RAADSVOORSTEL 14.0104 Rv. nr.:14.0104 B en W-besluit d.d.:7 oktober 2014 B en W-besluit nr.:14.0846 Naam programma: Bereikbaarheid Onderwerp: Programmaopzet HOV Leiden Aanleiding: In januari 2013 is door Provinciale Staten besloten tot de aanleg van een netwerk van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) in het noordelijk deel van Zuid-Holland, als alternatief voor de RijnGouwelijn. De algemene opvatting is dat het verbeteren van het openbaar vervoer in het gebied Zuid-Holland Noord het beste bereikt kan worden door het versterken van het gehele netwerk met de aanleg van acht HOV corridors, zijnde het ‘HOV-NET Zuid-Holland Noord’. Voor de aanleg van het HOV-NET op grondgebied van Leiden hebben provincie en gemeente in mei 2013 een bestuursovereenkomst gesloten. Met het vaststellen van de bijgevoegde programmaopzet wordt een eerste uitwerking van de bestuursovereenkomst gegeven en worden projecten gedefinieerd waarbinnen de uitwerking en uitvoering van de benodigde verkeers- en vervoersmaatregelen per HOV corridor dienen plaats te vinden. Doel: Het doel van de aanleg van het HOV-NET is om de kwaliteit van het openbaar vervoer in het gebied Zuid-Holland Noord op een hoogwaardig niveau te brengen. Dit is belangrijk voor de bereikbaarheid, economie en leefbaarheid in de Randstad. Het resultaat voor Leiden is de aanleg van een breed gedragen pakket aan verkeers- en vervoersmaatregelen waarmee de routering en doorstroming van het busverkeer verbetert met in acht name van de kwaliteitscriteria van R-net. Kader: Voor het provinciaal, regionaal en gemeentelijk kader wordt verwezen naar de programmaopzet HOV Leiden. Een noemenswaardig kader is de tracékeuze voor de HOV corridor Leiden Centraal – Leiden Lammenschans via de Hooigracht-Langegracht (B en W nr. 12.1236). Het Hooigracht-Langegracht tracé is verkozen boven een tracé over de Breestraat of de Churchilllaan. Voornaamste reden is dat het Hooigracht-Langegracht tracé, na herinrichting, een snelle en betrouwbare busverbinding is in combinatie met een voldoende bereikbare binnenstad en een halte bijstation Lammenschans. Daarnaast biedt het Hooigracht-Langegracht tracé de mogelijkheid tot een kwaliteitsverbetering van de binnenstad en het verplaatsen van het busstation naar zeezijde.Gezien de bewustekeuze voor het Hooigracht-Langegracht tracé zijn nieuwe studies naar alternatieve routes, waar buurtvereniging Noordvest-Molenbuurt om verzoekt, niet aan de orde. De tracékeuze voor de HOV corridor Leiden Centraal – Leiden Lammenschans staat vast. Voor de bewoners langs de Hooigracht-Langegracht is luchtkwaliteit een belangrijke zorg. De situatie lijkt volgens milieuberekeningen minder kritisch dan in de beleving van bewoners. Desalniettemin een punt om zeer serieus mee om te gaan bij het opstellen van een kaderbesluit voor de HOV corridor Leiden Centraal – Leiden Lammenschans. Aanvullend op de wettelijke milieuberekeningen volgens het NSL-model zal een experiment worden uitgevoerd met zogenaamde Palmesbuisjes om aan de wens van bewoners, om feitelijk te meten in plaats van te berekenen, te voldoen. Voor het onderzoek met Palmesbuisjes geldt een onderzoeksperiode van 1 jaar. Verder zal een kentekenonderzoek gehouden worden op basis waarvan een goede inschatting gemaakt kan worden van de verdeling tussen licht en zwaar verkeer. Deze input kan leiden tot nauwkeuriger milieuberekeningen. Wijkvereniging Pancras-West heeft hier op aangedrongen. Overwegingen: Voor de gemeente Leiden komen de volgende OV-verbindingen in aanmerking voor opwaardering naar het hoogwaardig kwaliteitsniveau van R-net: Leiden Centraal – Utrecht Centraal (trein) Leiden Centraal – Katwijk – Noordwijk (bus) Leiden Lammenschans – Zoetermeer (bus) Leiden Centraal – Leiderdorp (bus) Leiden Centraal – Leiden Lammenschans (bus) Naast de aanleg van het HOV-NET staan er in Leiden veel andere ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen op stapel. Projecten zoals Ondergrondse parkeergarages Lammermarkt en Garenmarkt, Herontwikkeling Stationsgebied en Kwaliteitsverbetering Breestraat hebben een raakvlak met de aanleg van het HOV-Net. Om voor het (H)OV betrouwbare reistijden te bieden door de binnenstad, moet het huidige doorgaande autoverkeer door het centrum een goed en aantrekkelijk alternatief geboden worden buitenom. Daarmee zijn de voorgenomen maatregelen vanuit LAB071 randvoorwaardelijk voor het succesvol kunnen invoeren van (H)OV Uit deze projecten komen initiatieven voort met een directe invloed op het busverkeer. Zo zijn twee majeure ontwikkelingen voorzien om de ruimtelijke kwaliteit van de binnenstad te verbeteren, namelijk het reduceren van bussen over de Breestraat en het vrijmaken van de Stationsweg en Steenstraat van busverkeer. Deze initiatieven vragen om een pakket aan verkeers- en vervoersmaatregelen waarmee de routering en doorstroming van het busverkeer in Leiden verbeterd. Gezien de overlap met de aanleg van het HOV-NET maken deze initiatieven onderdeel uit van de programmaopzet HOV Leiden. In principe is de provincie verantwoordelijk voor de aanleg en de exploitatie van het HOV-NET, specifiek een goede verkeerskundige en ruimtelijke inpassing, uitgaand van ongewijzigd beleid van de gemeente. Dit betreft de provinciale infrastructuur en de wijziging van de gemeentelijke infrastructuur voor zover de wijziging noodzakelijk is om een HOV corridor te laten voldoen aan de kwaliteitscriteria van R-net. Het verbeteren van de routering en doorstroming van het busverkeer in Leiden moet echter in balans zijn met het behoud van de leefbaarheid en de ruimtelijke kwaliteit van de stad. Hieruit voortvloeiende kosten, zoals herinrichting van de Hooigracht en Langegracht van gevel tot gevel, zijn voor rekening van de gemeente. Daarnaast zijn extra infrastructurele maatregelen als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen voor rekening van de gemeente. Als vervolg op de bestuursovereenkomst sluiten provincie en gemeenterealisatieovereenkomsten. Hierin maken partijen nadere afspraken over de concrete aanleg van het HOV-NET in Leiden waaronder de verdeling van verantwoordelijkheden, investeringen, taken en risico’s. In geval de uitwerking van een HOV corridor in strijd is met het beleid van de gemeente of de uitvoering van de verkeers- en vervoersmaatregelen (deels) afhankelijk is van financiering door de gemeente, dan vindt besluitvorming door de raad plaats in de vorm van het nemen van kader- en uitvoeringsbesluiten. Financiën: De plankosten ad € 330.000,-- zullen wij conform het beleidskader plankosten definitiefase ten laste van het krediet plankosten definitiefase brengen. Voor de kosten van extern onderzoek en advies ad € 150.000,-- wordt nu gevraagd een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen. Inspraak/participatie: De vorm van inspraak verschilt per HOV corridor en staat omschreven in de programmaopzet HOV Leiden. Evaluatie: n.v.t. Bijgevoegde informatie: Programmaopzet HOV Leiden, Aanleg HOV-NET Zuid-Holland Noord in Leiden RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 14.0104 van 2014), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT: 1. In te stemmen met de programmaopzet HOV Leiden, Aanleg HOV-NET Zuid-Holland Noord in Leiden. 2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 150.000,-- t.b.v. de kosten van extern advies en onderzoek voor de HOV corridors: Leiden Centraal – Katwijk – Noordwijk; Leiden Centraal – Leiderdorp; Leiden Centraal – Leiden Lammenschans, en dit krediet te dekken met een onttrekking aan de reserve bereikbaarheid. 3. De begroting 2014 als volgt te wijzigen: Programma Bedragen in € (+ = nadeel, -/- = voordeel) 2014 Lasten Baten 2015 2016 2017 2018 1 - Bestuur en Dienstverlening - - - - - - 2 - Veiligheid - - - - - - 3 - Economie en Toerisme - - - - - - - - - - - 4 - Bereikbaarheid 150.000 5 - Omgevingskwaliteit - - - - - - 6 - Stedelijke Ontwikkeling - - - - - - 7 - Jeugd en Onderwijs - - - - - - 8 - Sport, Cultuur en Recreatie - - - - - - 9 - Welzijn en Zorg - - - - - - 10- Werk en Inkomen - - - - - - Algemene Dekkingsmiddelen - - - - - - - - - - - 150.000 - Saldo van baten en lasten 150.000 Mutatie reserves Resultaat - 0 neutraal Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, 0 0 0 0 neutraal neutraal neutraal neutraal
© Copyright 2024 ExpyDoc
