informatienota

INFORMATIE
Aan de Raad
Auteur: J. Marijnissen
Afdeling: Middelen
Raadscommissie AZ
E-mail: [email protected]
Raadscommissie PZ
Port: H. Hellegers
Raadscommissie REO
Onderwerp
Huisvesting arbeidsmigranten
Kennisnemen van
Het project huisvesting arbeidsmigranten
Inleiding
In de periode van juni 2013 tot augustus 2014 zijn er in het kader van het project huisvesting arbeidsmigranten integrale controles uitgevoerd op panden waar arbeidsmigranten gehuisvest zijn.
Doel:
1.Inzicht te krijgen in de problematiek van de huisvesting van arbeidsmigranten;
2.Na de inventarisatie te beoordelen of en welke handhavingsstrategieën nodig zijn.








Er zijn 101 panden gecontroleerd. In 77 panden zijn er arbeidsmigranten aangetroffen. In 24 panden
zijn er geen bijzonderheden aangetroffen dan wel zijn de arbeidsmigranten vertrokken.
De controles zijn uitgevoerd door een integraal team bestaande uit:
Een inspecteur Bouwen voor de bouwtechnische controle, veiligheid (o.a. 1 ste check brandveiligheid),
en toetsing aan mogelijke strijdigheid met het bestemmingsplan;
Een fraudepreventiemedewerker Sociale zaken voor het beoordelen van mogelijke uitkeringsfraude;
Een wijkagent voor het borgen van de veiligheid voor de leden van het controleteam en het screenen
op criminele antecedenten van bewoners;
Twee toezichthouders Openbare Ruimte voor het controleren van gegeven s van arbeidsmigranten en
het interviewen hiervan o.a. ook een check op de inschrijving in het GBA;
Een projectleider voor de voorbereiding, aansturing van de controles en linkin pin tussen de gemeente
en externe partners.
Externe partners:
De Belastingdienst als aanspreekpunt voor het Landelijk Interventieteam Malafide Uitzendbureaus en
de Arbeidsinspectie;
De Dienst Motorrijtuigen van de Belastingdienst;
De Politie. Via de wijkagent tijdens de controles ook een link naar de Vreemdelingenpolitie.
Beeld uit de controles:





Huisvesting
In nagenoeg alle gecontroleerde panden in het buitengebied (voormalige boerderijen) vooral in
Odiliapeel en op de grens van Uden en Mariaheide zijn arbeidsmigranten gehuisvest. Het betreft panden welke door de uitzendbureaus worden gehuurd om voor huisvesting te zorgen;
De mutatiegraad van bewoning is hoog het aantal personen en de duur van het verblijf wisselt enorm.
Niet op alle locaties werden registers aangetroffen waarin wordt vermeld wie er op de betreffende
locatie verblijven
In beperkte mate wordt er door agrariërs gehuisvest.
Uitzendbureaus huren koopwoningen binnen de bebouwde kom om in huisvesting te kunnen voorzien.




In enkele gevallen kopen vastgoedmakelaars locaties op om arbeidsmigranten te huisvesten.
Beloning en huurprijzen
Het uurloon van het merendeel van de arbeidsmigranten bedraagt € 7,- tot € 8,- bruto per uur. Een
paar positieve uitzonderingen daarop nagelaten;
De werktijden lopen soms op tot 10 uur per dag;
De huren van de kamer bedragen gemiddeld € 85,- per week. In situaties waar meerdere personen op
een kamer gehuisvest zijn betalen zij allemaal individueel dit bedrag.
Veiligheid
In een aantal panden is sprake van een niet veilige situatie door het ontbreken van o.a. rookmelders en
blusapparatuur; De eigenaren zijn hierop aangesproken;
Criminaliteit
Op of vanuit een aantal locaties zijn of werden criminele activiteiten gepleegd.






Inschrijving in het GBA:
Een groot gedeelte van de geïnterviewde arbeidsmigranten verblijft hier langer dan 4 maanden en staat
niet ingeschreven;
Op sommige grotere locaties varieert het aantal aangetroffen arbeidsmigranten tussen 12 en 32
personen .Uitzendbureaus verstrekken aan arbeidsmigranten geen informatie over het inschrijven in
het GBA-register. In sommige gevallen verbiedt de werkgever of het uitzendbureau dit;
Dit heeft mogelijk te maken met het feit dat men voor het verkrijgen van een lager belaste extra
territoriale onkostenvergoeding een arbeidsmigrant hier alleen tijdelijk in het land mag verblijven.
Uit de controles blijkt dat een groot gedeelte van de arbeidsmigranten hier langer dan 1 jaar verblijft.
Fraude
Het belastingvoordeel uit de extra territoriale heffing voor kosten welke arbeidsmigranten voor het
verblijf in het buitenland hebben (o.a. huisvesting, reiskosten) is gekoppeld aan een tijdelijk verblijf in
het buitenland. In veel gevallen is daar geen sprake van. Na een verblijf van 1 jaar dienen arbeidsmigranten hun auto aan te melden bij het RDW voor een keuring en registratie voor een Nederlandse
kentekenplaat. Men dient dan ook motorrijtuigenbelasting af te dragen. De op locatie aangetroffen
auto’s met een buitenlands kenteken zijn doorgegeven aan de Landelijke Dienst Motorrijtuigenbelasting.
Indien arbeidsmigranten na 4 maanden hun verblijf in Nederland voort zetten, dan dienen zij zich in
het GBA-register te laten inschrijven. Dit gebeurt niet of nauwelijks. Hierover heeft een van de grotere
uitzendbureaus op verzoek van de Belastingdienst met ons nadere afspraken gemaakt.
Bestemmingsplan
Het gebruik van boerderijen en bedrijfswoningen voor logiesfuncties is in strijd met het bestemmingsplan;
Dit geldt ook voor het gebruik van koopwoningen in de bebouwde kom. Het huisvesten van meerdere
arbeidsmigranten leidt feitelijk tot het creëren van een logies-of appartementsfunctie op de betreffende locatie;
Uitbuiting
In een paar gevallen zijn we hiervan signalen en/of meldingen ontvangen, dan wel bij controle op locatie wel onze vraagtekens geplaatst o.a. de afhankelijkheidsrelatie, meer uren moeten werken (bijvoorbeeld 60 uur werken en 40 uur uitbetaald krijgen) dan er op de loonstrook wordt vermeld of het
niet vergoed krijgen van extra territoriale vergoedingen voor huisvesting buiten het land van herkomst
of reiskosten voor een regelmatig bezoek aan het thuisland.
Handhavingszaken
Uit de controles vloeien 25 tot 30 handhavingszaken voort. Op de afdeling Bouwen en Milieu ontbreekt
de juridische capaciteit om deze zaken op te pakken. Voor het afwikkelen van de uit de controles
voortvloeiende handhavingszaken is een budget van € 62.000 nodig om een juridische medewerker
gedurende 1 jaar in te huren. Dit budget zal in de tweede afwijkingenrapportage 2014 verantwoord
dienen te worden.
2
Vervolg
Het ontwikkelen van een beleidskader voor het huisvesten van arbeidsmigranten.
Het opstellen van een plan van aanpak met betrekking tot het vervolgtraject omtrent arbeidsmigranten.
Bijlagen
Uden, 9 september 2014
Burgemeester en wethouders van Uden
de secretaris
de burgemeester
mr. J.M. Smarius
drs. H.A.G. Hellegers
3

Download Report