Offerteaanvraag openbare aanbesteding
(2B-dienst)
Wmo Ondersteuning 2015 (voormalig AWBZ 18+)
Gemeente Heerenveen
Kenmerk: PV/D/N/2014.0049
Datum: 23 juli 2014
1
Inhoud
1.
INLEIDING EN PLANNING ................................................................................. 5
1.1
Doelstelling en voorwerp van de opdracht ........................................................ 5
1.2
Aanbestedingsprocedure ................................................................................ 6
1.3
Clustering en percelen ................................................................................... 6
1.4
Planning ....................................................................................................... 6
2.
3
PROCEDURELE INFORMATIE EN FORMALITEITEN .................................................. 7
2.1
Indiening inschrijving..................................................................................... 7
2.2
Adressering .................................................................................................. 7
2.3
Indieningtermijn en voorschriften .................................................................... 7
2.4
Gestanddoeningtermijn .................................................................................. 7
2.5
Taal en valuta ............................................................................................... 7
2.6
Opening van offertes ..................................................................................... 7
2.7
Combinaties van inschrijvers en beroep bekwaamheid en middelen derden .......... 8
2.8
Overeenkomst en opname offerte in de overeenkomst ....................................... 8
2.9
Volgorde en nummering van de inschrijvingsdocumenten ................................... 8
2.10
Het stellen van vragen ................................................................................ 8
2.11
Beoordeling en toelichting ........................................................................... 9
2.12
(eventueel) Presentatie en/of toelichting ....................................................... 9
2.13
Klachten over deze aanbestedingsprocedure .................................................. 9
2.14
Gunning en standstill-termijn....................................................................... 9
2.15
Voorbehouden ......................................................................................... 10
UITSLUITINGSGRONDEN , GESCHIKTHEIDSEISEN EN GUNNINGSCRITERIA .............. 10
3.1
3.1.1
Algemeen ................................................................................................ 10
3.1.2
Eigen verklaring verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden ...................... 11
3.1.3
Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht .................... 12
3.1.4
Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid ...................... 13
3.1.5
Eisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid ............................................. 13
3.2
4
Eisen en criteria .......................................................................................... 10
Gunning ..................................................................................................... 13
Pakket van Eisen ................................................................................................ 14
4.1 Beschrijving uitgangspunten opdracht .............................................................. 14
4.1.1
Wetswijziging, Verordening en beleid .......................................................... 15
4.1.2
Herindicatie‟s en overgangsrecht ................................................................ 15
4.1.2.1 Overgangsrecht ....................................................................................... 16
4.1.2.2 Herindicatie ............................................................................................. 16
2
4.1.3
Werkproces ............................................................................................. 16
4.1.3.1
De Meitinker .......................................................................................... 16
4.1.3.2
Het gesprek. ........................................................................................... 17
4.2
Percelen maatwerkvoorziening ....................................................................... 17
4.2.1.
Maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo 2015 ..................................... 17
4.2.1.1. Wat wordt op grond van de Wmo 2015 bedoeld met „zelfredzaamheid‟? .......... 18
4.2.1.2. Wat wordt op grond van de Wmo 2015 bedoeld met „participatie‟? ................. 19
4.2.2
Algemene bepalingen maatwerkvoorzieningen ondersteuning ........................ 19
4.2.2.1. Zeven te onderscheiden vormen van maatwerkvoorzieningen ........................ 19
4.2.2.2. Twee verschillende manieren van inzet ....................................................... 20
4.2.2.3. Drie vormgevingsvarianten ........................................................................ 20
4.2.2.4. Vervoer naar de maatwerkvoorziening ........................................................ 20
4.2.2.5 Eisen aan de chauffeurs en voertuig ........................................................... 21
4.2.3.
Beschrijving perceel 1 en 2 Individuele maatwerkvoorzieningen thuis ............. 21
4.2.4
Beschrijving percelen 3, 4 ,5 en 6 Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning .... 24
4.3
Eisen aan de Maatwerkvoorziening ................................................................ 31
4.3.1
Verklaring omtrent gedrag ......................................................................... 31
4.3.2
Opmerken van, dan wel aandacht hebben voor veranderende omstandigheden,
waaronder het AMHK ............................................................................................ 31
4.3.3
Operationele uren .................................................................................... 32
4.3.4
Indicatie en opdracht verstrekken .............................................................. 32
4.3.5
Plaatsingstermijn ..................................................................................... 32
4.3.6
Ondersteuningsovereenkomst .................................................................... 33
4.3.7
Eisen personeel ........................................................................................ 34
4.3.7.1 Basiscompetenties personeel ..................................................................... 34
4.3.7.2 Friese taal ............................................................................................... 34
4.4
Administratie en Tariefbepaling ....................................................................... 34
4.4.1.
Tarief /Indexering ..................................................................................... 34
4.4.1.1 Facturering .............................................................................................. 34
4.4.1.2 Administratie/Controle .............................................................................. 35
4.4.1.3 Audits ..................................................................................................... 35
4.4.2
Afwezigheiddagen .................................................................................... 36
4.4.2.1 Veranderende situatie ............................................................................... 36
4.5
Overdracht en Managementinformatie ........................................................... 36
4.5.1
Gegevensbescherming en –overdracht ........................................................ 36
4.5.2
Overleg tussen inschrijver en gemeente ..................................................... 36
4.5.3
Management informatie ........................................................................... 37
3
4.5.4
4.6
Klanttevredenheidsonderzoek ...................................................................... 37
Klachten en boetebeding ............................................................................... 37
4.6.1
Kwaliteitsbeleving/Klachtenregistratie en –afhandeling ................................... 37
4.6.2
Sancties bij niet naleven afspraken .............................................................. 38
4.7
4.7.1
Eisen aan inschrijver .................................................................................... 38
Technische- en beroepsbekwaamheid en beroepsbevoegdheid ......................... 38
4.7.1.2. Kwaliteitseisen ........................................................................................ 39
4
4.7.2
Financieel economisch ................................................................................ 39
4.7.3
Risico- Inventarisatie en Evaluatie (RI&E) ..................................................... 39
4.7.4
Overname Personeel .................................................................................. 40
4.7.5
Innovatie .................................................................................................. 40
4.8
Social Return ............................................................................................... 40
4.9
Achtergrondinformatie Pakket van Eisen .......................................................... 41
Achtergrondinformatie
Overzicht woonservicezones ............................................... 42
Achtergrondinformatie
Omschrijving lichte, matige of zware beperking ................... 44
OFFERTEVRAGEN ............................................................................................... 47
Bijlage 1 - Eigen verklaring ....................................................................................... 48
Bijlage 2 – Overeenkomst en inkoopvoorwaarden ........................................................ 49
Bijlage 3 - Conformiteitentabel .................................................................................. 50
Bijlage 4 – Verslag marktconsultatie Wmo 2015 .......................................................... 51
4
1.
INLEIDING EN PLANNING
1.1
Doelstelling en voorwerp van de opdracht
Met ingang van 1 januari 2015 worden alle gemeenten in Nederland, als gevolg van de
hervormingen in de langdurige zorg, verantwoordelijk voor het bieden van maatschappelijke
ondersteuning.
De maatschappelijke ondersteuning wordt belegd in de nieuwe Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo) 2015 en bijbehorende Wmo-verordening.
Deze aanbesteding heeft betrekking op het bieden van maatwerkvoorzieningen aan
inwoners van 18 jaar en ouder.
De maatschappelijke ondersteuning, die betrekking heeft op inwoners met een beperking,
moet een passende bijdrage leveren aan het behoud of bevorderen van de zelfredzaamheid
en de participatie, zodat de inwoner zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven
wonen.
Zelfredzaamheid is in de Wmo 2015 gedefinieerd als: “in staat zijn tot het uitvoeren van de
noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het voeren van een
gestructureerd huishouden”. Participatie als: “deelnemen aan het maatschappelijke verkeer,
zodat de inwoner met een beperking andere mensen kan ontmoeten”.
De
ondersteuningsindeling
kent
zeven
te
onderscheiden
vormen
maatwerkvoorzieningen, die zijn onder verdeeld in zeven afzonderlijke percelen:
Vorm
Afkorting
1.
2.
Thuisondersteuning
Thuisondersteuning++
TO
TO++
3.
4.
Dagondersteuning
Dagondersteuning ++
DO
DO++
5.
6.
Dagondersteuning Arbeidsmatig
Dagondersteuning Langdurig Psychisch
DOA
DLP
7.
Kortdurende Verblijfsondersteuning
KVO
van
De gemeente wil de overeenkomst in laten gaan op 1 januari 2015 met een looptijd van 1
jaar, met de optie dit te verlengen met maximaal 3 maal 1 jaar.
Deze opdracht dient te worden uitgevoerd in overeenstemming met de voorwaarden, eisen
en uitgangspunten zoals neergelegd in deze offerteaanvraag, inclusief de bijgevoegde
overeenkomst met inkoopvoorwaarden. Algemene voorwaarden van de bedrijven worden
nadrukkelijk afgewezen.
5
1.2
Aanbestedingsprocedure
Deze aanbesteding betreft een openbare procedure (2B-dienst) waarbij wordt aangesloten
bij hoofdstuk 2.2 van de Aanbestedingswet 2012. Eventuele afwijkingen in deze vormvrije
procedure worden in dit document expliciet genoemd.
Het uitvoeren van een openbare procedure houdt in dat elke geïnteresseerde direct een
offerte kan indienen, gebaseerd op de onderhavige offerteaanvraag.
Dit is een aanbesteding op basis van het Zeeuwse model. Iedereen die voldoet aan de
geschiktheideisen en de comformiteitseis (Incl. prijsstelling) komt in aanmerking voor
gunning. Er zijn vaste prijzen van toepassing. De prijzen zijn vastgesteld door de gemeente
Heerenveen.
De diensten kunnen aangemerkt worden als categorie 25 diensten (gezondheidszorg en
maatschappelijke dienstverlening), dus een zogenaamde 2B-dienst. Hierdoor is er een
verlicht regime van toepassing conform de EG-aanbestedingsrichtlijn. Voor 2B- diensten
gelden slechts beperkte aanbestedingsregels.
1.3
Clustering en percelen
Er is geen sprake van een clustering van opdrachten, het voorwerp van de opdracht betreft
een zelfstandige opdracht.
Het voorwerp van de opdracht leent zich voor opdeling in meerdere percelen. De opdracht is
in 7 percelen verdeeld. Verderop in deze offerteaanvraag vindt u meer informatie over de
percelen en hoe er op de percelen kan/dient te worden ingeschreven.
1.4
Planning
De sluitingsdatum voor het indienen van inschrijvingen is vrijdag 5 september 2014 om
11:00 uur.
Een aantal belangrijke data die met deze aanbesteding verband houden zijn in onderstaand
overzicht opgenomen. De gemeente behoudt zich het recht voor om, indien noodzakelijk,
wijzigingen in dit overzicht aan te brengen c.q. van dit overzicht af te wijken.
Stadium van aanbestedingsproces
Datum
Publicatie op Tenderned
Vragen over offerteaanvraag indienen tot uiterlijk
1e vragenronde
Nota van inlichtingen 1e vragenronde
Vragen over offerteaanvraag inleveren tot uiterlijk
2e vragenronde
23 juli 2014
7 augustus
2014
14 augustus 2014
21 augustus 2014
Nota van inlichtingen 2e vragenronde
Uiterste datum en tijd uploaden inschrijving
Openingssessie
Voornemen tot gunning uiterlijk op
29 augustus 2014
5 september 2014 11:00 uur
5 september 2014 11:15
11 september 2014
Mogelijkheid evaluatiegesprek afgewezen
inschrijvers
18 september 2014
6
Tijd
Definitieve gunning
19 september 2014
Ondertekening overeenkomsten met winnende
inschrijvers
24 september 2014
De daadwerkelijke uitvoering van de overeenkomst begint op 1 januari 2015.
2.
PROCEDURELE INFORMATIE EN FORMALITEITEN
2.1
Indiening inschrijving
De digitale inschrijving dient uiterlijk op 5 september 2014 11:00 uur via www.Tenderned.nl
(hierna te noemen Tenderned) in de voor de inschrijving betreffende digitale kluis te worden
geplaatst.
De inschrijving dient op de volgende wijze te worden aangeleverd:
• het ingevulde en rechtsgeldig ondertekende eigen verklaring + conformiteitentabel.
Wij verzoeken u om de in te vullen documenten in te vullen, te printen, te ondertekenen en
vervolgens te scannen en te uploaden.
De inschrijving dient voorzien te zijn van de tekst:
“Wmo ondersteuning gemeente Heerenveen 2015”
2.2
Adressering
De offerte dient gericht te worden aan:
Gemeente Heerenveen
T.a.v. de heer A. Berswerda
2.3
Indieningtermijn en voorschriften
 Inschrijvingen dienen uiterlijk op 5 september 2014 11:00 uur binnen te zijn in de
digitale kluis.
 Inschrijvingen per brief,telex, fax, e-mail of op welke andere wijze dan ook dan hiervoor
omschreven, worden niet geaccepteerd.
 Inschrijvingen die om welke reden dan ook niet tijdig op het hiervoor genoemde adres
aanwezig zijn worden niet in behandeling genomen.
2.4
Gestanddoeningtermijn
U dient uw offerte gestand te doen tot en met 90 dagen, na de sluitingsdatum voor het
indienen van de inschrijvingen. Tijdens deze periode heeft uw inschrijving het karakter van
een onherroepelijk aanbod.
2.5
Taal en valuta
Communicatie gedurende de aanbestedingsprocedure dient te geschieden in de Nederlandse
taal. Inschrijvingen dienen eveneens te worden gesteld in de Nederlandse taal. Bedragen in
de offerte worden vermeld in Euro‟s, exclusief BTW.
2.6
Opening van offertes
De opening van de kluis, van de offertes met daarin de eigen verklaring en de
conformiteitentabel en eventuele overige documenten vindt plaats op 5 september 2014
11:15 uur, ten kantore van de gemeente Heerenveen, Crackstraat 2 te Heerenveen. Alle
inschrijvers krijgen van deze opening via Tenderned een verslag.
7
2.7
Combinaties van inschrijvers en beroep bekwaamheid en middelen derden
Combinaties van inschrijvers mogen inschrijven. Voor samenwerkingsverbanden geldt dat
het verband als geheel aan de gestelde eisen en criteria moet voldoen. Er gelden geen
zwaardere eisen voor samenwerkingsverbanden.
Het is niet noodzakelijk dat bij gelegenheid van inschrijving of gunning zij een rechtsvorm
aannemen. Ieder lid van de combinatie wordt echter hoofdelijk aansprakelijk gehouden voor
de uitvoering van de gehele overeenkomst.
Ten behoeve van de communicatie met de gemeente dient een combinatie van inschrijvers
een penvoerder aan te wijzen.
Uit de aanbestedingsregelgeving volgt dat het deelnemers aan een aanbestedingsprocedure
altijd is toegestaan om zich te beroepen op de bekwaamheid of middelen van derden.
Voorwaarde die hieraan wordt verbonden is dat de partij die zich beroept op ervaring of
middelen van een derden, met een schriftelijk document kan aantonen dat hij ook voor de
uitvoering van de opdracht de gehele tijd daadwerkelijk over de ervaring of middelen van
deze derden zal kunnen beschikken.
2.8
Overeenkomst en opname offerte in de overeenkomst
De offerte van de inschrijver aan wie een opdracht wordt gegund zal deel uitmaken van de
overeenkomst die wordt gesloten.
De tekst van deze overeenkomst inclusief de door de gemeente van toepassing verklaarde
inkoopvoorwaarden is opgenomen in Bijlage 2 bij deze offerteaanvraag. De tekst van deze
overeenkomst ligt vast. Indien u tekstwijzigingen wilt voorstellen, dan kunt u gebruik
maken van de mogelijkheid om vragen te stellen zoals beschreven in paragraaf 2.10.
Algemene leveringsvoorwaarden van bedrijven worden nadrukkelijk afgewezen.
2.9
Volgorde en nummering van de inschrijvingsdocumenten
De inschrijver dient zijn offerte op te bouwen in overeenstemming met de offertevragen
zoals zijn opgenomen in deze offerteaanvraag en dient daarbij ook de gegeven volgorde aan
te houden.
De offerteaanvraag bevat een aantal onderdelen waarbij inschrijvers geacht worden
documenten in te dienen. De nummering van deze documenten dient te worden gevolgd.
Indien het noodzakelijk blijkt bij de offerte verdere bijlagen op te nemen, dienen deze
verdere bijlagen te worden doorgenummerd vanaf het laatste nummer zoals dat in deze
offerteaanvraag is gebruikt. Het opnemen van een index in de offerte is aan te bevelen.
De volgende documenten dienen in ieder geval ingediend te worden:
A. Ingevulde en rechtsgeldig ondertekende Eigen verklaring (bijlage 1) ,tevens
bijvoegen uitreksel beroepsregister of handelsregister (kamer van koophandel)
Zie Hoofdstuk 4 Pakket van eisen 4.7.1 (5)
B. Conformiteitentabel (bijlage 3)
C. Een kopie van verzekeringspolis, zie Hoofdstuk 4, 4.7.2
D. Een kopie van bewijs kwaliteitseis, zie Hoofdstuk 4 Pakket van eisen, 4.1.7.2, (indien
u geen kopie toevoegt, gaan wij ervan uit dat u nog niet voldoet aan de betreffende
eis.
2.10 Het stellen van vragen
Mocht u vragen hebben, dan dient u die via Tenderned, in de Nederlandse taal te stellen
onder vermelding van “Wmo ondersteuning gemeente Heerenveen 2015‟.
8
Op eventueel door andere medewerkers/ vertegenwoordigers van de gemeente gegeven
informatie kunt u zich niet beroepen.
Wij verzoeken u bij de vragen (indien van toepassing) te verwijzen naar de betreffende
pagina en paragraaf in de offerteaanvraag. Tevens verzoeken wij u geen gebruik te maken
van tabellen etc. en uw bedrijfsnaam niet in de vragen op te nemen.
Door u gestelde relevante vragen zullen worden beantwoord. Indien deze er aanleiding toe
geven om uit oogpunt van non-discriminatie alle geïnteresseerden (opvragers/downloaders
van de offerteaanvraag) van dezelfde informatie te voorzien, zullen de (geanonimiseerde)
vragen en antwoorden erop via Tenderned beschikbaar gesteld. Beantwoording van tijdig
gestelde vragen zal plaatsvinden door middel van één of meer nota‟s van inlichtingen, die
op Tenderned worden geplaatst. Elke nota van inlichtingen zal onderdeel uitmaken van deze
offerteaanvraag.
De Aanbestedingswet schrijft voor dat tijdig gestelde vragen uiterlijk 6 dagen voor de
sluitingstermijn voor het indienen van offertes dienen te worden beantwoord. Wij verzoeken
u dan ook om eventuele vragen zo mogelijk vóór 7 en 21 augustus 2014 te stellen, dit in
verband met de behandeling en tijdige beantwoording. Wij wijzen u erop dat wij geen
tijdige beantwoording kunnen garanderen voor vragen ontvangen op of na 21 augustus
2014.
2.11 Beoordeling en toelichting
Na opening van de kluis wordt gecontroleerd of de ingediende inschrijvingen voldoen aan de
formele eisen. Voldoen inschrijvingen hier niet aan, dan kan dat een reden vormen om de
betreffende inschrijving als ongeldig ter zijde te leggen.
Vervolgens wordt getoetst of de offertes voldoen aan de eisen als beschreven in de
conformiteitentabel zoals opgenomen in bijlage 1 van deze offerteaanvraag. Offertes van
inschrijvers die niet voldoen aan alle vermelde eisen wordt als niet-passend beschouwd, en
niet in de verdere beoordeling betrokken.
2.12 (eventueel) Presentatie en/of toelichting
Niet van Toepassing
2.13
Klachten over deze aanbestedingsprocedure
Naast de wettelijke vastgelegde normen voor rechtsbescherming vindt de gemeente het van
belang dat eventuele klachten en onduidelijkheden in een zo vroeg mogelijk stadium
worden voorkomen/opgelost. Vragen en (vermeende) onvolkomenheden/klachten kunnen
volgens de in paragraaf 2.11 ’ het stellen van vragen‟ beschreven procedure worden
gemeld.
2.14
Gunning en standstill-termijn
Na afronding van de beoordeling wordt een beslissing over de gunning genomen. Het
voornemen tot gunning vindt plaats door bekendmaking van het voornemen tot gunning
aan de winnende inschrijver, gelijktijdig met de bekendmaking hiervan aan de afgewezen
inschrijvers.
Zij ontvangen daarover een bericht met een korte motivering voor de reden van de
afwijzing, via Tenderned.
9
De mededeling van de voorgenomen gunning houdt geen aanvaarding in als bedoeld in
artikel 6:217, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, waarmee een overeenkomst naar
Nederlands recht tot stand komt.
Tevens worden de afgewezen inschrijvers in de gelegenheid gesteld om binnen zeven (7)
kalenderdagen (standstill-termijn) na dagtekening van de afwijzingsbeslissing c.q.
voorlopige gunningbeslissing een civiel kort geding aanhangig te maken bij de daartoe
bevoegde rechter.
Gelet op de aard van de opdracht en de methodiek van aanbesteden achten wij een
standstill-termijn van 7 dagen proportioneel.
De gemeente zal de uitkomst van het kort geding afwachten alvorens er tot definitieve
gunning wordt overgegaan. Tenzij een zwaarwegend belang eerdere definitieve gunning
gebied. Of er definitief wordt gegund, en aan wie definitief wordt gegund, hangt af van de
uitkomst van het kort geding. De gunning is pas definitief indien er een definitieve
gunningbeslissing is verzonden aan de winnende inschrijver.
2.15 Voorbehouden
De gemeente behoudt zich het recht voor om indien zij zich daartoe gedwongen ziet, van
gunning af te zien. Voorts heeft de gemeente het recht om in geval een daartoe bevoegde
rechter het gunningbesluit als onrechtmatig kwalificeert, de overeenkomst met de
begunstigde inschrijver(s) met onmiddellijke ingang te beëindigen.
Aan de offerte zijn voor de gemeente geen kosten verbonden, ook niet in het geval wordt
besloten om niet tot gunning over te gaan. In de precontractuele fase draagt u uw eigen
kosten. Zolang er niet definitief is gegund, is er geen sprake van enige gebondenheid van de
gemeente. In dat geval is er voor de gemeente ook geen enkele verplichting tot vergoeding
van welke schade dan ook. Eveneens geldt dat inschrijver de gemeente vrijwaart voor
kosten die verband houden met het mogelijkerwijs terugdraaien van een gunningbesluit
door een rechterlijke uitspraak.
De aanbestedingsdocumenten zijn met grote zorgvuldigheid opgesteld. Indien u echter,
ondanks deze zorgvuldigheid, tegenstrijdigheden, inhoudelijke fouten of onvolledigheden in
deze documenten meent te ontdekken, bent u gehouden de gemeente onverwijld hierop te
wijzen.
Vragen en (vermeende) onvolkomenheden kunnen volgens de in paragraaf 2.11 ’ het stellen
van vragen‟ beschreven procedure worden gemeld.
3
3.1
UITSLUITINGSGRONDEN , GESCHIKTHEIDSEISEN EN
GUNNINGSCRITERIA
Eisen en criteria
3.1.1 Algemeen
Deze aanbesteding wordt uitgevoerd conform een openbare procedure. De gemeente zal
echter uitsluitend offertes in aanmerking nemen van inschrijvers die kunnen aantonen te
voldoen aan de geschiktheideisen en criteria als beschreven in dit hoofdstuk. Inschrijvers
dienen daartoe de uniforme Eigen verklaring zoals opgenomen in bijlage 1 bij deze
offerteaanvraag volledig in te vullen. De diverse onderdelen van de Eigen verklaring worden
in dit hoofdstuk van de offerteaanvraag nader toegelicht.
10
De eigen verklaring dient te worden ondertekend door een vertegenwoordigingsbevoegde.
Dit houdt in dat de persoon of personen die de Eigen verklaring ondertekenen in het
handelsregister moeten zijn ingeschreven als vertegenwoordigingsbevoegde personen van
de onderneming. Wanneer in het handelsregister is opgenomen dat twee of meer personen
slechts gezamenlijk bevoegd zijn, zal de Eigen verklaring door die twee of meer personen
moeten worden getekend. Wanneer er bij de bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van
de onderneming beperkingen zijn opgenomen, moet daar rekening mee gehouden worden.
Daar waar onderaannemers worden ingeschakeld stelt de hoofdaannemer zich er voor
garant dat geen van de onderaannemers zich bevindt in één van de situaties als bedoeld in
artikel 2.86 van de Aanbestedingswet, en de door de gemeente op deze aanbesteding van
toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden, overeenkomstig artikel 2.87 van de
Aanbestedingswet.
Aanbiedingen in combinatie of als hoofdaannemer-onderaannemer zoals bedoeld in
paragraaf 2.7, dienen vergezeld te gaan van invulling van een aantal gegevens in de Eigen
verklaring, bijlage 1.
In de Eigen verklaring verklaart een inschrijver dat hij voldoet aan het daar gestelde
omtrent uitsluitinggronden, geschiktheideisen. Uiteindelijk hoeft alleen de inschrijver die
voor gunning in aanmerking komt hiervoor binnen 7 dagen na dagtekening van een
schriftelijk verzoek de originele bewijsstukken aan te leveren indien de gemeente hiernaar
vraagt. Het verzoek om de originele bewijsstukken aan te leveren kan nimmer worden
gezien als een voornemen tot gunning van de opdracht.
3.1.2 Eigen verklaring verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden
Eisen:
- Van deelname aan de aanbesteding en van opdrachtverlening wordt uitgesloten een
ieder die zich in een of meer van de omstandigheden als genoemd in artikel 2.86
van de Aanbestedingswet bevindt.
-
Indien een gegadigde zich bevindt in één van de omstandigheden als genoemd in artikel 2.87 van de Aanbestedingswet, kan hij worden uitgesloten van deelname aan
de aanbestedingsprocedure. Hierbij gaat het om de door de gemeente op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden (reeds aangekruist in Eigen verklaring).
Hiervoor aan te leveren informatie:
Invulling Eigen verklaring, conform
offerteaanvraag.
de
Aanbestedingswet,
zie
bijlage
1
bij
deze
De inschrijver die voor gunning in aanmerking komt dient op eerste schriftelijk verzoek van
de gemeente binnen 7 kalenderdagen na dagtekening aan te tonen dat de
uitsluitingsgronden, bedoeld in de artikel 2.86 van de Aanbestedingswet 2012 en de op deze
aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitinggronden van artikel 2.87 van
de Aanbestedingswet 2012 niet op hem van toepassing zijn.
Uitsluitingsgrond
Onderdeel 2 Eigen verklaring
Bewijsstuk
Gedragsverklaring
11
aanbesteden,
die
op
het
Verplichte uitsluitingsgronden
artikel 2.86 Aanbestedingswet.
genoemd
in
Onderdeel 3.1 Eigen verklaring
De inschrijver verkeert in staat van faillissement
of
liquidatie,
diens
werkzaamheden
zijn
gestaakt, jegens hem geldt een surseance van
betaling of een (faillissements-)akkoord, of
inschrijver verkeert in een andere vergelijkbare
toestand ingevolge een soortgelijke procedure
die voorkomt in de op hem van toepassing
zijnde wet- of regelgeving.
Onderdeel 3.2 Eigen verklaring
Jegens de inschrijver is een onherroepelijk
geworden rechterlijke uitspraak gedaan op
grond van de op hem van toepassing zijnde
wet- en regelgeving wegens overtreding van
een voor hem relevante beroepsgedragregel.
Onderdeel 3.3 Eigen verklaring
De inschrijver heeft in de uitoefening van de
beroep een ernstige fout begaan die door de
aanbestedende dienst aannemelijk kan worden
gemaakt.
Onderdeel 3.4 Eigen verklaring
De
inschrijver
heeft
niet
voldaan
aan
verplichtingen op grond van op hem van
toepassing zijnde wettelijke bepalingen met
betrekking
tot
betaling
van
sociale
zekerheidspremies of belastingen.
tijdstip van indienen van de inschrijving niet
ouder is dan twee jaar (artikel 2.89 lid 2
Aanbestedingswet).
Een uittreksel uit het handelsregister, dat op het
tijdstip van indienen van de inschrijving niet
ouder is dan zes maanden dat aantoont dat deze
uitsluitingsgrond niet op hem van toepassing is
(artikel 2.89 lid 1 Aanbestedingswet).
Gedragsverklaring aanbesteden, die op het
tijdstip van indienen van de inschrijving niet
ouder is dan twee jaar (artikel 2.89 lid 2
Aanbestedingswet).
Gedragsverklaring aanbesteden, die op het
tijdstip van indienen van de inschrijving niet
ouder is dan twee jaar (artikel 2.89 lid 2
Aanbestedingswet).
Een verklaring van de belastingdienst, die op het
tijdstip van indienen van de inschrijving, niet
ouder is dan zes maanden welke aantoont dat
deze uitsluitingsgrond niet op hem van
toepassing
is
(artikel
2.89
lid
3
Aanbestedingswet).
Gedragsverklaring aanbesteden
Een gedragsverklaring aanbesteden (GVA) is een verklaring van de minister van Veiligheid
en Justitie dat uit een onderzoek naar de betrokken natuurlijke persoon of rechtspersoon
geen bezwaren bestaan in verband met inschrijving op overheidsopdrachten. Vanaf 1 april
2013 is voor het inschrijven op een aanbestedingsprocedure een GVA verplicht. Aanvragen
GVA worden rechtstreeks bij het COVOG ingediend. In de toelichting op het
aanvraagformulier kunt u lezen hoe het aanvraagformulier ingevuld dient te worden. Het
aanvraagformulier kunt u downloaden:
http://www.justis.nl/Producten/gedragsverklaring-aanbesteden/
Gegevens en bescheiden uit andere lidstaten
De gemeente aanvaardt ook gegevens en bescheiden uit een andere lidstaat die een
gelijkwaardig doel dienen of waaruit blijkt dat de uitsluitinggronden niet op de inschrijver
van toepassing zijn.
Afzien toepassing artikel 2.86 en 2.87 Aanbestedingswet
De gemeente kan afzien van toepassing van artikel 2.86 of 2.87 van de Aanbestedingswet
om redenen zoals genoemd in artikel 2.88 van de Aanbestedingwet. Zulks ter beoordeling
van de gemeente.
3.1.3 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht
Zie Hoofdstuk 4 pakket van eisen 4.7.2
12
3.1.4 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid
Zie Hoofdstuk 4 pakket van eisen 4.7.1
3.1.5 Eisen met betrekking tot beroepsbevoegdheid
Zie Hoofdstuk 4 pakket van eisen 4.7.1
3.2
Gunning
Zoals in hoofdstuk 2 is aangegeven, zullen de offertes die overblijven na toetsing aan
formele eisen en geschiktheideisen en aan voldoening aan de eisen uit de
conformiteitentabel, worden beoordeeld op conformiteit.
Inschrijvingen die voldoen aan de gestelde eisen komen voor gunning in aanmerking.
13
4
Pakket van Eisen
4.1 Beschrijving uitgangspunten opdracht
Met ingang van 1 januari 2015 worden alle gemeenten in Nederland, als gevolg van de
hervormingen in de langdurige ondersteuning, verantwoordelijk voor het bieden van
maatschappelijke ondersteuning.
De maatschappelijke ondersteuning wordt belegd in de nieuwe Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo 2015) en bijbehorende Wmo-verordening.
De maatschappelijke ondersteuning moet een passende bijdrage leveren aan het behoud of
bevorderen van de zelfredzaamheid en de participatie van de inwoner, zodat deze zo lang
mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven wonen. Deze aanbesteding heeft betrekking
op het bieden van maatwerkvoorzieningen aan inwoners van 18 jaar en ouder.
Zelfredzaamheid is in de Wmo 2015 als volgt gedefinieerd: “in staat zijn tot het uitvoeren
van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen (ADL) en het voeren van een
gestructureerd huishouden”.
Participatie is gedefinieerd als: “deelnemen aan het maatschappelijke verkeer, zodat de
inwoner met een beperking andere mensen kan ontmoeten”.
Om de zelfredzaamheid van de inwoners te vergroten wordt van inschrijver verwacht dat
deze de omgeving (het sociale netwerk) van de inwoner betrekt bij de uitvoering van de
werkzaamheden. Waar mogelijk begeleidt inschrijver hierbij het sociaal netwerk van de
inwoner (mantelzorger, vrijwilliger) en wijst de inwoner daarnaast op andere beschikbare
diensten die bijdragen aan een positieve participatie binnen de samenleving.
De gemeente gaat
er vanuit dat
inschrijver
op
een
professionele wijze
maatwerkvoorzieningen aanbiedt, waarbij het uitgangspunt is dat inschrijver een
evenwichtige inzet van de ondersteuning nastreeft door zowel beroepskrachten alsook
(indien mogelijk) vrijwilligers in te zetten.
De gemeente Heerenveen vindt zeggenschap en keuzevrijheid van haar inwoners een groot
goed. Om deze reden kiest de gemeente bij de aanbesteding van de maatwerkvoorziening
„ondersteuning‟ (thuis-, dag- of kortdurende verblijfsondersteuning, hierna te noemen:
ondersteuning) voor concurrentie op kwaliteit door het aangaan van raamovereenkomsten
met meerdere inschrijvers die de gevraagde ondersteuning kunnen aanbieden. Er geldt
geen maximum aan het aantal inschrijvers.
De inschrijvers moeten minimaal aan de gestelde eisen in de offerteaanvraag voor de
uitvoering van de ondersteuning voldoen.
Deze inschrijvers leveren de gewenste kwaliteit op het gebied van de ondersteuning binnen
een door de gemeente vastgestelde prijs. Inschrijver mag op 1 of meerdere percelen
tegelijk inschrijven. Onderaanneming en combinaties van percelen zijn toegestaan onder de
door de gemeente vastgestelde prijs en voorwaarden.
De inwoner die ondersteuning in natura nodig heeft, kan deze afnemen bij de
gecontracteerde aanbieder die het meest past bij de kwalitatieve wensen van deze inwoner.
14
De gemeente verstrekt aan de hulpvragers een overzicht op alfabetische 1 volgorde van de
inschrijvers met wie de gemeente een raamovereenkomst heeft afgesloten.
De gemeente heeft er bewust voor gekozen dat haar inwoners de mogelijkheid moeten
hebben om zelf een inschrijver te kiezen waar hij of zij door ondersteund wenst te worden.
Er wordt dan ook geen maximalisering van het aantal inschrijvers toegepast. Geselecteerde
inschrijvers hebben geen garantie dat de inwoner gebruik gaat maken van de diensten van
de inschrijver.
Mocht tijdens de looptijd van de overeenkomst blijken dat inschrijver niet (meer) voldoet
aan het gestelde in het Pakket van Eisen, dan behoudt de gemeente zich het recht voor de
overeenkomst eenzijdig te ontbinden.
De inschrijver die op dit moment al een overeenkomst heeft met de inwoner en vanaf 1
januari 2015 een overeenkomst aangaat met de gemeente voor het ter beschikking stellen
van ondersteuning vanaf 1 januari 2015 zal onverminderd zorgdragen voor de continuering
van de ondersteuning bij haar bestaande cliënten volgens de voorwaarden, tarieven,
bepaald in deze offerteaanvraag, en afspraken zoals in de nieuwe overeenkomst worden
overeengekomen.
4.1.1 Wetswijziging, Verordening en beleid
Op 1 januari 2015 treedt een “nieuwe” Wmo 2015 met een bijbehorende nieuw Wmo-plan,
Wmo-verordening en een nieuw op te zetten uitvoeringsbeleid inwerking.
De maatwerkvoorzieningen „ondersteuning‟ zal onderdeel gaan uitmaken van deze
bepalingen.
Voor het vaststellen van de nieuwe Wmo-plan, de Wmo-verordening en het uitvoeringsbeleid gelden procedures, waarbij diverse partijen betrokken zijn zoals de gemeenteraad
maar ook de participatieraad. De tijd die nodig is voor het doorlopen van de diverse
procedures en het vaststellen van het nieuwe beleid is niet eenduidig vast te stellen. In het
kader van deze aanbesteding is het dan ook niet wenselijk om, in het licht bezien van een
correcte en gedegen inkoopprocedure, te wachten tot de formele documenten zoals
hierboven benoemd, door de verschillende partijen zijn vastgesteld.
Wanneer de gemeente gedurende deze aanbestedingsprocedure, dan wel tijdens de looptijd
van de overeenkomst geconfronteerd wordt met nieuwe factoren die van invloed zijn op de
uitvoering van “ondersteuning”, dan zal de gemeente genoodzaakt zijn binnen de huidige
overeenkomst aanpassingen aan te brengen. Denk hierbij aan andere wet- en regelgeving,
financieringsbeleid rond de “ondersteuning” en verandering van eisen voor veiligheid.
Uiteraard vinden veranderingen altijd plaats na overleg met de opdrachtnemers die een
redelijke termijn zullen krijgen om daarvan afgeleide noodzakelijke veranderingen door te
voeren. Door in te schrijven op deze aanbesteding accepteert inschrijver dit gegeven.
4.1.2 Herindicatie’s en overgangsrecht
Inwoners die op 1 januari 2015 AWBZ-zorg ontvangen, behouden gedurende één jaar
1
De alfabetische volgorde wordt bepaald aan de hand van de handelsnaam van inschrijver
15
(tenzij de indicatie in 2015 afloopt) de rechten die verbonden zijn aan het indicatiebesluit.
De zorg en ondersteuning wordt onder dezelfde condities geleverd als in de AWBZ, dit
betekent dat de inwoner een vergelijkbaar aanbod krijgt. Dit betekent niet per definitie dat
de zorg of ondersteuning door dezelfde aanbieder geleverd moet worden of op dezelfde
wijze. Tijdens het overgangsrecht zijn de tarieven, vastgesteld in deze offerteaanvraag, van
toepassing. Het overgangsrecht geldt ook voor inwoners die zorg inkopen met een
persoonsgebonden budget (PGB).
4.1.2.1 Overgangsrecht
In overleg met de inwoner, kan de gemeente afspraken maken over een vervangend Wmoondersteuningsarrangement gedurende de overgangsperiode. Voorwaarde is dat de inwoner
hiermee instemt. Alle oude AWBZ-aanspraken eindigen van rechtswege na afloop van het
overgangsrecht. Alleen voor inwoners die een indicatie hebben voor beschermd wonen geldt
het overgangsrecht ten minste 5 jaar. Wanneer de lopende indicatie korter is dan 5 jaar,
geldt het overgangsrecht voor de resterende periode van deze indicatie.
4.1.2.2 Herindicatie
In aanloop naar 1 januari 2016 mogen gemeenten herindicaties uitvoeren. De gemeente
Heerenveen is voornemens herindicaties uit te voeren in het jaar 2015De ingangsdatum van
de nieuwe indicatie ondersteuning is uiterlijk 1 januari 2016 of zoveel eerder als de huidige
indicatie afloopt. Daarnaast kan een herindicatie ook plaatsvinden als de inwoner hierom
verzoekt.
4.1.3 Werkproces
Tot 1 oktober 2014 kunnen inwoners informatie en advies over de Wmo inwinnen bij het
gemeentelijk Wmo-loket, gevestigd in Werkstate te Heerenveen (nabij het NS-station).
Vanaf 1 oktober 2014 zal dit wijzigen en wordt er een “brede” toegang gecreëerd waar
inwoners terecht kunnen met al hun vragen op het gebied van de leefdomeinen:
- Werk, Inkomen en Ondersteuning, en;
- Leefbaarheid en Meedoen.
De gemeente Heerenveen is hiervoor ingedeeld in een zestal woonservicezones (zie
achtergrondinformatie van dit document). In iedere woonservicezone zijn Meitinkers
werkzaam, waarbij inwoners zich kunnen melden met hun (ondersteunings-) vragen. Deze
toegang is er voor alle inwoners, dus ook voor inwoners die ondersteuning als
maatwerkvoorziening aanvragen.
4.1.3.1
De Meitinker
De Meitinker is van de gemeente en is het eerste aanspreekpunt van de inwoner in zijn
woonservicezone. De Meitinker behandelt o.a. vragen en aanvragen van de inwoner in het
kader van de Wmo en verbindt samen met de inwoner de vraag aan een passende
oplossing. De Meitinker maakt hierbij gebruik van o.a. de eigen kracht van de inwoner, zijn
sociale omgeving zoals: mantelondersteuning, familie, buren en vrienden, en kijkt
daarnaast naar de mogelijkheden aan ondersteuning en sociale activiteiten die de
woonservicezone biedt.
16
4.1.3.2
Het gesprek.
Na een melding gaat de Meitinker in gesprek met de inwoner. Tijdens het gesprek wordt in
kaart gebracht wat de inwoner zelf of met gebruikelijke ondersteuning kan.
Onder gebruikelijke ondersteuning wordt verstaan:
“ De normale, dagelijkse ondersteuning die partners of ouders en inwonende kinderen
geacht worden elkaar onderling te bieden omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk
huishouden voeren en op die grond een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het
functioneren van dat huishouden”.
Wanneer blijkt dat er geen passende oplossing kan worden gevonden in de eigen omgeving,
dan wel middels een algemene voorziening, kan er een aanvraag worden ingediend voor
een maatwerkvoorziening: „ondersteuning‟.
De Meitinker bespreekt met de inwoner welke maatwerkvoorziening nodig is. Zo nodig kan
de Meitinker een (medisch) advies opvragen bij een derde.
Wanneer de aanvraag is behandeld geeft de gemeente een beschikking af waarin de
inwoner kan lezen of hij al dan niet in aanmerking komt voor een maatwerkvoorziening
vanuit de Wmo. Komt de inwoner in aanmerking voor een maatwerkvoorziening dan zal in
de beschikking in ieder geval duidelijk worden vermeld:
 aan welke voorwaarden de maatwerkvoorziening moet voldoen;
 het beoogde eindresultaat, én;
 hoeveel uren en/of dagdelen maximaal ingezet mogen worden.
4.2
Percelen maatwerkvoorziening
Inleiding
In deze paragraaf worden de 7 percelen van de maatwerkvoorzieningen beschreven, waarop
kan worden ingeschreven binnen deze aanbesteding. Inschrijver mag op één of meerdere
percelen tegelijk inschrijven.
De percelen zijn gebaseerd op de inhoud van de Wmo 2015 en het nog door de
gemeenteraad vast te stellen Wmo-plan met bijbehorende Wmo-verordening.
Verder is daar waar van belang rekening gehouden met de tot 1 januari 2015 geldende
beleidsregels van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa). Dit vanwege het feit dat er
gedurende 2015 sprake is van overgangsrecht voor de AWBZ-geïndiceerden die op 31
december 2014, blijkens een geldig indicatiebesluit van het CIZ, hier aanspraak op hebben.
4.2.1. Maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo 2015
De meeste inwoners kunnen zich, al dan niet met inzet van het sociale netwerk en met
gebruikmaking van algemene voorzieningen, zelf redden en zijn zelf in staat mee te
doen aan de samenleving. Indien uit het onderzoek, volgend op de melding zoals genoemd
in paragraaf 1.3.2, blijkt dat iemand hiertoe niet in staat is, moet de betreffende inwoner er
zeker van kunnen zijn dat de gemeente hem ondersteunt.
17
In dat geval beslist het college van burgemeester en wethouders, binnen de grenzen van
wat daarover in het beleidsplan en verordening is vastgelegd, tot verstrekking van een
maatwerkvoorziening die bijdraagt aan het realiseren van een situatie waarin de inwoner in
staat wordt gesteld tot zelfredzaamheid en participatie, zodat deze zo lang mogelijk in de
eigen omgeving kan blijven wonen.
Er moet, zoals de term ook weergeeft, sprake zijn van maatwerk: de beslissing wordt
afgestemd op de individuele omstandigheden en mogelijkheden van de inwoner.
De termen „zelfredzaamheid‟ en „participatie‟ zijn van essentieel belang voor de vraag of
een inwoner in aanmerking kan komen voor een maatwerkvoorziening.
4.2.1.1. Wat wordt op grond van de Wmo 2015 bedoeld met ‘zelfredzaamheid’?
De omschrijving van „zelfredzaamheid‟ bevat twee elementen:
1. Het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen (ADL);
2. Het voeren van een gestructureerd huishouden.
Reikwijdte onderdeel 1
ADL-verrichtingen zijn die handelingen die mensen dagelijks in het gewone leven verrichten,
met inbegrip van een deel van de persoonlijke verzorging.
De ADL-uitgangspunten worden gebruikt om te bepalen in hoeverre iemand zelfredzaam is.
Iemand die als gevolg van aantoonbare lichamelijke en of geestelijke beperkingen ADLverrichtingen niet zelf kan uitvoeren, zal hulp nodig hebben en, indien hij zoveel hulp nodig
heeft dat het niet verantwoord is dat hij zonder enige vorm van (vrijwel) continu toezicht en
hulp leeft, zelfs niet langer thuis kunnen blijven wonen.
Voor de zelfredzaamheid van mensen zijn de volgende ADL-verrichtingen van belang:
Ondersteuning bieden bij het in en uit bed komen, aan- en uitkleden, bewegen, lopen, gaan
zitten en weer opstaan, toiletbezoek, eten/drinken, medicijnen innemen, ontspanning en
sociaal contact.
Let wel, het gaat dan nadrukkelijk om het bieden van ondersteuning bij het laten uitvoeren
van deze ADL-verrichtingen door de inwoner zelf. Bijvoorbeeld; aansporen om uit bed te
komen of juist naar bed te gaan, aansporen om te eten en te drinken, aansporen om
medicijnen in te nemen etc. Soms bestaat (ook) behoefte aan aanvullende ondersteuning
bij de ADL-verrichtingen, zoals aansporing om onder de douche te gaan (lichamelijke
hygiëne). Onder de AWBZ was deze laatste vorm van ondersteuning onderdeel van de
functie persoonlijke verzorging. Na inwerkingtreding van de Wmo 2015 valt deze
ondersteuning, die niet ingegeven is door een behoefte aan geneeskundige zorg of een hoog
risico daarop, onder de verantwoordelijkheden van de gemeente.
Reikwijdte onderdeel 2:
Ondersteuning met het oog op het voeren van een gestructureerd huishouden omvat
bijvoorbeeld hulp bij contacten met officiële instanties, hulp bij het aanbrengen van
structuur in het huishouden, hulp bij het leren om zelfstandig te wonen, hulp bij het
omgaan met onverwachte gebeurtenissen die de dagelijkse structuur doorbreken of hulp
bij het omgaan met geld.
18
4.2.1.2. Wat wordt op grond van de Wmo 2015 bedoeld met ‘participatie’?
Bij participatie gaat het om het deelnemen aan het maatschappelijke verkeer, dit wil
zeggen dat iemand, ondanks zijn lichamelijke of geestelijke beperkingen, op gelijke voet
met anderen in redelijke mate mensen kan ontmoeten, contacten kan onderhouden,
boodschappen kan doen en aan maatschappelijke activiteiten kan deelnemen. Daarvoor
is het ook een vereiste dat hij zich kan verplaatsen.
4.2.2 Algemene bepalingen maatwerkvoorzieningen ondersteuning
Algemeen
Op grond van de Wmo 2015 kunnen volwassen2 inwoners, met aantoonbare beperkingen en
na een besluit van het college van burgemeester en wethouders, in aanmerking komen voor
een maatwerkvoorziening.
De, op grond van de bepalingen in de Wmo 2015 geformuleerde, maatwerkvoorzieningen
zijn onder te verdelen in een zevental te onderscheiden percelen.
4.2.2.1. Zeven te onderscheiden vormen van maatwerkvoorzieningen
De ondersteuningsindeling kent zeven te onderscheiden maatwerkvoorzieningen, die zijn
onder verdeeld in zeven afzonderlijke percelen:
Vorm
Afkorting
Codes AWBZ3
Optie vervoer
1.
2.
Thuisondersteuning
Thuisondersteuning++
TO
TO++
H300, H150, H305
H152, H153
n.v.t.
n.v.t.
3.
4.
Dagondersteuning
Dagondersteuning ++
DO
DO++
H531
H800, H533
inclusief of exclusief
inclusief of exclusief
5.
Dagondersteuning
matig
DOA
6.
Dagondersteuning Langdurig
Psychisch
DLP
H811,
H831,
H851,
H871,
F125
7.
Kortdurende Verblijfsondersteuning
KVO
Arbeids-
H812,
H832,
H852,
H872,
H813
H833
H8534
H873
Z992, Z993, Z994
Z996
inclusief of exclusief
inclusief of exclusief
n.v.t.
In de hier verder uitgewerkte maatwerkvoorzieningen wordt aangegeven:
 wat het doel is;
2
Meerderjarige inwoner die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en ook geen aanspraak meer heeft op bijvoorbeeld
de Jeugdwet.
3
Het betreffen hier de codes die in de huidige AWBZ (2014) worden gebruikt. Hieraan kunnen op geen enkele
wijze rechten worden ontleend en zijn slechts ter informatie bedoeld voor geïnteresseerden.
4
Worden alleen binnen de lokaal te sluiten raamovereenkomsten ingezet indien de landelijke ZG-raamovereenkomsten geen passende oplossing bieden. Initiatief bij de gemeente. Geldt ook voor H871/872/873
19



op basis van welke grondslag deze kan worden ingezet;
wat de inhoud op basis van de te indiceren activiteiten is, en;
welke doelgroepen hiervan, na afweging en akkoord van het college van burgemeester en wethouders, gebruik mogen maken.
4.2.2.2. Twee verschillende manieren van inzet
De zeven genoemde vormen van ondersteuning kunnen als volgt worden ingezet:
A. Tijdelijk/activerend gericht op het aanleren van vaardigheden, maximaal één jaar;
B. Structureel/ondersteunend.
Het gaat hier om het verschil tussen (A) tijdelijke ondersteuning met als doel de inwoner
een bepaalde vaardigheid aan te leren en (B) structurele ondersteuning om de inwoner te
ondersteunen bij activiteiten waarvoor hij niet (meer) over de benodigde vaardigheden
beschikt.
4.2.2.3. Drie vormgevingsvarianten
Op basis van de complexiteit van de aandoening, beperking of de handicap wordt door het
college van burgemeester en wethouders onder andere vastgesteld of er sprake is van lichte
beperkingen, matige beperkingen of zware beperkingen 5 . Deze drie vormen van
beperkingen zijn enkel van belang voor de te hanteren tarieven voor wat betreft perceel 5
(DOA).
4.2.2.4. Vervoer naar de maatwerkvoorziening
Het kan voorkomen dat de inwoner niet zelfstandig naar de maatwerkvoorziening kan reizen
en hierbij ondersteuning nodig heeft in de vorm van bijv. vervoer met een (rolstoel-)taxi.
Wanneer dit het geval is zal de gemeente dit opnemen in de beschikking aan de inwoner.
Voor inschrijver betekent dit dat deze ervoor moet zorgen dat de inwoner vanaf het
woonadres naar de locatie van de maatwerkvoorziening wordt vervoerd en vice versa,
wanneer de gemeente dit in de beschikking heeft vastgelegd.
De gemeente heeft hiervoor forfaitaire bedragen vastgesteld, gesplitst in regulier
(taxi)vervoer en rolstoel(taxi)vervoer.
Een inwoner kan alleen voor vervoer in aanmerkingen komen wanneer hij
vervoersproblemen ondervindt om de maatwerkvoorziening genoemd in de percelen 3,4,5
en 6 te bereiken.
Het onderdeel vervoer heeft uitsluitend betrekking op medisch noodzakelijke vervoer van en
naar de maatwerkvoorziening, waarop de inwoner vanuit de Wmo aanspraak kan maken.
Uitgangspunt bij het beoordelen van de „medische noodzakelijkheid‟, is het gebrek aan
zelfredzaamheid van de inwoner, maar ook bijvoorbeeld de afweging of de inwoner wel of
niet zelfstandig met het openbaar vervoer kan reizen.
Er wordt geen toezicht tijdens het in te zetten vervoer geïndiceerd. Aangenomen wordt dat
het niveau van het vervoer (inclusief toezicht) van en naar de ondersteuning is aangepast
aan de inwoners die worden vervoerd.
5
Voor de indeling van licht, matig of zwaar beperkt wordt verwezen naar achtergrondinformatie van dit document.
20
Inschrijver kan voor deze inwoner per aanwezigheidsdag, waarop vervoer van en naar de
maatwerkvoorziening plaatsvindt, een forfaitaire vergoeding ontvangen.
Tarieven
De gemeente heeft de volgende tarieven bepaald voor het onderdeel vervoer. Het betreft
hier bedragen per aanwezigheidsdag, waarbij de inwoner daadwerkelijk door inschrijver
wordt vervoerd:
 Tarief dagondersteuning GGZ-doelgroep:
€ 6,846
 Tarief dagondersteuning niet zijnde GGZ-doelgroep:
€ 8,287
 Tarief dagondersteuning aangepast of rolstoelvervoer:
€ 20,008
4.2.2.5 Eisen aan de chauffeurs en voertuig
De gemeente vindt dat personen9 die de inwoners vervoeren aan de volgende voorwaarden
moeten voldoen:
 in het bezit zijn van een geldig rijbewijs voor het betreffende voertuig;
 dat het voertuig verzekerd is voor wettelijke aansprakelijkheid (WA) en inzittendenverzekering;
 affiniteit heeft met de doelgroep en kennis hoe om te gaan met deze doelgroep;
 heeft (indien noodzakelijk) kennis en ervaring met het vastzetten van rolstoelen en
zorgt er voor dat deze veilig wordt vastgezet in een voertuig speciaal bestemd voor
rolstoelvervoer;
 zorgt er voor dat de inwoner veilig en comfortabel vervoerd wordt, waaronder toezicht op het gebruik van de autogordel;
 bekend zijn met het omgaan van hulpmiddelen, zoals het opvouwen van een rollator;
 beschikt over goede sociale en communicatieve vaardigheden;
 beheerst actief de Nederlandse en passief de Friese taal;
 dat de inwoner op tijd wordt opgehaald en niet te lang onderweg is;
 is in het bezit van een VOG10.
 het voertuig is veilig en schoon;
 het voertuig is rook- en huisdierenvrij, met uitzondering van een geleide hond.
per
4.2.3. Beschrijving perceel 1 en 2 Individuele maatwerkvoorzieningen thuis
Algemeen
De inzet van thuisondersteuning wordt vormgegeven aan de hand van de indeling: licht,
matig of zwaar beperkt. De gemeente hanteert voor de percelen 1 en 2 een afzonderlijk
tarief.
Uur directe ondersteuningsverlening
Een uur directe ondersteuningsverlening is de directe contacttijd in uren tussen zorgverlener
en de inwoner in de thuissituatie. Onder directe ondersteuningsverlening worden niet
verstaan activiteiten zoals:
 Activiteiten van niet-uitvoerenden (leidinggevenden, staf, administratie, management);
6
per aanwezigheidsdag
per aanwezigheidsdag
8
per aanwezigheidsdag
9
Dit kunnen ook vrijwilligers zijn
10
verklaring omtrent gedrag
7
21





Coördinatie van zorg op kantoor of bij verwijzers;
Preventie en voorlichting in groepsverband, dan wel individueel op kantoor;
Individuele fysiotherapie, ergotherapie;
Reistijd, bijscholing, stage, intake (anders dan het eerste contact waarin de beoogde
beroepskracht de uitvoeringslijn uitzet) en dergelijke.
En alle andere activiteiten die niet direct te maken hebben met de in de indicatie
omschreven maatwerkvoorziening.
Perceel 1
Maatwerkvoorziening: Thuisondersteuning
Grondslag
Een
somatische
(SOM),
psychiatrische
(PSY)
of
psychogeriatrische
(PG)
aandoening/beperking, een verstandelijke (VG), lichamelijke (LG) of zintuiglijke (ZG)
handicap met matige of zware beperkingen op het gebied van de zelfredzaamheid of
participatie.
Thuisondersteuning
(TO)
Doelgroep: SOM, PSY, PG, VG, LG, ZG
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
1.1.
Ondersteuning bij het laten uitvoeren
van de ADL-verrichtingen11.
1.2.
Ondersteuning bij het aanbrengen
van structuur in het huishouden.
1.3.
Ondersteuning bij de zelfregie/ dagstructuur/stabiel functioneren.
1.4.
Ondersteuning bij oefenen met het
voeren van de administratie en bij
het omgaan met geld.
1.5.
Ondersteuning bij het oefenen met
(werknemers)vaardigheden of handelingen.
1.6.
Ondersteuning bij het oefenen met
het zelfstandig reizen met openbaar
vervoer.
Doel
Het bieden van ondersteuningsactiviteiten in
de thuisomgeving gericht op het bevorderen,
behouden of handhaven van de zelfredzaamheid en participatie, zodat de inwoner
zo lang mogelijk in de eigen omgeving kan
blijven wonen.
11
Ondersteunen bij het in en uit bed komen, aan- en uitkleden, bewegen, lopen, gaan zitten en weer opstaan,
toiletbezoek, eten/drinken, medicijnen innemen, ontspanning en sociaal contact en aansporing om onder de
douche te gaan (lichamelijke hygiëne).
22
1.7.
Ondersteuning bij het leren om zelfstandig te wonen.
1.8.
Ondersteuning en stimulering van het
leggen van contact in de (persoonsgebonden) sociale omgeving.
1.9.
Ondersteuning bij contacten met officiële instanties.
1.10. Ondersteuning op afstand.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert, beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
MBO diploma op uitstroomniveau 3, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar. En
daarnaast beschikt het personeelslid over de basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
De vergoeding voor deze maatwerkvoorziening is vastgesteld op € 42,- per uur.
Perceel 2
Maatwerkvoorziening: Thuisondersteuning ++
Grondslag
Chronische vorm van niet-aangeboren hersenletsel (NAH) die gepaard gaat met matig of
zwaar regieverlies of met een matige of zware, invaliderende aandoening of beperking
(fysieke, cognitieve, sociaal-emotionele beperkingen). Of langdurige psychische stoornis en
daarmee samenhangende beperkingen in „sociale redzaamheid‟ (beide vastgesteld op grond
van psychiatrische diagnostiek) gepaard gaand met matig of zwaar regieverlies of met een
matige of zware invaliderende aandoening of beperking. Of, indien landelijke raamovereenkomsten geen passende oplossing bieden, ook voor de zintuiglijk gehandicapte
inwoners (matig of zwaar gehandicapt).
Thuisondersteuning
(TO
++
++
)
Doelgroep: SOM NAH, VG NAH, LG NAH, PSY, ZG
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
2.1.
Doel
Ondersteuning in verband met ernstig
tekortschietende vaardigheden in het
zelfregelend vermogen.
(dagelijkse bezigheden regelen, besluiten nemen, plannen en uitvoeren van taken, beheerszaken regelen, communicatie, sociale relaties, structureren van de huishouding)
23
2.2.
Ondersteunen bij sociaal-emotionele
problematiek die samenhangt met de
stoornis.
2.3.
Ondersteunen bij de mogelijke integratie in de samenleving en de sociale participatie met als doel zelfredzaamheid en participatie.
2.4.
Ondersteuning bij de mogelijke integratie in de samenleving, met extra
aandacht voor ontwikkel-trajecten op
het vlak van wonen, werken en sociaal netwerk bij inwoners met een
langdurige psychische stoornis en of
beperking in de sociale redzaamheid.
Het bieden van ondersteuningsactiviteiten in
de thuisomgeving gericht op het bevorderen,
behouden of handhaven van de zelfredzaamheid en participatie, zodat de inwoner
met een niet-aangeboren hersenletsel of een
aantoonbare langdurige psychische stoornis
zo lang mogelijk in de eigen omgeving kan
blijven wonen.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert, beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
MBO diploma op uitstroomniveau 4, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar en heeft
aantoonbaar HBO werk- en denkniveau. En daarnaast beschikt het personeelslid over de
basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
De vergoeding voor deze maatwerkvoorzienig is vastgesteld op € 67,- per uur.
4.2.4 Beschrijving percelen 3, 4 ,5 en 6 Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning
Algemeen
De tarieven voor wat betreft perceel 5 worden bepaald aan de hand van de indeling licht,
matig of zwaar. Voor iedere vorm van dagondersteuning geldt dat de inwoner, binnen het
vastgestelde tarief, voorzien wordt van het noodzakelijke drinken en eten en overige
dagelijkse benodigdheden.
Dagondersteuning
Onder de maatwerkvoorziening dagondersteuning wordt niet verstaan een reguliere
dagstructurering die in de woon-/verblijfsituatie wordt geboden of een welzijnsactiviteit
zoals zang, bingo, uitstapjes en dergelijke.
Uur directe ondersteuningsverlening
Een uur directe ondersteuningsverlening is de directe contacttijd in uren tussen zorgverlener
en de inwoner in de thuissituatie. Onder directe ondersteuningsverlening worden niet
verstaan activiteiten zoals:
 Activiteiten van niet-uitvoerenden (leidinggevenden, staf, administratie, management);
 Coördinatie van zorg op kantoor of bij verwijzers;
 Preventie en voorlichting in groepsverband, dan wel individueel op kantoor;
24



Individuele fysiotherapie, ergotherapie;
Reistijd, bijscholing, stage, intake (anders dan het eerste contact waarin de beoogde
beroepskracht de uitvoeringslijn uitzet) en dergelijke.
En alle andere activiteiten die niet direct te maken hebben met de in de indicatie
omschreven maatwerkvoorziening.
Dagdeel
Een dag kent twee dagdelen. Een dagdeel kent maximaal vier uur directe
ondersteuningsverlening. De ondersteuningsactiviteiten/inhoud worden uitgedrukt in
dagdelen met een maximum van negen dagdelen per week.
Perceel 3
Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning
Grondslag dagondersteuning
Het dagondersteuningsprogramma is bedoeld voor inwoners met matige of zware
beperkingen. Er is een duidelijke ondersteuningsbehoefte (waar onder lichte dementie en
NAH). Het gaat hier om inwoners die dagondersteuning ontvangen bij een zorgaanbieder
waar zij niet verblijven.
Dagondersteuning
(DO)
Doelgroep: SOM, PG, daarnaast ook ouderen met VG, LG of ZG
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
Doel
3.1. Dagondersteuning in groepsverband,
inclusief vervoer.
Het dagondersteuningsprogramma draagt bij
aan het verlichten van het sociaal isolement van
de inwoner en of aan het verlichten van de zorg
thuis door de mantelzorger(s). Er wordt een
zinvolle dag besteed.
3.2. Dagondersteuning in groepsverband,
exclusief vervoer.
De dagondersteuning is voorts gericht op het
bijhouden van vaardigheden ter bevordering,
behoud of handhaven van de zelfredzaamheid
en participatie, opdat de inwoner zo lang mogelijk in de eigen omgeving kan blijven wonen.
Groepsgrootte is groter of gelijk aan 6.
Voor kleinere groepen kan inschrijver hiervoor
toestemming vragen aan de gemeente.
De dagondersteuning kan met of zonder vervoer worden ingezet.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert, beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
MBO diploma op uitstroomniveau 3, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar. En
25
daarnaast beschikt het personeelslid over de basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
De vergoeding voor deze maatwerkvoorzienig is vastgesteld op € 26,- per dagdeel.
Perceel 4
Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning++
++
Grondslag dagondersteuning
Het dagondersteuningsprogramma is bedoeld voor zelfstandig wonende oudere inwoners
met uitgebreide beperkingen op het gebied van de zelfredzaamheid, veelal samenhangend
met chronische aandoeningen en voor oudere inwoners met een intensieve ondersteuningsen verzorgingsbehoefte (waar onder een sterk verminderde zelfregie zoals bij dementie,
verstandelijk handicap, stabiele psychische stoornis). Het gaat hier om inwoners die
dagondersteuning ontvangen bij een zorgaanbieder waar zij niet verblijven.
Dagondersteuning
(DO
++
++
)
Doelgroep: SOM, LG, PG, VG, ZG (verstandelijk gehandicapte ouderen met pg-problematiek)
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
Doel
4.1. Dagondersteuning in groepsverband en
ondersteuning bij sociale activiteiten.
Bij de (intensieve) dagondersteuning in
groepsverband is er enige persoonlijke verzorging en behandeling (op de achtergrond)
vanuit de Zorgverzekerings- wet aanwezig.
Er is een multidisciplinaire benadering.
4.2. Bevorderen, behouden of handhaven
van het functioneren en voorkomen van
verergering van beperkingen.
4.3. Dagondersteuning bij het leren omgaan
met fysieke en/of cognitieve beperkingen.
4.4. Dagondersteuning bij het voorkomen
van achteruitgang in fysieke, cognitieve
en sociaal-emotionele vaardigheden.
Het dagondersteuningsprogramma, dat
gedurende een langere periode wordt geboden, is gericht op het stabiliseren van de
zelfredzaamheid en ter voorkoming van
verergering van klachten, opdat de inwoner
zo lang mogelijk in de eigen omgeving kan
blijven wonen. Het kan ook bijdragen aan
vermindering van de belasting van de mantelzorger(s).
Groepsgrootte is groter of gelijk aan 5.
Voor kleinere groepen kan inschrijver hiervoor toestemming vragen aan de gemeente.
De dagondersteuning kan met of zonder
vervoer worden ingezet.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
26
MBO diploma op uitstroomniveau 4, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar. En
daarnaast beschikt het personeelslid over de basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
De vergoeding voor deze maatwerkvoorzienig is vastgesteld op € 50,- per dagdeel.
Perceel 5
Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning arbeidsmatig
Grondslag
Het dagondersteuningsprogramma is bedoeld voor inwoners met een verstandelijke
handicap (VG) of met een ernstige lichamelijke handicap (LG) of met een zintuiglijk
handicap (ZG), die als gevolg van hun beperkingen niet kunnen deelnemen aan gewoon
werk of begeleid werk. De dagondersteuning vindt overdag plaats, buiten de woonsituatie,
in groepsverband. Deze vorm van dagondersteuning geldt ook voor inwoners die 65 jaar of
ouder zijn.
Dagondersteuning arbeidsmatig
(DOA)
Doelgroep: VG, LG, ZG (geldt ook voor inwoners die 65 jaar of ouder zijn)
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
Doel
5.1. Dagondersteuning arbeidsmatig,
inclusief vervoer.
Het dagondersteuningsprogramma legt naar inhoud
een accent op:
 Arbeidsmatige dagondersteuning (activiteiten
met een zelfstandig karakter waarbij het vaak
zal gaan om het tot stand brengen van een product of dienst, afgestemd op de mogelijkheden
en interesse van de inwoner);
 Activering, gericht op het zinvol besteden van de
dag, aangepast aan mogelijkheden en interesse
van de inwoner, waar onder handvaardigheid,
expressie, beweging, belevingsactiviteiten;
 Activering, individueel belevingsgericht (belevingsgerichte ondersteuning op een eenvoudig
niveau met extra aandacht voor sfeer, geborgenheid, veiligheid, ritme en regelmaat).
5.2. Dagondersteuning arbeidsmatig,
exclusief vervoer.
Groepsgrootte is groter of gelijk aan 5.
Voor kleinere groepen kan inschrijver hiervoor toestemming vragen aan de gemeente.
De dagondersteuning kan met of zonder vervoer
worden ingezet.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
27
MBO diploma op uitstroomniveau 4, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar. En
daarnaast beschikt het personeelslid over de basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
VG licht
: € 29,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG visueel)
VG matig
: € 36,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG visueel)
VG zwaar
: € 54,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG visueel)
LG licht
LG matig
LG zwaar
: € 35,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG auditief)
: € 40,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG auditief)
: € 43,- per dagdeel (voor zover van toepassing ook ZG auditief)
Perceel 6 Maatwerkvoorziening: Dagondersteuning langdurig psychisch (DLP)
Grondslag
Het dagondersteuningsprogramma in groepsverband is gericht op educatie en/of
arbeidsmatige activiteiten voor inwoners die niet maatschappelijk kunnen participeren. Het
programma is bedoeld voor inwoners met een langdurige psychische stoornis en daarmee
samenhangende beperkingen (onder meer participatie (sociale redzaamheid)).
Dagondersteuning Langdurig Psychisch
(DLP)
Doelgroep: PSY
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
6.1. Dagondersteuning educatief en/
of arbeidsmatig, inclusief vervoer.
6.2. Dagondersteuning educatief en-/
of arbeidsmatig, exclusief vervoer.
Doel
Educatieve ondersteuning
Hierbij wordt uitgegaan van een weekprogramma.
Iedere week wordt op vaste tijdstippen bepaalde
activiteiten aangeboden in een groepssetting. Uitgaand van een gemiddelde groepsgrootte van 8
personen bij deze vorm van dagondersteuning kan
de zorgaanbieder per type activiteit komen tot een
variërend aantal deelnemers (van enkele tot wel
twintig).
Arbeidsmatige ondersteuning
Het gaat hier om gestructureerde activiteiten, waarbij met de inwoner gerichte afspraken zijn gemaakt
over de werkzaamheden die verricht zullen worden
(er is een overeenkomst tussen de inwoner en
zorgaanbieder). Het gaat om onbetaalde werkzaamheden (wel is in de praktijk een beperkte onkostenvergoeding mogelijk). Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over het aantal dagdelen dat de
inwoner werkzaam is en het tijdstip waarop de
werkzaamheden verricht worden.
28
De volgende punten zijn van belang:
 Arbeidsmatige activiteiten hebben betekenis in
het kader van persoonlijke ontplooiing en verkenning van individuele mogelijkheden, bijvoorbeeld gericht op het opdoen van arbeidservaring
of het toe leiden naar een (on)betaalde baan;
 Arbeidsmatige activiteiten zijn gericht op het
aanleren en/of onderhouden van arbeidsvaardigheden; er is een stimuleren leer- en oefenmilieu;
 Arbeidsmatige activiteiten zijn gericht op „herstel‟ van inwoners met psychiatrische en/of psychische problemen (rehabilitatiedoelen) en dragen bij aan bevordering van maatschappelijke
(her-)integratie;
 Arbeidsmatige activiteiten hebben een stabiliserend effect op het dagelijks leven van de inwoners en dragen op die manier bij aan het voorkomen van isolement, terugval en decompensatie.
Groepsgrootte is groter of gelijk aan 8.
Voor kleinere groepen kan inschrijver hiervoor toestemming vragen aan de gemeente.
De dagondersteuning kan met of zonder vervoer
worden ingezet.
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert, beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
MBO diploma op uitstroomniveau 4, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar en heeft
aantoonbaar HBO werk- en denkniveau. En daarnaast beschikt het personeelslid over de
basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening
De vergoeding voor deze maatwerkvoorzienig is vastgesteld op € 8,- per uur.
Perceel 7 Maatwerkvoorziening: Kortdurende Verblijfsondersteuning (KVO)
Grondslag
Om in aanmerking te komen voor de kortdurende verblijfsondersteuning moet worden
voldaan aan alle hieronder genoemde voorwaarden:
1. dat de inwoner een SOM, PG, PSY aandoening op beperking heeft of een VG, LG, ZG
handicap heeft;
2. dat de inwoner gezien de ondersteuningsbehoefte is aangewezen op ondersteuning gepaard gaand met permanent toezicht;
3. dat de inwoner hierop gedurende maximaal drie etmalen is aangewezen;
4. en dat verlichting van de persoon die gebruikelijke hulp of mantelzorg aan de inwoner
levert, noodzakelijk is.
29
Permanent toezicht
De afwegingen bij het bepalen of een inwoner is aangewezen op ondersteuning die
noodzakelijkerwijs gepaard gaat met het leefklimaat permanent toezicht zijn als volgt:
 op regelmatige en onregelmatige momenten, zodat de ondersteuningsverlening goed
kan inspelen op de (frequent voorkomende) al dan niet geëxpliciteerde ondersteuningsvraag;
 die geboden wordt op basis van actieve observatie, die als doel heeft dreigende ontsporing in het gedrag of de gezondheidssituatie vroegtijdig te signaleren, waardoor tijdig ingegrepen kan worden en escalatie van onveilige of gevaarlijke (levens)bedreigende gezondheids- en of gedragssituaties voor de inwoner kunnen worden voorkomen.
Omvang
De omvang van de kortdurende verblijfsondersteuning wordt vastgesteld in klassen en
uitgedrukt in etmalen12. De klassen zijn als volgt bepaald:
 Klasse 1: één etmaal per week;
 Klasse 2: twee etmalen per week;
 Klasse 3: drie etmalen per week.
De gemeente bepaalt het (gemiddelde) aantal etmalen voor de kortdurende
verblijfsondersteuning aan de hand van het aantal etmalen dat de mantelzorger moet
worden ontlast. Het aantal dagen dat de zorgaanbieder registreert dient gelijk te zijn aan
het aantal nachten dat de inwoner in de instelling verblijft.
Kortdurende Verblijfsondersteuning (KVO)
Doelgroep: SOM, PG, PSY, VG, LG, ZG
Ondersteuningsactiviteit/inhoud
Doel
7.1. Kortdurende verblijfsondersteuning
(permanent toezicht nodig)
Bij Kortdurende Verblijfsondersteuning gaat het
om logeren in een instelling gedurende maximaal
drie etmalen per week, als de ondersteuning voor
de inwoner noodzakelijkerwijs gepaard gaat met
permanent toezicht. Het zwaartepunt van de ondersteuning ligt vooral op logeren met als doel
het overnemen van het permanente toezicht op
de inwoner ter ontlasting van de gebruikelijke
zorger of mantelzorger.
De verblijfsondersteuning geldt als aanvulling op
het wonen in de thuissituatie.
De verblijfscomponent is een component voor
huishoudelijke verzorging, keukenpersoneel, de
facilitaire dienst, dagelijkse welzijnsactiviteiten
en voeding- en hotelmatige kosten.
12
Een etmaal is 24 uur.
30
Opleidingseisen personeel:
Een personeelslid die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert, beschikt minimaal over de
volgende basisopleiding of een aantoonbaar gelijkwaardig ervaringsniveau, te weten:
MBO diploma op uitstroomniveau 4, bijvoorbeeld SMD, SPV, SPW of vergelijkbaar en heeft
aantoonbaar HBO werk- en denkniveau . En daarnaast beschikt het personeelslid over de
basiscompetenties genoemd in paragraaf 3.7.
Tarief maatwerkvoorziening KVO
V&V-doelgroep
: € 28,- per etmaal
GGZ-doelgroep
: € 19,- per etmaal
VG/LG/ZG-doelgroep : € 23,- per etmaal
4.3
Eisen aan de Maatwerkvoorziening
De gemeente gaat er vanuit dat de inschrijver op een professionele wijze
maatwerkvoorzieningen aanbiedt volgens de relevante eisen en wetgeving en algemene
normen die gelden in de markt.
Van inschrijver en haar medewerkers, zowel beroeps alsook vrijwilligers, wordt een
professionele werkhouding en service verwacht die aansluit bij de doelgroep.
Salariëring van haar medewerkers zijn conform de gemaakte afspraken binnen de voor de
branche geldende CAO bepalingen. Deze eis geldt zowel voor de medewerkers in vaste
dienst als voor ingehuurd personeel(zoals ZZP'ers).
De maatwerkvoorziening moet in ieder geval:
a) veilig, doeltreffend, doelmatig en inwonergericht zijn;
b) afgestemd zijn op de reële behoefte van de inwoner en op andere vormen van hulp
die de inwoner ontvangt;
c) worden verstrekt in overeenstemming met de op de beroepskracht rustende verantwoordelijkheid, voortvloeiende uit de professionele standaard;
d) worden verstrekt met respect voor en inachtneming van de rechten van de inwoner.
4.3.1 Verklaring omtrent gedrag
Gemeente stelt dat de inschrijver en haar medewerkers, zowel beroeps als ook vrijwilligers,
die beroepsmatig met de inwoner in contact kunnen komen in het bezit zijn van een
verklaring omtrent gedrag (VOG), als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en
strafvorderlijke gegevens voor beroepskrachten. Voorwaarden voor deze VOG is dat deze
niet eerder is afgegeven dan drie maanden voor het tijdstip waarop de beroepskracht voor
inschrijver is gaan werken.
4.3.2 Opmerken
van,
dan
wel
aandacht
hebben
voor
veranderende
omstandigheden, waaronder het AMHK
Van de zorgverlenende wordt verwacht dat hij/zij veranderingen in de gezondheidsituatie,
de leefomstandigheden en de sociale omgeving van de inwoner opmerkt, waaronder
huiselijk geweld en kindermishandeling en dit bespreekt met de direct leidinggevende, maar
ook de noodzaak van meer- dan wel minder uren. Daarbij is er ook oog voor o.a. de
veranderingen in de huiselijke situatie (vereenzaming, vervuiling, maatschappelijk
isolement).
Van de inschrijver (leidinggevende) wordt verwacht dat hij/zij deze opmerkingen per mail
doorgeeft aan de betreffende medewerker van de gemeente of de toezichthoudende
ambtenaar van de gemeente. De opmerkingen worden geregistreerd in het individuele,
centraal dossier en zijn agendapunt bij het periodieke overleg.
31
Daarnaast wijzen wij u op het Advies en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling
(AMHK) en de daarmee samenhangende vereisten:
1. De zorgaanbieder stelt voor zijn medewerkers een meldcode vast waarin stapsgewijs
wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt
omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp
kan worden geboden.
2. Onder huiselijk geweld wordt verstaan: huiselijk geweld als bedoeld in artikel 1, eerste
lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning.
3. Onder kindermishandeling wordt verstaan: kindermishandeling als bedoeld in artikel 1
van de Jeugdwet.
4. De zorgaanbieder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode.
5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur wordt vastgesteld uit welke elementen
een meldcode in ieder geval bestaat.
4.3.3 Operationele uren
Inschrijver dient op werkdagen, gedurende het gehele jaar, minimaal van 8.30 tot 17.00 uur
telefonisch bereikbaar te zijn, en in geval van urgentie een “noodnummer” beschikbaar te
hebben
De ondersteuning dient minimaal te worden uitgevoerd van maandag tot en met vrijdag
tussen 7.30 ‟s ochtends en 18.00 uur „s avonds. In voorkomende gevallen dient de
ondersteuning, ongeacht de dag en het tijdstip, direct uitgevoerd te kunnen worden.
In het geval van kortdurend verblijf dient de ondersteuning, dan wel het verblijf, ongeacht
de dag en het tijdstip, 7 dagen per week, 24 uur per dag uitgevoerd te kunnen worden.
4.3.4 Indicatie en opdracht verstrekken
1
2
3
4
De gemeente indiceert de ondersteuning ten behoeve van de inwoner. Daarbij wordt
rekening gehouden met diens beperkingen, gezinssituatie en woonomgeving. In het besluit wordt de toegekende ondersteuning, de “onderdelen”, de taken en de tijdsduur
per “onderdeel aan de inwoner kenbaar gemaakt.
De gemeente meldt de inwoner aan bij inschrijver. Daarbij wordt inschrijver verzocht de
ondersteuning te leveren in overeenstemming met de indicatie.
Het aantal geïndiceerde tijdseenheden betreft de effectieve werktijd ”achter de voordeur”. Tijdens deze tijd worden alle noodzakelijke/benodigde werkzaamheden uitgevoerd.
Als ondergrens voor het minimaal aantal in te zetten uren zal door de gemeente 0,5 uur,
of te wel 30 minuten aangehouden worden. Vervolgens zal de indicatie in stappen van
15 minuten afgegeven worden.
4.3.5 Plaatsingstermijn
-
-
De gemeente draagt ondersteuning op aan inschrijver. In deze opdrachtverstrekking
worden de NAW gegevens/BSN nummer van de inwoner en de indicatie opgenomen. Inschrijver neemt uiterlijk binnen 2 werkdagen na opdrachtverstrekking de geïndiceerde
ondersteuning door met de inwoner.
Inschrijver voert de ondersteuning uit zoals in de opdrachtverstrekking is aangegeven.
Het eerste contact dient plaats te vinden binnen de termijn van 5 werkdagen na opdrachtverstrekking.
32
-
-
Indien uitvoering van de opdracht niet mogelijk is, dient deze afwijzing door inschrijver
geregistreerd te worden en dient de gemeente hiervan schriftelijk op de hoogte te worden gesteld. Inschrijver dient dit zo spoedig mogelijk aan de gemeente te melden, in ieder geval binnen 5 werkdagen.
In het geval van een crisissituatie kan een beroep gedaan worden op de inschrijver om
acuut ondersteuning te verlenen.
De plaatsingstermijn wordt gerekend vanaf de datum dat de opdracht door gemeente is
aangemeld bij de inschrijver en staat los van contactmomenten en gemaakte afspraken met
de inwoner. De plaatsingstermijn begint te lopen zodra de gemeente de inwoner bij
inschrijver heeft aangemeld.
Inschrijver levert “ondersteuning” zonder wachttijd. Indien de inwoner niet binnen de
voorgeschreven termijnen geholpen kan worden, wordt de inwoner door de gemeente
doorverwezen naar een andere inschrijver naar keuze van de inwoner. Indien inschrijver
geen inwoner meer kan aannemen vanwege capaciteitsproblemen dient dit onmiddellijk en
schriftelijk te worden gemeld bij de gemeente.
4.3.6 Ondersteuningsovereenkomst
Inschrijver maakt samen met de inwoner een ondersteuningsovereenkomst. De inhoud van
deze overeenkomst is gebaseerd op de maatwerkvoorziening zoals deze staat beschreven in
de gemeentelijke beschikking.
De ondersteuningsovereenkomst voldoet minimaal aan de navolgende eisen:
1. de overeenkomst is ondertekend door inschrijver en de inwoner of zijn gemachtigde;
2. de looptijd van de overeenkomst is niet langer dan de termijn die is vastgelegd in de
afgegeven beschikking van de gemeente;
3. de omvang van de ondersteuning is niet groter dan de in beschikking van de gemeente vastgelegde omvang;
4. in de overeenkomst staat hoe de toegekende ondersteuning wordt ingevuld;
5. in de overeenkomst is opgenomen hoe de door de gemeente bij beschikking vastgestelde resultaat? wordt bereikt;
6. in de overeenkomst is, indien relevant, opgenomen binnen welke termijn het te bereiken resultaat behaald wordt;
7. in de overeenkomst is de locatie waar de inschrijver de ondersteuning uitvoert opgenomen;
8. binnen de ondersteuningsovereenkomst mogen niet de algemene leveringsvoorwaarden van de zorgverlener opgenomen worden, deze worden uitdrukkelijk uitgesloten.
De overeenkomst tussen inschrijver en inwoner eindigt in ieder geval of wordt, voor
zover van toepassing, opgeschort wanneer:
1. de raamovereenkomst tussen de gemeente en inschrijver eindigt;
2. de maatwerkvoorziening bij beschikking van de gemeente is beëindigd;
3. de inwoner overlijdt;
4. herindicatie leidt tot een wijziging in de toegekende maatwerkvoorziening;
5. de inwoner niet meer gebruik wenst te maken van de door inschrijver geboden
ondersteuning, dit is te allen tijde mogelijk.
33
4.3.7 Eisen personeel
In de afzonderlijke percelen (zie Paragraaf 2) staat omschreven welke basisopleiding het
personeelslid moet hebben die de werkzaamheden ondersteuning uitvoert.
4.3.7.1 Basiscompetenties personeel
De gemeente vindt dat alle personeelsleden, die de werkzaamheden uitvoeren in 1 of
meerdere percelen in ieder geval over de volgende basiscompetenties moeten beschikking:
1. heeft kennis van de doelgroep aan wie ondersteuning wordt geboden;
2. heeft kennis en/of ervaring over hoe om te gaan met specifieke doelgroepen, zoals bijvoorbeeld: mensen met een lichamelijke beperking, verstandelijke beperking, psychisch
(sociale) problematiek, allochtone inwoners;
3. kan bijzonderheden en veranderingen signaleren in de ondersteuningssituatie en hierop
anticiperen;
4. heeft inlevingsvermogen en een hulpvaardige instelling;
5. heeft respect voor iemands geloofsovertuiging en/of leefwijze;
6. gaat discreet met vertrouwelijke informatie om;
7. beschikt over goede sociale en communicatieve vaardigheden: men praat niet over de
inwoner, tutoyeert niet ongevraagd;
8. is in staat om een ondersteuningsdossier bij te houden en kan samen met de inwoner
een ondersteuningsovereenkomst opstellen;
9. draagt verantwoordelijkheid voor een goede communicatie;
10. actieve en passieve beheersing van de Nederlandse taal in de dienstverlenende uitvoering.
4.3.7.2 Friese taal
Goede communicatie is bij de uitvoering van ondersteuning zeer belangrijk. Dit betekent dat
bij de uitvoering van de ondersteuning betrokken medewerkers tenminste de Friese taal
passief beheersen.
4.4
Administratie en Tariefbepaling
De gemeente hanteert vaste tarieven per perceel, deze tarieven zijn vrijgesteld van BTW.
Gemeente beschrijft in dit document welke tarieven, per tijdseenheid, voor welke categorie
ondersteuning gerekend mogen worden. Gemeente heeft hiervoor vaste tarieven
vastgesteld.
4.4.1. Tarief /Indexering
De gemeente hanteert voor de categorieën 1 t/m 7 en het vervoer vaste prijzen. Indexering
van de prijzen zal niet plaatsvinden gedurende de jaren 2015 en 2016.
Wanneer er sprake is van een verlenging van de overeenkomst, zal de indexering jaarlijks
worden toegepast voor het eerst per januari 2017.
De indexering is gebaseerd op het CBS-loondindexcijfer van de geldende CAO VVT van de
maand oktober, voorafgaand aan het indexeringsjaar.
4.4.1.1 Facturering
Op basis van de vierwekelijkse facturering aan de gemeenten zal inschrijver een financiële
34
vergoeding ontvangen voor het werkelijk aantal geleverde uren ondersteuning en deze
periode. Na gunning zal de gemeente samen met inschrijver in overleg treden over de wijze
van factureren.
Inschrijver dient, uiterlijk 4 weken na de voorgaande periode, de facturen in over die
betreffende periode.
De bijlage, gevoegd bij de factuur, dient te bestaan uit de volgende gegevens:
1. Gegevens inwoner:
BSN inwoner, geboortedatum, voorletters, tussenvoegsels, achternaam, straat,
huisnummer, postcode en plaats.
2. Gegevens geleverde ondersteuning:
Soort product, geïndiceerde uren, ingangsdatum en einddatum (van de 4-wekelijkse
periode).
3. Gegevens factuur:
Geleverde zorguren, te factureren zorguren en bedrag en eventueel vervoer.
Correctie op al door inschrijver gefactureerde perioden mogen maximaal over één periode
terug ingediend worden (met andere woorden, factuur over periode 3, correctie over
periode 2).
De eigen bijdragen worden (landelijk) door het CAK geïnd. Dit is in een Algemene Maatregel
van Bestuur (AMvB) vastgelegd. Inschrijver geeft de gegevens van de inwoner door aan het
CAK conform de door het CAK aangegeven CAK-interfacestandaard, gelijktijdig met het
moment waarop de facturen bij de gemeente worden ingediend. Eventuele hieruit
voortvloeiende kosten zijn voor rekening van de inschrijver.
4.4.1.2 Administratie/Controle
De gemeente vraagt aan de inschrijvers met een jaaromzet van meer dan € 100.000 bij de
gemeente Heerenveen voor de onderhavige opdracht, voor 1 mei van het jaar (voor het
eerst in 2016) volgend op het boekjaar een accountantsverklaring aan te leveren.
Binnen de accountantsverklaring dient met betrekking tot het onderstaande opgenomen te
worden:
 oordeel over de volledigheid, juistheid en tijdigheid van de gefactureerde regels
(conform de vastgestelde indicatie).
 oordeel of de gefactureerde uren één op één aansluiten op de uren zoals die
aangeleverd zijn bij het CAK.
Mocht het oordeel van de accountantsverklaring een onvoldoende resultaat opleveren dat is
de gemeente gerechtigd om aanvullende controles uit te voeren. De kosten voor deze
aanvullende controles zijn voor rekening van de inschrijver.
4.4.1.3 Audits
Jaarlijks kan bij de inschrijver een contractaudit worden uitgevoerd. Deze audit wordt
uitgevoerd door een onafhankelijke organisatie, in opdracht van de gemeente. Doelstelling
van de audits is het monitoren of de inschrijver voldoet aan de eisen, zoals deze in het
contract/offerteaanvraag staan vermeld. Inschrijver werkt hieraan kosteloos mee.
35
4.4.2 Afwezigheiddagen
Inschrijver mag maximaal 4 weken per jaar declareren, zonder dat er ondersteuning is
geboden, indien de inwoner maximaal 4 weken aaneengesloten per jaar afwezig is geweest
en geen gebruik heeft gemaakt van de maatwerkvoorziening.
In overleg en na goedkeuring van de gemeente heeft inschrijver de mogelijkheid van een
eenmalige schriftelijke verlenging van vier weken. Deze verlenging geldt niet in het geval
van een ziekenhuisopname, dan wordt de declaratie direct beëindigd.
4.4.2.1 Veranderende situatie
In het geval dat de situatie bij een klant verandert dient de gemeente hierover direct
geïnformeerd te worden. Het gaat dan ieder geval om de volgende wijzigingen:
 de ondersteuning bij de klant wordt gestart;
 de ondersteuning meer dan 4 weken is opgeschort;
 de ondersteuning bij de klant is beëindigd.
4.5
Overdracht en Managementinformatie
4.5.1 Gegevensbescherming en –overdracht
Inschrijver en medewerkers die betrokken zijn bij de uitvoering van de overeenkomst
nemen de bepalingen van de Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP) in acht.
Alle gegevens en informatie die in het kader van de uitvoering van de overeenkomst worden
verkregen en verzameld, worden voor geen ander doel aangewend dan waarvoor zij worden
verzameld. De genoemde gegevens worden niet aan derden - anders dan de gemeente -ter
beschikking gesteld.
4.5.2
Overleg tussen inschrijver en gemeente
Gedurende de uitvoering van de overeenkomst zal regelmatig overleg zijn over de
uitvoering van en de eisen gesteld aan de geleverde maatwerkvoorziening.
Gedurende de contractperiode vindt zo vaak (ter beoordeling van de gemeente of
inschrijver) als nodig is, overleg plaats tussen vertegenwoordiger(s) van de inschrijver en
de gemeente, doch minimaal eens per kwartaal.
In dit overleg komen o.a. aan de volgende punten aan de orde:
1. wachttijden;
2. plaatsingsoverzicht;
3. afwezigheidoverzicht;
4. wanneer en waarom ondersteuning is geweigerd of stopgezet;
5. klachtenoverzicht (indien van toepassing) en de behandeling van deze klachten;
6. genomen maatregelen ter oplossing van de klachten;
7. eventueel geconstateerde onvolkomenheden.
De frequentie van het overleg zal in het begin van de contractperiode naar verwachting
hoger liggen, en later afnemen. Van deze overleggen zal een verslag met een actielijst door
de gemeente gemaakt worden, deze wordt vastgelegd in het afsprakenregister.
Voor overleg op uitvoerend niveau wijst inschrijver één vaste contactpersoon aan met één
vaste vervanger.
36
4.5.3
Management informatie
De inschrijver dient de gemeente kosteloos te voorzien, per periode van driemaal vier weken, van de volgende managementinformatie:
1. De in de voorafgaande periode totaal aantal geleverde maatwerkvoorzieningen per
tijdscategorie, per product;
2. De in de voorafgaande periode totaal gedeclareerde kosten per maatwerkvoorziening.
3. Het totaal aantal inwoners per maatwerkvoorziening;
4. De gemiddelde doorlooptijd van opdracht aan de inschrijver tot levering bij de inwoner,
per categorie;
5. De behaalde servicenorm: aantal overschrijdingen van de doorlooptijden telefonisch
contact (binnen twee dagen) en levering (binnen vijf dagen);
6. Het aantal ontvangen en afgehandelde klachten inclusief de wijze waarop klachten zijn
afgehandeld;
7. Overzicht wachttijden, per inwoner, per maatwerkvoorziening;
8. Overzicht afwezigheid van de inwoner;
9. Overzicht weigering en stopzetting van de ondersteuning;
10. Plaatsingsoverzicht;
11. Overzicht van verlening directe ondersteuning wanneer er sprake is van een spoedeisend karakter;
12. Overzicht calamiteiten;
13. Geleverde vervoer per inwoner.
Wanneer de gemeente naast bovengenoemde gegevens van de dienstverlening (incidenteel)
nog andere relevante gegevens wenst te ontvangen, dan wordt deze informatie kosteloos
door inschrijver beschikbaar gesteld.
4.5.4
Klanttevredenheidsonderzoek
De gemeente voert jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek uit onder de inwoners die
gebruik maken van een maatwerkvoorziening. Inschrijver dient hiervoor die informatie te
verstrekken die van belang is voor het uitvoeren van dit onderzoek en zal hieraan kosteloos
zijn medewerking verlenen.
4.6
Klachten en boetebeding
4.6.1
Kwaliteitsbeleving/Klachtenregistratie en –afhandeling
Een goede afhandeling van klachten is belangrijk. Direct en snel reageren staan daarbij
bovenaan. Het eerste aanspreekpunt voor klachten zal dan ook de inschrijver zijn.
Inschrijver heeft een goed werkend klachtenregistratiesysteem, welke bij de offerte
gevoegd dient te zijn. Data uit deze klachtenregistratie zullen een belangrijke graadmeter
vormen voor de kwaliteitsbeoordeling.
Klachten dienen binnen vijf werkdagen schriftelijk, in begrijpelijk Nederlands te worden
afgehandeld. Voor telefonische klachten geldt dit vanaf de meldingsdatum van de klacht.
Voor schriftelijk binnengekomen klachten geldt dit vanaf de ontvangstdatum van de klacht.
De gemeente ontvangt binnen dezelfde termijnen als de klager een kopie van de
afhandelingbrief.
Van iedere klacht dient in ieder geval het volgende te worden geregistreerd:
37





4.6.2
naam en adres van de klager;
de datum van indiening;
de datum van afdoeningdatum van de klacht;
de aard van de ingediende klacht;
op welke wijze en met welk resultaat de ingediende klacht is afgehandeld;
Sancties bij niet naleven afspraken
De gemeente gaat uit van een goede en constructieve samenwerking. Mocht inschrijver
echter zijn verplichtingen niet goed nakomen of in gebreke blijven bij het invullen van de
gemaakte afspraken, dan wil de gemeente een instrument hebben om inschrijver te
overtuigen van de noodzaak tot het nakomen van deze afspraken. Voor de invulling hiervan
willen wij u verwijzen naar de overeenkomst (met name artikel 9) en de van toepassing
zijnde inkoopvoorwaarden.
4.7
Eisen aan inschrijver
In deze paragraaf treft u de eisen aan die aan de inschrijver worden gesteld.
Inschrijver dient vanaf de ingangsdatum van de overeenkomst en gedurende de looptijd van
de overeenkomst aan de geschiktheideisen te voldoen.
Wanneer niet aan de eisen kan worden voldaan, wordt inschrijver als ongeschikt beoordeeld
en zal deze niet in aanmerking kunnen komen voor een overeenkomst.
De geschiktheideisen zijn opgesplitst in de volgende eisen:
 7.1 Technische en beroepsbekwaamheid
 7.2 Financiële economische voorwaarden
 7.3 Risico- Inventarisatie en Evaluatie
4.7.1
Technische- en beroepsbekwaamheid en beroepsbevoegdheid
De gemeente stelt als voorwaarde dat inschrijver gedurende de contractperiode aan de
volgende technische- en beroepsbekwaamheden voldoet.
Namelijk, inschrijver:
1. voldoet aan de wettelijk gestelde eisen en richtlijnen die in de sector van toepassing
zijn, met name de Wmo 2015 en de daaruit voorvloeiende beleidsregels,
Mededingingswet, Wet normering topinkomens, Kwaliteitswet zorginstellingen, Wet
medezeggenschap cliënten zorginstellingen, Wet klachtrecht cliënten zorgsector;
2. beschikt over een vastgelegd privacybeleid, waaruit blijkt dat de privacy van de inwoner gewaarborgd is,
3. beschikt over een vastgestelde klachtenregeling;
4. beschikt over een gedegen bedrijfsadministratie die strekt tot de tijdige levering van
gegevens aan de gemeente binnen de door de gemeente gestelde termijnen, zoals
genoemd in paragraaf 4 en 5 van de offerteaanvraag.
5. Inschrijvers dienen aan te tonen dat hij volgens de voorschriften van de lidstaat
waarin hij is gevestigd, in het beroepsregister of in het handelsregister is
ingeschreven, of een verklaring onder ede of een attest te verstrekken, als bedoeld
in bijlage IX B van richtlijn nr. 2004/18/EG voor overheidsopdrachten voor leveringen
en/of als bedoeld in bijlage IX C van richtlijn nr. 2004/18/EG voor
overheidsopdrachten voor diensten.
38
Hiervoor aan te leveren informatie:
Invulling Eigen verklaring, conform Aanbestedingswet, bijlage 1
4.7.1.2. Kwaliteitseisen
Inschrijver beschikt op het moment van inschrijving tenminste over één of meer van de
hieronder beschreven kwaliteitseisen:
1. beschikt over een ISO 9001-certificaat voor de zorg, of;
2. beschikt over een HKZ-certificering, of;
3. beschikt over een kwaliteitswaarborg zorgboerderijen, of;
4. beschikt over een NIAZ kwaliteitskeurmerk.
Ontbindende voorwaarde:
Wanneer inschrijver op het moment van het aangaan van de overeenkomst niet voldoet aan
één van de gestelde kwaliteitseisen genoemde in deze paragraaf (7.1.2).
Wordt inschrijver in de gelegenheid gesteld om dit binnen een periode van 12 maanden, na
ingangsdatum van de overeenkomst, te realiseren.
De overeenkomst zal worden ontbonden als inschrijver niet binnen 12 maanden – na
ingangsdatum van de overeenkomst – kan aantonen te beschikken over één van de
gevraagde keurmerken, genoemd in deze paragraaf.
4.7.2
Financieel economisch
Eis:
U dient voldoende verzekerd te zijn of een schriftelijke verklaring bereidheid om bij
eventuele gunning een dergelijke verzekering af te sluiten. Voldoende verzekerd is, is
verzekerd voor bedrijfs- en beroepsaansprakelijkheid ter hoogte van minimaal
€ 2.500.000,- (per gebeurtenis en per jaar) of dat deze per 1 januari 2015 is afgesloten.
Hiervoor aan te leveren informatie:
Invulling Eigen verklaring, conform de Aanbestedingswet, bijlage 1
Bij een voorgenomen gunning kan een verklaring of een bewijsstuk zoals omschreven in
artikel 2.91 lid 1 sub a van Aanbestedingswet met betrekking tot deze gegevens gevraagd
worden door de gemeente.
4.7.3
Risico- Inventarisatie en Evaluatie (RI&E)
Gezondheid, veiligheid en kwaliteit, dat wil de gemeente haar inwoners bieden die gebruik
maken van de maatwerkvoorziening. Dit geldt ook voor de medewerkers die voor inschrijver
werkzaam zijn. Inschrijver zorgt dan ook voor goede en veilige arbeidsomstandigheden voor
zijn medewerkers.
De gemeente verwacht van inschrijver dat deze de risico‟s voor gezondheid en welzijn in
kaart heeft gebracht. Dit gebeurt aan de hand van een Risico- inventarisatie en evaluatie
(RI&E). Hierin staan oa. de risico's, van zaken zoals: het werken met gereedschappen,
omgang met dieren, gevaar voor brand en ongevallen etc., beschreven.
Daarnaast vermeldt inschrijver wanneer hij welke maatregelen gaat nemen en wat deze
39
maatregelen opleveren, indien huidige omstandigheden risico‟s met zich meebrengen.
Inschrijver zorgt er voor dat de RI&E bekend is bij de medewerkers en dat deze hier naar
handelen.
De inschrijver legt de risico-inventarisaties schriftelijk vast en evalueert deze jaarlijks. In
deze evaluatie vermeldt inschrijver in ieder geval voorgevallen ongevallen en de
maatregelen die inschrijver naar aanleiding hiervan heeft genomen.
4.7.4
Overname Personeel
Inschrijver is bereid, conform de wettelijke verplichting op basis van de Wmo, overleg te
voeren over mogelijke overname van personeel met de oude – niet gegunde – aanbieders.
4.7.5
Innovatie
Het nemen van eigen verantwoordelijkheid van de inwoner, voor zowel zijn eigen situatie als
die van zijn leef- en sociale omgeving vindt de gemeente belangrijk. Wij streven naar een
lokale samenleving waarin ieder vanuit zijn kracht en mogelijkheden meedoet en waarin
inwoners verantwoordelijkheid nemen. Voor zichzelf maar ook voor elkaar.
Inwoners die er écht niet in slagen op eigen kracht deel te nemen aan de maatschappij
kunnen op ondersteuning via een maatwerkvoorziening rekenen.
De gemeente wil de eigen kracht en zelfstandigheid van deze inwoners ontwikkelen en
vraagt van inschrijver – vanaf ingangsdatum overeenkomst - dat deze meedenkt aan het
ontwikkelen van innovatieve ideeën en/of producten om dit te bevorderen.
4.8
Social Return
De gemeente heeft een verantwoordelijkheid waar het gaat om het bieden van voldoende
kansen op duurzame deelname aan de arbeidsmarkt aan inwoners. De gemeente ziet
arbeidsmogelijkheden voor hun inwoners in de ondersteuningmarkt. Het is mogelijk om
inwoners in het kader van scholing en re-integratie op één of andere wijze te betrekken bij
de individuele of collectieve Wmo-voorzieningen. Van de gemeente wordt gevraagd om
medewerking te verlenen aan het opzetten van activiteiten gericht op duurzame deelname
aan de arbeidsmarkt in het bijzonder de ondersteuningmarkt.
Bij Social Return gaat het erom dat een investering die de gemeente doet naast het inkopen
van een maatwerkvoorziening, dit ook een concrete sociale winst (return) oplevert. De
betekent concreet het realiseren van reguliere banen, leerwerkplekken,(werk)stages en
leer/werkbanen bij een inschrijver ten behoeve van specifieke doelgroepen.
U moet hierbij dan denken aan mensen met een uitkering op grond van de:
 WW (Werkloosheidwet);
 WWB (Wet werk en bijstand);
 Participatiewet (vanaf 1 januari 2015);
 WIA (Wet werken en inkomen naar arbeidsvermogen);
 Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten);
 SW-werknemers (werknemers van een Sociale Werkvoorziening);
 NUG (Niet-uitkeringsgerechtigden met een verdienende partner).
40
De gemeente streeft naar een invulling van 5% van de opdrachtwaarde van aanbieders aan
Social Return. De vorm en invulling wordt in overleg met de klantmanager Social Return
van de gemeente vastgesteld. Na gunning van de opdracht zal deze contact opnemen met
inschrijver om hier nadere afspraken over te maken.
4.9
Achtergrondinformatie Pakket van Eisen
In deze paragraaf vindt u de bijlagen waar in hoofdstuk 4, het pakket van eisen, naar wordt
verwezen.
Achtergrondinformatie
Achtergrondinformatie
Overzicht woonservicezones
Omschrijving lichte, matige of zware beperking
41
Achtergrondinformatie
Overzicht woonservicezones
In deze bijlage vindt u een overzicht van de zes woonservicezones waarin de gemeente Heerenveen is opgedeeld.
42
Woonservicezone 1
bestaat uit de volgende wijken of dorpen:
Heerenveen Noord
Heerenveen Centrum
Terband
Luinjeberd
Tjalleberd
Gersloot
Haskerdijken
Nieuwebrug
Woonservicezone 2
bestaat uit de volgende wijken of dorpen:
Heerenveen Skoatterwald
Oranjewoud
De Knipe
Bontebok
Woonservicezone 3
bestaat uit de volgende dorpen:
Jubbega
Hoornsterzwaag
Oudehorne
Nieuwehorne
Katlijk
Woonservicezone 4
bestaat uit de volgende dorpen:
Heerenveen Midden
Heerenveen De Akkers
Oudeschoot
Mildam
Woonservicezone 5
bestaat uit de volgende wijken en dorpen:
Heerenveen Nijehaske
Heerenveen De Greiden
Heerenveen De Heide
Nieuweschoot
Woonservicezone 6
bestaat uit de volgende wijken en dorpen:
Akkrum
Nes
Aldeboarn
43
Achtergrondinformatie
Omschrijving lichte, matige of zware beperking
Bij sociale redzaamheid gaat het om de volgende aspecten:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
begrijpen wat anderen zeggen;
een gesprek voeren;
zich begrijpelijk maken;
initiëren en uitvoeren eenvoudige taken;
kunnen lezen, schrijven en rekenen;
communicatiehulpmiddel gebruiken;
dagelijkse bezigheden;
problemen oplossen en besluiten nemen;
dagelijkse routine regelen;
zelf geld beheren;
initiëren en uitvoeren complexere taken;
zelf administratie zaken bijhouden.
Lichte beperkingen houden dan in dat de inwoner lichte problemen heeft met de dagelijkse
routine en met het uitvoeren van vooral complexere activiteiten. Met enige stimulans en/of
toezicht is hij in staat zijn sociale leven zelfstandig vorm te geven, aankopen te doen en zijn
geld te beheren. Wat betreft het aangaan en onderhouden van sociale relaties, op school,
op het werk, met het sociale netwerk, is er met praten bij te sturen: vanuit gezin, het
sociale netwerk en/of school. De inwoner kan zelf om hulp vragen en er is geen noodzaak
tot het daadwerkelijk overnemen van ondersteuningstaken. Er wordt geen ondersteuning
ingezet.
Matige beperkingen houden dan in dat het oplossen van problemen, het zelfstandig nemen
van besluiten, het regelen van dagelijkse bezigheden en de dagelijkse routine (gebrek aan
dag- en nachtritme) voor de inwoner niet vanzelfsprekend zijn. Dit levert af en toe zodanige
problemen op dat de verzekerde afhankelijk is van hulp. De communicatie gaat niet altijd
vanzelf doordat de inwoner soms niet goed begrijpt wat anderen zeggen en/of zichzelf soms
niet voldoende begrijpelijk kan maken. Het niet inzetten van ondersteuning kan leiden tot
verwaarlozing/opname.
Zware beperkingen houden dan in dat complexe taken voor de inwoner moeten worden
overgenomen. Ook het uitvoeren van eenvoudige taken en communiceren gaan moeizaam.
De inwoner kan niet zelfstandig problemen oplossen en/of besluiten nemen, hij kan steeds
minder activiteiten zelfstandig uitvoeren. De zelfredzaamheid
wordt problematisch. Voor de dagstructuur en het voeren van de regie is de inwoner
afhankelijk van de hulp van anderen.
Bij bewegen en verplaatsen gaat het om de volgende aspecten:
Lichte beperkingen houden dan in:
Inwoner kan niet meer zelf fietsen of autorijden en kan zich buitenshuis niet meer zonder
hulpmiddel (bv een rollator) voortbewegen. Met het gebruik van hulpmiddelen kan er nog
veel, maar niet alles. Daarnaast kan de inwoner geen zware voorwerpen tillen. Het optillen
van lichte voorwerpen levert soms problemen op, maar met wat hulp en eenvoudige
aanpassingen lukt dit nog wel. De inwoner kan de genoemde beperkingen in voldoende
mate compenseren door hulp uit de omgeving en zo nodig door de inzet van hulp bij het
huishouden en/of voorzieningen uit de Wmo. Er wordt geen ondersteuning ingezet.
44
Matige beperkingen houden dan in:
Het zelfstandig opstaan uit een stoel en gaan zitten levert soms problemen op. Fijne
handbewegingen worden minder vanzelfsprekend maar ook de grove hand- en
armbewegingen beginnen problemen te geven. De inwoner kan zich, ook met behulp van
een rollator of rolstoel, moeilijker zelfstandig verplaatsen. Openbaar vervoer is eigenlijk
ontoegankelijk voor de inwoner geworden, maar vanuit eigen middelen of de Wmo zijn
hiervoor alternatieven mogelijk.
Zware beperkingen houden dan in:
Bij het opstaan uit een stoel, het gaan zitten en het in- en uit bed komen moet de inwoner
volledig worden geholpen. Binnenshuis is de inwoner voor zijn verplaatsingen zowel naar
een andere verdieping of gelijkvloers volledig afhankelijk van hulpmiddelen. Voor het
oppakken of vasthouden van lichte voorwerpen is hulp nodig. Ondanks het gebruik van
hulpmiddelen kan de inwoner de beperkingen onvoldoende compenseren in het dagelijks
leven.
Bij gedragsproblemen gaat het om de volgende aspecten:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Destructief gedrag (gericht op zichzelf en/of de ander, zowel letterlijk als figuurlijk).
Dwangmatig gedrag.
Lichamelijk agressief gedrag.
Manipulatief gedrag.
Verbaal agressief gedrag.
Zelfverwondend of zelfbeschadigend gedrag.
Grensoverschrijdend seksueel gedrag.
Lichte beperkingen houden dan in:
De inwoner vertoont lichte gedragsproblemen die bijsturing vereisen maar geen directe of
acute belemmering vormen voor de zelfredzaamheid. Het vertoonde gedrag kan relatief
eenvoudig worden bijgestuurd door de omgeving van de inwoner, het gezin en/of de school.
Bijsturing is voldoende zonder dat de overname noodzakelijk is. Er wordt geen
ondersteuning ingezet.
Matige beperkingen houden dan in:
De inwoner vertoont gedrag dat bijsturing en soms (gedeeltelijke) overname van taken
vereist. Het sociale netwerk kan slechts gedeeltelijk in de bijsturing van de inwoner
voorzien. Het vertoonde gedrag vereist bijsturing door een deskundige professional. Als er
geen deskundige bijsturing wordt geboden, verslechtert de situatie van de inwoner.
Zware beperkingen houden dan in:
De inwoner vertoont ernstig probleemgedrag en hierdoor ontstaan zelfredzaamheidproblemen. Er is deskundige professionele sturing nodig om het gedrag in goede banen te
leiden. Omdat er risico‟s zijn voor veiligheid van de inwoner of zijn omgeving is er continu
hulp of begeleiding nodig.
Bij psychisch functioneren gaat het om de volgende aspecten
1. Concentratie
2. Geheugen en denken
3. Perceptie van omgeving
45
Lichte beperkingen houden dan in:
De inwoner heeft lichte problemen met concentreren, geheugen en denken. De oorzaak kan
in verschillende problemen liggen, zoals lichte sociaal-emotionele instabiliteit,
stemmingsproblemen, dan wel prikkelgevoeligheid. De concentratie en/of capaciteit tot
informatieverwerking laat af en toe te wensen over. Met hulpmiddelen en enige aansturing
is de zelfredzaamheid van verzekerde voldoende te ondersteunen. Er is geen noodzaak tot
het overnemen van taken. Er wordt geen ondersteuning ingezet.
Matige beperkingen houden dan in:
De inwoner heeft vaak zodanige problemen met de concentratie en informatieverwerking
dat hiervoor hulp noodzakelijk is. Als er niet met regelmaat deskundige hulp wordt
geboden, ervaart de inwoner in het dagelijks leven problemen bij de zelfredzaamheid.
Zware beperkingen houden dan in:
De inwoner heeft ernstige problemen met de concentratie, het geheugen en denken en ook
de waarneming van de omgeving. Hierdoor is volledige overname van taken door een
deskundige professional noodzakelijk.
Bij oriëntatiestoornissen gaat het om de volgende aspecten:
1.
2.
3.
4.
Oriëntatie
Oriëntatie
Oriëntatie
Oriëntatie
in persoon
in ruimte
in tijd
naar plaats
Lichte beperkingen houden dan in:
De inwoner heeft lichte problemen met het besef van tijd en/of plaats. Het herkennen van
personen en de omgeving levert geen problemen op. De problemen doen zich af en toe voor
en de inwoner kan zich met hulp vanuit zijn netwerk, zelfstandig redden. De beperkingen
vormen geen bedreiging voor zijn zelfredzaamheid, want de inwoner kan veel taken op
basis van „gewoonte‟ zelfstandig uitvoeren. Er wordt geen ondersteuning ingezet.
Matige beperkingen houden dan in:
De inwoner heeft problemen met het herkennen van personen en zijn omgeving. De
zelfredzaamheid van de inwoner staat onder druk. De inwoner heeft vaak hulp nodig van
anderen bij het uitvoeren van taken en het vasthouden van een normaal dagritme. Als er
geen deskundige begeleiding wordt geboden, verslechtert de situatie van verzekerde.
Zware beperkingen houden dan in:
De inwoner vertoont ernstige problemen in het herkennen van personen en van zijn
omgeving. Hij is gedesoriënteerd en zijn zelfredzaam is aangetast. Ondersteuning bij
dagstructurering en bij het uitvoeren van taken is noodzakelijk, ook is het overnemen van
taken aan de orde. Als er geen deskundige begeleiding geboden wordt, is opname het enige
alternatief.
Oefenen
In geval van het oefenen dient bovendien te zijn vastgesteld:
1. dat de inwoner gemotiveerd en leerbaar is om te oefenen en trainbaar is;
2. dat het oefenen programmatisch en doelmatig plaatsvindt;
3. en/of dat mantelzorg in de directe omgeving en/of gebruikelijke zorg van de inwoner
46
gemotiveerd en leerbaar is om te oefenen en trainbaar is.
4
OFFERTEVRAGEN
Het is noodzakelijk dat de offertes worden opgebouwd in overeenstemming met de
onderstaande vragen. Het niet beantwoorden van offertevragen kan er toe leiden dat een
offerte als onvolledig, ongeschikt of onregelmatig wordt aangemerkt.
Offertevraag 1.
U dient de bijgevoegde eigen verklaring volledig in te vullen en te ondertekenen, zie bijlage
1 Eigen verklaring.
Offertevraag 2.
U dient de bijgevoegde conformiteitentabel volledig in te vullen en te ondertekenen, zie
bijlage 3 Conformiteitentabel.
Offertevraag 3.
U dient bij te voegen een uitreksel beroepsregister of handelsregister (kamer van
koophandel) Zie Hoofdstuk 4 Pakket van eisen, 4.7.1 (5)
Offertevraag 4.
U dient bij te voegen een kopie van verzekeringspolis, zie Hoofdstuk 4 pakket van eisen,
4.7.2
Offertevraag 5.
U dienst bij te voegen een bewijs van voldoen aan de kwaliteitseis, zie Hoofdstuk 4 Pakket
van eisen, 4.1.7.2
47
Bijlage 1 - Eigen verklaring
48
Bijlage 2 – Overeenkomst en inkoopvoorwaarden
49
Bijlage 3 - Conformiteitentabel
50
Bijlage 4 – Verslag marktconsultatie Wmo 2015
51

Gemeenteraad JG Sloothaak RHG Kuipers D. Elsinga uw brief van

ALGEMENE VOORWAARDEN VAN DE CG ENERGIE

Vragen SP huishoudelijke hulp

Inschrijfformulier CPO Loosdrecht

Download hier - Groot Baronie

inschrijfformulier

Beroep op derden onder de Aanbestedingswet 2012

“Het laat me niet meer los!”

EMVI-criteria – leidraad voor boombestekken

Er is op dit bestek een verbeteringsbericht2 dat hier te