloop
baan” zijn die situaties geregistreerd, waarbij een
leerling soms langere tijd geen onderwijs volgde,
omdat er geen aansluitende overgang naar een
vervolgschool tot stand kwam.
Beginnend verzuim
Onder beginnend verzuim wordt verstaan:
vermoedelijk ongeoorloofd schoolverzuim,
minder dan 16 uur in vier aaneengesloten
lesweken.
Luxe verzuim
Signaalverzuim
Absoluut verzuim
Onder signaalverzuim wordt verstaan:
vermoedelijk ongeoorloofd verzuim van in totaal
16 uur les- of praktijktijd of meer, in een periode
van vier aaneengesloten lesweken. Scholen zijn
wettelijk verplicht hiervan direct melding te doen.
De wettelijke definitie van absoluut schoolverzuim
is dat een leerplichtige- of kwalificatieplichtige
leerling niet op een school staat ingeschreven.
Onder de noemer absoluut verzuim zijn meldingen
geregistreerd van leerlingen die daadwerkelijk niet
bij een school zijn ingeschreven, maar ook van
leerlingen van wie bij melding geen school bekend
is. Of een leerling daadwerkelijk bij geen enkele
school ingeschreven staat, blijkt pas na onderzoek.
Er is daarom bij aanvang van de melding vaak
sprake van vermoedelijk absoluut verzuim.
Onder luxe verzuim zijn meldingen geregistreerd,
waarbij leerlingen zonder toestemming buiten de
schoolvakanties om op vakantie zijn gegaan.
3.1 Nieuwe verzuimmeldingen en trends
In tabel 2 staan de aantallen nieuwe meldingen1 per schooljaar, ingedeeld naar soort verzuim.
In schooljaar 2012-2013 was het aantal nieuwe verzuimmeldingen 964. Dit aantal is nagenoeg gelijk aan
de twee schooljaren daarvoor, toen was dat respectievelijk 974 en 970.
Tabel 2
Nieuwe verzuimmeldingen ingedeeld naar soort
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
verzuim
Aantal
%
Aantal
%
Aantal
%
Aantal
%
Preventief (geen ongeoorloofd verzuim/wel problemen)
172
20%
123
13%
137
14%
134
14%
Beginnend verzuim
102
12%
124
13%
234
24%
237
24%
Vermoedelijk ongeoorloofd signaalverzuim
445
52%
485
50%
476
49%
484
50%
Problemen met schorsing/verwijdering/breuk in de loopbaan
41
5%
58
6%
46
5%
49
5%
Vermoedelijk ongeoorloofd luxe verzuim
48
5,5%
139
14%
44
5%
34
4%
Vermoedelijk absoluut verzuim (niet ingeschreven)
48
5,5%
45
4%
33
3%
26
3%
856
100%
974
100%
970
100%
964
100%
Totaal
(1)Onder nieuwe meldingen verstaan we de meldingen die zijn binnengekomen na 1 augustus 2012. Om een goede vergelijking te kunnen maken met de
voorgaande schooljaren worden de nieuwe meldingen in deze paragraaf apart onder de loep genomen. De leerlingen die nog in behandeling waren op
grond van een melding in het vorige schooljaar, zijn in deze vergelijking buiten beschouwing gelaten.
onderwerp
onderwijstype
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
Bij de registratie van de verzuimmeldingen is onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten verzuim:
Aantal leer- / kwalificatieplichtigen per onderwijssoort
pagina
3
Verzuimmeldingen
13
pagina
Tabel 1b
12
De groep leerlingen tot 23 jaar van tabel 1a wordt in tabel 1b uitgesplitst naar leerplichtige/kwalificatieplichtige
leerlingen (5 tot 18 jaar) en niet-leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen. Er zijn in het verslagjaar 19.840
leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen. Het aantal niet-leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen bedraagt
5.737. Dat zijn bijvoorbeeld vierjarigen in het primair onderwijs en 18- en 19-jarige leerlingen in het voortgezet
onderwijs. Het grootste gedeelte van deze groep betreft leerlingen in het mbo, tot de leeftijd van 23 jaar.
praktijkonderwijs in de regio. Het gaat om leerlingen die de overstap maken naar het mbo. Bij alle leerlingen wordt gecontroleerd of ze daadwerkelijk met een nieuwe opleiding zijn begonnen.
onderwerp
4%
3%
14%
24%
50%
Preventief ( geen ongeoorloofd verzuim / wel problemen )
Problemen met schorsing/verwijdering/breuk in de loopbaan
Beginnend verzuim
Vermoedelijk ongeoorloofd luxe verzuim
Vermoedelijk ongeoorloofd signaalverzuim
Vermoedelijk absoluut verzuim (niet ingeschreven)
Totaal aantal verzuimmeldingen
Naast de hiervoor gespecificeerde “nieuwe” verzuimmeldingen waren er in het schooljaar 2012-2013 nog 89
verzuimmeldingen in behandeling waarvan de melding in het vorige schooljaar had plaatsgevonden. Dit zijn er
minder dan in de voorgaande jaren. Meer meldingen zijn voor de zomervakantie afgesloten. Daarmee komt het
totale aantal verzuimmeldingen dat in 2012-2013 in behandeling was op 1053 (zie tabel 3).
Tabel 3
2009-2010 2010-2011 2011-20122012-2013
Nieuwe verzuimmeldingen 856
974
970
964
Verzuimmeldingen voortzetting vorig schooljaar
136
123
141
89
Totaal 992
1097
1111
1053
In de volgende paragrafen nemen we het totaal van de verzuimmeldingen dat in 2012-2013 in behandeling
was, nader onder de loep.
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
5%
Totaal aantal verzuimmeldingen in behandeling
(2)De Sluitende Keten is een samenwerkingsproject van het RMC / Team VSV, van vmbo-scholen, mbo-instellingen en van scholen voor speciaal- en pagina
Schorsing, verwijdering of een breuk in de
schoolloopbaan
Het aantal meldingen waarbij sprake is van problemen
met schorsing, verwijdering of een breuk in de
schoolloopbaan is gelijk gebleven aan dat van vorig
schooljaar.
Figuur 1 Procentuele verdeling van de meldingen 2012 - 2013
Absoluut verzuim
Het aantal meldingen van (vermoedelijk) absoluut
verzuim is net als in vorige jaren weer gedaald en
bedraagt 26. De daling is waarschijnlijk het gevolg van
goede afspraken met scholen, waardoor leerlingen
niet uitgeschreven worden voordat er een vervolg
school van inschrijving is gevonden.
Via verschillende kanalen komen er meldingen binnen
van vermoedelijk absoluut verzuim. Via controle door
de leerplichtadministratie, via het project “Sluitende
Keten”2, en soms melden leerlingen of ouders zelf dat
zij niet terecht kunnen bij een school.
Na controleonderzoek door leerplichtambtenaren
bleek dat 5 leerlingen achteraf toch ingeschreven
waren op een school. Zo bleek bijvoorbeeld dat
leerlingen na een verhuizing naar Arnhem nog op de
oude school buiten Arnhem stonden ingeschreven.
Het aantal leerlingen dat bij melding werkelijk niet
op een school stond ingeschreven bedroeg 21.
Leerplichtambtenaren pakten de meldingen verder
op om ervoor te zorgen dat de leerlingen weer naar
school gingen.
15
Signaalverzuim
Bij de meeste verzuimmeldingen gaat het om
signaalverzuim. Het aantal meldingen van signaal
verzuim is ten opzichte van vorig schooljaar gelijk
gebleven. De groep leerlingen met signaalverzuim
is een belangrijke groep, omdat hier vaak een risico
voor schooluitval aanwezig is. Veelal is er sprake van
achterliggende problematiek bij gezin of kind.
pagina
Beginnend verzuim
Het aantal meldingen van beginnend verzuim is na
een eerdere forse toename nagenoeg gelijk gebleven.
De meeste meldingen van beginnend verzuim komen
van het vmbo. Op deze scholen zijn gezamenlijke
afspraken gemaakt over de verzuimaanpak, waardoor
beginnend verzuim wordt gemeld. Het gaat hierbij
om leerlingen die regelmatig te laat komen en/of
lesuren spijbelen.
Luxe verzuim
Het aantal meldingen van luxe verzuim is iets gedaald
ten opzichte van het vorige schooljaar, en bedraagt nu
4%. De meeste meldingen van luxe verzuim komen
uit het primair onderwijs.
14
Preventieve meldingen
Het aantal preventieve meldingen is gelijk gebleven.
Preventieve meldingen zijn verspreid over alle
leeftijdscategorieën en onderwijstypes.
Leerlingen die in het ZAT zijn besproken, worden
alleen als melding geregistreerd als de afdeling
Leerlingzaken actief betrokken is bij het probleem.
3.2 Verzuimmeldingen per onderwijssoort
Het grootste aantal verzuimmeldingen is afkomstig van
het vmbo, in totaal 391. Na een aanvankelijke stijging
in schooljaar 2011-2012, vooral doordat enkele
vmbo-scholen hun verzuimbeleid aanzienlijk hebben
aangescherpt, is het aantal nu gelijk gebleven.
Het aantal meldingen van het middelbaar beroeps
onderwijs is licht gedaald, naar 228. Bij dit aantal zijn
ook de leerlingen geteld die op een vmbo-school een
mbo-opleiding volgen.
Het aantal meldingen vanuit het basisonderwijs is
opvallend gedaald, van 153 naar 102. Dit blijkt vooral
te komen door een daling van meldingen luxe verzuim
(van 41 naar 17), mogelijk doordat er minder luxe
verzuim plaatsvond, en mogelijk doordat er in het
verslagjaar minder gecontroleerd is op luxe verzuim.
Verder is het aantal preventieve meldingen (geen
ongeoorloofd verzuim/wel problemen) gedaald van 34
naar 16. Dit laatste cijfer is waarschijnlijk lager doordat
Leerlingzaken sinds het verslagjaar alleen op afroep
deelneemt in bovenschoolse Zorg Advies Teams van
het basisonderwijs . Signalen van verzuim/problemen
werden voorheen vaker gesignaleerd toen leerplicht
ambtenaren deelnamen aan Zorg Advies Teams
basisonderwijs op schoolniveau.
Het aantal meldingen van het praktijkonderwijs (pro) is
meer dan verdubbeld, naar 85. Het aantal meldingen
van het vso is echter afgenomen, van 55 naar 36.
Bij de overige onderwijssoorten zijn er geen opvallende
stijgingen of dalingen van het aantal meldingen.
verzuimmeldingen
397
391
337
343
238
250
228
260
300
177
194
200
2012 - 2013
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718
155
leeftijd
bo
45
36
41
30
36
22
so
28
sbo
15
6
10
6
10
0
22
24
14
12
40
52
55
57
50
48
45
52
85
102
106
121
123
137
153
100
2011 - 2012
2010 - 2011
2009 - 2010
brugjaren
vmbo
3.3Verzuimmeldingen naar geslacht en
leeftijd
Het aantal verzuimmeldingen van jongens is net als in
voorgaande jaren hoger dan het aantal meldingen
van meisjes: 576 meldingen van jongens en 477 van
meisjes.
havo/vwo
vso
pro
mbo
overige
Tabel 4 Verzuimmelding naar geslacht en leeftijd
LeeftijdMan
Vrouw Totaal
bij melding
3000
4235
3.4 Etnische achtergrond
De afdeling Leerlingzaken registreert de etnische
achtergrond van de leerlingen volgens de officiële
definities van de Vereniging Nederlandse Gemeenten.
De verdeling van de meldingen naar etnische
achtergrond van de leerlingen staat beschreven in
tabel 5.
Het percentage meldingen van leerlingen met een
Nederlandse herkomst is ten opzichte van vorig
schooljaar gestegen van 50% naar 57%. Het percen
tage meldingen van leerlingen met niet-Nederlandse
herkomst is navenant gedaald van 50% naar 43%.
Dit is een opvallende wijziging, na een trend van
stijging van het aantal meldingen van leerlingen met
niet-Nederlandse herkomst in de afgelopen jaren.
Toch blijft het percentage meldingen van leerlingen
met een niet-Nederlandse herkomst hoog in
vergelijking met het aandeel van deze groep in de
totale Arnhemse bevolking.
Vooral het aantal meldingen van leerlingen van Turkse
achtergrond blijft relatief hoog. Daarnaast zijn er veel
meldingen van jongeren van “overige niet-Westerse
achtergrond”.
514
923
Hieronder zijn de verzuimmeldingen uitgezet naar de
leeftijd van de gemelde leerlingen, gemeten op het
tijdstip van melding. De leerlingen van 17, 16 en 15
jaar vormen in volgorde van grootte de grootste
risicogroepen. Er zijn geen opvallende grote stijgingen
of dalingen ten opzichte van vorige schooljaren,
behalve een daling over de hele linie van het aantal
meldingen in de leeftijd 4 tot 12 jaar.
610
717
74812
Tabel 5 Etnische achtergrond van de gemelde leerling
89514
categorie
97815
10101222
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
aantal
%
aantal
%
aantal
%
aantal
%
Percentage van de totale
Arnhemse bevolking*
Etniciteit
11
6410
Nederlands
A1
541
55%
581
53%
553
50%
602
57,2%
70,3%
12245 29
Overig westers
A2
35
4%
34
3%
30
3%
19
1,8%
11,5%
13333366
Marokkaans
B
42
4%
67
6%
67
6%
45
4,3%
2,2%
147266138
Turks
B
102
10%
162
15%
187
17%
175
16,6%
5,5%
15114
93207
Surinaams
B
45
5%
44
4%
56
5%
35
3,3%
2,1%
16115
95210
Antilliaans/Arubaans
B
43
4%
42
4%
33
3%
29
2,8%
1,5%
17 153129282
Overig niet westers
B
170
17%
164
15%
183
16%
148
14,1%
6,8%
183
3
Totaal
5764771053
Onbekend
Totaal
14
1%
3
0%
2
0%
0
0,0%
992
100%
1097
100%
1111
100%
1053
100%
* bron GBA, bewerking O&S gemeente Arnhem, Arnhem in Cijfers 1 juli 2013. www.arnhem.incijfers.nl
100%
onderwerp
350
150
Figuur 3 Aantal verzuimmeldingen per leeftijd
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
2012 - 2013
pagina
400
2011 - 2012
17
2010 - 2011
2009 - 2010
pagina
16
Figuur 2 Aantal verzuimmeldingen per onderwijssoort
Monnikenhuizen
3,6%
Burgemeesterswijk/Hoogkamp
1,9%
Klingelbeek e.o.
2,3%
Sonsbeek-Zuid/St.Marten
4,8%
Heijenoord/Lombok
Velperweg e.o
Klarendal
2,2%
7%
2,6%
Centrum
10,3%
Spijkerkwartier
Presikhaaf West
9,3%
9,4%
Presikhaaf Oost
7,5%
Malburgen West
5,9%
Arnhemse Broek
10,4%
Malburgen Oost (noord)
5,6%
Elderveld
Elden
4,7%
2,8%
Vredenburg
4,7%
Schuytgraaf
Malburgen Oost (zuid)
8,6%
2,5%
De Laar
Percentage verzuimmeldingen
t.o.v. aantal leerlingen per wijk
0,0 – 2,0 %
4,2%
2,1 – 4,0 %
Rijkerswoerd
4,1 – 6,0 %
2,4%
6,1 – 8,0 %
> 8,1 %
Naam wijk
aantal
meldingen
Alteveer/Cranevelt
%
van wijk
8
598
1,3
Arnhemse Broek
77
740
10,4
Burgemeesterswijk/Hoogkamp
24
1258
1,9
Centrum
15
146
10,3
De Laar
84
1997
4,2
9
318
2,8
Elderveld
61
1300
4,7
Geitenkamp
36
437
8,2
Heijenoord
13
505
2,6
Klarendal
54
767
7,0
3
128
2,3
43
767
5,6
101
1168
8,6
Malburgen West
36
608
5,9
Monnikenhuizen
16
449
3,6
Presikhaaf Oost
47
625
7,5
Presikhaaf West
101
1078
9,4
62
2573
2,4
7
271
2,6
Schuytgraaf
46
1842
2,5
Spijkerkwartier
31
332
9,3
St.Marten/Sonsbeek
16
331
4,8
Velperweg e.o.
27
1205
2,2
Vredenburg/Kronenburg
48
1017
4,7
vertrokken naar buiten Arnhem
71
20460
5,1
Elden
Klingelbeek e.o.
3.6 Aard van de problemen
Ook in schooljaar 20122013 hebben de leerplicht
ambtenaren geregistreerd welke
problematiek er ten grondslag
ligt aan de verzuimmeldingen.
We onderscheiden de volgende
categorieën problemen:
persoonsgebonden, gezins/leef
situatie gebonden en verband
houdend met de schoolsituatie.
Leerplichtambtenaren kunnen
bij eenzelfde melding meerdere
problemen registreren.
totaal
leerplichtige
jongeren
Malburgen Oost (noord)
Malburgen Oost (zuid)
Rijkerswoerd
Schaarsbergen
emigratie
17
Totaal
1053
* bron GBA, bewerking O&S gemeente Arnhem, Arnhem in Cijfers 1 juli 2013.
www.arnhem.incijfers.nl
Figuur 4b Ruimtelijke verdeling in 2011-2012
Figuur 5 Persoonsgebonden problematiek
Schaarsbergen
Geitenkamp
0,4%
9,4%
Alteveer/Cranevelt
2,7%
Verslaving
2,8%
Criminaliteit
2%
Klingelbeek e.o.
1,5%
Sonsbeek-Zuid/St.Marten
6,4%
Heijenoord/Lombok
14
Monnikenhuizen
Burgemeesterswijk/Hoogkamp
Klarendal
8,7%
Schoolweigering (angst)
3,4%
Centrum
Spijkerkwartier
2,8%
6,7%
21
Velperweg e.o
2,4%
Onwil
32
39
Presikhaaf West
11,6%
Presikhaaf Oost
7,5%
Psychosomatisch
46
Malburgen West
5,7%
Anders
Arnhemse Broek
51
11,3%
Malburgen Oost (noord)
Elderveld
4,4%
Psychiatrische problemen
5,3%
Elden
3,3%
Vredenburg
3,7%
Schuytgraaf
Malburgen Oost (zuid)
8,1%
Percentage verzuimmeldingen
t.o.v. aantal leerlingen per wijk
4,1%
De Laar
0,0 – 2,0 %
4,3%
2,1 – 4,0 %
Rijkerswoerd
4,1 – 6,0 %
3,4%
6,1 – 8,0 %
> 8,1 %
70
Gedragsproblemen
(Binnen- & buitenschool)
161
193
Gezondheid
Psychische problemen
198
Motivatie
406
Gemiddelde verzuimpercentage per wijk is 5,5%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
onderwerp
1,3%
Verdeling meldingen naar
wijken (juli 2013)
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
8,2%
Alteveer/Cranevelt
Tabel 6 Aantal meldingen per wijk
pagina
Geitenkamp
2,6%
3.5 Geografische achtergrond
In de illustraties op de vorige pagina is weergegeven
hoe de meldingen verdeeld zijn over de wijken in
Arnhem. Duidelijke concentraties zijn te zien in de
wijken Presikhaaf West, Arnhemse Broek, MalburgenOost (Zuid) en Geitenkamp. Met uitzondering van de
Geitenkamp, zijn dit krachtwijken. Over de hele linie
zijn de scores licht gedaald in de krachtwijken, met
uitzondering van Malburgen.
Hoog scoren ook de wijken Centrum en Spijker
kwartier. Het gaat in deze wijken om kleine aantallen
leerlingen, waardoor percentages nogal kunnen
schommelen.
19
Schaarsbergen
pagina
18
Figuur 4a Ruimtelijke verdeling binnen Arnhem van de meldingen in het schooljaar 2012-2013
450
Met onbekende bestemming vertrokken
24
Financiële problemen
3.7 Interventies bij verzuimmeldingen
28
Luxe-verzuim
38
Weglopen/uithuisplaatsing
40
Acceptatie van het onderwijstraject
49
Relatieproblemen
66
Oneigenlijk ziekteverzuim
69
Anders
73
Ontbreken van stimulans/structuur
247
Pedagogisch onvermogen
297
0
50
100
150
200
250
Bij het overgrote deel van de meldingen, in totaal
960, werden net als in voorgaande jaren handhavende
interventies ingezet.
Bij een groot aantal meldingen (722) verrichtte de
leerplichtambtenaar activiteiten die het karakter
hadden van algemeen toezicht, controle en onder
zoek op basis van de leerplichtwet. Dit zijn standaard
interventies. Er zijn 193 interventies geregistreerd
bij de categorie begeleide verwijzing naar vrijwillige
hulp. Verder was er een breed scala aan begeleidende
activiteiten en verwijzingen naar onderwijsinstellingen,
ZAT, of naar bovenschoolse voorzieningen.
300
Net als in voorgaande jaren vallen de hoge scores op bij de categorieën pedagogisch onvermogen en het
ontbreken van stimulans/structuur. Vaak zijn deze problemen in combinatie geconstateerd. Huiselijk geweld is
in het verslagjaar minder vaak geconstateerd dan in het jaar daarvoor: 5 keer, in 2011-2012 bedroeg dit 14 keer.
Voor de overige categorieën zijn er weinig wijzigingen ten opzichte van de vorige schooljaren.
Figuur 8 Interventies
2009 - 2010
Adres onderzoek aangevraagd
Figuur 7 Problemen in de schoolsituatie
Naast deze interventies zoals vermeld in figuur 8 zijn
er 129 meldingen gedaan in de Verwijsindex Regio
Arnhem (VIRA) voor leerlingen waarover zorg bestond.
Het doel hiervan is andere instellingen te informeren
over de betrokkenheid van Leerlingzaken bij de casus
en activiteiten onderling af te stemmen.
Met deze interventies en verwijzingen kon uiteindelijk
het overgrote deel van de leerlingen de schoolloop
baan vervolgen in een passende vorm van onderwijs of
een opvangvoorziening (zie resultaten, paragraaf 3.8).
In de volgende figuur 9 zijn de handhavende
interventies nader gespecificeerd.
2010 - 2011
2011 - 2012
2012 - 2013
10
4
Verblijfsduur
3
Onwil
4
Wachtlijst
Niet ingeschreven op een school
Schorsing / verwijdering
14
6
Verwijzing naar Team-V.S.V.
16
26
16
Begeleide verwijzing naar
bovenschoolse voorziening
29
15
16
25
40
Conflict school - ouders
30
Besproken in het Z.A.T.
49
Leerproblemen
95
129
101
50
Anders
86
Begeleiding bij
schoolkeuze / overstap
65
Handelingsverlegenheid (school)
143
103
116
87
Schoolprestatie: cijfermatig
134
Begeleide verwijzing naar
vrijwillige hulp
90
Gedragsproblemen binnen school
258
157
191
101
193
Schoolkeuze
120
Zorgwekkend ziekteverzuim
120
Algemeen
toezicht/controle/onderzoek
727
774
992
722
Ingezette handhavings-instrument
Communicatie
733
165
990
939
Motivatie
0
25
20
200
50
100
150
200
960
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
onderwerp
16
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
Onwil
11
pagina
Vervoersproblemen naar school
5
In het overzicht op de vorige pagina vallen de hoge scores op bij de categorieën motivatie, communicatie,
zorgwekkend ziekteverzuim, schoolkeuze en gedragsproblemen binnen school. Het gaat om problemen die
samenhangen met de specifieke schoolsituatie. Er zijn geen grote verschillen in gesignaleerde problemen ten
opzichte van de voorgaande schooljaren.
Motivatieproblemen komen vaak voor binnen het mbo. Binnen het mbo raken leerlingen vaker gedemotiveerd
doordat tijdens de opleiding blijkt dat ze een verkeerde opleidingskeuze hebben gemaakt.
Voor een aantal leerlingen was er tijdelijk om meerdere redenen geen plaats in het onderwijs. Zij stonden niet
ingeschreven, stonden op een wachtlijst of waren verwijderd van school. Ook kwam het voor dat de school
handelingsverlegen was omdat een leerling geen geschikt traject geboden kon worden. De groep waarbij deze
problemen zich voordeden, vereiste van de leerplichtambtenaren veel aandacht (zie ook paragraaf 3.9 over
thuiszitters).
21
Huiselijk geweld
pagina
Figuur 6 Gezins/leefsituatie gebonden problematiek
20
De cijfers zijn vergelijkbaar met vorig schooljaar. Opvallend is de hoge score bij de categorie motivatie
problemen. Dit doet zich vooral voor in het mbo. In wat mindere mate zijn de categorieën psychische
problemen, gezondheid en gedragsproblemen geregistreerd. Onder schoolweigering wordt verstaan, dat
leerlingen de school niet bezoeken vanwege specifieke angst om naar school te gaan. Voor deze leerlingen
is in samenwerking met jeugdhulpverlening en jeugd-gezondheidszorg een ketenaanpak ontwikkeld.
In 2012-2013 was 6,1% van de meldingen niet voor de
zomervakantie afgesloten en werd de behandeling in
het nieuwe schooljaar voortgezet. Daarnaast was er bij
1,4 % van de meldingen (nog) geen definitief resultaat
geboekt en werd de behandeling voortgezet door
andere instanties, zoals instellingen voor gezinsvoogdij,
jeugdreclassering, Openbaar Ministerie, Raad voor
de Kinderbescherming, burgerzaken gemeente
(adresonderzoek). De leerplichtambtenaar had hierbij
vooral de taak de voortgang te volgen van de casus.
Bij 3% van de meldingen blijkt er, nadat de melding
is onderzocht, geen sprake te zijn van ongeoorloofd
schoolverzuim. De melding bleek achteraf onterecht
te zijn, of het bleek te gaan om geoorloofd
schoolverzuim.
Er zijn in het verslagjaar geen zaken onopgelost
afgesloten. Leerplichtige leerlingen blijven in
behandeling bij de afdeling Leerlingzaken, totdat er
een oplossing is gevonden.
Figuur 9 Ingezette handhavings-instrumenten
Tabel 7
Politie
1
0
2009 - 2010
Resultaat na behandeling van de verzuimmeldingen
1
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
%
2
Melding SVB ( kinderbijslag)
2010 - 2011
0
2
2
2011 - 2012
2
melding AMK
14
4
achteraf onterechte melding
27
31
17
14
1,3%
achteraf wettelijk geoorloofd verzuim
12
34
20
17
1,6%
geregeld schoolbezoek hervat
zelfde school zelfde opleiding
520
625
681
647
61,4%
2012 - 2013
5
4
Inbreng casusoverleg Veiligheidshuis
geen ongeoorloofd verzuim
3%
79%
8
6
15
16
HALT (verkort proces verbaal)
6
20
22
19
1,8%
76
37
32
39
3,7%
andere school andere opleiding
75
72
83
79
7,5%
9
1
9
17
1,6%
speciaal onderwijs
40
50
59
34
Proces verbaal
115
113
100
84
Afsprakenbrief
zelfde school andere opleiding
andere school zelfde opleiding
bovenschoolse voorziening
5
10
6
8
0,8%
alternatief traject op school
2
10
15
13
1,2%
onderwijs buitenland
4
5
5
3
0,3%
onderwijs in justitiële jeugdinrichting (detentie)
5
1
1
3
0,3%
12
11
13
7
0,7%
onderwijs in bv. jeugdzorginrichting
10
50
52
86
Waarschuwingsbrief
240
15
22
23
15
1,4%
122
102
90
64
6,1%
leerplicht / kwalificatieplicht vrij
39
44
30
44
4,2%
vrijstelling
12
26
15
19
1,8%
vertrokken uit gemeente / regio
40
46
49
45
4,3%
niet opgelost
11
0
0
0
0,0%
992
1097
1111
1053
100,0%
voortzetting behandeling
andere instelling neemt over
8%
voortzetting behandeling in nieuwe schooljaar
einde behandeling
10%
323
313
347
Waarschuwingsgesprek
308
442
392
513
0
100
200
300
400
500
Totaal
onderwerp
Bij 10% van de meldingen is als resultaat “einde
behandeling” geregistreerd. Het gaat hier hoofd
zakelijk om meldingen waarbij de behandeling
op reguliere wijze is beëindigd (vertrokken uit de
gemeente, leerplicht/kwalificatieplichtvrij).
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
Bij 79% van de meldingen is het geregeld school
bezoek na behandeling/interventie door de afdeling
Leerlingzaken hervat. Daarbij zet de leerling zijn
schoolloopbaan voort op dezelfde school, een andere
school of een bovenschoolse voorziening.
pagina
3.8 Resultaat na behandeling van verzuimmeldingen
23
pagina
Het aantal verkorte processen-verbaal, dat werd
opgemaakt voor een Haltafdoening, is gedaald van 59
naar 34. Een Haltafdoening kan worden toegepast bij
licht tot middelmatig verzuim.
Het aantal gevallen waarin proces-verbaal is
opgemaakt tegen een leerling en/of ouders, is in het
afgelopen schooljaar licht gedaald van 100 naar 84.
Het proces-verbaal wordt ingezet als er sprake is van
verwijtbaar schoolverzuim. Het is een middel om
geregeld schoolbezoek te forceren en om duidelijke
maatschappelijke grenzen aan te geven.
Er is voor 2 kinderen melding gedaan bij de Sociale
Verzekeringsbank. Het ging hier niet om een straf
maatregel, maar om een melding met een meer
administratieve betekenis voor een gezin dat met
onbekende bestemming was vertrokken.
Naast de hierboven beschreven handhavende
interventies hebben leerplichtambtenaren 16 keer
een melding ingebracht binnen het Veiligheidshuis.
Al enkele jaren neemt leerplicht deel aan het
zorgoverleg Risicojeugd . In het verslagjaar 20122013 nam leerplicht ook deel aan het Justitiëel
Casusoverleg van het Veiligheidshuis.
Er is verder 4 keer een melding gedaan bij het Advies
en Meldpunt Kindermishandeling (AMK).
22
In schooljaar 2012-2013 werd 86 keer gebruik gemaakt
van een afsprakenbrief. Dit is vaker dan vorig school
jaar. Deze brief wordt gebruikt bij beginnend verzuim.
Met een leerling en/of ouders wordt afgesproken om
bepaalde stappen te ondernemen.
Het aantal gesprekken met een waarschuwend karakter
(513) en het aantal schriftelijke waarschuwingen (347)
is gestegen ten opzichte van het vorige schooljaar.
Vaak werd een waarschuwinggesprek gevolgd
door een waarschuwingsbrief. Daarin wordt aan de
ouders of leerling duidelijk gemaakt dat er procesverbaal wordt opgemaakt als de leerling opnieuw
ongeoorloofd verzuimt.
%
Wachtlijst problematiek
20
17,7%
Psychische problematiek
8
7,1%
Onwelwillendheid leerling
5
4,4%
4
3,5%
76
67,3%
113
100%
Aantal
%
Ontbreken passend vervolgtraject
Multi-problem
Totaal
In onderstaande tabel is weergegeven wat de
resultaten zijn na behandeling. Bij 71,4% van de
thuiszitters is het probleem opgelost. Dit betekent
dat de leerling in de loop van het jaar weer naar school
ging of naar een opvangproject. Ketenpartners
leverden hieraan een gezamenlijke inspanning.
In tabel 9 zijn de gronden voor deze wettelijke
aanvragen weergegeven en is vermeld hoe de
aanvragen zijn afgehandeld. De cijfers zijn groten
deels vergelijkbaar met vorige jaren.
In de meeste gevallen ging het om beroepen op
vrijstelling van de verplichting tot inschrijving bij
een school. Vanwege lichamelijke of psychische
ongeschiktheid voor het volgen van onderwijs; of
vanwege het volgen van onderwijs in het buitenland.
Er waren 11 aanvragen voor vrijstelling volgens artikel
15 leerplichtwet. Deze vrijstelling werd verleend aan
kwalificatieplichtige leerlingen, als aangetoond was
dat zij op andere wijze dan via regulier onderwijs
voldoende onderwijs volgden.
De meeste aanvragen werden na toetsing aan de
wettelijke bepalingen gehonoreerd.
Tabel 8b
Resultaat aanpak thuiszitters
Tabel 9
Probleem opgelost / weer naar school
70
71,4%
Voortzetting behandeling
10
10,2%
Einde behandeling (bv. leerplichtvrij,verhuisd naar andere gemeente)
18
18,4%
Totaal
98
100%
Bij 10,2% werd de behandeling voortgezet in het
nieuwe schooljaar, of door andere instanties
voortgezet. Bij 18,4% eindigde de behandeling op
reguliere wijze, door verhuizing, vrijstelling, of
doordat de jongere leerplichtvrij werd. De thuis
zittende leerplichtige leerlingen blijven in beeld bij
de afdeling Leerlingzaken, totdat er een oplossing is
gevonden. Gebleken is dat de problematiek van
thuiszitters een intensieve samenwerking vraagt
tussen scholen, hulpverlening, Leerlingzaken en
justitie.
Beslissing op wettelijke aanvragen
toegewezen
Beroep op art. 5 onder a (lichamelijke of psychische ongeschiktheid)
27
Beroep op art. 5 onder b (bezwaar tegen richting van het onderwijs)
1
Beroep op art. 5 onder c (school in het buitenland)
9
onterecht/
nog in
ingetrokken
behandeling
1
1
2
11
0
0
Verzoek vervangende leerplicht art. 3b
Verzoek vervangende leerplicht art. 15
Totaal
28
Verzoek vervangende leerplicht art. 3a
9
2
11
Beroep op art. 5a (trekkend bestaan)
0
Art. 11 onder e (plichten voortvloeiend uit godsdienst of levensovertuiging)
0
4
1
9
2
5
1
17
55
8
7
3
73
Art. 11 onder f (aard van het beroep van ouders)
Art. 11 onder g (gewichtige omstandigheden)
Totaal
(3)In aansluiting op de definitie van Ingrado (de landelijke vereniging van leerplichtambtenaren).
afgewezen
5
onderwerp
Aantal
Bij Leerplicht worden verschillende soorten wettelijke
aanvragen/beroep op vrijstelling ingediend. Het kan
gaan om vrijstelling van de verplichting tot inschrijving
bij een school of instelling, of om vrijstelling van
geregeld schoolbezoek.
Het aantal aanvragen voor vrijstelling van geregeld
schoolbezoek vanwege “andere gewichtige
omstandigheden” (artikel 11g) bedroeg 17.
Het gaat hier om aanvragen voor vrijstelling
van geregeld schoolbezoek voor meer dan tien
schooldagen. Bijvoorbeeld omdat ouders verlof
vragen voor een langere periode in het buitenland
vanwege familieomstandigheden. Of vanwege
ernstige psychische problemen bij een leerling
waardoor schoolgang voor langere tijd niet mogelijk
is. Ouders/leerlingen moeten kunnen aantonen
dat het hier gaat om buiten hun wil gelegen
omstandigheden, waardoor schoolbezoek niet
mogelijk is.
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
Redenen voor thuiszitten
In het schooljaar 2012-2013 werden in totaal 73
beroepen op vrijstelling/verlof gedaan. Dit is nagenoeg
hetzelfde aantal als vorig schooljaar.
pagina
Tabel 8a
4
Beroep op vrijstelling/verlof en
verzoek om vervangende leerplicht
25
Het aantal redenen voor thuiszitten is hoger dan het
aantal thuiszitters. Dat komt omdat de leerplicht
ambtenaren meerdere redenen mogen aangeven
voor thuiszitten. Er zijn 113 redenen geregistreerd.
Van het totale aantal redenen is 67,3% als “multiproblem” geregistreerd. Van de verdere redenen
ging het in 17,7% om wachtlijstproblematiek en/of
intakeproblematiek. Dit is meer dan vorig jaar; toen
was het percentage 9,9%. Andere geregistreerde
redenen waren psychische/psychiatrische
problematiek (7,1 %), “onwelwillendheid leerling”
(4,4%), en ontbreken van een passend vervolgtraject
(3,5%).
pagina
24
3.9 Thuiszitters
Thuiszitters zijn leerplichtige kinderen die langer dan
1 maand 3 geen onderwijs volgen, zonder dat zij
hiervoor zijn vrijgesteld. Het gaat vaak om complexe
situaties, die door meerdere instanties behandeld
worden. Maar ook om leerlingen die thuis zitten door
externe factoren, zoals plaatsingsproblemen in het
onderwijs. Het gaat dus niet altijd om verwijtbaar
schoolverzuim. De categorie thuiszitters vergt veel
aandacht van de leerplichtambtenaren.
In schooljaar 2012-2013 waren er totaal 98 thuis
zitters. Dit zijn er minder dan vorig schooljaar, toen
waren het er 126. Het getal van 98 leerlingen wil niet
zeggen dat deze leerlingen het hele schooljaar thuis
hebben gezeten. Meestal werd er binnen enkele
maanden een oplossing gevonden.
27
pagina
Jaarverslag Leerlingzaken 2012-2013
onderwerp
pagina
26
Bijlage A
Lijst met afkortingen
Afkorting
Verklaring
AMKAdvies en Meldpunt Kindermishandeling
AOCAgrarisch Opleidingscentrum
AVOAlgemeen Vormend Onderwijs
BJZ
Bureau Jeugd Zorg
CJG
Centrum voor Jeugd en Gezin
DUO / IB-groepDienst Uitvoering Onderwijs / Informatie Beheer groep
GROGemeenschappelijke Regeling Onderwijszaken
HAVO
Hoger Algemeen Voortgezet Onderwijs
VGGM
Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland Midden
LWOO
Leerweg Ondersteunend Onderwijs
MBO
Middelbaar Beroeps Onderwijs
Min. OC & W
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
OMOpenbaar Ministerie
POPrimair Onderwijs
PROPraktijk Onderwijs
PVProces Verbaal
RMCRegionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten
ROCRegionaal Opleidings Centrum
SO
Speciaal Onderwijs
VO
Voortgezet Onderwijs
VMBO
Voorbereidend Middelbaar Beroeps Onderwijs
VSO
Voortgezet Speciaal Onderwijs
VSV
Voortijdig School Verlaten
VWO
Voorbereidend Wetenschappelijk Onderwijs
ZAT
Zorg Advies Team
Bijlage B
Formatieoverzicht
De beschikbare formatie voor de afdeling zag er als volgt uit:
• 1.0 fte afdelingshoofd
• 0.7 fte senior-consulent
• 5.7 fte consulent (verdeeld over 7 consulenten)
• 3.0 fte regionale consulenten
• 1.0 fte leerlingregistratie
• 0.55 fte secretariaat
Colofon
Fotografie: Guus Madern
Grafisch ontwerp: Harald Slaterus
Februari 2014
Eusebiusbuitensingel 53
Postbus 9200
6800 HA Arnhem
telefoon 0900-1809
email: [email protected]
website: www.arnhem.nl
pagina
28
GEMEENTE ARNHEM

Download Report