Verkiezingsprogramma SP Haarlem Gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 1 Inleiding De zittende regering van VVD en PvdA wil de crisis oplossen door te bezuinigen. Ook de gemeenten worden daar de dupe van. De regering wil een groot aantal overheidstaken overhevelen naar de gemeenten. Op het terrein van de thuiszorg, jeugdzorg en de sociale werkplaatsen gaat dit gepaard met grote bezuinigingen. Daarbij kijkt de gemeente Haarlem zelf ook nog eens door een bezuinigingsbril, want onze stad heeft een schuld heeft die bijna twee keer zo hoog is als die van de gemiddelde gemeente in Nederland. Terwijl voor verantwoordelijke politici uitgangspunt zou moeten zijn: Wat hebben de mensen van Haarlem nodig en welk budget moet daarvoor beschikbaar moet zijn? Natuurlijk vindt de SP dat in deze tijd elk dubbeltje belastinggeld zo doelmatig en doelgericht moet worden uitgegeven. Maar niet ten koste van de maatschappelijke solidariteit. De regering heeft wel geld voor een vangnet voor banken, hoeveel miljarden schuld zij ook maken. Maar op de zorg en ons sociale zekerheidsstelsel wordt fors bezuinigd. De SP is tegen deze steeds verdergaande ongelijke verdeling. De SP komt op voor de bestaanszekerheid van mensen in deze moeilijke tijd. Zorg, armoedebestrijding en huisvesting zijn speerpunten voor de SP Haarlem: iedereen heeft recht op voldoende inkomen, goede zorg en een betaalbare en goed onderhouden woning. De SP staat niet toe dat mensen in Haarlem door bezuinigingen niet de zorg of ondersteuning krijgen die ze nodig hebben. De gemeente Haarlem geeft nog te veel geld uit aan zaken die het belang van Haarlemmers niet direct dienen. De SP protesteert daartegen. Er zijn allerlei manieren om het budget op orde te brengen zonder te bezuinigen op de sociale taak van de gemeente. De SP heeft daar allerlei ideeën over. Zoals het aanpakken van dubbele managementlagen bij organisaties die de gemeente financieel steunt. En het instellen van een drempel waarbij de kosten van managers niet meer mogen bedragen dan 10% van de totale kosten. De SP zegt dus heel duidelijk: weg met overbodige managers en weg met buitensporige salarissen. Ook wil de SP niet dat samenwerkende gemeenten extra bestuurslagen gaan oprichten waarover raadsleden niets meer te zeggen hebben en die wel onnodig geld kosten. De rechten van de mensen in Haarlem op zorg, inkomen en wonen zijn een publieke zaak en daarom ook een publieke taak. De SP wil dat de gemeente een directe verantwoordelijkheid neemt op deze terreinen. Daarom heeft de SP Haarlem de afgelopen jaren actie gevoerd tegen de afbraak in de thuiszorg en voor voldoende en goede sociale woningbouw in Haarlem. De SP is een meldpunt gestart tegen misstanden bij woningverhuur, en praat met bewoners om in actie te komen tegen achterstallig onderhoud van hun woningen. 2 De SP is principieel: Voor marktwerking in de thuiszorg en de jeugdzorg is geen plaats. De (thuis)zorg moet worden uitgevoerd door mensen in dienst van de gemeente tegen een fatsoenlijk salaris. De sociale dienst moet worden versterkt en meer taken krijgen op het terrein van de schuldhulpverlening en het helpen van mensen aan werk. Fatsoenlijke en betaalbare huisvesting moet bereikbaar zijn voor iedereen, en leegstand moet actief worden bestreden. De SP wil kwalitatief goed en toegankelijk onderwijs: kleine klassen, voldoende (ondersteunend) personeel en eigen bijdragen naar draagkracht. De SP wil een ‘veilig en sociaal’ Haarlem: de gemeente investeert in preventie van vandalisme en criminaliteit, en treedt direct op bij meldingen van overlast. De SP wil werkgelegenheid creëren door het midden- en kleinbedrijf te stimuleren, startende ondernemers te helpen en de positie van kleine zelfstandigen te verbeteren. Haarlem moet autoluw. De SP wil investeren in goedkoop OV. De SP wil de verkeersveiligheid voor fietsers verbeteren, vooral rond scholen, en grote vervuilers weren uit de binnenstad. Culturele instellingen moeten ook voor minima bereikbaar blijven. De gemeente investeert in voorzieningen als bibliotheken en muziekscholen en faciliteert amateurgezelschappen en oefenruimtes. De SP staat voor goede menselijke zorg, goed onderhouden woningen, en een actief armoedebeleid. De SP is 100% sociaal. 3 Inhoudsopgave Inleiding 2 Zorg 5 Wonen 8 Armoedebestrijding 10 Economie 13 Veiligheid 15 Verkeer & Vervoer 17 Onderwijs 20 Kunst & Cultuur 23 Financiën & Bestuur 24 Sport 27 Milieu & Natuur 28 4 Zorg De SP staat voor goede zorg voor iedereen. Voor de SP is zorg geen markt van vraag en aanbod waarin prijs en commercie overheersen. Zorg is een publieke taak en moet dat blijven. Toegang tot kwaliteitszorg garanderen Het huidige kabinet hevelt zorgtaken over naar de gemeenten. Dat gaat gepaard met grote bezuinigingen: gemeenten moeten hetzelfde doen, maar met veel minder geld. De SP vindt dat onacceptabel: veel bezuinigingen zullen worden afgewenteld op de mensen die zorg nodig hebben en op de werknemers in de sector. De toegang tot zorg dreigt zo in het geding te komen. Straks dreigt dat niet meer de behoefte aan zorg bepaalt of iemand die zorg ook krijgt. Dat wordt een pure geldkwestie. Ook de kwaliteit van de zorg staat onder druk. De SP in Haarlem zal het niet laten gebeuren dat door de decentralisatie de omvang en de kwaliteit van de zorg wordt aangetast. Als het aan de SP ligt, blijft het recht op zorg in Haarlem overeind. Niet de gemeente moet straks bepalen of iemand zorg nodig heeft. Dat moet een professionele afweging zijn, die wordt gemaakt samen met degene die zorg nodig heeft. Ook wil de SP niet dat er wordt bezuinigd op de kwaliteit van de zorg. En er mag niet worden beknibbeld op de arbeidsvoorwaarden van de mensen die in de zorg werken. Professionele zorgwerkers verdienen een volwaardig loon, en goede arbeidsomstandigheden. De inzet van mensen uit de bijstand die werken met behoud van uitkering is onacceptabel. Ze zijn welkom als ze een opleiding volgen en krijgen dan een volwaardige baan. Niet verder bezuinigen op ziekenhuizen Om de kwaliteit en beschikbaarheid van medische zorg voor alle Haarlemmers te garanderen, mag er niet verder worden bezuinigd op de ziekenhuizen in Haarlem, met uitzondering van bezuinigingen op kosten voor (interim) managers, lease auto’s, dure panden, etc. Geld dat zo wordt vrijgemaakt, moet beschikbaar blijven binnen het zorgbudget. Fusie tussen de ziekenhuizen vindt alleen plaats na kritische blik van de gemeente, en wordt zo nodig geblokkeerd. Geen commerciële thuiszorg De SP wil geen commerciële thuiszorg. De gemeente Haarlem moet de thuiszorg weer zelf gaan uitvoeren. Alleen dan hebben we grip op fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden, goede toegang tot de gezondheidszorg en kunnen we fors besparen op overhead, management, te hoge beloning in de top. Brede aanpak jeugdzorg Ook bij de jeugdzorg wil de SP geen marktwerking. De SP wil de huidige organisaties in de jeugdzorg en de jeugdhulpverlening blijven subsidiëren. Het recht van ieder kind op goede zorg moet overeind blijven. 5 De SP wil dat ook bij de Jeugdzorg in iedere wijk een team wordt opgericht, waarin alle deskundige organisaties zijn vertegenwoordigd. Doorverwijzing naar specialistische zorg hoort bij de professional. Verder mag er bij de overgang van de Jeugdzorg naar de gemeenten niet met kinderen worden gesleept. Voor kinderen die dan al zorg ontvangen, moet deze zorg ongewijzigd worden voortgezet. Ook mag deze overgang niet ten koste gaan van banen. Loondump zoals in de huishoudelijke verzorging opgetreden is, accepteert de SP niet. Inzet buurtteams Via nieuw op te richten gemeentelijke wijk- en buurtteams, die nauw samenwerken met huisartsen, scholen, politie en GGD, ondersteunen en verzorgen professionele krachten mensen die zorg of ondersteuning nodig hebben. Wanneer een huisarts of andere professional signaleert dat iemand of een gezin hulp of ondersteuning nodig heeft, wordt het buurtteam ingezet. Zij bespreken de situatie en schatten in welke zorg, hulp of ondersteuning nodig is – uiteraard in goede samenspraak met degenen die de zorg nodig heeft (of hebben). Het gezamenlijk oordeel van degene die zorg nodig heeft en de professional is de ‘indicatie’ tot zorg. De buurtteams zijn geen drempel om mensen in de buurt te weren van zorg door slechts te wijzen op mantelzorg en vrijwilligers, maar de buurtteams helpen en ondersteunen de mensen díe professionele zorg te krijgen die ze nodig hebben. Per buurt wordt bekeken welke specialisaties nodig zijn in het buurtteam. Het spreekt voor zich dat in de (sterk) vergrijzende buurten van bijvoorbeeld Haarlem-Noord veel kennis aanwezig is van ouderenzorg en in (sterk) groene buurten van bijvoorbeeld Schalkwijk veel kennis aanwezig is van opvoedondersteuning. Buurtteams wisselen onderling veel informatie en kennis uit en een kenniscentrum van de gemeentelijke gezondheidsdienst is voor een buurtteam altijd bereikbaar voor specialistische bijstand. Voorzieningen in de buurt zoals ontmoetingscentra en buitenspeelruimte worden niet langer afgebroken, maar uitgebreid. De buurt is de schaal voor de toekomst. Volwaardige banen in de zorg Werken in de thuiszorg, jeugdzorg, dagbesteding en andere vormen van ondersteuning is professioneel werk. Dit werk mag niet worden verdrongen door werklozen in te zetten die de gemeente wil activeren door ze te laten werken met behoud van uitkering. Willen en kunnen mensen uit de bijstand werken in de zorg, dan krijgen ze een opleiding en een volwaardige baan. Daarnaast is inzet van vrijwilligers een groot goed. Zij doen belangrijk en noodzakelijk werk. Om te voorkomen dat zaken dubbel worden gedaan en/of er elders gaten vallen, richt de gemeente een vrijwilligerscentrale op. Deze werkt nauw samen met maatschappelijke initiatieven die al bestaan. Aandacht voor mantelzorgers Mantelzorgers kunnen niet als gewone vrijwilligers worden gezien – zij hebben vaak niet de keus om te stoppen met de zorg die zij hun naasten bieden. 6 De aanwezigheid van mantelzorgers mag nooit reden zijn voor geen of minder inzet van professionele zorg. Mantelzorgers moeten altijd goed betrokken worden bij de inzet van professionele zorg. Omdat mantelzorgers een belangrijke schakel zijn in de zorgverlening voor mensen telt hun stem zwaar mee bij professionele zorginzet. Mantelzorgers worden ondersteund als dat nodig is, zeker ook door respijtzorg (inzet van professionele zorg om de mantelzorger even ‘vrij af’ te geven). Onze punten Gemeente Haarlem voert de taken in de thuiszorg zelf uit: zorg komt in eigen beheer. Per buurt of wijk komt er een professioneel thuis- en jeugdzorgteam dat in nauwe samenwerking met huisartsen, scholen, GGD, politie, vrijwilligersorganisaties, zorgt voor zorg in en rond het huis. Voor gespecialiseerde jeugdzorg geldt dat de huisarts, de jeugdarts en de professional mag doorverwijzen naar landelijk werkende en gespecialiseerde organisaties. De gemeente volgt dit oordeel. De aanwezigheid van mantelzorgers in een thuissituatie mag nooit reden zijn om geen professionele zorg in te zetten als dat nodig is. Geen verdere bezuinigingen op ziekenhuizen in Haarlem. 7 Wonen Haarlem is wat de SP betreft een stad voor alle Haarlemmers. Daarom moet er ook voor iedere Haarlemmer een plek zijn om te wonen. De wachtlijsten voor woningzoekenden moeten omlaag door leegstand aan te pakken en meer sociale woningen te bouwen voor mensen met lagere inkomens. Meer sociale woningbouw Door de verkoop van sociale woningen dreigt wonen in Haarlem in de toekomst voor veel mensen onbetaalbaar te worden. De SP vindt dit een slechte ontwikkeling en wil het tij keren. Dit moet gebeuren door bij nieuwbouwprojecten minimaal 30% sociale huurwoningen te bouwen. Dat zorgt ervoor dat er voldoende sociale huurwoningen blijven bestaan en dat er ook voldoende starterswoningen bij komen. De SP is voorstander van een divers woningaanbod in alle wijken. Daarom vindt de SP het een slechte zaak dat Haarlem-Oost zwaar oververtegenwoordigd is qua sociale woningen en dat ze in West met een microscoop nog niet te vinden zijn. Daarom stellen wij voor dat bij nieuwe bouwprojecten in Haarlem-West minimaal 40% sociale woningen komen en in Oost 20%. Leegstand aanpakken Een ander groot probleem in de gemeente Haarlem is dat er veel panden leegstaan, zowel gemeentelijke panden als panden in particulier eigendom. De gemeente moet het goede voorbeeld geven en er voor zorgen dat haar eigen panden (tijdelijk) een nieuwe bestemming krijgen. Hierbij kan gedacht worden aan (tijdelijke) bewoning of het ter beschikking stellen van ruimtes aan maatschappelijke organisaties. Daarnaast moet de gemeente private partijen dwingen om panden zo aan te passen dat zij tijdelijk bewoonbaar worden. Hierbij gaat het niet om particuliere woningen die door de crisis niet verkocht kunnen worden, maar om grote complexen zoals kantoren. Woningonderhoud verbeteren Op dit moment zijn er veel sociale woningen die slecht onderhouden en slecht geïsoleerd zijn. Dit is slecht voor de gezondheid van de bewoners en slecht voor het milieu. De eigenaren van deze panden moeten, als er sprake is van een ongezonde of gevaarlijke situatie (zoals risico op koolstofmonoxide en schimmelvorming), gedwongen worden tot renovatie. Als er sprake is van slechte isolatie moet de gemeente druk uitoefenen zodat dit verbetert. Daarbij mag de huurprijs nooit verder verhoogd worden dan dat kosten die voor gas, water en elektriciteit worden betaald dalen. Aanpakken malafide verhuurders De SP wil dat de gemeente een meldpunt voor ongewenst verhuurdersgedrag opricht. De medewerkers van dit meldpunt geven voorlichting en advies aan huurders die een meningsverschil of een conflict hebben met hun particuliere verhuurder of woningbouwcorporatie. Ook staan zij huurders bij in procedures bij de huurcommissie of bij de kantonrechter. Zo nodig verwijzen zij door naar een advocaat. 8 Indien een verhuurder zich meermalen ongewenst of onrechtmatig gedraagt dan kan het meldpunt de gemeente adviseren om maatregelen te treffen. De gemeente kan dan bijvoorbeeld de malafide verhuurders geen huurvergunningen meer verlenen. Ook kan de gemeente de verhuurder verbieden om een woning te onttrekken aan de huurvoorraad met het doel om de woning vrij van huur te verkopen. Het meldpunt en de gemeente werken nauw samen om huisuitzettingen zonder dat een rechter daar toestemming voor heeft gegeven, te voorkomen. Huisvesting arbeidsmigranten Haarlem heeft net als veel andere gemeenten in Nederland te maken met een instroom van buitenlandse werkzoekenden, vaak uit Midden- en Oost-Europa. Deze mensen krijgen nu vaak te maken met woekerhuren voor slechte woonruimte. Ook vindt er vaak overbewoning plaats, wat tot wantoestanden leidt en overlast voor de buurt. De SP wil dat de opvang en huisvesting van deze mensen fatsoenlijk wordt geregeld. Onze punten Gemiddeld 30% sociale huurwoningen bij nieuwbouw: 40% in West en 20% in Oost voor betere sociale mix Verkoop van sociale woningen wordt alleen toegestaan bij 1-op-1 vervanging: het totaal aantal sociale woningen in Haarlem moet minimaal gelijk blijven. Stimuleren van bouw van betaalbare koopwoningen voor lagere inkomens. Verhuurders van woningen moeten gedwongen worden om gevaarlijke woningen te renoveren en gestimuleerd worden om slecht geïsoleerde woningen te verbeteren. De huren mogen dan nooit verder stijgen dan de vaste lasten dalen. De gemeente moet al haar panden die niet binnen een half jaar in gebruik genomen gaan worden een bestemming geven die ten goede komt aan de Haarlemse bevolking. De gemeente moet private eigenaren dwingen om hun leegstaande panden nuttig te maken voor de Haarlemmers. De vergunningplicht geldt niet alleen voor sociale verhuur, maar ook voor particuliere verhuur. Haarlem biedt fatsoenlijke huisvesting en opvang aan mensen uit Midden- en Oost Europa. 9 Armoedebestrijding De SP vindt het onaanvaardbaar dat in Haarlem ruim 6ooo gezinnen en meer dan 10% van alle kinderen in armoede leven. Bijna 400 huishoudens hebben zelfs niet genoeg geld om eten te kunnen kopen en zijn daarom aangewezen op hulp door de voedselbank. De SP wil deze armoede op alle mogelijke manieren bestrijden. De SP wil daarom dat mensen die een uitkering aanvragen door de gemeente zo spoedig mogelijk worden geholpen. Schulden moeten met hulp van de gemeente worden gesaneerd. Aan mensen die het nodig hebben moet extra bijstand worden verstrekt. Huisuitzetting moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Armoede wordt ook bestreden door werkzoekenden aan banen te helpen. De gemeente kan daaraan bijdragen door scholing en door het scheppen van werkervaringsplaatsen die leiden tot een betaalde baan. De wet verbiedt dat werklozen het werk gaan doen van betaalde arbeidskrachten. De gemeente Haarlem moet erop toezien dat de wet strikt wordt nageleefd. De werkgelegenheid in Haarlem moet worden gestimuleerd door een gunstig vestigingsklimaat te bieden aan het midden- en kleinbedrijf. De SP wil tot slot dat er een bedrijvencentrum wordt opgericht voor startende ondernemers. Uitkeringen en sociale bijstand De SP vindt dat iedereen recht heeft op een menswaardig bestaan, dus op voldoende inkomen en huisvesting. De gemeente Haarlem dient dit recht te waarborgen door burgers met financiële problemen snel en adequaat bij te staan. Het geld dat bestemd is voor gemeentelijke armoedebestrijding moet daar ook daadwerkelijk voor worden gebruikt. Werkwijze sociale dienst De sociale dienst dient mensen die een bijstandsuitkering aanvragen zo snel mogelijk te helpen. Binnen twee weken na de aanvraag om een uitkering moet een voorschot worden verstrekt en binnen een maand dient op de aanvraag een besluit te zijn genomen. Met het opleggen van bestuurlijke boetes dient terughoudend te worden omgegaan. Een bestuurlijke boete mag nooit hoger zijn dan 10% van de bijstand die wordt verstrekt, zodat ook in dit opzicht de beslagvrije voet wordt gerespecteerd. De werkzaamheden van de sociale dienst zijn nu nog teveel gebaseerd op georganiseerd wantrouwen. In plaats daarvan dient de sociale dienst uit te stralen dat zij mensen in financiële nood zo spoedig en goed mogelijk wil helpen. Dit wil niet zeggen dat fraude niet hard moet worden bestreden. Kinderen mogen echter nooit de dupe worden van wangedrag van hun ouders. Daarom moet met Jeugdzorg worden samengewerkt. Uitbreiding personeel De sociale dienst kampt nu met een personeelstekort, waardoor er onnodige fouten worden gemaakt en onterecht bestuurlijke boetes worden opgelegd. Het herstellen van deze fouten brengt extra werk en extra kosten met zich mee, ook voor organisaties van maatschappelijk werk. De SP wil daarom dat de Sociale Dienst in staat wordt gesteld extra medewerkers aan te trekken. Hierdoor komt bovendien een einde aan de lange wachttijden. 10 Schuldbemiddeling en schuldsanering Voor personen met schulden wordt zo spoedig mogelijk een traject van schuldsanering ingezet. De consulent van de sociale dienst (GSD) bespreekt het uitgavenpatroon met de cliënt. Met de schuldeisers wordt contact opgenomen en er vindt bemiddeling plaats. Het voorkomen van huisuitzetting heeft daarbij de hoogste prioriteit. Daartoe wordt samengewerkt met het op te richten Meldpunt voor Ongewenst Verhuurdersgedrag. Zo nodig wordt een lening verstrekt. Met behulp van die lening kunnen de schulden worden afgelost, die na de schuldbemiddeling resteren. De SP vindt daarom dat de Gemeentelijke Kredietbank moet worden heropgericht. Doordat de Gemeentelijke Kredietbank iemand met schulden een lening met een schappelijke rente verstrekt kan het veel ingrijpender traject van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen worden voorkomen. Met de te verstrekken lening worden de schulden via de bewindvoerder van de GSD afbetaald. De lening wordt afgelost uit de bijstandsuitkering (of uit het salaris), waarbij iemand nooit minder dan 90% van de uitkering overhoudt. In Haarlem wordt nu samengewerkt met de Kredietbank van de Gemeente Alkmaar, hetgeen de dienstverlening omslachtig maakt met extra kosten. Bijzondere bijstand Mensen met een bijstandsuitkering dienen in staat te worden gesteld deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer. Eigen bijdragen voor rolstoelen en andere medische hulpmiddelen worden vergoed uit de bijzondere bijstand net zoals de kosten van lidmaatschap van sportclubs voor kinderen en het krijgen van huiswerkbegeleiding. Voedselbank De SP vindt het bestaan van een voedselbank in deze tijd van crisis en harde bezuinigingen een noodzakelijk kwaad. De voedselbank moet door de gemeente worden ondersteund door het beschikbaar blijven van gratis huisvesting. Hulp bij het vinden van werk Begeleiding werkzoekenden als gemeentelijke taak Een van de taken van de gemeente is mensen te helpen werk te vinden. De SP staat voor eerlijk werk voor eerlijk loon. Dus ook bij banen in het kader van re-integratietrajecten accepteren we geen werk onder het minimumloon. We zien dat gemeente en het UWV allerlei commerciële re-integratiebureaus inschakelen om mensen aan het werk te krijgen. Deze bedrijven bekommeren zich soms meer om de winst dan om maatwerk en het vinden van werk voor hun klanten. Er wordt gesold met mensen en begeleiding op maat ontbreekt. Mensen krijgen geen echte hulp en uiteindelijk geen werk. Daarom wil de SP dat de gemeente Haarlem de hulp aan werklozen waar mogelijk zelf gaat organiseren. De SP wil ook dat de gemeente Haarlem bij aanbestedingen voorwaarden gaat stellen voor reserveren van banen voor werkzoekenden. De SP wil bovendien dat Haarlem specifiek beleid gaat voeren om de ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf (MKB) te bevorderen: het MKB vormt een belangrijke motor voor banengroei. 11 Sociale Werkplaats De SP is van mening dat de positie van zowel huidige als toekomstige werknemers met een arbeidshandicap niet mag worden uitgehold door de Participatiewet. De huidige sterfhuisconstructie voor de sociale werkplaats moet van de baan en bezuinigingen worden bestreden. Het aantal beschutte werkplaatsen moet worden bepaald door het aantal indicaties voor beschut werk, en niet door het beschikbare budget. De sociale werkvoorziening moet er in de eerste plaats zijn om mensen met een handicap op volwaardige wijze mee te laten doen in de maatschappij. Het werk moet worden aangepast aan de mensen. Er komt voldoende professionele begeleiding. De salarissen zijn conform de cao en er worden geen megalomane salarissen uitbetaald aan het management. Werknemers met een arbeidshandicap krijgen een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur. Zij vallen daarmee onder de cao WSW, en ontvangen het daarbij behorende salaris. De bestaande Sociale werkvoorziening wordt pas afgebouwd als het nieuwe Leerwerkbedrijf volledig functioneert. De SP wil dat de gemeente Haarlem bij de VNG zal pleiten voor voldoende financiële ruimte om de een nieuwe cao WSW met goede arbeidsvoorwaarden mogelijk te maken. De reïntegratiebedrijven Paswerk en Paspost komen weer onder directe verantwoordelijkheid van de gemeente als een gemeentelijke dienst. Voor werknemers die ‘een te lage arbeidsproductiviteit’ hebben en die door de bodem van de nieuwe Participatiewet dreigen te zakken moet er voldoende dagopvang zijn, waar zij, indien daar toe in staat, zinvolle arbeid kunnen verrichten. De gemeente heeft een zorgplicht voor mensen met een arbeidshandicap. Werknemers krijgen een terugkeergarantie naar de beschutte werkplek als een detachering of een baan in het kader van begeleid werken bij een reguliere werkgever eindigt. Onze punten De gemeente is verantwoordelijk voor de begeleiding naar werk. Inzet van commerciële bedrijven is alleen mogelijk onder strikte voorwaarden. De gemeente biedt hulp bij schuldbemiddeling en schuldsanering. De wachttijden bij de aanvraag van een uitkering wordt aangepakt door voldoende inzet van personeel. De gemeente is direct verantwoordelijk voor reïntegratiebedrijven. Voor mensen met een arbeidshandicap is altijd plaats bij de sociale werkplaats, ook als ze een tijd in bij een reguliere werkgever hebben gewerkt. De bijzondere bijstand wordt niet gekort. De steun aan de Voedselbank blijft gehandhaafd. 12 Economie Midden- en kleinbedrijf stimuleren Het midden- en kleinbedrijf (MKB) is de motor van de banengroei. Daarom wil de SP lokale ondernemers stimuleren en faciliteren. Wendbaar, innovatief en in staat om maatwerk te leveren in de meest uiteenlopende specialisaties, is het kleinbedrijf een onmisbare toeleverancier van het grootbedrijf. Daarnaast weerspiegelt het kleinbedrijf de menselijke maat; door hun schaal en aard bevinden kleine bedrijven zich midden in de samenleving, tussen de mensen. Ze zorgen voor bedrijvigheid in de buurten en voor werkgelegenheid. Bovenal is de betrokkenheid bij de zaak van ondernemers en werknemers in het kleinbedrijf groot. De SP wil dat de politiek meer oog krijgt voor de belangen en problemen van kleine bedrijven. De machtspositie van het kleinbedrijf ten opzichte van het grootbedrijf is vaak zwak daar waar het gaat om onderhandelingen over prijzen, het huren van gewilde bedrijfslocaties of het dingen naar overheidsopdrachten. Ook worden kleine ondernemers vaak gehinderd door langdurige en ingewikkelde procedures omtrent vergunningen en belastingen. Het besef van hoe belangrijk het is om kleine bedrijven te behouden moet in de politiek doordringen. Kleine ondernemers en zelfstandigen krijgen nu vaak te weinig aandacht. Achtereenvolgende regeringen hebben vooral oog gehad voor middelgrote en grote ondernemingen. De SP wil dat er bij het maken van regels en wetten meer rekening wordt gehouden met het kleinbedrijf en er structurele maatregelen worden genomen om kleine ondernemers te ondersteunen. Investeren in vestigingsklimaat Haarlem kent een aantal specifieke gebieden waar het MKB gebundeld is. Het stadscentrum, met veel aantrekkelijke winkels en een groot publiek. Daarnaast de Waarderpolder, waar circa 400 ondernemingen gevestigd zijn die samen goed zijn voor ruim 13.000 banen. Dat is – ter vergelijking – méér werkgelegenheid dan bij staalproducent Tata Steel in IJmuiden. Tot slot winkelcentrum Schalkwijk, waar eveneens veel winkels te vinden zijn. Dit overdekte centrum biedt tevens ruime en goedkope parkeergelegenheid. De SP wil ondernemerschap in Schalkwijk stimuleren en leegstand in het winkelcentrum tegengaan. De SP wil dat de gemeente investeert in een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor (startende) ondernemers, met daarbij ondersteunende en stimulerende maatregelen; beperkte, overzichtelijke en zinvolle regelgeving voor ondernemers; en een gevarieerd winkel- en bedrijvenaanbod. Goede bereikbaarheid is daarbij van het grootste belang. Busvervoer naar de Haarlemse winkelcentra moet extra worden gestimuleerd. Ons voorstel “Met één Euro per bus heen en terug” op de koopavonden en zaterdagen sluit daarbij aan. Ook het fietsen in Haarlem moet verder gestimuleerd worden. Meer gratis fietsstallingen zijn nodig in en om de binnenstad. 13 Betaalbare bedrijfsruimte De SP streeft naar een variëteit aan winkels in het stadshart. De huren van panden in de binnenstad van Haarlem stijgen de laatste tijd enorm. Dit is nadelig voor kleine ondernemers met een winkel. Deze ondernemers hebben vaak een creatieve en originele winkel, waardoor de aantrekkelijkheid van de binnenstad er op vooruitgaat. De SP wil dat de gemeente zich inzet voor lagere huren voor de MKB-winkeliers en ruimte overlaat voor nieuwe initiatieven. Oog voor kleine ondernemers en zelfstandigen De gemeente moet oog hebben voor de kwetsbare inkomenspositie van MKB-ondernemers en kleine zelfstandigen: ruim 1 op de 7 zelfstandigen leeft onder de armoedegrens. Als mensen vanuit een uitkering een eigen bedrijf willen starten, dan ondersteunt de SP dat initiatief. Hierbij is de eigen motivatie erg belangrijk: mensen worden niet uit de uitkering “geduwd” door ze ongewild ZZP’er te laten worden. Huidige stimuleringsregelingen worden gehandhaafd onder deze voorwaarde. Onze punten De SP onderkent de rol van het MKB bij de aantrekkingskracht van Haarlem, voor Haarlemmers zelf en voor bezoekers van buiten. Wij steunen en stimuleren de MKB’ers van Haarlem door stimulerende regelgeving en steun bij het ondernemerschap. Bedrijfsruimte moet overal in de stad betaalbaar zijn. Wet- en regelgeving moet er op gericht zijn ondernemers te steunen en te stimuleren, zonder veel overlast te veroorzaken zoals bijvoorbeeld door teveel reclameborden. Het vestigingsklimaat van Haarlem moet gestimuleerd worden. Werklozen die als ondernemer aan de slag willen, worden door de gemeente gesteund maar niet gedwongen. 14 Veiligheid Gemeente treedt effectief op De SP wil dat iedereen zich in de gemeente Haarlem veilig kan voelen. Mensen moeten veilig kunnen leven in hun buurt en geen schroom voelen om over straat te gaan. De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. De SP wil de zeggenschap van de gemeenteraad over dat beleid vergroten. De gemeente moet direct optreden bij meldingen van overlast en criminaliteit. Met leer-werkprojecten moet worden voorkomen dat jongeren afglijden naar crimineel gedrag. Om vandalisme te bestrijden, wil de SP dat de jeugd (onze toekomst) actief wordt betrokken bij het creëren van een veilige omgeving en het terugdringen van overlast. Jongeren kunnen zelf alternatieven zoeken waar de gemeente welwillend en stimulerend op anticipeert. Daarnaast moet de gemeente in actie komen om ex-gedetineerden te begeleiden bij het terugkeren in de maatschappij, om recidive te voorkomen. Investeren in preventie De SP pleit voor een ‘veilig en sociaal’ Haarlem. Dat betekent niet dat we nauwlettend door camera’s in de gaten gehouden willen worden, maar dat we iemand kunnen aanspreken. Dit betekent dat de SP de wijkagent hoog in het vaandel heeft staan, maar ook de sociale contacten in de buurt. Er gaat een sterke preventieve werking uit van deze contacten. Vooral in het uitgaansleven is er vaak sprake van overlast en wangedrag. Daarom wil de SP ook dat er wordt geïnvesteerd in constructieve communicatie tussen horeca en handhaving. De gemeente zorgt ook voor een veilige omgeving: plaatsen waar veel overlast is worden goed verlicht, zodat donkere tunnels en/of fiets- en wandelpaden weer veiliger worden. Rol voor buurthuizen In de wijken staan buurthuizen staan centraal als het gaat om sociale samenhang. De SP wil de rechtstreekse contacten en overleg tussen buurthuis en wijkagent versterken. De SP ziet een belangrijke functie voor buurthuizen als het gaat om voorlichting over bijvoorbeeld inbraakpreventie of het elkaar aanspreken op onwenselijk gedrag. Cameratoezicht De SP is terughoudend als het gaat om cameratoezicht. Cameragebruik mag niet tot gevolg hebben dat er minder agenten worden ingezet. Bij uitgaansgelegenheden en grote evenementen kan gebruik worden gemaakt van cameratoezicht, maar alleen wanneer de privacy daarvan is gewaarborgd en er sprake is van “live” toezicht. Softdrugsbeleid De gemeente moet extra inzetten op voorlichting en preventie op scholen over het gebruik en de effecten van drugs en alcohol. De SP is voorstander van een heldere aanpak om de georganiseerde criminaliteit rondom softdrugs te bestrijden en grip te houden op coffeeshops: Haarlem gaat door met het certificeren van coffeeshops. De afspraken die worden gemaakt om overlast rondom coffeeshops te voorkomen moeten worden gehandhaafd, en dien nodig kan er worden opgetreden. 15 Haarlem sluit zich aan bij de gemeentes die druk uitoefenen op de minister van justitie voor het toestaan van de teelt van wiet door de gemeente. De gemeente gaat zelf wiet kweken, zorgt voor controle op de kwaliteit en op de sterkte. De gemeente verkoopt deze wiet aan coffeeshops die het Haarlemse keurmerk voor coffeeshops hebben gekregen. De gemeente levert ook de medicinale wiet aan apothekers. Onze punten De gemeente zorgt voor meer greep op de politie en heeft de handhaving in eigen hand. De politie rapporteert rechtstreeks aan de gemeente. De “vaste” wijkagent staat centraal in de wijk/gebied. Dit zijn goed opgeleide, gespecialiseerde mensen. ‘Blauw op straat’ wordt niet vervangen door camera’s. Bijzondere opsporingsambtenaren en handhavers worden niet ingezet ten koste van de (wijk) agent. Particuliere beveiligers vallen onder direct toezicht van de politie. De afhandeling van aangiftes wordt verbeterd. Er wordt direct opgetreden bij meldingen van overlast en criminaliteit De gemeente investeert in preventie en voorkomen van recidive. 16 Verkeer en vervoer De SP is voorstander van een autoluwe binnenstad en een herwaardering van het openbaar vervoer en de fiets. De SP wil investeren in de verkeersveiligheid en de file- en parkeerdruk verminderen. Vervuilend verkeer moet uit de (binnen)stad worden geweerd. Auto weren, OV herwaarderen Goedkope buskaartjes en gratis OV voor 65+ De SP wil dat er in de stadsbussen een retourtje voor 1 euro komt, om de auto uit de binnenstad te weren en het aantrekkelijker te maken om in het weekend en op koopavonden met de bus naar de binnenstad te gaan. Een buskaartje kan worden gekoppeld aan museum-, theater-, en concertbezoek voor een aantrekkelijke prijs. Een stimulans voor bezoekers en ondernemers. Het gemeentebestuur moet met Connexxion, theaters, musea, horeca en winkeliers rond de tafel om de mogelijkheden te onderzoeken. Verder wil de SP een proef met gratis openbaar vervoer voor 65 + burgers van Haarlem. Nachttrein De SP wil dat er een nachttrein in Noord-Holland gaat rijden die de steden Haarlem, Zaandam en Alkmaar met elkaar en met Amsterdam Centraal verbindt. Op dit moment zijn deze steden ’s nachts alleen met een slechte busverbinding te bereiken, of helemaal niet. Het wordt nu tijd dat ook na half twee ‘s nachts Noord-Holland per trein te bereiken is. Na een avond stappen moet je niet al je geld kwijt zijn aan een taxi. De NS heeft al positief gereageerd op dit voorstel en ProRail ziet geen bezwaren. De SP zal er bij het college op aandringen de nachttrein bij provincie en rijk onder de aandacht te blijven brengen. Geen baan voor de R-net op de Rijksstraatweg De SP ziet niets in het doortrekken van het tracé voor de R-net vanaf het station over de Rijksstraatweg naar IJmuiden. Dit heeft een veel te grote impact op de leefbaarheid in Haarlem-Noord en splijt het grootste stadsdeel van Haarlem in tweeën. De SP ziet meer in een route over de Westelijke Randweg of via de Waarderpolder naar IJmuiden. Er mogen geen buslijnen verdwijnen door de komst van R-net richting Haarlem-Noord en IJmuiden. Het al afgezwakte buslijnennet moet behouden blijven voor de inwoners van HaarlemNoord. Autobereikbaarheid Er komt geen verbreding van de Vondelweg, zolang er geen plannen zijn voor een aansluiting op de A9 bij Velserbroek, de Velserboog. Verbreding zal de doorstroming niet verder oplossen, alleen verplaatsen naar het Delftplein. De versmalling van de Amsterdamsevaart blijft behouden, de bloembakken die er nu staan moeten worden verwijderd. Het verbreden van de middenberm is een meer veilige en duurzame optie. 17 Transferia Op zomerse dagen staan op de Amsterdamse Vaart, de Bolwerken en de Schipholweg, Dreef en Paviljoenslaan lange files richting zee en weer terug. De SP zet in op een transferium aan de oostkant van Haarlem nabij station Spaarnwoude met één toegangsbewijs voor de trein en /of bus richting binnenstad en strand. De kosten voor parkeren moeten daar fors lager zijn dan parkeren langs de zee en in de stad. Verkeersvervuilers de stad uit De grote vrachtwagens zorgen voor te veel overlast in de smalle straatjes in de binnenstad onder andere bij de bevoorrading van winkels. Deze vrachtwagens zijn tevens grote vervuilers. De SP is voor een distributiecentrum aan de rand van de stad, waar de vracht wordt overgeladen in kleinere busjes om de winkels in de binnenstad en de woonwijken te bevoorraden. Er moeten meer oplaadpunten komen voor elektrische auto’s. De Europese norm die in 2015 van kracht wordt, moet hierbij als minimum gehanteerd worden. Parkeren De SP vindt dat woonwijken rond de binnenstad niet belast moeten worden met de parkeerproblematiek van de binnenstad. In de buurten in de binnenstad die niet direct gelegen zijn aan het winkelgebied moeten parkeerplaatsen enkel en alleen worden gereserveerd voor bewoners. Betaald parkeren voor bezoekers van buiten moet worden afgeschaft. Bezoekers van de binnenstad moeten zoveel mogelijk parkeren in de garages of de speciale parkeerzones voor bezoekers. De SP is voorstander van parkeerplaatsen aan de Gedempte Oude Gracht. Wie daar wil parkeren zal extra moeten betalen. Bij alle parkeerautomaten in de binnenstad moet het betalen per minuut worden ingevoerd, waarmee het parkeren eerlijker en goedkoper wordt: de gebruiker betaalt alleen voor de daadwerkelijke parkeertijd. Bij nieuwbouw moet zo veel mogelijk onder de grond worden geparkeerd, maar niet ten koste van de prijs van sociale woningbouw. Ruim baan voor de fiets Meer dan de helft van alle Haarlemmers gaat dagelijks met de fiets. De SP maakt zich hard voor de fietser. Fietsveiligheid Fietsveiligheid is een belangrijk punt voor de SP. Te veel verkeerslichten zijn autovriendelijk afgesteld. Langzaam verkeer staat minutenlang op groen licht te wachten. De wachttijden voor langzaam verkeer moeten korter om door rood rijden/lopen te ontmoedigen. Slechts op enkele plekken in de stad staat voor al het snelverkeer tegelijk het licht op rood en krijgen wandelaars en fietsers tegelijk groen. Dit wil de SP bevorderen op alle drukke kruispunten. Voor de veiligheid van kinderen, gehandicapten en ouderen. De SP wil dat verkeerssituaties zoals kruispunten die onveilig zijn of waar al slachtoffers gevallen zijn verkeerstechnisch worden onderzocht en verbeterd. Bijvoorbeeld op de Nassaubrug, het Prinsen Bolwerk en de Friese Varkensmarkt kan veel worden verbeterd. 18 Kruispunten op bijvoorbeeld de Leidsevaart waar veel schoolgaande kinderen over fietsen kunnen veiliger worden ingericht. Soms kan een fietserstunnel (bijvoorbeeld onder de westelijke Randweg) een veilige oplossing zijn. Wanneer Haarlem fietsveiliger wordt voor kinderen, wordt het minder noodzakelijk dat veel ouders hun kinderen met de auto naar school brengen. Dit kan resulteren in milieuwinst, meer veiligheid en minder opstoppingen rondom scholen. Uitbreiding gratis fietsenstallingen Bewaakte gratis fietsenstallingen moeten worden behouden en mogelijk worden uitgebreid. De SP is al jaren voorstander om de onderste laag van de stations autogarage in te richten als extra fietsenstalling. De garage staat vaak leeg, en er zijn teveel fietsen die nog buiten de stallingen staan. Geen onnodige nieuwe fietspaden De SP pleit er voor om te stoppen met de dure aanleg van onnodige fietspaden als het Houtmanpad of een fietsbrug over de Bolwerken. Daar zijn al afdoende alternatieven voorhanden. Het onderhoud aan bestaande fietspaden moet uiteraard wel op orde blijven. Onze punten De SP stimuleert het openbaar vervoer door een proef met gratis openbaar vervoer voor ouderen, de inzet van een nachttrein in de regio, en het behoud van bestaande lijnen. De nieuwe R-net komt er niet want dit gaat ten kosten van bestaande lijnen. Parkeren mag waar het kan, maar is duur waar weinig ruimte is. De SP steunt fietsers door goed verlichte, veilige en goed onderhouden fietspaden, en voldoende gratis fietsenstallingen. De SP wil een transferium om parkeerdruk in de stad en aan het strand te verlichten. 19 Onderwijs Gemeente blijft verantwoordelijk voor goed onderwijs De Haarlemse SP wil dat de gemeente Haarlem, ondanks de verzelfstandiging, zijn publieke verantwoordelijkheid voor de zorg voor onderwijs goed blijft vervullen. Ook hier geldt: onderwijs is een publieke zaak en dus een publieke taak. De SP is er voorstander van dat het openbaar onderwijs regelmatig verantwoording over de besteding van de publieke gelden en de kwaliteit van het onderwijs aflegt aan de gemeenteraad. Inspraak goed regelen De SP vindt het daarbij vanzelfsprekend dat het onderwijzend - en het niet-onderwijzend personeel en de ouders zich zelfstandig via de medezeggenschapsraden tot de gemeenteraad moeten kunnen wenden voor ondersteuning van terechte wensen. Dit geldt ook voor de leerlingen in VWO, HAVO en VMBO. Nu worden er soms bezuinigingen doorgevoerd waar ouders of medewerkers niets van weten. De SP wil dat de ouders en de leerlingen, die middelbaar onderwijs volgen, meer zeggenschap krijgen in het beleid van de school door het verbeteren van hun rechtspositie. De kwaliteit en de voortgang van het onderwijs zal daardoor worden verbeterd. Ook bij het stichten van een nieuwe school dient de zeggenschap van de ouders en de betrokkenheid van de leerlingen te worden vergroot. Bijdragen naar draagkracht De vrijwillige ouderbijdrage moet vrijwillig blijven en mag onder geen beding worden afgedwongen. Verschil in inkomen van ouders mag geen verschil geven onder de leerlingen. Ouders die zijn aangewezen op leerlingenvervoer van hun kinderen moeten naar draagkracht betalen. Geen megaklassen en voldoende (ondersteunend) personeel Het onderwijs is een belangrijk werkgever waar nog meer banen te creëren zijn. Dit zijn volwaardige banen op divers niveau, die alle vallen onder de cao. De klassen blijven overzichtelijk en worden geen megaklassen. De ingrijpende bezuinigingen in het leerlingenvervoer of afschaffing van gesubsidieerde banen van conciërges en ondersteunend personeel zijn punten waar de SP tegen strijdt. Ouders hebben er niet over kunnen meepraten, maar ook de gemeenteraad weet vaak van niets. Zij staat vaak buitenspel en dat is nooit de bedoeling geweest van de verzelfstandiging van het onderwijs. De onmisbare conciërges en klassenassistenten met een gesubsidieerde baan moeten een vast contract behouden binnen de geldende CAO afspraken. De SP vindt het vanzelfsprekend dat de onderwijsinstellingen deze functies als essentiële functies standaard in hun begroting opnemen. Samenwerking tussen basisscholen stimuleren De SP wil dat de gemeente het initiatief neemt om intensieve samenwerking tussen openbare en bijzondere scholen te stimuleren. Er is veel aanleiding toe, want zowel op de openbare als de bijzondere scholen zitten veel leerlingen met diverse achtergronden en levensbeschouwelijke stromingen. Dit diverse karakter kenmerkt bijna alle scholen. Het is 20 logisch dat de bestuursvorm daarbij aansluit. Door samen te werken op het gebied van bestuur en goed en effectief onderwijs kunnen deze “publieke” scholen profiteren van elkaars kennis. De SP is van mening dat door deze samenwerking de kwaliteit van het onderwijs verbetert en de financiële middelen doelmatiger en effectiever worden benut. Integratie bevorderen, segregatie bestrijden Samenwerking tussen de basisscholen kan de integratie tussen kinderen en ouders van verschillende achtergrond, cultuur en levensovertuiging sterk verbeteren. Segregatie betekent verspilling van geld omdat sommige scholen tijdelijk groter worden door ‘witte vlucht’, terwijl in ‘zwarte’ scholen lokalen ongebruikt blijven. Hierdoor wordt veel publiek geld verspild, nog afgezien van de schadelijke milieueffecten die ontstaan bij het halen en brengen van kinderen met grote auto’s over grote afstanden, terwijl er een goede school in de buurt is. De SP is voorstander van gemengde scholen in het basisonderwijs. Dit kan voor het basisonderwijs het beste per stadsdeel gerealiseerd worden. Het college zal de regie moeten voeren door per stadsdeel maatregelen voor te stellen die recht doen aan keuzevrijheid binnen een stadsdeel en tegelijkertijd zorgen voor gemengde scholen in het basisonderwijs. De SP wil dat de gemeente zich inzet voor toegankelijke en betaalbare kinderopvang. De kinderopvang is een goed instrument om alle kinderen gelijke kansen te geven, of je ouders nu rijk zijn of niet, dan wel een andere culturele of religieuze achtergrond hebben. De gemeente zet zich ook in om naschoolse kinderopvang met de basisschool te integreren, zodat werk en zorg beter te combineren is. De gemeente zet zich in voor een buurt waarin kinderen veilig (buiten) kunnen spelen met voldoende speelmogelijkheden. Het schoolzwemmen wordt weer een gemeentelijke taak. Het gaat hier immers om de veiligheid van alle kinderen in het waterrijke Haarlem. Leerplicht handhaven en leerlingen begeleiden De SP vindt actieve en strenge handhaving van de leerplicht noodzakelijk tot het moment dat leerlingen een diploma hebben gehaald van een VMBO-, HAVO- of VWO-school. Een actieve rol door de gemeente is hier op zijn plaats. Daarna moeten de leerlingen tot en met hun achttiende gestimuleerd worden om hun scholing of praktijkervaring verder te ontwikkelen. De gemeente moet initiatieven nemen om te komen tot een (jaarlijkse) op de regio gerichte school- en beroepenmarkt. Rechtspositie van leerlingen en ouders versterken De SP wil de rechtspositie van de leerlingen van VMBO, HAVO en VWO en de ouders duidelijk vormgeven. Hierbij kunnen rechten en plichten vastgelegd worden. Zo kan willekeur worden voorkomen en kunnen scholen zo nodig maatregelen treffen in verband met de voortgang van goed onderwijs. 21 De SP vindt dat leerlingen en ouders moeten worden betrokken bij de vormgeving van de nieuwe scholen voor VMBO, HAVO en VWO. Er moet weer een goede middelbare school komen in Schalkwijk. Onderhoud, schoonmaak en hygiëne garanderen De aanpak van het achterstallig onderhoud aan schoolgebouwen in basis en voortgezet onderwijs moet worden voortgezet. Het is onverantwoord leerlingen in tochtige, lekkende, gebouwen lessen te laten volgen. Het schoonmaken van scholen moet geen sluitpost worden. Vooral voor leerlingen en personeel met luchtwegaandoeningen zijn schone ruimtes van het grootste belang. Ouderparticipatie bevorderen Te veel leerlingen zitten thuis door problemen op school. De gemeente moet een actieve rol spelen bij het oplossen van problemen, zodat ieder kind het goede onderwijs krijgt waar het recht op heeft. Veel ouders werken buitenshuis. Er zijn ouders die naast hun werk de mogelijkheid hebben om op school als vrijwilliger te helpen of mee de school te besturen in oudercommissie of medezeggenschapsraad. Dat moet bevorderd worden. Het geeft ouders van verschillende afkomst de mogelijkheid om met elkaar samen te werken en elkaar te leren waarderen, ook in cultureel opzicht. Onze punten De SP stimuleert democratie in het onderwijs door goede inspraakregelingen voor ouders en leerlingen. Onderwijsinstellingen leggen (financiële) verantwoording af aan de gemeenteraad. De SP gaat megaklassen tegen en steunt behoud van (ondersteunend) personeel. De SP wil de leerplicht handhaven en thuiszittende kinderen te hulp komen door passend en voldoende divers onderwijsaanbod in de hele stad. 22 Kunst en Cultuur Kunst zorgt voor een vernieuwde kijk op de cultuur. Daarom is het belangrijk om kunst te stimuleren. Haarlem heeft een goede basis in kunst en cultuur. Het Patronaat, de Schouwburg, de Philharmonie en de Toneelschuur zijn podia om trots op te zijn. Met het Teylersmuseum, de Hallen en nog veel beschikt Haarlem over een rijk aanbod aan musea. Festivals als Bevrijdingspop, het Houtfestival of het jaarlijkse Korenlint zijn een levende Haarlemse traditie. Meer bezoekers trekken De mensen in en om Haarlem moeten worden gestimuleerd om naar deze culturele instellingen toe te gaan. De SP wil dat kaartjes voor musea en podia niet te duur worden en ook geldig zijn als vervoerbewijs in het lokale openbaar vervoer, naar Amsterdams voorbeeld. Bereikbaarheid is een belangrijk aspect, zeker ook als het gaat om het trekken van bezoekers van buiten de stad. Openbaar vervoer moet (beter) worden afgestemd op aanvangstijden van podia en culturele instellingen. Culturele instellingen moeten ook voor minima bereikbaar en betaalbaar zijn. Speciale aandacht voor de jeugd Het is belangrijk ervoor te zorgen dat de jeugd met kunst en cultuur in aanraking komt door middel van bijvoorbeeld rondleidingen, workshops en andere activiteiten. De SP wil deelname van de jeugd aan kunst en cultuur stimuleren door het in stand houden van oefenruimtes voor bandjes en amateurgezelschappen, en het in stand houden van bibliotheken en muziekscholen. Haarlem kan zo een broedplaats worden voor kunst en cultuur. Ook wordt de jeugd en mensen met een laag inkomen gestimuleerd concerten, musea en theater te bezoeken door kortingspassen. Het is goed om dan niet het wiel opnieuw uit te vinden, maar om in de steden om ons heen te kijken wat daar werkt. Ook hier kan Amsterdam, een grote kunst- en cultuurstad om de hoek, als voorbeeld dienen. Festivals als publiekstrekker Het stimuleren van festivals in en om de stad kan helpen bij de naamsbekendheid van de stad op het gebied van kunst en cultuur. Dit soort evenementen lokt extra bezoekers naar de stad, en stimuleert daarmee de Haarlemse bedrijvigheid. Kunst verrijkt, zowel cultureel als economisch. Onze punten De SP stimuleert de sterke en mooie cultuurinstellingen die Haarlem rijk is. De SP betrekt de jeugd bij kunst en cultuur. De SP steunt de Haarlemse festivals. De SP wil dat Haarlem een broedplaats wordt voor jong talent. 23 Financiën en bestuur Financiën op orde Haarlem staat er financieel gezien niet goed voor. Onze stad heeft een schuld van meer dan een half miljard euro. Per inwoner is dat bijna meer dan 2 keer het gemiddelde in Nederland. Haarlem zal dus moeten bezuinigen. Haarlem heeft vanaf 2015 te maken heeft met een structureel financieel tekort, en de afgelopen jaren zijn de financiële reserves van de gemeente Haarlem verder uitgeput. De SP kan instemmen met beleid om de reserves op een houdbaar niveau te brengen en te houden, maar dit mag in geen geval ten koste gaan van de omvang en de kwaliteit van de dienstverlening van de gemeente op het terrein van de zorg en het inkomens- en armoedebeleid. Dit geldt ook voor het terugdringen van het structurele tekort. De SP vindt dat elk dubbeltje belastinggeld zo doelmatig en doelgericht mogelijk moet worden uitgegeven. Als dat nodig is, moeten bezuinigingen over een langere periode worden uitgesmeerd. Zuinige gemeentelijke organisatie De ambtelijke organisatie van de gemeente Haarlem moet zuinig met zijn geld omgaan. Raadsleden dienen het goede voorbeeld te geven door af te zien van 20% van hun vergoeding. Functionarissen van de gemeente mogen niet meer verdienen dan een wethouder. En op reisjes en relatiediners van ambtenaren en bestuurders moet worden bezuinigd. Op afstand geplaatste onderdelen van de gemeente moeten weer onder gemeentelijk toezicht komen, zodat wantoestanden als bij afvalverwerkingsbedrijf Spaarnelanden, waar werd gesmeten met geld van de belastingbetaler, kunnen worden voorkomen. Bij organisaties die de gemeente financieel steunt of bij gemeenschappelijke regelingen – zoals de Milieudienst, of BUUV: de buurtmarktplaats voor en door bewoners van Haarlem mogen daarom geen dubbele managementslagen voorkomen. De managementkosten mogen niet hoger zijn dan 10% van het totale budget. Het inhuren van dure commerciële adviesbureaus moet worden beëindigd. Gemeentelijke heffingen moeten zoveel mogelijk 100% kostendekkend zijn. Prioriteit bij zorg en armoedebestrijding Financieel geeft de SP de hoogste prioriteit aan de zorg en de armoedebestrijding. De bezuinigingen van de regering mogen nooit ten koste gaan van de mensen, die zorg ontvangen of van de mensen die in de sociale werkplaatsen werken. Een publieke zaak is ook een publieke taak. Het geld dat voor sociaal beleid en zorg is bestemd, mag niet aan andere zaken worden uitgegeven. Bovendien vindt de SP dat taken op het terrein van de thuiszorg, de schuldhulpverlening en de sociale werkplaatsen door de gemeente zelf moet worden uitgevoerd. Inbesteden in plaats van uitbesteden, zodat de gemeente zelf de kwaliteit van het werk en de arbeidsvoorwaarden kan bepalen. 24 Verhogen van inkomsten voor de gemeente Bezuinigingen kunnen bestaan uit het verlagen van de uitgaven, maar ook uit het verhogen van de inkomsten, zoals rendabele investeringen. Hieronder volgen daartoe een aantal voorstellen, waarmee extra middelen kunnen worden vrijgemaakt. Geen dure uitbesteding De SP wil geen marktwerking op het terrein van dienstverlening door de overheid. De SP stelt eisen aan organisaties waarvan het werk door de gemeente wordt betaald. Bij uitbesteding moet niet alleen worden gelet worden op de prijs, maar zeker ook op de kwaliteit. Een slechte kwaliteit van dienstverlening brengt veel extra kosten met zich mee. Door te schrappen in management en in onnodige managementlagen kan veel geld worden bespaard. Sociale winst pakken De SP wil het personeelstekort bij de sociale dienst opheffen. Daarnaast wil de SP voorzieningen oprichten als het Meldpunt Malafide Verhuurders en de Gemeentelijke Kredietbank, die kostenneutraal kunnen worden geëxploiteerd. Deze maatregelen leveren de gemeente op korte termijn niet direct geld op, maar wel winst in sociaal opzicht. De positie van de meest kwetsbare mensen in de Haarlemse samenleving is daardoor extra gewaarborgd. Dit voorkomt extra werk voor de sociale dienst en voor maatschappelijke organisaties. Op deze manier worden op langere termijn kosten bespaard. Heffingen De heffingen die de gemeente Haarlem aan burgers oplegt zijn op dit moment niet kostendekkend. De SP vindt dat de heffingen voor 100% kostendekkend moeten zijn, maar ook 100% sociaal. Vrijstellingen en ontheffingen moeten beschikbaar blijven voor mensen die dat nodig hebben. De gemeente scheldt nu bij de lagere inkomens de heffing geheel of gedeeltelijk kwijt. De SP wil dat dit beleid wordt voortgezet. Heffingen zoals de riool en afvalstoffenheffing raken huishoudens met een kleinere beurs onevenredig hard. Daarom willen we deze heffingen omlaag brengen. De kosten hiervoor vangen we op door de OZB te verhogen. Tegelijkertijd verruimen we de mogelijkheden voor ontheffing. Meer toezicht op dure gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regelingen vormen de basis voor samenwerking tussen gemeenten, provincies en waterschappen. Samenwerken is belangrijk. Maar vaak worden dit soort regelingen zo ingericht dat er dure extra managementlagen ontstaan. De extra kosten verbonden aan de toetreding van Haarlem tot de Milieudienst IJmond bedragen bijvoorbeeld € 284.200 extra per jaar. De SP wil dat dit bedrag wordt geschrapt. Ook lijden de regelingen op dit moment onder een gebrek aan democratische controle. De gemeenteraden zijn op afstand gezet. Het budgetrecht van de raad is uitgehold en daarmee het toezicht op de kosten. Daarom wil de SP dat deelname aan gemeenschappelijke regelingen op termijn wordt beëindigd. Zolang Haarlem nog aan dergelijke regelingen deelneemt, moet het bestuur – niet in de laatste plaats uit oogpunt van kostenbeheersing - 25 bestaan uit afgevaardigden uit de deelnemende gemeenteraden en niet worden gevormd door de respectievelijke wethouders. De gemeenten Haarlem en Zandvoort willen de ambtelijke organisaties van de gemeenten Haarlem en Zandvoort samenvoegen en willen dat ambtenaren van Zandvoort op het gemeentehuis van Haarlem gaan werken. De SP vindt dat de mensen uit Zandvoort binnen hun eigen gemeente moeten worden geholpen. Ook wijst de SP het plan af om beide gemeenten in de toekomst samen te voegen tot één gemeente. Gemeentelijk onroerend goed Haarlem moet de kosten van gemeentelijk onroerend goed (bijvoorbeeld onderhoud) beter tegen het licht gehouden worden. Bij onrendabele panden moet worden bekeken of de gemeente deze nog wel in eigenaarschap dient te houden. Dure leegstand moet worden voorkomen. (Tijdelijk) niet verhuurbare panden moeten een sociale bestemming krijgen. Onze punten De SP wil dat het huishoudboekje van de gemeente op orde komt, maar niet ten koste van de meest kwetsbare Haarlemmers. De SP schrapt managementlagen tot een maximum van 10%. De SP stimuleert kwaliteit in gemeentelijke dienstverlening. Door vermindering van wachttijden, inzet van goed opgeleid personeel en schrappen van overbodige managementlagen worden minder kosten gemaakt. De SP wil dat de gemeente meer en beter toezicht houdt op gemeenschappelijke regelingen. Waar nodig worden deze teruggedraaid. Dure leegstand van gemeentelijke panden wordt tegengegaan. 26 Sport Sportpas Sport is gezond en leuk en zorgt in teamverband voor veel sociale contacten. Voor kinderen uit gezinnen met een minimuminkomen moet de sportpas behouden blijven. De sportpas stelt kinderen in staat met andere kinderen te kunnen sporten in verenigingsverband tegen een gereduceerd tarief. Sportaccommodaties De gemeente blijft verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de gemeentelijk sportaccommodaties. Onze punten De sportpas blijft behouden. De gemeente blijft verantwoordelijk voor beheer en onderhoud. 27 Milieu en natuur Haarlem biedt een prachtig leefgebied met in en om de stad zowel bos als strand. Dit moet behouden blijven en niet ten onder gaan aan bouwdrift of asfaltering. Gemeentelijk Energie Bedrijf De SP is groot voorstander van het oprichten van een gemeentelijk energie bedrijf. Dit energie bedrijf moet groene stroom kunnen leveren aan alle inwoners en bedrijven in Haarlem. Met dit gemeentelijk energiebedrijf wordt er een halt toe geroepen aan de huidige ratrace tussen energieaanbieders. De inwoners van Haarlem moeten worden verzekerd van redelijke stroomtarieven. Groen De groene randen om de stad moeten groen blijven. In deze gebieden moet geen bouwwerkzaamheden worden toegestaan. In de gebieden waar in het voorjaar weidevogels broeden, moet de gemeente in samenwerking met milieuorganisaties zorgen voor een optimaal leefklimaat voor de weidevogels. Educatie Natuureducatie op scholen moet gehandhaafd blijven. Het is belangrijk dat kinderen al op jonge leeftijd kennis op doen over de natuur om hun heen. Onze punten Er komt een gemeentelijk energiebedrijf. Groen moet groen blijven en de gemeente werkt nauw samen met milieuorganisaties. Natuureducatie blijft gehandhaafd. De gemeente neemt verantwoordelijkheid voor de publieke zaak en de publieke taak. De SP strijdt voor een sociale aanpak. SP: 100% sociaal 28
© Copyright 2024 ExpyDoc
