Meerjaren Investeringsplanning
Ruimtelijke Projecten Winterswijk
2015 – 2024
Titel:
Meerjaren Investeringsplanning Ruimtelijke Projecten
Winterswijk 2015 – 2024
Besluitvorming:
College van B&W:
Gemeenteraad:
16 september 2014
23 oktober 2014
Samenstelling:
Dhr A. Vedder
Dhr. J. Roelofsen
MIR 2015 – 2024
2
Inhoud
INLEIDING ............................................................................................... 4
1.
MIR ALGEMEEN ............................................................................ 5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
AANLEIDING ................................................................................ 5
DOEL ............................................................................................ 5
WERKWIJZE ................................................................................. 5
TERMIJN....................................................................................... 5
KOSTENVERHAAL BOVENPLANSE KOSTEN EN BIJDRAGEN
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN ............................................................. 6
1.6
BIJDRAGE BOVENPLANSE KOSTEN............................................... 7
1.7
AANSLUITING STRUCTUURVISIE .................................................. 8
2.
MIR BEGROTINGSJAAR 2015 ..................................................... 9
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
ACTUALISERING UITVOERINGSPARAGRAAF STRUCTUURVISIE ... 9
KOSTENRAMINGEN ...................................................................... 9
VERBETERING MEDDOSESTRAAT / SELLEKAMP AFGEROND ....... 9
HERONTWIKKELING VAN DE SPOORZONE ................................... 9
PROJECTEN IN BEGROTING 2015 - 2018 ..................................... 10
LAAN VAN HILBELINK ............................................................... 12
HERSTRUCTURERING VAN DE BESTAANDE
WONINGBOUWWIJKEN/VOLKSHUISVESTING ......................................... 12
2.8
SALDO STADSUITLEG ................................................................. 12
3.
OVERZICHT PROJECTEN MIR 2014 - 2023 ............................ 14
MIR 2015 – 2024
3
Inleiding
Op 24 februari 2011 is de Structuurvisie Kom Winterswijk 2010 – 2020
vastgesteld door de raad, met inbegrip van hoofdstuk 5, de
Uitvoeringsparagraaf. In de uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie is
een aantal investeringsprojecten benoemd. Beoogd wordt om gedurende
de periode van de structuurvisie en de periode daarna deze projecten te
realiseren.
De Meerjaren Investeringsplanning Ruimtelijke Projecten, hierna MIR te
noemen is een overzicht van de investeringsprojecten op basis van de
uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie. De MIR geeft een actueel
overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de
structuurvisie. Dit document wordt jaarlijks opgesteld en bestaat uit de
volgende onderdelen:
meerjarenbegroting. Dit hoofdstuk biedt ook ruimte voor overige
actuele toelichtingen op projecten. Inzicht wordt verschaft in het
saldo en de besteding van de reserve stadsuitleg.
3. Overzicht projecten MIR 2015-2024.
Gerealiseerde projecten
Projecten in uitvoering
Nog te realiseren projecten
Niet te realiseren projecten (gewijzigd inzicht)
De eerste MIR voor de periode 2012 – 2021 is op 22 december 2011
vastgesteld door de raad. Daarna is de MIR in 2012 en 2013 door de raad
vastgesteld.
Leeswijzer
De MIR 2015 – 2024 bestaat uit 3 hoofdstukken:
1. MIR Algemeen. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op zaken als
aanleiding, doel en status van de MIR en het belang van de
structuurvisie voor het kostenverhaal op grond van de Wet
ruimtelijke ordening wordt toegelicht.
2. MIR begrotingsjaar 2014. Toegelicht wordt voor welke projecten uit
de structuurvisie budget is opgenomen in de actuele
MIR 2015 – 2024
4
1.
MIR Algemeen
1.3
1.1
Aanleiding
In paragraaf 5.1.2. “Uitwerking structuurvisie in M.i.r.” van de Structuurvisie
Kom Winterswijk 2010 – 2020 is de keuze om te werken met een MIR
toegelicht.
Bewust is ervoor gekozen om in de uitvoeringsparagraaf van de
structuurvisie geen bedragen op nemen omdat deze aan verandering
onderhevig zijn. De kosten van de projecten en een meer gedetailleerde
planning en prioritering worden uitgewerkt en actueel gehouden in een
Meerjaren Investeringsplanning Ruimtelijke projecten. Dit heeft een aantal
voordelen:
1.2
de structuurvisie met inbegrip van de uitvoeringsparagraaf blijft
een document op hoofdlijnen (conform artikel 2.1 Wet ruimtelijke
ordening)
de uitvoeringsparagraaf hoeft niet periodiek te worden aangepast
en opnieuw vastgesteld.
Doel
De Meerjaren Investeringsplanning Ruimtelijke Projecten ondersteunt het
uitvoeren van de structuurvisie. Het doel van de MIR is de gemeenteraad
in staat te stellen om projecten te prioriteren en, ook over langere termijn,
toe te werken naar de uitvoering van belangrijke projecten. Ook als ze
moeilijk haalbaar lijken, bijvoorbeeld door de hoogte van de kosten.
De MIR wordt ieder jaar vastgesteld. Aandacht wordt besteed aan:
MIR 2015 – 2024
benoemen investeringsprojecten
indicatie periode uitvoering
prioritering
inschatting kosten
financiële dekking projecten
verdere uitwerking kostenverhaal op basis van aanwijzingen uit de
uitvoeringsparagraaf.
Niet alle gemeentelijke projecten zijn opgenomen in de MIR. De MIR
omvat de projecten die zijn benoemd in de structuurvisie. Projecten die
niet zijn gebaseerd op de structuurvisie zijn niet opgenomen in de MIR. Dit
geldt bijvoorbeeld voor de vervangingsinvesteringen die zijn opgenomen
op de investeringsraming in de gemeentebegroting. Ook zijn geen
projecten opgenomen in gebieden waarvoor geen structuurvisie is
vastgesteld, bijvoorbeeld het buitengebied.
De MIR werkt intern. Aan het gegeven dat projecten zijn opgenomen op de
MIR kunnen derden geen rechten ontlenen met betrekking tot de
uitvoering. De MIR wordt jaarlijks geactualiseerd, bij voorkeur gelijktijdig
met of voorafgaand aan de vaststelling van de gemeentebegroting. De
MIR dient in lijn te zijn met de gemeentelijke meerjarenbegroting. Alleen
als de financiële dekking van projecten in de begroting is geborgd, kan
daadwerkelijk tot uitvoering worden overgegaan.
1.4
Met de vaststelling van de structuurvisie heeft de raad een ambitie
uitgesproken om gedurende een periode van 10 à 20 jaar een aantal
projecten uit te voeren. De MIR is een hulpmiddel om dit te realiseren.
Werkwijze
Termijn
In de MIR wordt, evenals in de structuurvisie, uitgegaan van een
uitvoeringstermijn van 10 jaar. Het komende begrotingsjaar is het eerste
jaar. Deze MIR gaat dus over de periode 2015 – 2024. Bij sommige
projecten wordt uitgegaan van een langere termijn als uitvoering binnen
een periode van 10 jaar niet realistisch wordt geacht.
5
Ten opzichte van de tijdsplanning in de structuurvisie zijn sommige
projecten opgeschoven in de tijd. Voor de periode t/m 2017 zijn alleen
projecten opgenomen waarvoor geld beschikbaar is in de
meerjarenbegroting 2014 – 2017 of waarvoor de financiële dekking op
andere wijze is geregeld. Zoals al is aangegeven, is het uitgangspunt dat
de MIR in lijn is met de meerjarenbegroting. Voor projecten waarvoor nog
geen budget in de meerjarenbegroting is opgenomen loopt de termijn voor
uitvoering tenminste tot 2018.
1.5
Kostenverhaal bovenplanse kosten en bijdragen ruimtelijke
ontwikkelingen
Een belangrijk financieel/juridisch aspect van de structuurvisie is het
kostenverhaal. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening kan de
gemeente kosten voor projecten met een bovenplans karakter geheel of
gedeeltelijk verhalen op de opbrengsten van gebiedsontwikkelingen
waarbij de grondexploitatie in handen is van derden. Dergelijk
kostenverhaal is mogelijk als in de structuurvisie een relatie is gelegd
tussen een project en een gebiedsontwikkeling.
In onderstaande toelichting wordt dieper op deze materie ingegaan.
Twee typen bovenplanse kosten worden onderscheiden:
Bovenplanse kosten
Bijdrage ruimtelijke ontwikkelingen
Bij bovenplanse kosten gaat het om maatregelen waarbij de
gebiedsontwikkeling direct profijt heeft van de maatregel, maar niet de
enige gebiedsontwikkeling is die er profijt van heeft. Een voorbeeld van
een bovenplanse maatregel is de aanleg van een weg die meerdere
gebiedsontwikkelingen bediend. Op basis van profijt en proportionaliteit
kan worden berekend hoe groot de te verhalen bijdrage mag zijn.
Bovenplanse kosten kunnen worden verhaald in de vorm van een
fondsbijdrage indien er voor de locaties of gedeeltes daarvan een
MIR 2015 – 2024
structuurvisie is vastgesteld welke aanwijzingen geeft over de bestedingen
die ten laste van het fonds kunnen komen.
Bovenplanse kosten kunnen worden verhaald op basis van:
een anterieure overeenkomst
een exploitatieplan
een posterieure overeenkomst
Een anterieure overeenkomst is een vrijwillige overeenkomst met een
grondeigenaar voordat een bestemmingsplan (en eventueel een
exploitatieplan) wordt vastgesteld. Als een bijdrage voor bovenplanse
kosten wordt overeengekomen in een anterieure overeenkomst dan zijn de
criteria profijt en proportionaliteit niet van toepassing. Via een anterieure
overeenkomst is dus een ruimer kostenverhaal mogelijk dan via een
exploitatieplan of een posterieure overeenkomst.
Als met een grondeigenaar niet op vrijwillige basis afspraken kunnen
worden gemaakt voor bijdragen in bovenplanse kosten, dan biedt de Wet
ruimtelijke ordening de mogelijkheid van het exploitatieplan. Via een
exploitatieplan kan een bijdrage in bovenplanse kosten worden verhaald
op een onwillige grondeigenaar. De bijdrage wordt opeisbaar bij de afgifte
van de omgevingsvergunning om te mogen bouwen. Een exploitatieplan
wordt gelijktijdig vastgesteld met het bestemmingsplan en wordt jaarlijks
geactualiseerd.
Een posterieure overeenkomst is een vrijwillige overeenkomst over
kostenverhaal die wordt gesloten nadat een exploitatieplan is vastgesteld.
In een posterieure overeenkomst mogen geen afspraken worden
vastgelegd die afwijken van het exploitatieplan.
Bij bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen gaat het om ontwikkelingen
waarbij profijt en toerekenbaarheid slechts indirect aantoonbaar zijn.
Bijvoorbeeld een nieuwe voorziening die ten goede komt aan de gehele
stad.
6
Bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen kunnen alleen worden verhaald
als er een onderbouwing voor is in de vorm van een aanwijzing in een
vastgestelde structuurvisie.
Bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen kunnen alleen worden verhaald
via een anterieure overeenkomst.
In onderstaand schema zijn de verschillen tussen bovenplanse kosten en
bijdragen ruimtelijke ontwikkelingen voor het kostenverhaal naast elkaar
gezet:
bovenplanse kosten
profijt
toerekenbaarheid
onderbouwing in
structuurvisie
kosten verhaalbaar in
anterieure
overeenkomst
kosten verhaalbaar in
exploitatieplan /
posterieure
overeenkomst
bijdrage ruimtelijke
ontwikkelingen
ja
niet noodzakelijk
indirect
ja, zonder ontwikkeling niet noodzakelijk
geen kosten
indirect
noodzakelijk voor
noodzakelijk voor
kostenverhaal
kostenverhaal
ja
ja
ja, evenredig
nee
Omgevingswet in voorbereiding
De Wet ruimtelijke ordening zal over een aantal jaren opgaan in de
Omgevingswet. Volgens planning treedt de Omgevingswet in 2018 in
werking. In hoeverre dit gevolgen gaat hebben voor de mogelijkheden voor
verhaal van bovenplanse kosten en bijdragen ruimtelijke ontwikkelingen
valt nog niet volledig te overzien. Er is geen aanleiding om te verwachten
dat er veel zal veranderen. Het wetsvoorstel 'Omgevingswet' dat op 17 juni
MIR 2015 – 2024
2014 naar de Tweede Kamer is gestuurd voorziet erin dat bovenplanse
kosten verhaald kunnen worden op een wijze, zoals dat onder de huidige
wetgeving met een exploitatieplan kan.
1.6
Bijdrage bovenplanse kosten
De hoogte van een bijdrage voor bovenplanse kosten wordt per
gebiedsontwikkeling beoordeeld. In bepaalde gevallen, bijvoorbeeld als
een voorziening noodzakelijk is voor een ontwikkeling, wordt de hoogte
van de bijdrage gerelateerd aan de kosten van een project. Bij overige
gebiedsontwikkelingen wordt in anterieure overeenkomsten uitgegaan van
een afdracht per m2 uitgeefbaar gebied. Als uitgangspunt hiervoor wordt
een tarief van 6,50 per m2 gehanteerd (besluit B&W september 2012).
Een praktijkvoorbeeld van een bovenplanse afdracht is de bijdrage van de
gebiedsontwikkeling De Rikker fase 5B ten gunste van het nog aan te
leggen fietspad langs de Bataafseweg.
Het is niet nieuw dat grondexploitaties financieel bijdragen aan
bovenwijkse voorzieningen. Al sinds de jaren ’70 worden vanuit
grondexploitaties afdrachten gedaan voor bovenwijkse voorzieningen
onder de noemer “bijdrage fonds stadsuitleg”. De afdracht geldt voor
particuliere exploitaties waarbij het kostenverhaal via een
exploitatieovereenkomst wordt geregeld. In principe geldt de afdracht ook
voor gemeentelijke exploitaties, maar vanuit een aantal actieve
gemeentelijke exploitaties worden geen afdrachten stadsuitleg gedaan
Hiervoor zijn duidelijke redenen:
bij de bedrijventerreinen in exploitatie was op voorhand duidelijk
dat ze een financieel tekort zouden opleveren. Bij aanvang van
deze exploitaties zijn meteen verliezen genomen. De tekorten
werden geaccepteerd wegens het belang van de beleidsmatige
doelstellen die met de projecten werden beoogd:
o bij het bedrijventerrein Fortuna economische ontwikkeling;
o in het Project Parallelweg stedelijke vernieuwing;
7
o
1.7
bij Bedrijvenlandgoed Slinge het oplossen van een
ongewenste situatie in het buitengebied door het vormen
van een werklandschap.
Voor aanvang was duidelijk dat deze projecten door de tekorten
moesten worden gezien als een financiële investering in beleid.
Het is niet opportuun om projecten in die situatie extra te belasten
met een afdracht stadsuitleg;
de opbrengsten van de voormalige Driemarklocaties Zonnebrink,
Boterstraat en Prins Hendrikstraat zijn bedoeld als financiële
dekking voor het Gerrit Komrij College. De beoogde winst op de
voormalige Driemarklocaties is daardoor impliciet een afdracht
voor de bovenwijkse voorziening GKC;
Het resultaat op het complex Morgenzon is gerelateerd aan de
investering op het sportcomplex Jaspers;
de opbrengst van het complex Pelkpark dient bij te dragen aan het
project Impuls Winterswijk-Oost.
Aansluiting structuurvisie
In de structuurvisie is aangegeven welke gebiedsontwikkelingen kunnen
bijdragen aan uitvoeringsprojecten. In de MIR wordt dit verder uitgediept
en wordt de actuele stand van zaken weergegeven. In het overzicht van de
projecten (hoofdstuk 3) worden deze relaties weergegeven in de kolom
kostenverhaal Wro. Hiermee staat nog niet vast dat de genoemde
gebiedsontwikkelingen daadwerkelijk worden belast voor de bijbehorende
projecten. Er kan bijvoorbeeld worden afgesproken om geen
kostenverhaal te plegen als een gebiedsontwikkeling niet winstgevend is.
MIR 2015 – 2024
8
2.
MIR begrotingsjaar 2015
2.1
Actualisering uitvoeringsparagraaf structuurvisie
2.4
Herontwikkeling van de Spoorzone
Het in de MIR opgenomen programma van projecten is nog gelijk aan de
uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie. Er hebben zich nog geen
nieuwe projecten aangediend die niet in de uitvoeringsparagraaf zijn
opgenomen. Er hoeft daarom bij de vaststelling van deze MIR geen besluit
tot actualisering van de uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie te
worden genomen.
2.2
Kostenramingen
Niet alle projecten in de MIR zijn van een kostenindicatie voorzien. De
kosten van een aantal projecten zijn nog niet realistisch te benaderen
omdat de invulling en/of omvang van de projecten nog onvoldoende
duidelijk is.
2.3
Verbetering Meddosestraat / Sellekamp afgerond
Bij de behandeling door de raad van de MIR 2012 – 2021 is besloten de
hoogste prioriteit toe te kennen aan de aanpak van de Meddosestraat. In
de structuurvisie is de doelstelling van het project Herinrichting
Meddosestraat/Sellekamp geformuleerd als het herinrichten van de
openbare ruimte grenzend aan de Scholtenbrug. Deze herinrichting is eind
2014 gereed. Voorafgaand aan de openbare ruimte zijn de vervallen
panden Meddosestraat nrs. 30 en 38 t/m 42 gerestaureerd en gedeeltelijk
vervangen door nieuwbouw. Dit project Meddosestraat, waaraan door de
raad de hoogste prioriteit is toegekend, is in 2014 afgerond. Het pand op
de kop van de Meddosestraat aan de rotonde Peperbus hoort hier niet bij.
Hierover is de gemeente in gesprek met de eigenaar.
MIR 2015 – 2024
De spoorzone, zoals gedefinieerd in de structuurvisie, is volop in
ontwikkeling. De gemeente toont hier zijn ambitie om dit gebied weer een
volwaardige en verbindende schakel te laten zijn in Winterswijk:
het Gerrit Komrij College, de onderdoorgang onder het spoor en
de nieuwe sporthal zijn gerealiseerd
het bestemmingsplan voor het siloterrein is in procedure. Mogelijk
wordt nog in 2014 gestart met de bouw van een supermarkt als
eerste fase van de herontwikkeling van het terrein.
de gemeente is in gesprek met NS Stations over de
herontwikkeling van het emplacement in combinatie met de
opwaardering van de Parallelweg. Ruimte wordt gereserveerd met
het oog op het (op termijn) verlengen van de Dingstraat over het
spoor. In de structuurvisie wordt het tracé vanaf de Europalaan
respectievelijk Industrieweg over de Parallelweg naar de
9
Dingstraat beschreven als de toekomstige route voor de ontsluiting
van het centrum vanaf de Rondwegen Zuid en West. Deze
ontsluiting leidt tot een betere bereikbaarheid van het centrum en
tot een goede woon- en leefomgeving in Winterswijk Oost door de
afname van het verkeer door dit gebied. Voor de Parallelweg is
provinciale subsidie beschikbaar. Op het investeringsplan bij de
begroting 2015 – 2018 is budget opgenomen voor een deel van de
kosten waarmee tevens kan worden voldaan aan eventuele
voorwaarden inzake cofinanciering bij te verkrijgen subsidie. Het
emplacement aan de zuidzijde van de spoorlijn kan, met
uitzondering van de ruimte die nodig is voor de verbreding van de
Parallelweg, door NS Stations commercieel worden ontwikkeld
ten noordoosten van de spoorlijn wordt een fietsverbinding
aangelegd tussen het station en de Wooldseweg
bij het station wordt een nieuw busstation gerealiseerd
de vereniging Spoorweginteressegroep GOLS en de stichting
Historisch Streekvervoer Achterhoek (HSA) te Winterswijk hebben
de handen ineen geslagen om onder de naam Transit Oost een
museumwerkplaats op te richten. Het is de bedoeling dat Transit
Oost wordt gerealiseerd nabij de Kleine Parallelweg
het GOLS-station kan in stand worden gehouden door er een
woonfunctie aan toe te kennen. Een omgevingsvergunning voor
de realisatie van maximaal 5 wooneenheden in het GOLS-station
is verleend
in de structuurvisie wordt het gebied ten westen van de
Tuunterstraat en ten noorden van het spoor aangemerkt als
onderdeel van de spoorzone. Het eerdere sportcomplex aan de
Morgenzonweg wordt gezien als interessant woongebied. Onder
de naam Plan Morgenzon wordt de woningbouwlocatie nu
ontwikkeld. Een aantal groene elementen in het gebied worden in
het groenstructuurplan als waardevol aangemerkt, deze worden
behouden en versterkt. Naast het station Winterswijk-West wordt
een nieuw P&R parkeerterrein aangelegd met meer capaciteit en
een betere ligging ten opzichte van de oude situatie.
MIR 2015 – 2024
2.5
Projecten in begroting 2015 - 2018
In de ontwerp-begroting 2015 – 2018 zijn op het investeringsplan
bedragen opgenomen voor de volgende projecten (de nummers bij de
projecten corresponderen met de tabel van de projecten):
Project 5.3.3 Transformatie omgeving Narcisstraat
De transformatie of revitalisering van het verouderde bedrijventerrein
rondom de Narcisstraat is een al lang bestaande wens. Het is ook een
kostbare ingreep en momenteel niet financieel haalbaar. Op het
investeringsplan zijn voor het jaar 2018 (het laatste jaar van de
planperiode) budgetten opgenomen voor de vervanging van de wegen en
de riolering in het gebied. Zolang de toestand van de riolering uitstel
toestaat wordt de vervanging van de infrastructuur uitgesteld met het oog
op de gewenste integrale verbetering van het gebied.
10
project 5.5.5 Verbeteren aansluiting Beatrixpark op Rondweg-West en
realiseren nieuwe aansluiting Arrisveld op Groenloseweg
Dit project zoals beschreven in de structuurvisie bestaat uit het verbeteren
vanaf de ontsluiting van het Beatrixpark op de Rondweg-West en het
realiseren van een nieuwe aansluiting van Arrisveld op de Groenloseweg.
In 2015 wordt de ontsluitingsweg Arrisveld over het Beatrixpark van de
Rondweg-West naar de Groenloseweg aangelegd. In de Groenloseweg
wordt een rotonde aangelegd voor het aansluiten van de nieuwe weg.
Deze verkeersmaatregelen worden gefinancierd door de provincie, door
Arrisveld BV (ontwikkelaar terrein Arrisveld) en door de gemeente. Voor
het aandeel van de gemeente in de totale kosten is budget opgenomen in
de gemeentebegroting.
De eventuele aanleg van de rotonde Beatrixpark-Rondweg West is door
de provincie (wegbeheerder) uitgesteld tot minimaal 2017. Eerst wordt de
ontsluitingsweg Arrisveld aangelegd. Daarna wordt een jaar gemonitord en
geëvalueerd of aanpassing van de aansluiting Rondweg West-Beatrixpark
nodig is en zo ja in welke vorm.
In twee exploitatieovereenkomsten voor particuliere grondexploitatie zijn
afspraken gemaakt over financiële bijdragen voor dit project.
Project 5.6.3 Herinrichting schoollocaties Brede Scholen Vlierstraat en
Pelkwijk – Impuls Winterswijk Oost (IWO)
In de twee projecten Pelkpark en Vliertuin wordt vorm gegeven aan IWO.
In het Pelkpark is nieuwbouw voor de scholen in uitvoering. De
omliggende openbare ruimte wordt opnieuw ingericht. Dit deel van het
project is ook in uitvoering.
Het bestemmingsplan voor de locatie aan de Vlierstraat is vastgesteld.
Naar verwachting worden in 2015 een nieuwe basisschool en een
sportzaal gebouwd. Gelijktijdig en aansluitend wordt het omliggende
openbare gebied ingericht. Het hiervoor benodigde budget is opgenomen
in de begroting.
project 5.5.6 Opwaarderen Bataafseweg
Het project Bataafseweg bestaat eveneens uit 2 deelprojecten:
aanleg van een rotonde op de kruising Vredenseweg Bataafseweg
aanleg van een vrij liggend fietspad langs de Bataafseweg ged.
Laan van Hilbelink - Vredenseweg
Bij de behandeling van de MIR op 30 oktober 2013 is door de raad
besloten de prioriteit van dit project te wijzigen van 10 in 2. In het
Coalitieprogramma “Samen Verder” wordt een bij voorkeur vrij liggend
fietspad langs de gehele Bataafseweg aangemerkt als een te bereiken
resultaat.
In 2015 wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd. Op het
investeringsplan voor 2018 is een bedrag opgenomen voor de aanleg van
het fietspad. Met eventuele kosten voor aankoop van grond is nog geen
rekening gehouden.
MIR 2015 – 2024
11
2.6
Laan van Hilbelink
van Hilbelink voor de toekomst te behouden. Naast een gedegen
bouwkundige inventarisatie wordt onderzoek gedaan naar de
mogelijkheden om de gebouwen marktconform te exploiteren. Dit
onderzoek wordt gefinancierd door gemeente, aanwezige bedrijven in het
plangebied en de provincie Gelderland.
2.7
Herstructurering van de bestaande
woningbouwwijken/Volkshuisvesting
Na het vaststellen van de structuurvisie in 2010 zijn in 2011 scherpere
keuzes gemaakt op het gebied van woningbouw. Dit met de Regionale
Woonvisie als basis. De structuurvisie ‘Kom Winterswijk’ gaat voor het
plangebied ‘Laan van Hilbelink’ uit van een transformatie naar een
combinatie van wonen en werken. De ‘Planninglijst woningbouw gemeente
Winterswijk’ heeft woningbouwontwikkeling op deze locatie niet
opgenomen in de planhorizon van de Regionale Woonvisie 2010-2020.
Woningbouw is hier voorlopig niet aan de orde. Om deze reden kiest de
gemeente ervoor om hier ook alleen bedrijvigheid in de toekomst een kans
te geven. Dit past in het beeld om bedrijvigheid meer te integreren in de
bestaande bebouwde omgeving, mits dit geen conflicten op het gebied van
milieu oplevert. Aandachtspunten bij herontwikkeling van dit gebied is de
inpassing van de ‘Visie Whemerbeek’ en het behouden en ontwikkelen van
het aanwezige industriële erfgoed. Onlangs is opdracht gegeven voor een
onderzoek naar de mogelijkheden om het industrieel erfgoed aan de Laan
MIR 2015 – 2024
De herstructurering van de bestaande woonwijken van de kern Winterswijk
is een belangrijke pijler in de structuurvisie (zie ook de prioritering van
projecten). In 2014 is gestart met het project ‘Kernenfoto. De 21 grootste
kernen in de Achterhoek gaan letterlijk en figuurlijk op de foto. Zeven
gemeenten (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Oost Gelre,
Oude IJsselstreek en Winterswijk) brengen samen met maatschappelijke
organisaties en ondernemers kansen en problemen van deze kernen in
beeld. Het resultaat van die kernenfoto zijn beleidskeuzes om te komen tot
een regionale woonagenda, waarbij aandacht is voor de kwalitatieve en
kwantitatieve woonopgave. Een belangrijke onderlegger voor de
kernenfoto is het reeds uitgevoerde Achterhoekse Woon- en
leefbaarheidsonderzoek.
2.8
Saldo stadsuitleg
In de MIR worden relaties aangegeven tussen grondexploitaties en
bijdragen die voor bovenwijkse voorzieningen en voor ruimtelijke
ontwikkelingen worden verlangd. Onder de noemer “stadsuitleg” worden
de ontvangen bijdragen geadministreerd.
Bij de bijdragen die de afgelopen jaren en langer geleden zijn ontvangen
wordt onderscheid gemaakt in twee categoriën:
bijdragen ontvangen zonder verplichting om ze in relatie met een
specifiek project in te zetten. Deze middelen kunnen in principe
worden ingezet voor alle uitvoeringsprojecten van de structuurvisie
bijdragen die zijn ontvangen met een specifieke verplichting inzake
de besteding. Voorbeelden van bijdragen die zijn ontvangen met
een specifieke verplichting zijn:
12
o
o
o
de afdracht vanuit het project Roetendael Plus komt ten
gunste van voorzieningen in het dorp Meddo
de afdracht vanuit die zal worden ontvangen vanuit het
project Grijssen Brinkheurne wordt besteed aan
verbetering van de infrastructuur nabij de locatie
de afdracht vanuit het project De Rikker fase 5b komt ten
goede aan het aan te leggen fietspad langs de
Bataafseweg.
In 2013 is een bedrag van € 56.000 vanuit stadsuitleg ingezet voor de
aankoop van een perceel grond voor de beoogde verbreding van de
Parallelweg.
In de begroting is de inzet van € 250.000 vanuit de bestaande voorziening
stadsuitleg voor de verbetering van de ontsluiting van het Beatrixpark en
Arrisveld verwerkt (zie ook paragraaf 2.5).
Recapitulatie voorziening stadsuitleg:
saldo 1-8-2014
inzet ontsluiting Beatrixpark / Arrisveld
resteert:
€
€
€
293.230
250.000
43.230
€
€
€
3.497
39.733
43.230
inzetbaarheid resterend saldo:
vrij besteedbaar
in te zetten voor voorzieningen Meddo
Nog in te zetten
MIR 2015 – 2024
13
3.
Overzicht projecten MIR 2014 - 2023
De “top 10”-prioritering zoals aangegeven op blz. 115 van de structuurvisie is aangehouden. Na de vaststelling van de structuurvisie is door de raad twee keer
een wijziging aangebracht in de prioritering, waarbij aan het project Meddosestraat prioriteit 1 en aan het fietspad Bataafseweg prioriteit 2 is toegekend. Na
het gereed komen van het project Meddosestraat in 2014 heeft het fietspad Bataafseweg prioriteit 1.
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
soort
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
Bijzonderheden
overig
Gerealiseerde projecten
5.5.2 Spoorfietstunnel
5.6.2 Uitbreiding sportpark Trias
1
2011 - 2012
3
2013
n.v.t.
projecten omliggende
particuliere projecten,
herontwikkeling Narcisstraat,
herontwikkeling Spoorzone
Subsidies provincie/rijk,
gemeentebegroting
Gereed september 2012
n.v.t.
Gemeentebegroting
De uitbreiding van sportpark ’t
Huitinkveld is gerealiseerd.
Hickory heeft haar honk- en
softbalveld in gebruik genomen
en in het najaar van 2013 zal
FC Trias ook haar extra
natuurgrasveld gaan gebruiken..
Type 3: bovenplanse kosten
Type 4: bijdrage ruimtelijke ontwikkelingen
Verwezen wordt naar de tabel in paragraaf 1.5 Kostenverhaal / Wet ruimtelijke ordening
MIR 2015 – 2024
14
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
soort
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
5.7.4 Herinrichting Meddosestraat /
Sellekamp
2012 - 2014
5.7.5 Realisatie parkeer- en
groenvoorzieningen Spoorzone
2011 - 2012
1
ca. € 0,2 mln
Bijzonderheden
overig
4
particuliere projecten die profijt Subsidie provincie,
hebben van de herinrichting van gemeentebegroting
de openbare ruimte
De bouwkundige
werkzaamheden aan de panden
Meddosestraat 30 en 38 t/m 42
en de herinrichting van de
Sellekamp zijn in 2014
afgerond.
3
t.a.v. openbare
Gemeentebegroting, subsidies
parkeervoorziening is
provincie
kostenverhaal mogelijk op
particuliere woningbouw en/of
commerciële projectontwikkeling
in de omgeving.
Gereed september 2012.
Uitgevoerd in het project
“Unilocatie Driemark in
combinatie met de nieuwe
school en sporthal.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
De herontwikkeling van het
WVC-terrein is in uitvoering.
n.v.t.
n.v.t.
Gemeentebegroting
De herinrichting en uitbreiding
van Jaspers gereed.
De aanleg van de atletiekbaan
op De Hunenbulten is in
uitvoering (najaar 2014).
Projecten in uitvoering
5.3.5 Spoorzone deelgebied 7 (omgeving 2013 - 2022
Leliestraat, WVC-terrein)
5.6.1 Sportparken Jaspers en De
Hunenbulten
MIR 2015 – 2024
2010 - 2013
2
n.v.t.
€
7.100.000
15
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
5.6.3 Herontwikkeling schoollocaties
Brede Scholen Vlierstraat en
Pelkwijk - Impuls Winterswijk Oost
(IWO)
soort
2013 - 2017
n.v.t.
Bijzonderheden
overig
n.v.t.
Grondexploitatie locaties
De nieuwbouw voor de scholen
De Kolibrie en PWA in de
Pelkwijk en de herinrichting van
het omliggende terrein is in
uitvoering. Na de verhuizing van
de scholen naar het nieuwe
gebouw volgt de
herontwikkeling van de huidige
locatie van de scholen.
Het bestemmingsplan voor de
Vliertuin is vastgesteld. De
nieuwbouw van de school voor
De Vlier en een sportzaal is in
voorbereiding. Het krediet voor
de herinrichting van de
openbare ruimte is in
voorbereiding.
4
omliggende
nieuwbouwprojecten en
particuliere projecten
Bijdragen derden, subsidies rijk In de begroting 2014 – 2017 is
of provincie, gemeentebegroting geen geld opgenomen.
3
ontwikkelingen in de wijk
4
omliggende
nieuwbouwprojecten en
particuliere projecten
Nog te realiseren projecten
5.3.2 Herstructureringsprojecten in de
wijken
5.3.3 Transformatie omgeving
Narcisstraat
MIR 2015 – 2024
2013 - 2022
2013 - 2022
3
8
Subsidies rijk of provincie,
gemeentebegroting
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
16
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
5.3.4 Herontwikkeling Laan van Hilbelink
soort
na 2020
7
5.3.5 Spoorzone deelgebied 1 ("kop
spoorzone")
2012 - 2022
2
Spoorzone deelgebied 2
("stationspark")
2013 - 2022
2
Spoorzone deelgebied 3 (Siloterrein)
2012 - 2021
2
Spoorzone deelgebied 4
(Handelscentrum)
2017 – 2026
Spoorzone deelgebied 5 (ten
oosten verlengde Dingstraat)
Bijzonderheden
overig
n.v.t.
n.v.t.
Gemeentebegroting
Termijn afgestemd op
planningslijst KPW 3
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Voor het GKC is een deel van
de Parallelweg met het
toekomstige profiel aangelegd.
In 2013 is in de kop van de
spoorzone een perceel grond
verworven om dit deel aan te
sluiten op het bestaande tracé
naar de Misterweg.
n.v.t.
n.v.t.
Gemeentebegroting, reserve
stadsuitleg algemeen
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Een bestemmingsplan voor het
Siloterrein is in procedure.
2
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
2013 - 2022
2
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
Spoorzone deelgebied 6 (omgeving 2017 – 2026
Europark)
2
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
MIR 2015 – 2024
n.v.t.
De mogelijkheden voor
herontwikkeling van dit deel van
het emplacement in combinatie
met de opwaardering van de
Parallelweg worden verkend in
overleg met NS Stations.
17
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
soort
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
Bijzonderheden
overig
5.5.1 Verlengen Dingstraat en
opwaarderen Parallelweg
2013 - 2022
3
bruto kosten € 10
mln tot € 25 mln.
3
projecten stedelijke as
Subsidies rijk of provincie,
Dingstraat, Driemarklocatie
gemeentebegroting
Zonnebrink, omliggende
nieuwbouwprojecten,
herontwikkeling Laan van
Hilbelink, herontwikkeling
Narcisstraat, herontwikkeling
Spoorzone; toerekening kosten
via woningequivalenten
Voor de Parallelweg is
provinciale subsidie
beschikbaar. Op het
investeringsplan is € 400.000
opgenomen met 2015 als
uitvoeringsjaar.
5.5.3 Verbeteren Rondweg-Zuid
2013 - 2022
9
ca. € 2 mln
3
projecten herontwikkeling
Provincie (wegbeheerder),
bedrijven Rondweg-Zuid,
gemeentebegroting
nieuwbouwprojecten in de
omgeving, particuliere projecten
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
5.5.4 Afwaarderen functie doorgaande
radialen zonder stroomfunctie
2013 - 2022
6
3
particuliere projecten
Gemeentebegroting
Relatie met verlenging
Dingstraat. In de begroting 2014
– 2017 is geen geld
opgenomen.
provincie - rotonde Rondweg
West € 630.000; provincie
revitaliseringsbijdrage
Cobercoterrein € 150.000;
gemeentebegroting
(investeringsplan) € 150.000
Uitvoering uitgesteld. Voordat
wordt besloten over de
uitvoering wil de provincie weten
wat het effect is van de nieuwe
ontsluiting van Arrisveld op de
Groenloseweg.
5.5.5 Verbeteren aansluiting Beatrixpark
op Rondweg-West en realiseren
nieuwe aansluiting Arrisveld op
Groenloseweg:
aansluiting Beatrixpark op
Rondweg-West
MIR 2015 – 2024
2017
€ 930.000
3
18
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
nieuwe aansluiting Arrisveld op
Groenloseweg
soort
€ 2.140.000
2015
3
herontwikkeling Arrisveld
Bijzonderheden
overig
provincie - 1/3e kosten nieuwe Aanleg 2015
rotonde Groenloseweg en
subsidie ontsluitingsweg
Arrisveld totaal ca. € 1.002.000;
gemeente - reserve stadsuitleg
eveneens 1/3e rotonde
Groenloseweg en aandeel
ontsluitingsweg Arrisveld totaal
ca. € 515.000;
Arrisveld BV: 1/3e kosten
rotonde Groenloseweg en
aandeel ontsluitingsweg
Arrisveld totaal ca. € 623.000
5.5.6 Opwaarderen Bataafseweg:
aanleg rotonde kruising
Vredenseweg - Bataafseweg
2016 - 2020
10
ca. € 0,7 mln
3
projecten: Rikker fase 5 en 6,
particuliere projecten,
bedrijventerrein Gaxel;
kostenverhaal op basis van
verkeersbewegingen
Provincie (wegbeheerder
Vredenseweg),
gemeentebegroting, subsidies
provincie of rijk
aanleg vrijliggend fietspad
Bataafseweg ged. Laan van
Hilbelink - Vredenseweg
2018
1
€ 531.000
3
projecten: Rikker fase 5 en 6,
particuliere projecten,
bedrijventerrein Gaxel;
kostenverhaal op basis van
verkeersbewegingen
Gemeentebegroting
MIR 2015 – 2024
Op het gemeentelijk
investeringsplan is € 531.000
opgenomen op de zogenaamde
wachtlijst, jaarschijf 2018.
Vanuit particuliere
grondexploitaties zijn bijdragen
tot een gezamenlijk bedrag van
maximaal € 79.000
overeengekomen mits het
fietspad voor 2025 wordt
aangelegd.
19
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
soort
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
5.5.7 Aanleg nieuwe fietspaden
2013 - 2017
5.5.8 Veilige oversteken Vredenseweg /
Groenloseweg
2013 - 2017
5.5.9 Realiseren centrale
parkeervoorzieningen Dingstraat /
Zonnebrink / Vredensestraat/
Spoorzone
2013 - 2022
4
5.7.1 Inrichten Whemerbeek
2013 - 2032
5
5.7.2 Groene inpassing
bedrijventerreinen Zuid en
Misterweg
2013 - 2017
5.7.3 Verbetering groenstructuur
2013 - 2027
overig
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
n.v.t.
Gemeentebegroting
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
3
nader te concretiseren
commerciële projecten of
voorzieningen nabij de
parkeerplaatsen
Gemeentebegroting; in
projecten Spoorzone en
Stedelijke As
Dingstraateventueel als
binnenplanse kosten
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen. Indien
het sportveld schoolgebouw
Zonnebrink op afzienbare
termijn tot herontwikkeling komt
biedt dat een kans.
3
omliggende projecten;
toerekening kosten via
woningequivalenten
Gemeentebegroting, subsidies
rijk of provincie
4
particuliere projecten,
herontwikkeling Laan van
Hilbelink, stedelijke as
Dingstraat
Uitvoering via deelprojecten
daar waar de gelegenheid zich
voordoet. Op de
meerjarenbegroting is geen geld
opgenomen voor projecten aan
de Whemerbeek.
ca. € 0,5 mln
3
eventuele projecten waarmee
een relatie aantoonbaar is op
basis van woningequivalenten
Gemeentebegroting, subsidies
rijk of provincie
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
ca. € 0,3 mln
3
particuliere projecten, De Rikker Gemeentebegroting
ca. € 0,1 mln
6
Bijzonderheden
langs Whemerbeek - Laan van Gemeentebegroting
Hilbelink: herontwikkeling Laan
van Hilbelink; Kobstederstraat:
Rikker fase 5 en 6; Spoorzone:
particuliere projecten;
kostentoerekening op basis van
verkeerscirculatieplan
3
ca. € 0,5 mln per
project
n.v.t.
4
MIR 2015 – 2024
dekking
In de begroting 2014 – 2017 is
geen geld opgenomen.
Verbeteringen in de lijn van het
20
project
nr.
termijn
Prioriteit indicatie kosten
soort
dekking
Kosten 1 kostenverhaal Wro
omschrijving
Bijzonderheden
overig
groenstructuurplan worden
aangebracht in de plannen voor
onder meer Morgenzon, het
Siloterrein, De Rikker, Vliertuin
en Pelkpark.
Niet te realiseren projecten
5.7.6 Herinrichting Markt
MIR 2015 – 2024
2016 - 2020
ca. € 2 mln
n.v.t.
n.v.t.
Gemeentebegroting
In verband met bezuinigingen is
de herinrichting van de markt in
november 2012 als project
geschrapt.
21
© Copyright 2024 ExpyDoc
