Cursus aansprakelijkheid in de bouw

KENNISBIJEENKOMST SROI
Lieke Knoups
9 oktober 2014
Severijn Hulshof
• Niche kantoor
• Civiel bouwrecht & aanbestedingsrecht
• Per 1 januari 2014 -> 1 vestiging Den Haag
www.severijnhulshof.nl
2
Specialismen
•
•
•
•
•
•
RAW
UAV, AVA, RVOI, SR, DNR
UAV-GC
ARW, Aanbestedingswet
Kabels & leidingen
CAR verzekeringen
3
INLEIDING SROI
Programma:
- Wat is Social Return
- Waar komt het vandaan?
- Hoe dient Social Return door het Rijk toegepast te
worden?
- Social return in de aanbestedingswet / -reglementen
4
Wat is social return?
voorwaarde in aanbestedingstukken ivm realisatie
sociale doelen
SROI?
5
Geschiedenis (Europees)
1988: Gebr. Beentjes-arrest:
In aanbesteding minimumeis ten aanzien van inzet
werklozen
6
HvJEU: betreft een aanvullende bijzondere voorwaarde.
Niet in strijd met aanbestedingsrichtlijn, maar
wel met EG Verdrag.
7
2001: Europese duurzame ontwikkelingsstrategie
duurzaamheid onderdeel economische
ontwikkeling
8
2001: Interpretatieve mededeling (2001/C 333/08)
integreren sociale aspecten in de aanbesteding
9
2010: “Handboek Sociaal kopen” voordelen van
maatschappelijk verantwoorde
overheidsopdrachten
10
Geschiedenis (Nationaal)
juni 2005:
motie uiterlijk in 2010 meenemen van
duurzaamheid als criterium
11
29 april 2011:
Kabinetsbesluit toepassen social return per 1 juli 2011
passende Rijksaanbestedingen werken en diensten
boven de drempel van € 250.000
12
Kabinetsbesluit nav onderzoek TNO:
-
-
Creëert extra werk(ervarings)plaatsen
Geschikt als ondersteuning aan het huidige
reïntegratie-instrumentarium
Leidt niet tot hogere aanneemsommen
Kwaliteit niet negatief beïnvloed
13
Toelichting bij het besluit:
In beginsel eigen verantwoordelijkheid, maar bij falen
heeft overheid taak ondersteuning te bieden.
14
Hoe dient Social Return door het
Rijk te worden toegepast?
2011: “Handreiking Duurzaam Inkopen en
Aanbesteden” (SenterNovem in opdracht van
het Ministerie van VROM)
2011: “Handleiding voor aanbestedende diensten van
het Rijk” (Ministeries van Sociale Zaken en
Koninkrijksrelaties en grote aanbestedende
diensten)
15
Social return toepassen bij:
- Alle “passende” aanbestedingen voor werken en
diensten
- Opdrachten vanaf het drempelbedrag van € 250.000
(minimale loonsom, excl. BTW)
- Een minimale opdrachttermijn / looptijd van de
overeenkomst van 6 maanden
16
Passende aanbesteding:
Uit de inkoopvoorbereiding van de aanbesteder moet
blijken dat het toepassen van social return
proportioneel en toepasbaar is.
17
Wanneer geen social return:
- Wanneer door social return verdringing zou
optreden
- Door aard van het werk geen geschikt aanbod op de
regionale arbeidsmarkt voorhanden is
- Wanneer door lokale arbeidsmarktkenmerken geen
match mogelijk is tussen vraag en aanbod
- Wanneer toepassing social return disproportionele
inspanning of kosten met zich brengt.
18
19
Alleen bij diensten en werken. Niet voor leveringen
vanwege de lage arbeidscomponent bij leveringen.
20
Het drempelbedrag van € 250.000 gebaseerd op het
effectief plaatsen van één arbeidskracht op WML
niveau gedurende een periode van 6 maanden bij een
gemiddelde toepassing van 5% waarna inzet vanuit
reïntegratieperspectief effectief is.
21
Doel is personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt aan werk en werkervaring te helpen
22
De (Rijks)aanbesteder is niet vrij om zelf
doelgroepspecificaties aan te brengen in de
aanbesteding.
23
SROI / Aanbestedingsregels
Aanbestedingswet en ARW 2012 kent begrip Social
Return niet. Social return kan worden toegepast als:
- Bijzondere uitvoeringsvoorwaarde / minimumeis
- Gunningcriterium.
Let op! Realistische biedingen
24
Op grond van aanbestedingswet proportionele en nondiscriminatoire eisen.
25
Proportioneel gelet op aard en omvang van de
opdracht. Streefpercentage voor de aanbestedingen bij
het Rijk is 5%, maar hoger of lager percentage mogelijk.
26
Vgl. voorbeeld Gids Proportionaliteit pag. 7:
Gemeente wil voor gemeentehuis een
natuurstenen bestrating. Materialen zijn kostbaar
en aanleg vereist specifieke deskundigheid.
27
Gemeente stelt eis:
“Op deze aanbesteding is van toepassing de
door de gemeente vastgestelde regeling tot
inzet van werklozen (5% regeling). De aannemer aan
wie het werk zal worden opgedragen, is op basis
daarvan verplicht minimaal 5% van de aanneemsom
te verlonen door middel van inzet van werklozen.”
28
Gids Proportionaliteit:
Gelet op geringe deel aan loonsom
en de specialistische activiteit eis disproportioneel.
29
Eisen verband met uitvoering van de opdracht / het
voorwerp van de aanbestede opdracht:
mensen dienen ook ingezet te worden
30
“Handleiding social return voor opdrachtnemers in de
bouw en infra”
Let op, inschrijvers! Bij ontoelaatbare eisen, direct
vragen stellen of bezwaar maken
31
WTC The Hague
Prinses Margrietplantsoen 77
Postbus 95307
2595 AM Den Haag
tel.: +31 70 304 55 90
fax.: +31 70 304 55 99

Download Report