Raadsvoorstel en besluit Discussienota

gemeente Bunnik
Discussienota
Aan:
De leden van de Gemeenteraad
Van:
Het college van burgemeester en wethouders
Datum:
10 november 2014
Onderwerp: Evaluatie pilot Sociaal Team
Geachte leden van de Raad,
Vooraf
Naast het voeren van de zogenaamde “keukentafelgesprekken”, waarin wordt gezocht naar helderheid
omtrent de zorgvraag, is een centrale rol voor de toegang en toeleiding naar zorg toegekend aan het Sociaal Team. In het Sociaal Team worden de complexere hulpvragen besproken, vanuit een integraal perspectief bekeken en wordt vervolgens daarop geadviseerd, om te zorgen dat de juiste zorg bij de juiste
vraag terecht komt. Het Sociaal Team is breed samengesteld vanuit diverse disciplines en georiënteerd
op alle gedecentraliseerde taken. Het is een integraal werkend team, dat gericht is op burgers met uiteenlopende, complexe vragen en problemen op sociaal-maatschappelijk terrein. In andere gemeenten worden die teams ook wel aangeduid als wijk-, buurt-, dorps- of gebiedsteam.
In het kader van de voorbereidingen op de nieuwe taken in het Sociaal Domein hebben wij in Bunnik in de
periode januari tot en met oktober ervaringen opgedaan met een Sociaal Team. Deze proefneming is in
opdracht van de Bunnikse Stuurgroep Sociaal Domein geëvalueerd. Het evaluatierapport, met conclusies
en aanbevelingen, treft u bijgaand aan. Wij zijn blij op deze wijze geëxperimenteerd te hebben, want het
heeft ons veel geleerd: hoe we dingen anders en beter kunnen doen en wat we niet meer moeten doen.
Er zijn fouten gemaakt; daar is van geleerd en er zijn dan ook nu andere keuzes gemaakt. Dit lerend perspectief blijft ook naar de toekomst toe aanwezig. Maar vanuit het leerelement van het experiment kunnen
wij nu stellen er klaar voor te zijn.
Op 1 januari 2015 staat er een Sociaal Team. Over de benaming wordt nog verder nagedacht. Voorlopig
wordt nog gewerkt met deze werktitel. De ontwikkelingen, en daarmee ook de voorbereidingen, gaan snel.
Het college neemt de gemeenteraad graag mee in het proces door nu met elkaar van gedachten te wisselen over deze evaluatie.
In deze discussienota wordt kort weergegeven wat er gebeurt (of is gebeurd) met de conclusies en aanbevelingen van het evaluatierapport. Hieronder geven wij aan de hand van elk van de aanbevelingen een
korte beschouwing. Het college hecht eraan op te merken dat het rapport aansluit op een aantal voortschrijdende inzichten die (ook buiten de evaluatie om) de afgelopen maanden zijn opgedaan. Waar relevant zullen deze inzichten onderstaand betrokken worden. Voor de duidelijkheid zijn de aanbevelingen
steeds schuingedrukt.
14-119 Discussienota Evaluatie Sociaal Team.doc/Gemeente Bunnik
2
De aanbevelingen en onze reactie daarop
• Het is aan te bevelen om de pilot periode te verlengen tot december 2014 zodat het team ervaringen
kan opdoen met casuïstiek op het gebied van Jeugd.
Deze aanbeveling is opgevolgd. De pilot is verlengd tot 1 januari 2015. Sinds 1 november is het Sociaal
Team uitgebreid met een toegangsmedewerker van Bureau Jeugdzorg. Deze persoon neemt lopende
casussen en zorgmeldingen van Bureau Jeugdzorg mee naar het Sociaal Team en speelt ook een rol in
de overdracht van kennis aan de andere teamleden. De aanwezigheid van voldoende kennis op het gebied van Jeugdhulp wordt daarnaast gewaarborgd, door het feit dat de kwartiermaker Sociaal Team, die
op 1 oktober is aangetreden, juist op dit gebied zelf werkervaring en expertise heeft.
• Enerzijds is het belangrijk de samenstelling van het team flexibel te houden, vooral in de beginfase.
Zodat er ervaringen opgedaan kunnen worden met de nieuwe doelgroepen en indien nodig het team nog
aangepast of aangevuld kan worden.
Voor het resterende deel van 2014 wordt gewerkt met het team zoals dat er op 1 november staat. Samen
met dit team wordt, op die onderdelen waar dat in de pilot misschien nog niet voldoende is gebeurd, de
basis gelegd voor de manier van werken in 2015. Vanaf 1 januari zullen enkele nieuwe medewerkers instromen. Gedurende het gehele jaar 2015 (en wellicht ook nog daarna) zal de vinger aan de pols worden
gehouden. Op basis van voortschrijdende inzichten zullen dan wellicht op onderdelen nog verschuivingen
plaatsvinden. (zie ook reactie op laatste aanbeveling over participatiewet, hieronder).
• Anderzijds zou de gemeente er, bij de samenstelling van het team, rekening mee moeten houden
dat, naarmate er meer wijzigingen in de samenstelling van het team plaatsvinden, de kans groter is dat de
tijdsbesteding in algemene ontwikkeling in de eerst helft van 2015 groot blijft.
Het college onderschrijft dit. Het is dus zaak om weliswaar flexibel te zijn (zie voorgaand punt) maar tegelijkertijd niet te lichtvaardig en frequent wijzigingen door te voeren. De opgave is om daar een goede balans in te vinden. Tegen die achtergrond kiest het college er op dit moment voor om het expertisegebied
informele hulp binnen het Sociaal Team een plek te blijven geven. De invalshoek van stimuleren eigen
kracht, eigen netwerk en informele hulp is daarvoor belangrijk genoeg. Niet uitgesloten is, dat na overdracht en bewustwording van deze specifieke ervaring/kennis aan de andere (professionele) leden van
het Sociaal Team dit expertgebeid na 2015 niet meer hoeft te zijn vertegenwoordigd in het Sociaal Team.
• Het verder ontwikkelen van de gespreksvoeringstechnieken en stimuleren van eigen kracht van burgers is belangrijk. Dit vormt immers de kern van het Sociaal Team.
Vanaf november, doorlopend in 2015 en waarschijnlijk ook in de jaren daarna worden cursussen en
trainingen gegeven aan de deelnemers van het Sociaal Team. Dat voert overigens verder dan alleen
gesprekstechnieken. Daarbij wordt ook gedacht aan onderwerpen als teambuilding, intervisie, methodisch werken en vraagverheldering.
• De kwartiermaker zou aandacht moeten blijven besteden aan het daadwerkelijke gebruik van de ondersteuningsplannen. Of anders, wanneer dit wenselijk wordt gevonden, het format van het ondersteuningsplan zodanig wijzigen dat het meer uitnodigt tot gebruik.
Dit is een punt van aandacht dat expliciet aan de kwartiermaker Sociaal Team is meegegeven. Zij inventariseert de lopende zaken en maakt harde afspraken met de Sociaal Team leden over het invullen
en bijhouden van het ondersteuningsplan. Het ondersteuningsplan wordt overigens geïntegreerd in het
werkproces en het daadwerkelijk gebruik maken ervan, zal in 2015 worden bevorderd door het automatiseringssysteem dat dan operationele zal zijn. Daarbij wordt vanzelfsprekend ook nog gekeken naar het
precieze format van het ondersteuningsplan.
• Contacten met ketenpartners zijn voor een team als dat van de gemeente Bunnik erg belangrijk. De
kwartiermaker speelt hier een belangrijke rol in.
Direct na haar aantreden is de kwartiermaker begonnen met het bezoeken van de lokale huisartsen, SAVE-team en Raad van Kinderbescherming. Waar nodig zal zij noodzakelijke en wenselijk bilaterale contacten met ketenpartners verder uitbouwen. In 2014 zijn al meerdere collectieve bijeenkomsten met ketenpartners gehouden. In 2014 beleggen wij nog zo’n bijeenkomst. Daarin zullen de uitkomsten van de
evaluatie met hen worden besproken. In die bijeenkomst zal ook aan de orde komen of (en zo ja, in welke
vorm en frequentie) continuering van deze collectieve bijeenkomsten in 2015 wenselijk is.
14-119 Discussienota Evaluatie Sociaal Team.doc/Gemeente Bunnik
3
• Het is belangrijk voor de teamleden om duidelijke taakomschrijvingen en werkkaders te hebben. Dit
zorgt voor duidelijke kaders voor de teamleden zelf, maar ook voor de betrokkenen zoals in de toekomst
het Centrum voor Elkaar.
Hier wordt juist in de laatste maanden van 2014 hard aan gewerkt. Dan moet u bijvoorbeeld denken aan
het werkproces ‘toegang’ dat wordt beschreven, de functieprofielen die worden opgesteld voor zowel Sociaal Team als Centrum voor Elkaar (met daarin ook taken en verantwoordelijkheden voor medewerkers),
het automatiseringssysteem dat wordt ‘ingeregeld’, de organisatorische afspraken die worden gemaakt
over budgetverantwoordelijkheden etc. Deels is dit belegd in de werkgroepen binnen de projectorganisatie. En deels is dit, in deze overgangsperiode, belegd bij de drie recentelijk aangestelde kwartiermakers
(Sociaal Team, de Afdeling Sociaal Domein en het Centrum voor Elkaar).
Om nog één inhoudelijk punt te markeren: leden van het Sociaal Team die vanuit een andere organisatie
gedetacheerd worden dienen zich te allen tijde te realiseren, dat ze in het Sociaal Team zitten als toegangsmedewerker. Dat betekent dat ze niet primair zelf in de rol van hulpverlener moeten schieten (van
‘zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’). En het betekent ook dat ze er niet zitten om vooral klanten naar hun eigen instelling doorverwezen te krijgen. Die onafhankelijkheid is een belangrijk aandachtspunt bij de werkkaders en functieomschrijvingen.
• In de toekomst moet er rekening gehouden worden met de vraag of, wanneer er eenmaal kwartier
gemaakt is, er nog twee coördinatoren nodig zijn, één voor het Sociaal Team en één voor het Centrum
voor Elkaar. Of dat het voldoende is om één coördinator in te zetten. Hier zou op een later moment, met
de ervaringen van de kwartiermakers in ogenschouw genomen, naar gekeken moeten worden.
Naast een kwartiermaker voor het Sociaal Team zijn inmiddels ook een kwartiermaker voor de afdeling
Sociaal Domein en een kwartiermaker voor het Centrum voor Elkaar aangesteld. In 2015 ontstaat nader
zicht op de precieze inrichting van de nieuwe afdeling, de onderdelen waaruit die bestaat, de (coördinerende) functies die nodig zijn en de onderlinge samenhang hiertussen. Hoe Centrum voor Elkaar en Sociaal Team zich organisatorisch tot elkaar verhouden is daarbij een belangrijk punt van aandacht.
• Bij de verdere ontwikkeling van het Sociaal Team, in nauwe samenspraak met de Regionale Sociale Dienst, bezien hoe ook expertise op het gebied van inkomensondersteuning en arbeidsparticipatie
ingebed kan worden in het Sociaal Team.
Dit zal bij de ontwikkeling van het Sociaal Team in 2015 een belangrijk punt van aandacht zijn. In het verband van de Regionale Dienst Werk en Inkomen wordt hierover gesproken en zullen er nadere afspraken
over gemaakt worden. Dat vergt afstemming met de buurgemeenten. Die nadere afspraken hebben wellicht ook consequenties voor de organisatie en manier van werken bij de Regionale Sociale Dienst zelf en
voor de uitvoeringskosten van de RSD.
Tot slot
Met het bovenstaande hebben wij een beeld geschetst van hoe wij wensen om te gaan met de uitkomsten
van de evaluatie van het Sociaal Team, in welke fase de voorbereidingen van het Sociaal Team zich bevinden en hoe de diverse ontwikkelingen een plaats krijgen. Wij vernemen graag uw mening over het Sociaal Team en hetgeen hierboven is weergegeven.
14-119 Discussienota Evaluatie Sociaal Team.doc/Gemeente Bunnik
4
Procedure raadsvoorstel / besluit
Onderwerp
Bijgevoegde stukken
Ter inzage
Inhoud besluit B&W
Digitaal beschikbaar bij griffie
X Ja
Nee
Evaluatie pilot Sociaal Team
X Ja
Nee
Evaluatie pilot Sociaal Team
X Ja
Nee
Evaluatie pilot Sociaal Team
1. Kennis nemen van het rapport ‘Eindevaluatie Sociaal Team’ en dit met
bijgaande discussienota via de agendacommissie doen toekomen aan
de Gemeenteraad.
2. Het rapport met discussienota tevens aan de Wmo-raad doen toekomen
Datum besluit B&W
04-11-2014
In Voorrondes Open Huis
Bijzonderheden
Bespreken
Gewenste planning
Open Huis
Raad
Uiterste datum Raad
Agenda Commissie
Datum bespreking
Opmerkingen
27-11-2014
n.v.t.
n.v.t.
11-11-2014
14-119 Discussienota Evaluatie Sociaal Team.doc/Gemeente Bunnik

Download Report