De motivatie van het besluit

KorpSStaf
Wob-coö r dinatledesk
Behandeld door
Functie
Bezoekadres J u l i a n a van Stolberglaan
Den Haag
Telefoon
E-mall
KNP 13001303
Uw kenmerk W o b - v e r z o e k inzake herkomst
v e r d a c h t e n en oriminaliteit
Datum
Retouradres: Postbus
C C Den Haag
2014
RTL Nieuws
geen
VERZONDEN 2 8 ME!
Postbus 15016
TV HILVERSUM
Onderwerp
B e s l i s s i n g op b e z w a a r
Geachte
brief van 22 november 2013,
ons ontvangen op 25 november
heeft u
een bezwaarschrift ingediend tegen het besiuit van 17 oktober
met kenmerk KNP
Uw verzoek van 23 augustus
ontvangen op 26 augustus
zag
toe op toezenden van kopieën, of deien van documenten inzake de herkomst van
verdachten van criminaiiteit. Hierbij maak ik u mijn beslissing op bezwaar bekend.
Besluit
Ik verklaar uw bezwaarschrift gegrond omdat bij de heroverweging in bezwaar is
vastgesteid dat de door u genoemde informatie berust bij de poiitie en in een bewerkte
versie niet leidt tot herleidbaarheid van personen. Hieronder treft u een nadere
onderbouwing van mijn besiuit aan.
Verioop van de procedure
Uw verzoek van 23 augustus 2013 is door de politie op 26 augustus 2013 ontvangen.
Bij brief van 27 augustus 2013 is de ontvangst van uw verzoek bevestigd. Bij besiuit
van
oktober
is uw verzoek afgewezen nu ik van oordeei was dat de informatie
herleidbaar zou zijn tol personen en enkel na integrale bewerking dit risico teniet
gedaan zou kunnen worden. Een integrale bewerking verlangt de Wob niet. Op 25
november 2013, is uw bezwaarschrift ontvangen.
2.
Ontvankelijkheid
Uw bezwaarschrift is ingediend binnen zes weken na bekendmaking van het besluit en
de gronden van het bezwaar zijn binnen de daartoe gestelde termijn aangevuld. Het
voidoet ook aan de overige door de Algemene wet bestuursrecht gestelde eisen, zodat
het bezwaarschrift ontvankelijk is.
3.
Hoorzitting
Op de voigende data hebben medewerkers van de Wob-coördinatiedesk een
hoorzitting dan wei een overieg over uw bezwaar gehad.
•
•
•
Dinsdag 14 januari 2014, om 10:30 uur.
Maandag
februari
om
uur.
Woensdag 12 maart 2014, om 10:00 uur.
In deze gesprekken zijn uw wensen en de mogeiijkheden van de poiitie besproken.
«waakzaam en
Datum
2014
Beslissing op bezwaar
Pagina
4,
Gronden van bezwaar
In uw bezwaarschrift voert u, kort samengevat, de navolgende gronden aan:
1- Dat er nlet om bijzondere persoonsgegevens wordt gevraagd. Het zou voigens
u dan ook gaan om een (verkeerde) Interpretatie van het wettelijk kader;
2- Dat in het verlengde van bezwaargrond 1 u vindt dat er bij het eventueei
vertrekken van informatie waardoor er een onthuiiingsrisico aanwezig zou
kunnen zijn er dan een afscheiding zou moeten worden gemaakt tussen
iopende en reeds afgeronde verzoeken;
3- Dat de Informatie uit het HKS is verrijkt met informatie van een andere
organisatie in deze niet relevant is. De Infonnatie uit het HKS is weliswaar
verrijkt met informatie afkomstig van een andere organisatie maar de
informatie op zich is bij de politie aanwezig en in het kader van de Wob
derhalve opvraagbaar;
4- Het is in casu niet aan de orde of het HKS een micro- of macrobestand is,
Indien de gewenste informatie herieidbaar naar een persoon is
u naar
uw bezwaargrond onder nr
5- Dal er een bestaand informatieproduct is, is niet relevant voor wat betreft uw
verzoek.
6- Dat er ingevolge de Wob gronden zijn om bepaalde informatie niet openbaar
te maken is een gegeven. De Wob biedt de mogelijkheid om bepaaide
informatie af te ronden en eventueel geheel te anonimiseren. Dat er bepaaide
Informatie heiemaai niet openbaar wordt gemaakt is dan ook niet aan de orde.
7- Dat hel CBS bepaaide ondergrenzen hanteert betekent niet dat deze
ondergrenzen ook wettelijk zo zijn bepaald. Dat er dan informatie wordt
versterkt waarbij de door het CBS gehanteerde ondergrenzen worden gebruikt
is dan ook nlet verdedigbaar.
verzoekt om een gegrondverklaring van uw bezwaar, met ais gevolg
openbaarmaking van gegevens zoais gevraagd ln uw originele Wob-verzoek, Naar
aanleiding van de bezwaarzitting en het overleg tussen u en de medewerkers van de
Wob-coördinatiedesk zijn nadere afspraken gemaakt over de informatie die u wenst te
ontvangen.
5.
Heroverweging
Op grond van artikei
Awb
besluit van
oktober 2013.
heroverweging plaatsgevonden van het
Geoordeeld moet worden dat aan uw verzoek om informatie niet voldaan kan worden,
zoais deze door u Is ingediend, in het besluit is aangegeven dat een document met de
door u verlangde informatie niet beschikbaar is. In bezwaar handhaaf ik dat standpunt.
Wel heb ik in het besiuit aangegeven dat er een informatieproduct beschikbaar is,
waarbij ook informatie over de herkomst van verdachten wordt weergegeven. Dit
informatieproduct voldoet echter niet geheei aan uw verzoek. Van dat
informatieproduct Is geoordeeld dat dlt niet voor openbaarmaking in aanmerking komt
nu dit integraal bewerkt zou moeten worden om het risico op herleidbaarheid teniet te
doen.
ik zal uw bezwaargronden puntsgewijs bespreken.
Ad 1 U geeft aan dat de informatie volgens u openbaar dient te worden gemaakt,
daar de door u gevraagde informatie niet bestaat uit herleidbare gegevens. U geeft
aan dat de door u gevraagde gegevens niet toezien op bijzondere persoonsgegevens.
Ik ben van mening dat de door u gevraagde gegevens kunnen leiden tot identificatie
w
« aaKZciam en
Datum
Onderwerp
Pagina
E
2014
Beslissing op bezwaar
3/3
van een persoon en daarmee wel degelijk bijzondere persoonsgegevens zijn, Echler,
genoemde informatie kan worden bewerkt tot niet-herieidbare gegevens,
Ad 2
U geeft aan een onthuiiingsrisico ook te erkennen en open te staan voor een
aangepaste verstrekking van de door u gevraagde documenten. Tijdens de hoorzitting
heeft u aangegeven een ondergrens van hel aantal 7 acceptabel te vinden met
betrekking tot personen. U heeft aangegeven van uw vraagstelling af te wijken indien
dit zou leiden tot een verstrekking, waarbij de herleidbaarheid naar personen
geminimaliseerd zou worden. In uw bezwaar spreekt u tevens van het
onthuiiingsrisico. in de bezwaarzitting is verteld dat het onthuiiingsrisico gezien moet
worden als herleidbaarheid.
Ad 3
De door u opgevraagde Informatie is verrijkt met informatie welke afkomstig is
van een externe organisatie, nameiijk het CBS. Deze desbelreffende informatie wordt
door de poiitie voor Interne doeleinden gebruikt. Hoe het CBS aan deze informatie
komt is voor de poiitie niet relevant. Het gaat er om of de desbetreffende informatie
voor de poiitie als betrouwbaar kan worden aangemerkt. Dit betekent echter nlet dat
deze informatie ook voor uw organisatie aan die waarborgen voidoet als
de politie.
Dit was ook de reden waarom voor wat betreft deze informatie ook een voorbehoudt
werd gemaakt. De politie kan niet namens het CBS spreken voor wat betreft deze
desbetreffende informatie.
uw bezwaar geeft u aan dat de gevraagde informatie en documenten bij de politie
berusten. Ik wil u hierbij attent maken op het feit dat de informatie bij de poiitie berust
en is verrijkt door het CBS. Op grond van art 3 lid 1 Wob en art 1 iid 1 Wob verklaar ik
uw bezwaar op dit punt gegrond. De genoemde documenten berusten bij de politie en
uw verzoek is derhaive van toepassing op de poiitie. Dat de herkomstinformatie
afkomstig is van een andere instantie is hierbij niet van belang.
4
De door u aangevoerde grond betreffende het beiang van een micro- of macrobestand
zou in het kader van een Wob-procedure niet relevant zijn. Bij een microdatabestand is
de kans groter dat de informatie herleidbaar is dan bij een macrobestand, Dat het
verschil tussen micro- of macrobestand niet relevant is, verschil ik hierin dan ook van
mening voor wat betreft uw standpunt.
5
Een bestand zoals in het door u gedane verzoek beschreven waarbij u per deilctsoort
vyenst te vernemen weike herkomst verdachten daarbinnen hebben, is niet voorhanden
bij de poiitie, Er is wei een bestand beschikbaar dat niet voorziet in de door u beoogde
detaillering, namelijk waarbij in het aigemeen, zonder koppeling met bepaaide deiicten,
informatie over de herkomst van verdachten is opgenomen. In de hoorzitting heeft u
aangegeven van bepaalde detailleringen af te zlen. Tijdens de hoorzitting en de
daarop voigende overleggen is hier met u over gesproken.
(J geeft aan dat u een bestaand document heeft opgevraagd. Ik ben van mening dat de
door u gevraagde documentatie niet voorhanden is. Een voorziening in de door u
gevraagde informatie zou het maken van een nieuw document inhouden. In een
dergelijk geval is de Wob niet van toepassing. Tijden de hoorzittingen Is met u
overlegd over het bestaande document en de aanpassingen hiervan. De in het besluit
genomen gegrondverklaring en de verstrekking op grond van Wob siuit aan op de
lijden deze
besproken gegevens.
«
en dienstbaar»
Datum
2014
B e s l i s s i n g op b e z w a a r
Pagina
4/4
Ad 6
Het betrof hier het openbaar maken van specifiek door u opgevraagde
informatie. Tijdens de hoorzittingen is overeengekomen dat de door opgevraagde
specifieke informatie zai worden aangepast. De hoorzittingen hebben als resuitaat
gehad dat er over en weer de (on)mogelijkheden voor wat betreft het openbaar maken
en het door u gebruiken van de Informatie nader is besproken en vast is komen te
staan.
Ad 7
De regels van het CBS zijn niet gestoeid op de Awb en/of de Wob met
betrekking tot de ondergrenzen inzake herleidbaarheid, Daar de Awb en de Wob niet
voorzien in ondergrenzen Inzake herleidbaarheid en ook andere wetgeving hier niet In
voorziet staat het een bestuursorgaan vrij deze ondergrens naar gelang te bepalen,
voorzien van een deugdelijke motivering, in de
in dit geval de
ondergrens van het aantal personen gesteid op 8 personen of
Graag wii ik u ook wijzen op artikei 5 van de Wet poiitiegegevens waarin staat
vastgeiegd dat de poiitie geen gegevens over ras dan wei herkomst mag vastieggen
ais politiegegeven en derhaive ook nlet voorziet in dusdanige gegevens,
6.
Besluit
Ik verklaar uw bezwaarschrift gegrond en herroep het bestreden
Uw verzoek en bezwaar Is beoordeeld aan de hand van de Wob, Er doen zich na
enkele aanpassingen aan de documenten geen weigerings- of beperkingsgronden
Uw verzoek om informatie wordt ingewilligd en de betreffende bestanden zuilen
digitaal verstrekt worden met daarbij de volgende opmerkingen:
-
-
-
-
De informatie Is afkomstig uit het HKS Systeem, U ontvangt de informatie over
jaren
en 2012,
De informatie betreffende herkomst van verdachten betreft géén poiitieDeze informatie Is in HKS verrijkt door het CBS. De poiitie heeft
verder geen invioed op deze cijfers,
Wanneer een waarde in het bestand lager is dan 8 zai er geen informatie
worden verstrekt om daarmee het onthuiiingsrisico weg te nemen,
U krijgt de gevraagde informatie per gemeente, E.e.a, zal wel Inhouden dat bij
en aantal kleine(re) gemeenten geen informatie openbaar zal worden
gemaakt,
kan verstrekt worden in de vorm zoais weergegeven in de bijlage,
dit is echter niet zoals u in uw Wob-verzoek heeft verzocht, u bent hierover in
kennis gesteld tijdens de hoorzittingen en diverse
De wijze
waarop e.e.a, aan u openbaar wordt gemaakt is tijdens de gehouden
hoorzittingen overeengekomen.
Het bestand bevat informatie weike reeds openbaar is
Deze
informatie zal dan ook worden verstrekt zonder anonimisering.
«
en clienstbaar»
Datum
Onderwerp
Pagina
2014
B e s l i s s i n g op b e z w a a r
5/5
7.
Rechtsmiddelen
Tegen bovengenoemd besluit kan een belanghebbende ingevoige de Algemene wet
bestuursrecht binnen zes weken na dagtekening van verzending daarvan schriftelijk
een beroepschrift indienen bij Rechtbank Midden-Nederland, Bestuursrecht, postbus
16005, 3500 DA Utrecht. Voor het indienen van een beroepschrift is griffiegeid
verschuldigd. Het indienen van een beroepschrift schorst niet de werking van het
besiuit.
U kunt met behuip van uw DigiD ook digitaai een beroepschrift indienen. U kunt dit
doen via:
Hoogachtend,
en dienstbaar»

Download Report