postadres

POSTADRES
Postbus 20
7500 AA Enschede
BEZOEKADRES
Hengelosestraat 51
TELEFOON
Aan de Gemeenteraad
14 0 53
DATUM
ONS KENMERK
26 september 2014
UW BRIEF VAN
BEHANDELD DOOR
E.G.T. van 't Erve
UW KENMERK
DOORKIESNUMMER
(053) 481 55 54
ONDERWERP
deregulering in het fysieke domein
Geachte leden van de Raad,
In ons coalitieakkoord Duurzaam, samen, sterker! hebben wij uitgesproken kritisch te kijken
naar de rol van de overheid bij taken zonder wettelijke verplichting. Daarbij hebben we
aangegeven dat regels zoveel mogelijk moeten worden geschrapt. Vermindering van regeldruk
leidt namelijk tot lagere kosten voor burgers en ondernemers. Door het schrappen van
vergunningen worden bovendien onnodige vertragingen voorkomen. Ook verdwijnt de
afhankelijkheid van de uitkomst van bezwaar- en beroepsprocedures.
Maatschappelijk belang
Vergunningen helpen om een specifiek maatschappelijk doel te bereiken en te beschermen. Bij
afschaffing of vereenvoudiging van die regels kunnen belangen in het geding komen. De wens
om de regeldruk in Enschede te verminderen kan kortom tot dilemma’s leiden. Deze worden in
de discussienota ‘Deregulering in het fysieke domein’ aan uw raad voorgelegd. De nota is als
bijlage bij deze brief gevoegd.
De gemeente Enschede voert vele regelingen uit. In de meeste gevallen worden die door
hogere overheidsorganen afgedwongen en bestaat daarvoor een wettelijke verplichting. De
speelruimte om als gemeente hier zelf keuzes in te maken is klein. Wij hebben in de gemeente
Enschede in het verleden echter ook op eigen initiatief zogenaamde autonome vergunningen in
het leven geroepen. Bij een fundamentele discussie over nut en noodzaak van regels, zijn deze
laatste categorie vergunningen interessant, omdat we daar ‘zelf over gaan’.
Keuzemogelijkheden
Gelet op het aantal vergunningen dat voor deregulering in aanmerking komt, is er voor gekozen
de toetsing van het nut en de noodzaak van regelgeving gefaseerd aan te pakken. Deze fase
richt zich op 13 vergunningstelsels die ingezet worden in het fysieke domein. Het gaat daarbij
om:
- de terrasvergunning;
- de splitsingsvergunning;
- de kapvergunning;
- de standplaatsvergunning;
- de stookontheffing;
- de reclamevergunning;
- de omzettingsvergunning;
- de ventvergunning;
- de uitwegvergunning;
- de kampeerontheffing;
- de ontheffing sluitings- de ontheffing openbare
tijden;
ruimte.
- de aanlegvergunning;
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
2/3
26 september 2014
Discussienota
In de eerder genoemde discussienota wordt een methode aangereikt, waarmee kan worden
beoordeeld of een vergunningstelsel zonder meer kan worden geschrapt, of vervanging door
algemene regels een goed alternatief vormt, dan wel beperking van de vergunningplicht een
mogelijkheid is. De vergunning zelf en de gevolgen van de in aanmerking komende
dereguleringsmaatregelen worden beschreven in de productbladenbundel, die eveneens als
bijlage bij deze brief is gevoegd. Ieder productblad geeft een zo volledig mogelijk overzicht van
de betreffende vergunning. Op basis hiervan krijgt u inzichten in het beoogde doel van de
vergunning, de achtergronden en een financiële onderbouwing van het effect van de
keuzemogelijkheid. Om een beeld te krijgen van het maatschappelijke belang van een
vergunning hebben we diverse gesprekken met betrokkenen en belanghebbenden gevoerd.
Deze inbreng is onder het kopje “externe adviezen” opgenomen in het betreffende productblad.
Financiën
Dereguleren heeft normaal gesproken een positief financieel effect. Door de bezuinigingen als
gevolg van de economische crisis is hierop al voorgesorteerd en geëffectueerd in de
programmabegroting van 2014. Hierdoor heeft de keuze die uw raad maakt financiële
consequenties, deze zullen maximaal 330.000 euro kosten.
Proces
Het is de bedoeling dat de discussienota ‘Deregulering in het fysieke domein’ op 6 oktober in de
stedelijke commissie wordt behandeld. De toonzetting van de discussienota en de in de
productbladenbundel opgenomen informatie is neutraal om de discussie zo goed mogelijk te
ondersteunen.
In onderstaande tabel hebben wij weergegeven welke dereguleringsmaatregelen naar onze
mening ten aanzien van deze vergunningen kunnen worden getroffen.
product
ventvergunning
terrasvergunning
standplaatsvergunning
reclamevergunning
ontheffing sluitingstijden
uitwegvergunning
kapvergunning
omzettingsvergunning
kampeervergunning
aanlegvergunning
stookvergunning
splitsingvergunning
ontheffing openbare ruimte
afschaffen
algemene regels
beperkte
in stand laten
vergunningplicht vergunningstelsel
x
x
x
x
x1
x
x2
x3
x
x
x4
x
x
X1: in binnenstad afschaffen, daarbuiten algemene regels (ruimte geven waar het kan)
X2: voor lijst met monumentale bomen kapvergunning handhaven
x3: gedurende een periode van 2 jaar geen nieuwe omzettingsvergunningen
x4: in algemene regels meldingsplicht voor brandweer opnemen
Algemene regels gelden voor iedereen binnen de gemeente en hebben vaak tot doel de gemeente netjes en schoon te
houden. Algemene regels zijn veelal opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening.
DATUM
ONS KENMERK
PAGINA
3/3
26 september 2014
Voor de goede orde attenderen wij u er op dat er voorafgaand aan de behandeling van dit
onderwerp in de stedelijke commissie twee momenten zijn ingepland, waarop raadsleden en
belanghebbenden technische vragen kunnen stellen over dit onderwerp. Het gaat daarbij om:
30 september 2014, van 18.00 – 19.00 uur, Commissiekamer Stadhuis;
2 oktober 2014, van 19.00 – 20.30 uur, Commissiekamer Stadhuis.
Buiten deze inloopspreekuren om, kan er voor het stellen van technische vragen, een afspraak
worden gemaakt met mevrouw Lasscher, te bereiken op telefoonnummer 053-4815371.
Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de Secretaris,
de Burgemeester,
(M.J.M. Meijs)
(P.E.J. den Oudsten)
Bijlagen:
Discussienota ‘Deregulering in het fysieke domein’
Productbladenbundel

Download Report