toelichting openbaar gedeelte - Gemeente Langemark

TOELICHTING OPEN ZITTING
OCMW-raad van 17 september 2014
OPEN ZITTING
0 Map 00 Notulen
0.1 Goedkeuring van de notulen van de open zitting van 16 juli 2014
De raad wordt gevraagd om de notulen van de open zitting van 16 juli 2014 goed te keuren.
1 Map 02 Algemeen Beleid
1.1 Beslissingen genomen door de Secretaris - aktename
Rapportering van de beslissingen genomen door de Secretaris:
• 2 beslissingen genomen op 21 juli 2014
• 3 beslissingen genomen op 28 juli 2014
• 1 beslissing genomen op 4 augustus 2014
• 4 beslissingen genomen op 11 augustus 2014
• 4 beslissingen genomen op 18 augustus 2014
• 3 beslissingen genomen op 25 augustus 2014
• 3 beslissingen genomen op 1 september 2014
• 2 beslissingen genomen op 8 september 2014
1.2 Bespreking en vaststelling Jaarrekening 2013 - goedkeuring
De balans en de staat van opbrengsten en kosten kunnen als volgt worden samengevat:
Balans per 31 december 2013
Vlottende activa
4.000.226,07 schulden
Vaste activa
18.427.115,19 Netto actief
TOTAAL ACTIVA
22.427.341,26 TOTAAL PASSIVA
12.574.955,84
9.852.385,42
22.427.341,26
Staat van opbrengsten en kosten per 31 december 2013:
Het operationeel overschot = 330.845,56 EUR
Het financieel tekort = -168.306,46 EUR
Overschot van het boekjaar: 162.539,10 EUR
Op 25 augustus 2014 werd de jaarrekening 2013 aan de raadsleden toegelicht.
1.3 Budgetwijziging 2014 - vaststelling
De budgetwijziging 2014 van het OCMW werd opgemaakt volgens de richtlijnen van de
nieuwe beleids- en beheerscyclus. Het resultaat van de rekening 2013 werd verwerkt in de
budgetwijziging. In de budgetwijziging werd een overzicht opgenomen van alle prioritaire
beleidsdoelstellingen. Op 25 augustus 2014 werd de budgetwijziging toegelicht door de
financieel beheerder.
1.4 Leveren van brandstof voor voertuigen, werktuigen en gebouwen 2015-2017 Goedkeuring lastvoorwaarden, gunningswijze en uit te nodigen firma's
In overleg tussen het managementteam van gemeente en OCMW werd in 2010 de idee
geopperd om samen een overheidsopdracht voor 'leveren van brandstof voor voertuigen en
werktuigen van het gemeentebestuur en het OCMW-bestuur Langemark-Poelkapelle' te
organiseren. De huidige overeenkomst loopt nog tot 31 december 2014. De nieuwe
opdracht zou ingaan vanaf 1 januari 2015 voor een termijn van 3 jaar, tot 31 december 2017.
De raad wordt gevraagd om het bestek en de kandidaat-leveranciers goed te keuren en het
college te machtigen om de procedure ook namens het OCMW te voeren.
1.5 Waardebepaling oudbouw woonzorgcentrum Sint Paulus en administratief centrum goedkeuring
Er werd voor het OCMW en het gemeentebestuur een evaluatie gevraagd van de
verzekeringsportefeuille bij Ethias. In het kader van de evaluatie ontvingen we een overzicht
van de verzekerde waarde van onze gebouwen. Hieruit blijkt dat het oud woonzorgcentrum
en, hieraan gekoppeld, het administratief centrum verzekerd zijn voor de volgende waarde:
• gebouw : 4.295.746,89 euro
• inboedel : 1.075.857,89 euro
• de premie bedraagt : 2.390 euro
De verzekeraar stelt voor om beide te verzekeren voor een eerste risico zodat bij brand of
andere calamiteiten de nodige ruimwerken of stuttingswerken kunnen gebeuren. Tijdens de
bespreking werd een totaalbedrag van € 400.000 voorgesteld.
2 Map 03 Woonzorgcentrum
2.1 Akte met betrekking tot verzaking recht van opstal voor de site van het
woonzorgcentrum De Boomgaard - goedkeuring
Het OCMW ambieert de uitbreiding van het woonzorgcentrum met een nieuwe vleugel van
62 woongelegenheden en een dagverzorgingscentrum. Er wordt voor gekozen om, anders
dan bij het dossier voor de bouw van het woonzorgcentrum, zelf als bouwheer op te treden.
Om een goedgekeurd technisch-financieel plan te verkrijgen in het kader van de
VIPA-procedure, dient het OCMW als bouwheer de volle eigenaar te zijn van de site waar de
nieuwe vleugel van het woonzorgcentrum komt. In 2010 werd de volledige site van het
OCMW in opstal gegeven aan Belfius (voorheen Dexia), die toen bouwheer werd van de
nieuwbouw van het woonzorgcentrum.
Belfius is bereid om te verzaken aan het opstalrecht en maakte hiertoe een ontwerpakte op.
VIPA wenst een geregistreerde akte voor het eind van het jaar en raadt daarom het OCMW
aan om een notaris onder de arm te nemen. Notaris Ellen Vanslambrouck werd hiervoor
aangesproken.
Er zijn geen bijkomende kosten voor een bodemoriënterend onderzoek. De financiering met
projectbeheer werd al eerder omgezet in een lening tav het bestuur.
De raad wordt gevraagd haar akkoord te geven met de aanstelling van Notaris
Vanslambrouck voor het verlijden van de akte en de akte goed te keuren.
3 Map 04 BKO
3.1 Afrekening patronale bijdragen buitenschoolse kinderopvang dienstjaar 2013 aktename
Begin juli 2014 vond de controle plaats van de afrekening van de patronale bijdragen voor
het dienstjaar 2013.
Naar aanleiding van deze controle werd nog 31.530,81 EUR extra subsidie voor de bko voor
het dienstjaar 2013 toegekend. Voor het dienstjaar 2013 werden reeds voorschotten voor
een bedrag van 86.079,05 EUR uitbetaald. In totaal ontvangt het O.C.M.W. LangemarkPoelkapelle voor het dienstjaar 2013 dus 117.609,86 EUR.
In vergelijking met het dienstjaar 2012 ontvangt het OCMW 1.953,06 EUR meer (2012:
115.656,80 EUR)
De Raad wordt gevraagd hiervan akte te nemen.
3.2 Gebruik buitenschoolse kinderopvang Langemark tijdens de vredeswakes goedkeuring
Door dhr. Peene Peter werd opnieuw de vraag gesteld om tijdens de volgende vredeswakes
samen met de BKO kinderopvang te voorzien in de BKO Langemark.
Op die manier kunnen ook jonge gezinnen bij dit project betrokken worden. De organisatie
zou zelf begeleiding voorzien (onze begeleiding die de opvang kent, op vrijwillige basis). De
eerste wake ging door op 03/11/2013. De vraag werd dan ook gesteld en door de O.C.M.W.raad éénmalig goedgekeurd. De eigen begeleiding was op vrijwillige basis aanwezig om de
opvang te voorzien (er waren slechts 3 kinderen). Alles is dan vlot verlopen.
De volgende wakes gaan door op 09.11.14, 01.03.15, 31.05.15 en 08.11.15 en dit tussen
14.30 u en 16.30u.
De O.C.M.W.-raad wordt de goedkeuring gevraagd om de buitenschoolse kinderopvang ter
beschikking te stellen voor de opvang van kinderen van 2.5 jaar tot 12 jaar en dit tijdens de
vredeswakes.
3.3 Onderzoek m.b.t.. de opstart van een project middagslapen voor de instapkleuters aktename
De vraag werd gesteld om een onderzoek te doen m.b.t. de opstart van een project
middagslapen voor de instapkleuters .
Wettelijk kader Kind en Gezin in mogelijke subsidiekanalen
Voor dergelijke projecten bestaan geen specifieke erkenningsvoorwaarden noch
subsidiëringsvoorwaarden. Het bevindt zich in de schemerzone. Dit houdt in dat men dit als
IBO mag bijkomend aanbieden aan de ouders maar dat er geen bepalingen zijn naar
begeleiding toe, tarief,.... Er kan voor dergelijke projecten binnen een IBO ook geen enkele
vorm van subsidie worden aangevraagd, noch voor personeel, noch voor werkingskosten.
Het wettelijk kader hiervoor is wel vastgelegd voor de voorschoolse opvang, waar dit
georganiseerd wordt binnen het pakket van voorschoolse opvang (0-3 jarigen). Meestal gaat
het om een verderzetting van de voorschoolse opvang tot de leeftijd van 3 jaar (enkel
namiddagopvang). Dit gebeurt door de kinderdagverblijven en de onthaalouders.
Huidige situatie in Langemark-Poelkapelle
De kinderdagverblijven in Langemark en Poelkapelle voorzien voor de ouders van kinderen
die al gebruik maken van het kinderdagverblijf en die dit echt wensen, de mogelijkheid om
de kinderen tot de leeftijd van 3 jaar in de namiddag te laten aansluiten in het
kinderdagverblijf om te kunnen slapen.
Alle scholen binnen de gemeente bieden al dan niet formeel de mogelijkheid tot een (gratis)
middagdutje op het moment dat het kind dit nodig heeft. (er zijn hiervoor bedjes voorzien)
Behoeftenonderzoek en evaluaties lopende projecten West-Vlaanderen
Er is geen zicht op de werkelijke behoefte aan betalend middagslapen binnen de
buitenschoolse opvang.
Binnen West-Vlaanderen is er slechts 1 gemeente waar dit project werd georganiseerd
binnen de buitenschoolse opvang (Bredene).Wegens dalende interesse werd dit project
afgevoerd vanaf 01/09/2014.
Kosten-batenanalyse
Kostprijs bijkomend personeelslid: uitbreiding huidige begeleiding met 0.3 VTE ( minimum
11u/week x 37 schoolweken) = 9.833,27 EUR/jaar.
Inkomsten op jaarbasis bij toepassing huidig tarief voor opvang schoolvrije dagen van max 3
uur (4.25 EUR): = 629 EUR per kind/per jaar (indien het kind iedere dag komt)
Dit houdt in dat men dagelijks minimum 16 kinderen moet opvangen opdat het project
zichzelf zou kunnen dragen.
Hierbij moet men ook rekening houden dat de opvang van 16 middagslapers onmogelijk is
voor 1 begeleidster en dus nog eens bijkomend extra uitbreiding van 0.3 VTE nodig is.
Conclusies en bedenkingen
Om na te gaan of er effectief nood is aan een dergelijk project moet eerst een uitgebreid
behoeftenonderzoek gedaan worden. Dergelijke projecten bij andere besturen zijn geen
succes (gezien slapen op school mogelijk is en dit ook kan binnen de kinderdagverblijven tot
3 jaar).
Dergelijke projecten zijn voor een kleine gemeente als Langemark-Poelkapelle niet haalbaar,
gezien de hoge personeelskost (wegens het ontbreken van subsidies) en de lage inkomsten
die men kan genereren aan ouderbijdrage.
Indien het project middagslapen zou worden opgestart, waar start men dan op om een
meerwaarde te zijn voor alle scholen van het grondgebied? Wordt het middagslapen op een
centrale plaats voorzien en wordt vervoer georganiseerd? Of wordt er een project opgestart
in elke locatie? Beide keuzes zorgen voor extra kosten.
3.4 Stagiaires in de buitenschoolse kinderopvang - aktename
Jaarlijks komen er stagiaires stage lopen in de verschillende locaties van de BKO. Uit deze
groep kunnen we goeie krachten werven voor vakantiejobs of vervangingen.
Dit schooljaar vroegen volgende scholen om opnieuw stagiaires te begeleiden in de BKO
(opleiding kinderzorg):
• Immaculata Ieper
• Margareta-Maria-Instituut Kortemark
• VISO Roeselare
• Vormingsleergang voor sociaal en pedagogisch werk Kortrijk
De Raad wordt gevraagd hiervan akte te nemen.
4 Map 08 Personeel
4.1 Overeenkomst maaltijdcheques met Edenred - aanpassing condities
Op 22 januari 2013 sloten gemeentebestuur en het OCMW van Langemark-Poelkalle een
overeenkomst met Edenred rond invoering van elektronische maaltijdcheques.
Met ingang van 11 maart 2014 traden de gemeente en het OCMW van LangemarkPoelkapelle gezamenlijk toe tot divisie Aanvullende Diensten van TMVW. Via deze
overeenkomst ontvingen we een interessante offerte van TMVW rond overstap naar
Sodexho. Edenred werd in het verlengde hiervan uitgenodigd om een tegenbod te doen. Uit
een vergelijking tussen beide voorstellen bleek dat het interessant in te gaan op het voorstel
van Edenred. Dit is gunstiger dan de huidige overeenkomst met Edenred.
Het college van burgemeester en schepenen van 17 juli 2014 nam daarom de beslissing om
de huidige overeenkomst met Edenred voor gemeentebestuur en OCMW aan te passen
vanaf 1/08/2014 tem 22/01/2016.
De OCMW-raad wordt gevraagd kennis te nemen van deze beslissing en hiermee in te
stemmen.
5 Map 10 Stukken
5.1 Ingekomen stukken
De raad wordt gevraagd om akte te nemen van volgend ingekomen stuk:
6 Map 11 Varia
6.1 Varia

Download Report