Basisregeling Actieve Veredeling Zuivel - Mijn RVO.nl

Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland
Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland
Afdeling Marktordening
Louis Braillelaan 80
2719 EK Zoetermeer
Postbus 692
2700 AR Zoetermeer
www.rvo.nl
T
F
E
W
BASISREGELING ACTIEVE
VEREDELING ZUIVEL
Juni 2014
079-368 1664/1558
079-368 1954
[email protected]
www.podzuivel.nl
In deze basisregeling wordt ingegaan op de regelingen met betrekking tot de
regeling actieve veredeling in de zuivelsector. De regeling actieve veredeling is
een douaneregeling. De regeling is uitgewerkt in de volgende verordeningen:
Verordening (EEG) nr. 2913/92
Verordening (EEG) nr. 2454/93
De verordeningen genoemd in deze circulaire kunt u raadplegen op de pagina
regelgeving van de website van het Productschap.
Met ingang van 1 januari 2014 is de MO-productschappen opgeheven. De taken
van de MO-productschappen zijn overgeheveld naar de Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RVO.nl) van het ministerie van Economische Zaken. De
afdeling Marktordening van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
is namens de Minister van Economische Zaken in Nederland bevoegd om de
regeling uit te voeren.
Indien de inhoud van deze circulaire afwijkt van de van toepassing zijnde
regelgeving, dan is deze regelgeving doorslaggevend.
Inhoudsopgave
Inhoud
1
Algemeen ............................................................................................. 4
2
Vergunning actieve veredeling ................................................................ 4
3
Algemene Voorwaarden ......................................................................... 4
4
Overdraagbaarheid ................................................................................ 4
5
Aanvraag van de vergunning .................................................................. 5
6
Soort aanvraag ..................................................................................... 5
7
Voorgenomen werkzaamheden ............................................................... 5
8
Economische voorwaarden ..................................................................... 5
9
Geldigheidsduur van de vergunning ......................................................... 6
10
Termijnen ......................................................................................... 6
11
Aangifte ten invoer............................................................................. 6
12
Zekerheidstelling ............................................................................... 7
13
Aangifte ten uitvoer ........................................................................... 7
14
Equivalentieverkeer ............................................................................ 7
15
Verantwoordingsstaat ......................................................................... 7
16
Rendement ....................................................................................... 8
17
Controle door de NVWA en de douane .................................................. 8
Bijlagen:
1
Aanvraagformulier vergunning met bijbehorende Algemene Voorwaarden
4
1 Algemeen
De regeling actieve veredeling biedt aan in de EU gevestigde ondernemingen de mogelijkheid
om uit derde landen afkomstige grondstoffen te gebruiken voor het vervaardigen van
producten die concurrerend op de derde landen markt kunnen worden aangeboden. Het
gebruik van deze regeling mag geen negatieve gevolgen hebben voor de wezenlijke
belangen van producenten in de EU. Daarom zijn aan deze regeling o.a. economische
voorwaarden verbonden.
Er zijn twee systemen bij de regeling actieve veredeling.
Bij actieve veredeling volgens het schorsingsysteem worden geen douanerechten opgelegd
bij de invoer van goederen die bestemd zijn om in de vorm van veredelingsproducten uit het
douanegebied van de Gemeenschap te worden wederuitgevoerd,. Mocht achteraf blijken dat
niet aan de voorwaarden van de vergunning is voldaan, dan worden de douanerechten bij
invoer die geldig waren op de dag van invoer alsnog opgelegd.
Bij actieve veredeling volgens het terugbetalingsysteem worden de geldende douanerechten
betaald bij de invoer van de goederen die bestemd zijn om in de vorm van veredelingsproducten uit het douanegebied van de Gemeenschap te worden wederuitgevoerd. Op het
moment dat de uit deze goederen vervaardigde veredelingsproducten uit het douanegebied
van de Gemeenschap worden uitgevoerd worden deze douanerechten terugbetaald aan de
exporteur. In de zuivelsector wordt hiervan momenteel geen gebruik gemaakt.
Zowel de uitvoer als de invoer in het kader van actieve veredeling kunnen op basis van meer
dan één aangifte plaatsvinden. Hierbij worden de hoeveelheden veredelingsproducten die het
eerst worden uitgevoerd geacht te zijn verkregen uit de invoergoederen die het eerst zijn
ingevoerd. Dit is van belang indien achteraf alsnog over een deel van de invoergoederen
invoerrechten moeten worden geheven.
Om deel te nemen aan de regeling actieve veredeling is een transparante en volledige
administratie bij zowel de vergunninghouder als bij de be- of verwerker essentieel. Bij
nieuwe deelnemers aan de regeling zal voorafgaand aan de eerste vergunning een controle
worden verricht door de NVWA op de wijze waarop de administratie wordt gevoerd.
2 Vergunning actieve veredeling
Om gebruik te mogen maken van de regeling actieve veredeling is een vergunning vereist.
De douane is in de regelgeving belast met de uitvoering van de regeling actieve veredeling.
RVO.nl afdeling Marktordening is door de douane gemandateerd tot het afgeven van de
vergunningen voor de onder deze afdeling ressorterende producten. RVO.nl is
verantwoordelijk voor de afhandeling van de aanvraag en de afgifte van de vergunning en
voor de beoordeling van de rapportages van de NVWA in het kader van de administratieve
nacontrole. Vergunningen voor zuivelproducten kunnen bij RVO.nl worden aangevraagd.
3 Algemene Voorwaarden
In bijlage 1 is een aanvraagformulier opgenomen voor een vergunning actieve veredeling in
de zuivelsector. De bijbehorende algemene voorwaarden die gelden voor elke door RVO.nl
afgegeven vergunning met betrekking tot zuivelproducten zijn hier ook vermeld. Met de
ondertekening van de aanvraag verklaart u akkoord te gaan met deze voorwaarden.
4 Overdraagbaarheid
De rechten en plichten voortvloeiende uit een vergunning actieve veredeling zijn niet
overdraagbaar. Alle activiteiten dienen door of namens de vergunninghouder te worden
gedaan.
5 Aanvraag van de vergunning
De aanvraag van een vergunning voor actieve veredeling kan alleen in behandeling worden
genomen als de aanvrager in de EU is gevestigd en als importeur en/of exporteur bij RVO.nl
staat geregistreerd. Voorwaarde voor het verkrijgen van de vergunning is tevens dat de
aanvrager verklaart, het reële voornemen te hebben om de hoofdveredelingsproducten uit
het douanegebied van de Gemeenschap uit te voeren.
Voor de aanvraag van een vergunning actieve veredeling dient het formulier te worden
gebruikt dat als bijlage 1 bij deze circulaire is gevoegd. De lay-out van de vergunning is
dienovereenkomstig. Dit formulier is opgemaakt conform model bijlage 67 van Verordening
(EG) nr. 2454/1993 (vanaf blz. 741).
6 Soort aanvraag
Bij de invulling van de aanvraag moet één of meer van de volgende codes worden gebruikt
om de soort aanvraag aan te geven:
Code 1 wordt gebruikt voor de eerste aanvraag;
Code 2 is van toepassing bij wijziging of verlenging van de vergunning (onder opgave
van het nummer van de desbetreffende vergunning). Verlenging van de vergunning is
in de zuivelsector niet mogelijk;
Code 3 is bedoeld voor een aanvraag voor een grensoverschrijdende vergunning; en
Code 4 wordt gebruikt voor achtereenvolgende vergunningen actieve veredeling.
Een grensoverschrijdende vergunning kan worden aangevraagd als de veredelingshandelingen voor een deel in Nederland en voor een deel in een andere lidstaat worden
verricht. De douaneautoriteiten van de andere lidstaat worden door RVO.nl in kennis gesteld
van de aanvraag. Zij hebben 30 dagen tijd om eventueel bezwaar aan te tekenen tegen
afgifte van de vergunning.
Bij geen bezwaar wordt de vergunning afgegeven. De douaneautoriteiten van de andere
lidstaat ontvangen hiervan een kopie.
7 Voorgenomen werkzaamheden
De omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden wordt vermeld, aangevuld met de
plaats waar deze werkzaamheden zullen worden verricht. Indien van toepassing worden hier
de naam en het adres van andere betrokken bedrijven vermeld.
8 Economische voorwaarden
In de aanvraag moet met een 2-cijferige code worden vermeld aan welke economische
voorwaarde is voldaan. RVO.nl zal de economische voorwaarden toetsen aan de hand van de
aanvraag en de bijlagen bij de aanvraag. In de zuivelsector worden met name de codes 10,
11 en 30.2 gebruikt.
Code 10: ontoereikende beschikbaarheid
Ontoereikende beschikbaarheid betekent dat de goederen in de Gemeenschap in het geheel
niet worden gemaakt of
dat deze goederen in onvoldoende hoeveelheden worden
geproduceerd om de voorgenomen bewerking te verrichten, of dat de aanvrager deze
goederen niet binnen de termijn in de Gemeenschap kan verkrijgen om de beoogde
commerciële werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De onder de regeling in te voeren
goederen moeten onder dezelfde 8-cijferige GN-code zijn ingedeeld en dezelfde
handelskwaliteit en technische kenmerken hebben als de in de aanvraag vermelde goederen.
De aanvrager moet de ontoereikende beschikbaarheid aantonen.
Code 11: economische redenen
Indien vergelijkbare goederen wel verkrijgbaar zijn maar niet kunnen worden gebruikt omdat
het economisch niet zinvol is deze tegen de gevraagde prijs aan te schaffen, kan een
vergunning met code 11 worden aangevraagd. De aanvrager dient aan te tonen dat aan deze
economische voorwaarde is voldaan.
Code 30.2: loonveredeling
Onder loonveredeling wordt verstaan elke be- of verwerking van invoergoederen die wordt
verricht voor een in een derde land gevestigde opdrachtgever. Een kopie van het
loonveredelingscontract dient te worden meegezonden met de aanvraag.
9 Geldigheidsduur van de vergunning
Voor de zuivelsector heeft de vergunning actieve veredeling een geldigheidsduur van
maximaal drie maanden vanaf de dag van afgifte van de vergunning. De geldigheidsduur kan
niet worden verlengd.
10
Termijnen
Voor de termijnen die gelden voor invoer, uitvoer en aanzuivering wordt onderscheid
gemaakt tussen actieve veredeling waarbij eerst wordt ingevoerd en daarna de uitvoer van
het veredelingsproduct volgt (IM/EX) en actieve veredeling waarbij eerst uitvoer plaatsvindt
en daarna de compenserende goederen worden ingevoerd (EX/IM).
Actieve veredeling volgens IM/EX
De aangifte ten invoer moet plaatsvinden binnen de geldigheidsduur van de vergunning. De
uitvoer van de veredelingsproducten, de aanzuivering, moet plaatsvinden binnen vier
maanden na de datum van aangifte ten invoer. De aanzuiveringsafrekening moet worden
ingediend binnen vijf maanden na de aangifte ten uitvoer.
Actieve veredeling volgens EX/IM
De aangifte ten uitvoer moet plaatsvinden binnen de geldigheidsduur van de vergunning. De
invoer van de compenserende goederen, de aanzuivering, moet plaatsvinden binnen drie
maanden na de aangifte ten uitvoer. De aanzuiveringsafrekening moet worden ingediend
binnen vier maanden na de aangifte ten invoer.
Als de hiervoor genoemde termijnen voor invoer, uitvoer en indiening
aanzuiveringsafrekening niet worden aangehouden zijn voor de invoergoederen alsnog de
geldende douanerechten bij invoer verschuldigd die van toepassing waren op de dag waarop
de aangifte ten invoer heeft plaatsgevonden.
11
Aangifte ten invoer
Het douanekantoor van plaatsing is het douanekantoor dat bevoegd is de aangiften tot
plaatsing onder de regeling actieve veredeling te aanvaarden. Bij de aangifte ten invoer is
het van belang dat naast het vergunningnummer ook de juiste douaneregelingcode wordt
gebruikt. De codes die in vak 37 van de aangifte ten invoer moeten worden ingevuld kunt u
vinden in Circulaire Actieve veredeling/6, regelingcodes bij douane-aangifte voor actieve
veredeling.
Als de regelingcode bij aangifte ten invoer niet begint met 51 zal de douane de invoer
beschouwen als zijnde normale invoer en zijn de betreffende douanerechten bij invoer
verschuldigd.
In een aantal overeenkomsten, gesloten tussen de Europese Gemeenschap en derde landen,
is afgesproken dat bepaalde EU-producten tegen verlaagd invoertarief in de betreffende
landen kunnen worden ingevoerd. Vaak is in de bijbehorende oorsprongsprotocollen bepaald
dat indien voor de vervaardiging van deze producten grondstoffen uit derde landen zijn
gebruikt, moet worden afgezien van de vrijstelling van rechten bij invoer daarvan.
Dat wil zeggen dat er met terugwerkende kracht een douaneschuld ontstaat bij de uitvoer
van de veredelde goederen, indien:
voor de onder de regeling actieve veredeling uitgevoerde veredelde goederen
gebruik wordt gemaakt van een preferentieel invoertarief voor EU goederen in het
derde land van bestemming en
er gebruik is gemaakt van vrijstelling (of teruggaaf) van rechten bij invoer terwijl in
de betreffende overeenkomst is aangegeven dat deze rechten afgedragen moeten
zijn.
Deze regel is opgenomen in punt 5 van de algemene voorwaarden. Op de
verantwoordingsstaat dient te worden verklaard dat geen gebruik is gemaakt van een
preferentieel voordeel bij invoer van de veredelde producten in het land van bestemming.
12
Zekerheidstelling
De zekerheid voor een vergunning actieve veredeling wordt bij de douane gesteld. RVO.nl zal
voor afgifte van een vergunning bij de douane navragen of er voldoende zekerheid gesteld
is. De zekerheid dient ter dekking van het douanerecht bij invoer dat voor het in te voeren
product geldt op de dag van aangifte ten invoer.
13
Aangifte ten uitvoer
De codes die in vak 37 van de aangifte ten uitvoer moeten worden ingevuld kunt u vinden in
Circulaire Actieve veredeling/6, regelingcodes bij douane-aangifte voor actieve veredeling.
Naast de douaneregelingcodes moeten op de aangifte ten uitvoer ten minste de volgende
vermeldingen worden opgenomen:
de aanduiding "actief veredelingsverkeer";
het nummer van de vergunning;
de samenstelling van het veredelingsproduct;
het (de) nummer(s) van het (de) elektronische aangifte(n) waarmee de nietcommunautaire invoergoederen werden ingevoerd.
Indien hieraan niet is voldaan, wordt de uitvoer als normale uitvoer beschouwd en dan zijn
voor de compenserende invoer invoerrechten verschuldigd.
14
Equivalentieverkeer
De communautaire bepalingen staan toe dat EU-goederen worden bewerkt en in bewerkte
vorm worden geëxporteerd in de plaats van geïmporteerde goederen uit derde landen. De
invoergoederen worden na invoer beschouwd als communautaire goederen.
De equivalente goederen en de invoergoederen uit derde landen moeten tot dezelfde 8cijferige GN-code behoren en dienen overeen te komen wat betreft handelskwaliteit en
technische kenmerken. De equivalente goederen mogen zich in vergelijking met de
invoergoederen in een verder gevorderd productiestadium bevinden, wanneer het
voornaamste deel van de veredeling van deze equivalente goederen in het bedrijf van de
vergunninghouder of namens hem in een ander bedrijf wordt verricht.
Voor onderstaande zuivelproducten is vastgelegd door welke bestanddelen de economische
waarde bepaald wordt. Het gewicht van de betrokken bestanddelen in de invoergoederen en
de equivalente goederen wordt vermeld in de douaneaangiften, zodat de equivalentie aan de
hand van deze elementen kan worden gecontroleerd:
mager melkpoeder en weipoeder: het melkeiwitgehalte en het melkdrogestofgehalte
niet-mager melkpoeder en kaas: het melkvetgehalte en het melkdrogestofgehalte
boter en boterolie: het melkvetgehalte
lactose: het melkdrogestofgehalte
Indien het gewicht van één of meer van de bestanddelen in de invoergoederen hoger is dan
het gewicht van dezelfde component(en) in de equivalente goederen, zijn over het
overschrijdende gewicht douanerechten bij invoer verschuldigd. Het overschrijdende gewicht
van de bestanddelen moet vervolgens worden “omgerekend” naar de overeenkomstige
hoeveelheid invoergoederen.
15
Verantwoordingsstaat
Binnen 30 dagen na het verstrijken van de aanzuiveringstermijn dient de verantwoordingsstaat bij RVO.nl te zijn ingediend.
Uit de administratie en/of uit de verantwoordingsstaat dient te blijken:
de hoeveelheid invoergoederen en de datum van invoer;
de daaruit geproduceerde hoeveelheid veredelingsproduct;
de hoeveelheid afvalproducten/uitvallen, bijproducten of verliezen; en
de geëxporteerde hoeveelheid veredelingsproduct, waaronder
bijproducten zijn begrepen.
ook
afval- en
Onder afvallen/uitvallen wordt verstaan het gedeelte van de invoergoederen, waarvan voor,
tijdens of na de veredelingshandeling, blijkt dat deze goederen niet geschikt zijn voor het
veredelingsproduct zoals gedefinieerd in de vergunning. Afvallen en uitvallen moeten onder
douanetoezicht worden vernietigd.
Onder verliezen wordt verstaan het gedeelte van de invoergoederen dat tijdens de
veredelingshandelingen verloren gaat, met name door verdamping, opdroging, ontsnapping
in de vorm van gas of wegstromen van spoelwater. Verlies wordt meegeteld als zijnde
uitgevoerd, zodat hierdoor geen douaneschuld ontstaat.
16
Rendement
Het rendement is het percentage veredelingsproducten dat wordt of is verkregen bij de
veredeling van een bepaalde hoeveelheid invoergoederen. Bij de aanvraag van de
vergunning dient het geraamde rendement te worden opgegeven. Het definitieve rendement
wordt door de NVWA achteraf vastgesteld.
17
Controle door de NVWA en de douane
De NVWA en de douane moeten in het kader van de regeling actieve veredeling fysieke
controles uitvoeren. Deze fysieke controles betreffen de controles van de aangifte en de
daarbij behorende documenten en het nemen van representatieve monsters voor de analyse
van de bestanddelen door een bevoegd laboratorium.
De controlerapportages van de NVWA worden door de productschappen beoordeeld. Indien
daartoe aanleiding bestaat zullen de productschappen de douane op de hoogte stellen van
geconstateerde onregelmatigheden. De financiële afhandeling valt onder de verantwoordelijkheid van de douane.
Om de NVWA in de gelegenheid te stellen de controles te verrichten, dient ten minste twee
werkdagen voordat met de verwerking van de invoergoederen uit derde landen dan wel in
voorkomend geval met de verwerking van de equivalente goederen wordt aangevangen, het
regionale inspectiekantoor van de NVWA hiervan schriftelijk in kennis te worden gesteld.
Bijlage1
Aanvraagformulier vergunning Actieve Veredeling in de sector Zuivel
1
Vergunninghouder
Naam:
Adres:
Postcode en woonplaats:
EORInummer:
1a
Datum vergunningaanvraag (dd/mm/jjjj):
2
3
Douaneregeling:
EBK-code:
Soort vergunning (code):
4
Aanvullende formulieren:
5
Plaats van de boekhouding
Naam:
Adres:
Postcode en woonplaats:
6
Soort administratie:
Geldigheidsduur van de vergunning (maximaal 3 maanden):
6a
Ingangsdatum (dd/mm/jjjj):
6b
Vervaldatum (dd/mm/jjjj):
7
Goederen die onder de douaneregeling mogen worden geplaatst
Technische en/of handelsbenaming:
7a
GN-code (8 cijfers):
7b
Omschrijving product:
7c
Hoeveelheid in kg:
7d
Waarde in €:
7e
Land van oorsprong:
8
GN-code veredelingsproducten:
8a
Omschrijving veredelingsproducten:
8b
Geraamd opbrengstpercentage in %:
9
Omschrijving van de voorgenomen werkzaamheden:
9a
Plaats van de veredeling
Naam:
Adres:
Postcode en woonplaats:
10
11
11a
Economische voorwaarden (code):
Douanekantoor van plaatsing:
Douanekantoor van aanzuivering:
11b
Controlekantoor:
12
Identificatie:
13
Aanzuiveringstermijn:
14
Vereenvoudigde procedure:
15
16
Overbrenging:
Aanvullende inlichting/voorwaarden:
17
18
Niet van toepassing
Equivalente goederen (ja / nee):
18a
GN-code equivalente goederen (8 cijfers):
18b
Omschrijving equivalente goederen:
19
Voorafgaande uitvoer (ja / nee):
20
Kunnen de goederen zonder douaneaangifte in het vrije verkeer worden
gebracht?
Aanvullende vermeldingen: vergunninghouder verklaart akkoord te gaan met de
algemene voorwaarden (zie bijlage)
21
22
Ondertekening (naam en handtekening):
Algemene voorwaarden behorende bij vergunning Actieve Veredeling in de
sector Zuivel
1. U neemt de ter zake geldende communautaire voorschriften in acht. In onze
basisregeling actieve veredeling worden de relevante verordeningen nader
toegelicht.
2. U neemt de nadere aanwijzingen in acht die ter zake door de Rijksdienst voor
Ondernemend Nederland (RVO.nl), de douane of de Nederlandse Voedsel en Waren
Autoriteiten (NVWA) in het belang van een goede uitvoering van de regeling actieve
veredeling worden gegeven.
3. U staat toe dat door de onder punt 2. genoemde instanties wordt overgegaan tot
controle op de naleving van de voorwaarden van deze vergunning. U geeft de door
deze instanties aangewezen personen inzage in alle bescheiden die betrekking
hebben op deze vergunning. U stelt hen in staat om van de zich onder het regime van
deze vergunning bevindende goederen, al dan niet in ongewijzigde staat, monsters
te nemen.
4. Om de NVWA in de gelegenheid te stellen om de benodigde monsters te kunnen
nemen meldt u ten minste twee werkdagen van tevoren aan;
a. wanneer de ingevoerde goederen in be- of verwerking worden genomen,
alsmede
b. in geval van actieve veredeling met equivalentie, wanneer de aanvoer van de
ingevoerde goederen zal plaatsvinden.
5. Er ontstaat bij de uitvoer van de veredelde goederen, met terugwerkende kracht, een
douaneschuld indien:
a. voor de onder de regeling actieve veredeling uitgevoerde veredelde goederen
gebruik wordt gemaakt van een preferentieel invoertarief in een derde land
(voortvloeiend uit een tussen de Europese Unie en een derde land gesloten
overeenkomst) en/of
b. er gebruik is gemaakt van vrijstelling of teruggaaf van rechten bij invoer
terwijl in de betreffende overeenkomst is aangegeven dat deze rechten
afgedragen moeten zijn.
6. Binnen een maand na afloop van de zuiveringstermijn, dient u een schriftelijke
opgave (aanzuiveringafrekening) te verstrekken, waarin tenminste de volgende
gegevens zijn opgenomen;
de hoeveelheden onder de regeling geplaatste goederen en de
hoeveelheden ingevoerde en be- of verwerkte goederen;
de verkregen veredelingsproducten, resten en afvallen;
de hoeveelheden veredelingsproducten, resten en afvallen met hun
onderscheidenlijke bestemmingen.

Download Report