STENOGRAFISCHE NOTULEN
VAN DE PROVINCIERAAD
VAN ANTWERPEN
VERGADERING VAN
22 MEI 2014
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
__________
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
__________
De vergadering wordt geopend te 14.40 uur.
Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig.
Tekenden de aanwezigheidslijst:
De heer
Mevrouw
Mevrouw
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
De heer
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
ARBIB Abdelkarim
AVONTROODT Yolande
BAETEN Els
BAYRAKTAR Aysel
BELLENS Peter
BOCKX Greet
BOLLEN Ivo
BOONEN Nicole
BRADT Sofie
BUNGENEERS Luc
CAALS Tom
CALUWÉ Ludwig
COLSON Mireille
CORLUY Bert
COTTENIE Christ'l
CUYT Rony
DE COCK Koen
DE HAES Jan
DE HERT Vera
DILLEN Koen
FEYAERTS Patrick
GEUDENS Frank
GEYSEN Kris
GIELEN Pascale
GODDEN Jürgen
GOOSSENS Kris
HELSEN Koen
HENDRICKX Iefke
HENS Werner
HOFKENS Jan
JACQUES Ilse
JANSSEN Patrick
JANSSENS Eric
KERREMANS Koen
LEMMENS Luk
MARCIPONT Daniël
MEEUS Michel
MERCKX Kris
MICHIELSEN Inge
MINNEN Herman
3
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Mevrouw
Mevrouw
Mevrouw
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
De heer
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
Mevrouw
Mevrouw
De heer
Mevrouw
Mevrouw
Mevrouw
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
Mevrouw
De heer
MOREAU Livia
MUYSHONDT Tine
NAERT Nicole
PALINCKX Koen
PEETERS Bruno
PEETERS Marleen
RÖTTGER Rik
SCHOOFS Hans
SELS Frank
STEVENS Lili
UGURLU Sener
VAN CLEEMPUT Loes
VAN EETVELT Roel
VAN GOOL Greet
VAN HAUTEGHEM Marleen
VAN HOFFELEN Karin
VAN HOVE Bart
VAN HOVE Katleen
VAN LANGENDONCK Gerda
VAN OLMEN Mien
VANALME An
VANDENDRIESSCHE Diederik
VERHAERT Inga
VERHAEVEN Eddy
VERLINDEN Linda
VOLLEBERGH Steven
WECKHUYSEN Wendy
ZANDER Jan
Verontschuldigd: mevrouw GENIETS Benedicte en de heer HUIJBRECHTS Jan.
4
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De raad is bijeen in openbare vergadering.
OPENBARE VERGADERING
De leden van de provincieraad
GRIFFIE
Departement Algemeen Beleid
datum 6 mei 2014
kenmerk GF/PAURIHE
contactpersoon Ria Herremans | T 03 240 54 09
[email protected]
onderwerp Provincieraad
Mevrouw,
Mijnheer,
Ik heb de eer u mede te delen dat ik bij toepassing van artikel 20 van het
provinciedecreet beslist heb de provincieraad bijeen te roepen op donderdag 22 mei
2014 om 14.30 uur.
U gelieve deze vergadering, die plaats heeft in het Bernarduscentrum,
Lombardenvest 23 te 2000 Antwerpen, bij te wonen. Als bijlage zend ik u de
agenda.
Met bijzondere hoogachting,
De voorzitter,
Kris Geysen
Postadres:
Koningin Elisabethlei 22
2018 Antwerpen
T 03 240 50 11
[email protected]
Bezoekadressen (van juni 2013 tot eind 2016) Administratie:
Provinciehuis aan de Singels (PaS)
Desguinlei 100 | 2018 Antwerpen
Deputatieleden en kabinetten: Parkhuis
Koningin Elisabethlei 18 | 2018 Antwerpen
5
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Agenda
OPENBARE VERGADERING
0. Provinciale overheid
0/1
Toekenning eretitel. Goedkeuring.
1e bijkomende agenda
0/2
Voorstel van memorandum aan de nieuwe Vlaamse regering tot
afschaffing van de provincies, ingediend door de heer Roel Van Eetvelt
(open vld). Goedkeuring.
1. Cultuur
1/1
Reglement kunstuitleen collectie provincie Antwerpen. Goedkeuring.
1/2
Aanwending budget 0739/64900000 (Ramingsnummer 2014000734) Subsidie kwaliteit amateurkunsten. A. Literatuur. Stimuleren en faciliteren
van ontmoetings- en feedbackmogelijkheden voor amateurschrijvers - aan
de vzw Creatief Schrijven. Goedkeuring.
1/3
Autonoom provinciebedrijf Arenbergschouwburg. Identificatienummer
1710. Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBCrapporten.
1/4
Autonoom provinciebedrijf FotoMuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1708. Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
1/5
Autonoom provinciebedrijf ModeMuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1709. Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
1/6
Autonoom provinciebedrijf Zilvermuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1707. Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
1/7
Subsidie aan Monumentenwacht Vlaanderen vzw. Goedkeuring.
2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
2/1
Uitvoering RSPA: PRUP “poort Vrieselhof - fort van Oelegem” – Ranst en
Schilde – voorlopige vaststelling. Goedkeuring.
6
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
2/2
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/3
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Algemene
vergadering 13 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/4
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/5
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Algemene
vergadering 20 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/6
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/7
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Ontwerp van
statutenwijziging. Goedkeuring.
2/8
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Algemene
vergadering 20 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/9
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/10
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Algemene
vergadering 24 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/11
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/12
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/13
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA. Algemene
vergadering 24 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/14
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/15
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Algemene
vergadering 16 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
2/16
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/17
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Algemene
vergadering 18 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
7
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
3/1
Budget 2014. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn, Economie en
Plattelandsbeleid. Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van het
provinciaal economisch beleid. Aanwending van krediet. Goedkeuring.
3/2
EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij. Jaarrekening 2013. Kennisname.
3/3
Autonoom provinciebedrijf Hooibeekhoeve. Identificatienummer
90.05.0.06.0. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
3/4
Autonoom provinciebedrijf Kamp C. Identificatienummer 90.05.0.15.0.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
4. Financiën en logistiek
4/1
Provinciale overheidsopdrachten.
Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof.
Omgeving Jezuïetendreef. Deel 2: heraanleg beukendreef.
Aangepast ontwerp. Goedkeuring.
4/2
Provinciale overheidsopdrachten.
Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof.
Aanleg van een polyvalent kunstgrasveld. Aangepast ontwerp.
Goedkeuring.
4/3
Provinciale overheidsopdrachten.
Mol. Provinciaal recreatiedomein Zilvermeer. Vernieuwen van de omgeving
van het oud botenhuis. Ontwerp. Goedkeuring.
4/4
Vastgoed. Herselt. Provinciaal groendomein Hertberg. Aankoop
weekendverblijf. Goedkeuring.
4/5
Vastgoed. Ranst. Provinciaal domein Vrieselhof. Grondruiling en
erfdienstbaarheid. Goedkeuring.
5. Onderwijs en jeugd
5/1
Budget 2014. Subsidie flankerend onderwijsbeleid. Verdeling van krediet.
Goedkeuring.
5/2
APB Inovant. Jaarrekening en jaarrapport 2013. Goedkeuring.
5/3
Autonoom provinciebedrijf Inovant. Identificatienummer 40100600.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
8
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
5/4
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle.
Identificatienummer 40100500. Budget 2014 en meerjarenplan 20142019. Goedkeuring BBC-rapporten.
5/5
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Onderwijs Antwerpen.
Identificatienummer 40100010. Budget 2014 en meerjarenplan 20142019. Goedkeuring BBC-rapporten.
6. Energie, communicatie en ICT
7. Recreatie, sport en toerisme
7/1
Evap Arboretum Kalmthout vzw. Beheersovereenkomst met de provincie
Antwerpen. Goedkeuring.
7/2
Evap Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw.
Beheersovereenkomst met de provincie Antwerpen. Goedkeuring.
7/3
Autonoom Provinciebedrijf Sport. Beheersovereenkomst met de provincie
Antwerpen. Goedkeuring.
7/4
Autonoom Provinciebedrijf Sport. Jaarrapport 2013. Goedkeuring.
7/5
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer.
Identificatienummer 1806. Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
7/6
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein De Schorre.
Identificatienummer 1807. Budget 2014 en meerjarenplanning 20142019. Goedkeuring BBC-rapporten.
8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid
8/1
DPB. Provinciepersoneel. Aanpassing organisatiestructuur. Goedkeuring.
9. Welzijn
9/1
Subsidies 2014. Afwijking datum indiening van subsidieaanvragen inzake
verenigingen voor gehandicaptenzorg. Goedkeuring.
9/2
Verschuiving gedeelte “Subsidies met betrekking tot gehandicapten
(N/R)/Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap” naar
“Subsidies met betrekking tot gezins- en jeugdhulp (N/R)/ Overige
gezinshulp” voor de subsidiëring van de uitbouw van provinciaal aanbod
“Time Out”. Goedkeuring.
9
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
9/3
EVAP Gouverneur Kinsbergencentrum vzw. Jaarrekening 2013.
Kennisname.
9/4
EVAP Provinciaal Centrum voor Opsporing van Metabole Aandoeningen
vzw. Jaarrekening 2013. Kennisname.
10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie
10/1
Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan als kader voor het indienen en
goedkeuren van plattelandsontwikkelingsprojecten in de provincie
Antwerpen tijdens de periode 2015 - 2020. Goedkeuring.
10/2
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Secretariaat voor Europese
Structuurfondsen. Identificatienummer 90.05.0.20.0. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
11/1
Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Toelichting bij het beleid van de vereniging.
Kennisname.
11/2
Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Aanduiding provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen
van 19 juni 2014 tot einde legislatuur 2018.
Goedkeuring.
11/3
Samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse provincies-VGC en BTC
binnen het programma Kleur Bekennen 2014-2019 voor het transitiejaar
2014-2015. Goedkeuring.
11/4
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Instituut voor Hygiëne (APB PIH).
Identificatienummer 80.05.0.05.0. Budget 2014 en meerjarenplan 20142019. Goedkeuring BBC-rapporten.
12. Waterbeleid
13. Moties
14. Interpellaties
15. BESLOTEN VERGADERING
10
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
0. Provinciale overheid
Nr. 0/1 van de agenda
Toekenning eretitel. Goedkeuring.
Voorstel van het vast bureau
De toekenning van eretitels wordt bepaald door een provinciaal reglement, zoals
laatst gewijzigd door uw raad in zitting van 25 april 2013.
Recent heeft de heer Ludwig Neefs een aanvraag gedaan voor de toekenning van
de titel van erevoorzitter van de provincieraad.
Deze aanvraag beantwoordt aan de gestelde voorwaarden en wordt gunstig
geadviseerd door het vast bureau
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het provinciaal reglement houdende toekenning van de eretitel van ambt
aan gewezen provincieraadsleden, aan gewezen leden van het vast bureau van de
provincieraad en aan gewezen leden van de deputatie, laatst gewijzigd op 25 april
2013;
Op voorstel van het vast bureau;
BESLUIT:
Enig artikel:
Aan de heer Ludwig Neefs, gewezen voorzitter van de provincieraad, wordt de
eretitel van erevoorzitter van de provincieraad toegekend.
VOORZITTER.- Dit is de toekenning van de eretitel aan de heer Neefs, de vorige
voorzitter van deze raad. Hij had zijn kandidatuur iets later ingediend. Daarmee komt dit
punt nu ter sprake. Als u hiermee akkoord gaat geven wij daarvoor handgeklap.
Goedgekeurd bij handgeklap.
Nr. 0/2 van de agenda
Voorstel van memorandum aan de nieuwe Vlaamse
regering tot afschaffing van de provincies,
ingediend door de heer Roel Van Eetvelt (open vld).
Goedkeuring.
Voorstel
25 mei zijn er de Vlaamse, federale en Europese verkiezingen. In afwachting van de
vorming van de nieuwe regeringen brengen verschillende organisaties en instanties
een eigen memorandum uit waarin ze hun licht laten schijnen over de weg die in
hun opzicht moet bewandeld worden.
11
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Verschillende partijen hebben al aangegeven dat ze het Vlaamse bestuurlijke
landschap grondig willen hervormen. Ook in deze provincieraad hebben
verschillende leden en fracties zulk een hervorming bepleit.
Er lijkt consensus te groeien over een tweeledig bestuursmodel, waarbij er geen
behoefte meer is aan de provincies. Gezien de budgettaire vooruitzichten is de
aanzienlijke besparing die een afschaffing zou teweeg brengen ook niet langer te
negeren.
Onze raad heeft in deze een mogelijkheid om een bestuurlijke verandering teweeg
te brengen, door een memorandum op te stellen dat oproept tot afschaffing van de
provincies. Het zou in de recente geschiedenis uniek zijn dat een politiek
bestuursniveau haar eigen afschaffing bepleit.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 25 mei verkiezingen worden georganiseerd;
Op voorstel van raadslid Roel Van Eetvelt en de fractie Open Vld,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad stelt een memorandum op, gericht aan de Vlaamse regering en
verspreid via de eigen kanalen en de externe media. Het memorandum omvat de
tekst zoals in volgende artikels en draagt de titel ‘Memorandum van de
provincieraad van Antwerpen, gericht aan de nieuwe Vlaamse Regering: oproep tot
afschaffing van de provincies’.
Artikel 2:
De provincieraad van Antwerpen roept, vanuit haar ervaring, de nieuwe Vlaamse
regering op om werk te maken van een bestuurlijke hervorming, gericht op het
verder uitdiepen van het tweeledig bestuursmodel. De provincies dienen daarbij te
worden afgeschaft. De huidige provinciale bevoegdheden kunnen dan worden
overgenomen door de Vlaamse overheid of door de gemeenten.
Artikel 3:
De provincieraad van Antwerpen is daarbij van oordeel dat de bevoegdheden zoveel
mogelijk moeten verschuiven naar de gemeenten, die dan wel versterkt moeten
worden in hun bestuurskracht.
VOORZITTER.- De heer Van Eetvelt heeft het woord.
De heer VAN EETVELT.- Mevrouw de gouverneur,
Mijnheer de voorzitter,
Beste collega’s,
Het is u misschien niet ontgaan, maar het zijn verkiezingen zondag. Vele organisaties
schrijven dan een memorandum uit met hun wensen of zelfs eisen voor de nieuwe
regeringen. Ik denk dat wij in deze ook een kans hebben om een eigen memorandum op te
stellen. Het is hier al een paar keer aan bod gekomen in de raad. Er zijn verschillende
partijen die verder willen gaan in de hervorming van het bestuurlijk landschap in
12
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Vlaanderen, die het tweeledig bestuursmodel verder willen uitbouwen. Ik denk dan ook dat
er in deze raad verschillende raadsleden zijn die de mening zijn toegedaan dat de
provincies dienen afgeschaft te worden. Ook gezien de budgettaire vooruitzichten zou
deze besparing niet meer genegeerd mogen worden.
Onze raad heeft dus in deze een mogelijkheid om een bestuurlijke verandering teweeg te
brengen door de oproep tot de afschaffing van de provincie. Het zou in de recente
geschiedenis uniek zijn dat een politiek bestuursniveau haar eigen afschaffing bepleit.
Ik ben er mij van bewust dat de VVP ook een memorandum heeft gepubliceerd. Dat
memorandum is vrij beperkt vind ik. Ik denk dat wij in de provincie Antwerpen de ambitie
moeten hebben om toch een stap verder te gaan. Zoals gezegd, er zijn hier verschillende
partijen goed vertegenwoordigd die echt wel die afschaffing bepleiten. Dus ik stel voor
dat wij hier de handen in mekaar slagen, samenwerken aan dit memorandum dat ik voorleg
in het besluit van dit stuk, om dit goed te keuren.
Dank u wel.
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Voorzitter,
Collega’s,
Elk jaar, wanneer er verkiezingen in het zicht zijn, komt de strijdkreet opnieuw
tevoorschijn. Dit jaar is dit niet anders. Schaf de provincies af.
Mijn fractie wil dan ook collega Van Eetvelt hiervoor bedanken. Bij mijn weten althans is
het de eerste keer dat een lid van de open vld fractie zo openlijk deze stelling hier komt
innemen. Proficiat daarvoor.
Het Vlaams Belang durft de provincies al jaren in vraag stellen. Noem ons gerust
trendsetters. Wij hebben hier in deze raad de voorbije jaren al meermaals opgeroepen om
de provincies af te schaffen.
Door het toewijzen van de huidige provinciale bevoegdheden aan de Vlaamse overheid
enerzijds, en de steden en gemeenten anderzijds, verhoogt de bestuurlijke efficiëntie en
daalt de kostprijs. Uit diverse studies blijkt dat het afschaffen van dit bestuursapparaat
een besparing oplevert van minstens 500 miljoen EUR. De veredelde provinciale structuren
van vandaag hebben amper nog bevoegdheden of zeggenschap. Ze hebben al zeker geen
slagkracht meer om een sterk politiek niveau te zijn. Werkt het of werkt het niet? Vele
van de onze nog resterende bevoegdheden kunnen perfect overgenomen worden door het
Gewest en door de steden en gemeenten, en ja ook wij sluiten niet uit dat er nieuwe
samenwerkingsverbanden kunnen opgericht worden ter vervanging van de nu uitgeholde
provinciale besturen. De totaal overbodige provincies kunnen daarbij best verdwijnen. En
het bewijs, collega’s, is deze provincieraad. De punten die we hier maandelijks, en ook
vandaag bespreken, hebben op enkele na geen enkele politieke invloed. De meeste
13
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
beslissingen zelfs kunnen perfect op ambtelijk niveau gebeuren. Ik denk hierbij aan
beslissingen over het PIH, aan het ruimen van grachten, maar ook andere bevoegdheden,
onderwijs, economie, welzijn, cultuur, kan perfect naar Vlaanderen of naar de steden en
gemeenten gaan.
En vele van ons hier denken nog steeds dat de provincies broodnodig zijn, en zelfs geliefd
zijn bij de bevolking en andere bestuursniveaus. Maar het is juist het tegenovergestelde.
Het stoort sommige lokale politici uit verschillende steden en gemeenten in onze provincie,
dat zij middelen die zij niet krijgen voor hun beleid, nu voorbehouden worden aan de
provincies.
Het Vlaams Belang wil zoveel mogelijk bevoegdheden naar deze lokale besturen, waarbij
het overbodige provinciale niveau kan verdwijnen en steden en gemeenten aangemoedigd
worden om beter te gaan samenwerken, en ja misschien zelfs fusioneren.
Collega’s, naast open vld en Vlaams Belang steekt de N-VA, vooral in de andere Vlaamse
provincies waar ze in de oppositie zitten hun voorkeur voor het afschaffen van de
provincies niet onder stoelen of banken, integendeel zelfs. Ik hoop dat de collega’s van
N-VA voor één keer hun programma volgen. We hopen dan ook dat ze vandaag in Antwerpen
eindelijk kleur bekennen. We vragen ons af voor wie men de provinciale besturen koste wat
kost in stand wil houden. Wie heeft daar op dit moment nog baat bij, buiten diegenen die
het uiteraard hier voor het zeggen hebben natuurlijk en een dikke pré opstrijken. De
uittredende Vlaamse regering heeft de voorbije jaren, met N-VA-ministers op kop, op
ramkoers gelegen met de provincies. Voor Vlaanderen is het duidelijk dat de provincies van
nul en generlei waarde zijn. De manier waarop het provinciefonds werd verminderd was een
recent hoogtepunt.
Ik vroeg hier namens mijn partij met de budgetbespreking van dit jaar nog om een scenario
uit te werken om de provincies ordentelijk te kunnen ontmantelen. Collega Van Eetvelt
vraagt dat, via een memorandum, nu ook.
Mijn fractie zal alvast het voorliggende agendapunt ter ondersteuning goedkeuren.
VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Collega’s,
Wij zijn al dikwijls over dit onderwerp hier tussengekomen. We gaan ons bij het voorstel
van mijnheer Van Eetvelt onthouden.
Verschillenden van u zijn aanwezig geweest op het colloquium van de Vereniging van
Vlaamse Provincies dit jaar in Hasselt. Daar hebben we niemand minder dan de specialist
ter zake, professor Reynaert, zelfs met een dia de interne Vlaamse staatshervorming en
de nieuwe Vlaamse staat horen bestempelen als de Vlaamse “Big Mac”. Een veel te groot
apparaat met veel te veel lagen, lagen waarbij iedereen zijn laag het dikste probeert te
smeren ten koste van de anderen. Wij als provincie maken dat mee hoe slokop Vlaanderen
ten koste van de provincies haar laag probeert op te blazen. Als de professor, specialist in
staatskunde, zoiets zegt over de interne Vlaamse staatshervorming dan kunnen wij niet
14
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
anders zeggen dan dat het een miskleun geworden is. Zeker geen bewijs dat wat
Vlaanderen zelf doet, het beter doet.
In dit verband is al dikwijls, en niet alleen van ons, en ook niet het eerst van ons de
kwalificatie gevallen ‘interne Vlaamse staatsverrommeling’.
Er moet zeker iets gebeuren. Wij betreuren dat in een land dat een voorschoot groot is,
zoals België, veel te veel bevoegdheden die beter federaal gebleven waren toch
geregionaliseerd zijn. Dat leidt tot enorme verspillingen. Iedereen weet dat rivieren zoals
de Zenne en de Dender niet ophouden bij de taalgrens, of aan Wallonië, Brussel en
Vlaanderen, de luchtvaartroutes naar Zaventem evenmin. Maar we zien wel dat 3 dik
betaalde minister-presidenten en regionale ministers daarover moeten bijeenkomen en
vergaderen. Dat is een ongelooflijke verspilling.
Wat ons betreft moet er tussen het nationale niveau en het lokale niveau, die allebei sterk
moeten zijn, zeker een tussenniveau zijn. Dat zou kunnen zijn: de omvorming van
provinciebesturen tot stadsgewesten. In elk geval zijn dat zaken die een grondige
discussie vergen, niet zo’n ideetje om kort in een paar zinnen vlak voor de verkiezingen te
lanceren.
In elk geval mogen dergelijke hervormingen geen invloed hebben op het personeel en de
personeelsbezetting, wat dat men nu wel aan het afbouwen is. Er zijn heel veel noden die
niet voldaan zijn, en die door het voorhanden zijnde bekwame personeel kunnen ingevuld
worden, ook bij een degelijke hervorming van de Vlaamse staat.
Een memorandum waarvan we de inhoud niet kennen, zelfs niet eens de krachtlijnen, daar
kunnen we uiteraard moeilijk over stemmen.
VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord.
De heer CAALS.- Collega’s,
Over een grondig inhoudelijk debat denk ik dat wij vanuit Groen-fractie al een aantal keren
dat debat hebben aangezwengeld tijdens de budgetbesprekingen, en ik dacht 2 of
3 provincieraden terug ook. Wij zullen dit voorstel niet goedkeuren, omdat wij nog altijd
staan voor een drieledig model, maar dan wel met stadsgewesten en streekbesturen, en
niet met de provincies.
Een reden waarom wij voor dat drieledig model staan met drie democratische entiteiten, is
omdat wij passen voor “AMADI = alle macht aan de intercommunales”. Daar passen wij voor
en hebben wij een beetje schrik voor in dit model.
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Collega’s,
Mijnheer Van Eetvelt, u hebt er zelf naar verwezen: het zijn zondag verkiezingen. Iets in
mij zegt dat als wij volgende provincieraad hadden gehouden deze memorandum niet direct
hier ter tafel zou liggen. Maar goed, het is wat het is.
15
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Mijnheer Van Eetvelt, ik neem aan dat ook uw collega’s van de open vld in de andere
provincieraden nu deze motie ter stemming zullen leggen.
Ik weet heel duidelijk wat de standpunten zijn van de verschillende partijen hier aanwezig.
De N-VA is voor de afschaffing van de provincies. Dat is in het congres heel duidelijk naar
voren gebracht. De collega’s van de CD&V pleiten voor het behoud van dit niveau, evenals
de collega’s van de sp.a. Groen hoor ik een ander verhaal vertellen. Open vld is voor de
afschaffing van de provincies, behalve Limburg. Dat heb ik gehoord van uw voorzitter. Ik
heb ook nog vernomen dat de fractie van de open vld in de provincieraad van WestVlaanderen ook nog gepleit heeft voor het voortbestaan van de provincies. Dus om nu te
zeggen: we gaan hier allemaal de handen in mekaar slaan, dat wil ik nog wel zien.
Dames en heren, wat ik wil zeggen is dat ik denk dat het goed zou zijn dat wij dit verhaal
overlaten op het niveau waar het kan besproken worden, zal besproken, en dat is de
volgende Vlaamse regering. De volgende Vlaamse regering zal moeten beslissen wat er
verder zal gebeuren met de interne staatshervorming, wat er verder zal gebeuren met de
provincies.
Maar ondertussen, mijnheer Van Eetvelt, zullen wij hier verder besturen. Besturen en
zaken doen, dat zijn wij ook verplicht aan het personeel. De toekomst van de provincies
daar zullen wij hier niet over beslissen, daar zal de Vlaamse regering over beslissen. Wij
nemen onze verantwoordelijkheid om hier verder te besturen. Vanuit de meerderheid gaan
wij aan dit electoraal spel echt niet meedoen. Wij gaan deze motie dan ook niet
goedkeuren.
Ik dank u.
VOORZITTER.- De heer Van Eetvelt heeft het woord.
De heer VAN EETVELT.- Gedeputeerde Lemmens, dank u wel voor uw antwoord.
Ik heb gemerkt in uw antwoord dat u een paar uitstappen heeft gemaakt naar een aantal
andere provincies, meer bepaald naar de vld-fracties in die provincies. Blijkbaar werkt de
N-VA graag met spionnen, en ik vrees dat u ook deze keer weer half verkeerd bent
ingelicht want voor Limburg is ons idee dat we één intergemeentelijk
samenwerkingsverband voor de hele provincie maken. Dus dat is een ander model.
Uw spionnen zijn herhaaldelijk verkeerd ingelicht, zo blijkt.
In ieder geval hebben we hier in deze provincieraad al een aantal keer uitstappen gemaakt
naar Rusland, naar China, enz. Dan was uw antwoord altijd: wij zijn hier de provincieraad
van Antwerpen. Wij spreken over Antwerpen en wat de provincieraad van Antwerpen
aanbelangt. Ik denk dat wij dan ook met dit memorandum een duidelijk signaal kunnen
zenden. Een signaal dat wij staan met onze provincieraad voor verandering, en voor een
beter bestuurlijk landschap met die twee niveaus als doel.
Dank u wel.
16
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Collega’s,
Gedeputeerde, ik vond het nogal een zwak antwoord. Ik had eigenlijk iets meer verwacht
dan dat. We kijken dan maar naar Limburg, en moet je niet over je eigen praten. Nu gaat u
zeggen: de VVP en de Vlaamse regering. U gaat zich nu scharen achter de VVP, die in haar
memorandum voor behoud pleit voor de provinciale structuren. Ik ben niet goed meer mee.
Anderzijds zegt u dat de Vlaamse regering maar met een voorstel moet komen. Het is aan
ons als provincieraad om via dat memorandum aan de Vlaamse regering te zeggen: kijk, dit
is onze toekomst waar wij naartoe willen. Ik ben ervan overtuigd dat als u uw troepen niet
onder druk zou zetten, en de N-VA kan stemmen zoals hij wil stemmen, samen met ons en
de vld, wij hier in dit halfrond een meerderheid hebben.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mijnheer Vollebergh, ik zou zeggen dat de
standpunten van alle partijen heel duidelijk gekend zijn. Eerlijk gezegd, of dat wij hier nu
een memorandum stemmen of niet, dat zal niets veranderen. Er is het memorandum van de
VVP met alle provincieraden, waar ook de open vld mee in zat. Ik denk dat dit het punt is
dat in de Vlaamse regering zal besproken worden. We zullen zien wie de volgende Vlaamse
regering vormt, maar alle standpunten zijn bekend. Mijn partij is voor de afschaffing. De
collega’s CD&V en sp.a zijn voor het behoud, niet meer en niet minder. Ik zou dan ook
pleiten nogmaals om deze motie niet goed te keuren.
VOORZITTER.- De heer Van Eetvelt heeft het woord.
De heer VAN EETVELT.- Mijnheer Lemmens, en bij de uitbreiding de raadsleden van de
N-VA, als uw partij toch voor de afschaffing is stel ik toch voor dat u uw inhoudelijke hart
volgt en dit memorandum goedkeurt. Ik zou zelfs willen voorstellen, voorzitter, ik weet
niet of het statutair kan, dat we een geheime stemming doen.
Gaat dat? Ik vraag het mij af.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mijnheer Van Eetvelt, u hangt wel aaneen van geheime
zaken. U verwijt mij daarjuist met spionnen te werken, maar ik had geen spion nodig om te
weten wat mevrouw Rutten zei over de provincieraad. Dat stond op alle mogelijke
TV-kanalen.
De heer VAN EETVELT.- Ja, maar u kan ook het partijprogramma lezen. Daar staat het
verder in uitgewerkt.
Ik vraag mij af of een geheime stemming kan.
17
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Een geheime stemming is normaal gezien een stemming die rond personen
gaat. Wij zijn nu in openbare zitting, en dan wordt dit behandeld met een gewone openbare
stemming die gezien mag worden.
Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
67 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
54 leden hebben nee gestemd;
11 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben zich onthouden.
Het voorstel wordt verworpen met 54 stemmen nee, bij 11 stemmen ja en
2 onthoudingen.
18
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
1. Cultuur
Nr. 1/1 van de agenda
Reglement kunstuitleen collectie provincie Antwerpen.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De provincie Antwerpen heeft in de voorbije decennia een kunstcollectie aangelegd
die een representatief beeld geeft van de kunstproductie in deze provincie. De
oorspronkelijke bedoeling was de verfraaiing van het provinciehuis en andere
provinciale gebouwen. Er ontstond op die manier een collectie met museale
kwaliteit.
Nu het provinciehuis wordt afgebroken, werd deze collectie grotendeels in depot
ondergebracht. Uiteraard is het niet de bedoeling om deze situatie lang te laten
duren, en wil de provincie haar collectie zoveel mogelijk onder de aandacht brengen
en toegankelijk maken voor een ruim publiek. Daarvoor werden en worden
verschillende middelen gebruikt.
Zo is het steeds gebruikelijk geweest om bruiklenen toe te staan aan externe
tentoonstellingen. In samenwerking met het KMSKA werd de tentoonstelling
“Duo’s” georganiseerd in de Koningin Fabiolazaal.
Verder wil de provincie thematische tentoonstellingen organiseren in samenwerking
met verschillende partners (openbare besturen en musea) in de provincie. Om een
en ander te formaliseren, wordt hierbij het reglement kunstuitleen collectie
provincie Antwerpen ter goedkeuring voorgelegd.
In principe gaat het over langdurige bruiklenen, waarbij de kosten verdeeld
worden.
De Raad voor Cultuur heeft positief advies gegeven over dit reglement.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan bijgaand reglement kunstuitleen collectie provincie
Antwerpen dat luidt als volgt:
REGLEMENT KUNSTUITLEEN COLLECTIE PROVINCIE ANTWERPEN
Hoofdstuk I: Doel, bestemming en definities
Artikel 1 – Algemeen
1.1. Het provinciebestuur van Antwerpen bezit een kunstcollectie die bestaat uit een
2.300 kunstobjecten. De collectie werd samengesteld met als specifiek doel het provinciehuis
en andere provinciale gebouwen te verfraaien. De ‘Collectie Provincie Antwerpen’ omvat dus
niet de kunstwerken die door de provinciale musea of door andere provinciale diensten
19
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
worden beheerd. Het is een heterogene verzameling die zowel schilderijen, beelden en
textiel, als grafiek en publicaties omvat, met als verbindende factor: kunst uit de provincie
Antwerpen. Het gaat dus om kunstwerken van kunstenaars die een duidelijke band met de
provincie Antwerpen hebben, of – in een minderheid van de gevallen – om kunstwerken die
inhoudelijk naar de provincie Antwerpen verwijzen.
1.2. Als dienstverlening aan de lokale besturen en aan erkende musea uit de provincie
Antwerpen stelt het provinciebestuur een selectie uit deze verzameling ter beschikking voor
langdurige bruikleen. Het stelt lokale besturen en erkende musea in staat om waardevolle
kunstwerken voor een langere periode en tegen een geringe kost in publiek toegankelijke
ruimten in openbare en museale gebouwen te plaatsen.
1.3. De ‘Collectie Provincie Antwerpen’ is ontstaan vanuit de intentie een representatief beeld
te vormen van de kunstproductie binnen de grenzen van de provincie Antwerpen. Door de
kunstwerken voor lange tijd in bruikleen te geven en op verschillende locaties te
presenteren, bestaat de kans dat de band met dit centrale concept wat verloren gaat.
Daarom wenst het provinciebestuur bijzondere aandacht te schenken aan de context waarin
de bruiklenen worden getoond.
1.4. De selectie uit de ‘Collectie Provincie Antwerpen’ zal voortdurend geactualiseerd worden.
Jaarlijks zal aan de Provincieraad gerapporteerd worden over de bruiklenen die de provincie
in het kader van dit reglement afsluit met lokale besturen en erkende musea.
Artikel 2 – Definities
Collectie Provincie Antwerpen: de heterogeen samengestelde collectie kunstvoorwerpen
van het provinciebestuur van Antwerpen, in het beheer van de centrale administratieve
diensten van de provincie Antwerpen. Deze collectie omvat niet de kunstwerken die door de
provinciale musea of door andere provinciale diensten worden beheerd.
Lokaal bestuur: een gemeentelijk aangestuurde entiteit.
Museum: een museum is een permanente instelling, niet gericht op het behalen van winst,
toegankelijk voor publiek, die een werking ontplooit die past in de hedendaagse praktijk en
theorie van de museologie en die een collectie beheert die bestaat uit de materiële en
immateriële getuigenissen van de mens en zijn omgeving. In het kader van dit reglement
wordt met een museum meer specifiek een instelling bedoeld die kunst- en/of
erfgoedcollecties beheert en tentoonstelt.
Erkend museum: een museum dat beschikt over een kwaliteitslabel toegekend door de
Vlaamse overheid op basis van de criteria vermeld in artikel 8 van het cultureelerfgoeddecreet van 6 juli 2012 (en latere versies), en dat opgenomen is in het register van
erkende collectiebeherende cultureel-erfgoedorganisaties zoals bepaald in artikel 13 van het
cultureel-erfgoeddecreet van 6 juli 2012 (en latere versies).
Openbaar gebouw: een gebouw dat toegankelijk is voor het publiek en waar diensten
worden verstrekt door een lokaal bestuur.
Museaal gebouw: een gebouw dat toegankelijk is voor het publiek en waarin een museum
gehuisvest is. In een museaal gebouw wordt een kunst- en of erfgoedcollectie beheerd en
tentoongesteld. Een museaal gebouw biedt de nodige garanties op het vlak van
klimaatbeheersing en bewaking om dergelijke collecties in optimale omstandigheden te
beheren en tentoon te stellen.
Bruikleen: zaak die één partij afgeeft aan een andere partij zodat die laatste daarvan
gebruik kan maken, onder de verplichting voor degene die de zaak ontvangt, die terug te
geven na ervan gebruik te hebben gemaakt.
20
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Bruikleenovereenkomst: contract waarbij de ene partij aan de andere een zaak afgeeft
om daarvan gebruik te maken, onder de verplichting voor degene die de zaak ontvangt, die
terug te geven na ervan gebruik te hebben gemaakt.
Faciliteitenrapport: een rapport dat wordt opgemaakt door de bruikleennemer met
gedetailleerde informatie over de plaats waar het kunstwerk zal gepresenteerd worden. In
het geval van een openbaar gebouw: de nodige informatie over het gebouw, de plaats en
omstandigheden van presentatie, de brandpreventie en de inbraakbeveiliging. In het geval
van een museaal gebouw: de nodige informatie over de tentoonstellingsruimte, de
bewaaromstandigheden en de wijze van presenteren, de klimatologische en fysische
omstandigheden waarin het object terecht zal komen, en details over brandpreventie en
inbraakbeveiliging.
Artikel 3 – Bestemming
3.1. Het doel van de bruikleenwerking is de ‘Collectie Provincie Antwerpen’ voor een ruim
publiek toegankelijk te maken. Tevens wil het provinciebestuur een culturele dienstverlening
creëren ten overstaan van lokale besturen en erkende musea uit de provincie Antwerpen. De
in bruikleen gegeven kunstwerken dienen daarom te worden gepresenteerd in publiek
toegankelijke ruimten. Deze publiek toegankelijke ruimten dienen evenwel voldoende
garanties te bieden voor de materiële veiligheid van het kunstwerk.
3.2. Op basis van de kunsthistorische en economische waarde en/of de kwetsbaarheid van
de kunstwerken wordt een opdeling gemaakt in twee categorieën: enerzijds ‘openbare
gebouwen’ en anderzijds ‘museale gebouwen’. Voor de eerste categorie komen
kunstobjecten in aanmerking die afdoende beschermd zijn of robuust genoeg zijn om op
publieke plaatsen – met een beperkte controle – te worden getoond. Kostbare of kwetsbare
objecten, die een professionele omkadering vereisen, komen enkel in aanmerking voor een
museale opstelling. Het provinciebestuur maakt de opdeling en behoudt zich het recht voor
om hier van af te wijken.
3.3. Musea die niet beschikken over een kwaliteitslabel toegekend door de Vlaamse overheid
op basis van de criteria vermeld in artikel 8 van het cultureel-erfgoeddecreet van 6 juli 2012
(en latere versies), en bijgevolg niet-erkend zijn, kunnen eventueel een aanvraag voor een
bruikleen indienen onder de volgende voorwaarden:
- het museum in kwestie geeft een inhoudelijke argumentatie voor de bruikleenaanvraag;
- het museum in kwestie toont met een beknopt faciliteitenrapport, dat ter beschikking wordt
gesteld door het Cultuurloket van het departement Cultuur van de provincie Antwerpen, aan
dat het de nodige garanties kan bieden op het vlak van klimaatbeheersing en bewaking.
De aanvraag van een niet-erkend museum wordt voorgelegd aan de adviescommissie die
over deze aanvraag een advies zal formuleren ten behoeve van de deputatie.
Hoofdstuk II: Voorwaarden en bepalingen van de bruikleen
Artikel 4 – Duur
4.1. Het provinciebestuur wenst de kunstwerken in langdurige bruikleen te geven, maar
beperkt in de tijd. Kunstwerken worden niet ‘voor onbepaalde duur’ in bruikleen gegeven. De
bruikleen geldt voor een periode van maximum 3 jaar en kan na een gunstige evaluatie
opnieuw voor een periode van maximum 3 jaar verlengd worden. Door de duur van de
bruikleen te beperken kunnen kunstwerken onder de aandacht van telkens een nieuw publiek
worden gebracht.
4.2. Beide partijen zijn verplicht zich te houden aan de afgesproken termijn, vastgelegd in
een bruikleenovereenkomst. Enkel in geval van overmacht kan de bruikleennemer ontslagen
worden van deze verplichting.
4.3. Het provinciebestuur behoudt zich steeds het recht voor om de bruikleen te onderbreken
voor tijdelijke, kortlopende tentoonstellingen op andere locaties. Dit kunnen
21
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
tentoonstellingen zijn die door het provinciebestuur worden georganiseerd, maar ook
tentoonstellingen van derden waarmee het provinciebestuur een overeenkomst sluit. Het
lokaal bestuur of het museum waarmee een langdurige bruikleenovereenkomst werd
afgesloten wordt in dit geval mee vermeld als medebruikleengever.
Artikel 5 – Principes kostenverdeling
5.1. Het transport en de plaatsing van de kunstwerken wordt verzorgd en bekostigd door het
provinciebestuur.
5.2. De verantwoordelijkheid voor de bruikleen gaat over op de bruikleennemer van het
moment dat de kunstwerken zijn geïnstalleerd. Het provinciebestuur is verantwoordelijk voor
de bruiklenen tot het moment dat ze zijn geïnstalleerd en opnieuw vanaf het moment dat ze
worden opgehaald.
5.3. Voor de verzekering van het bruikleen tijdens de bruikleenperiode tekent de
bruikleennemer in op de abonnementspolis van de provincie Antwerpen. De kost van deze
verzekering zal door het provinciebestuur worden gefactureerd aan de bruikleennemer.
Artikel 6 – De bruikleenovereenkomst
6.1. De praktische voorwaarden en modaliteiten van de bruikleen worden vastgelegd in een
afzonderlijke bruikleenovereenkomst die wordt afgesloten tussen de provincie Antwerpen en
de bruikleennemer.
6.2. De deputatie is bevoegd om in naam van
bruikleenovereenkomst af te sluiten en te ondertekenen.
de
provincie
Antwerpen
de
Hoofdstuk III: Aanvraag- en evaluatieprocedure
Artikel 7 – Aanvraag van een bruikleen
7.1. Een aanvraag voor een bruikleen kan enkel gebeuren door het indienen van het
aanvraagformulier dat ter beschikking wordt gesteld door het Cultuurloket van het
departement Cultuur van de provincie Antwerpen.
7.2. Het aanvraagdossier bestaat uit:
het ingevulde aanvraagformulier dat ter beschikking wordt gesteld door het
Cultuurloket van het departement Cultuur van de provincie Antwerpen, ondertekend
volgens de bepalingen in artikel 10 van dit reglement;
in het geval de aanvraag uitgaat van een museum: de statuten van de instelling;
een ingevuld beknopt faciliteitenrapport, dat ter beschikking wordt gesteld door het
Cultuurloket van het departement Cultuur van de provincie Antwerpen, met de
nodige informatie over het gebouw, de plaats en de omstandigheden van
presentatie, de brandpreventie en de inbraakbeveiliging van het gebouw.
7.3. De deputatie beslist over het toestaan van de bruikleen. De deputatie kan zich hierbij
laten adviseren door een adviescommissie. Deze commissie toetst de aanvraag aan de
voorwaarden en bepalingen van het bruikleenreglement en formuleert een advies ten
behoeve van de deputatie. De deputatie kan bijkomende voorwaarden bepalen voor het
toestaan van de bruikleen.
7.4. In het geval de deputatie de gevraagde bruikleen toestaat, wordt door de administratie
een bruikleenovereenkomst opgesteld. Deze bruikleenovereenkomst wordt afgesloten tussen
het provinciebestuur van Antwerpen en de aanvrager van de bruikleen. Deze
bruikleenovereenkomst geldt vanaf ondertekening door beide partijen als het enige geldige
document met betrekking tot de bruikleen.
22
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Artikel 8 – Evaluatie van de bruikleen
8.1. Na afloop van de afgesproken bruikleenperiode wordt de bruikleenovereenkomst
geëvalueerd, al dan niet met het oog op een eenmalige verlenging.
8.2. Een evaluatie geschiedt door het invullen van een evaluatieformulier door de
bruikleennemer. Dit formulier wordt aan de bruikleennemer bezorgd door het Cultuurloket
van het departement Cultuur van de provincie Antwerpen, een half jaar voor het aflopen van
de bruikleenperiode.
8.3. Het door de bruikleennemer ingediende evaluatieformulier maakt deel uit van de
evaluatie van de bruikleenovereenkomst die de administratie van het departement Cultuur
van de provincie Antwerpen zal maken. Deze evaluatie is verplicht in het geval een
eenmalige verlenging van de bruikleenovereenkomst gevraagd wordt. In dit geval moet het
evaluatieformulier worden ingediend bij het Cultuurloket van het departement Cultuur van de
provincie Antwerpen, en ondertekend volgens de bepalingen in artikel 10 van dit reglement.
8.4. In het geval er geen verlenging van de bruikleenovereenkomst (meer) speelt, dient de
evaluatie ter lering van zowel het provinciebestuur als de bruikleennemer met het oog op
eventuele nieuwe bruikleenovereenkomsten tussen beide partijen.
Hoofdstuk IV: Algemene bepalingen
Artikel 9 – Betwistingen reglement
9.1. Betwistingen na beslissing betreffende dit reglement, de toepassing ervan evenals alle
onvoorziene gevallen worden desgevallend voor heroverweging voorgelegd aan de deputatie,
mits duidelijke motivatie en het aanbrengen van nieuwe elementen in het dossier.
Artikel 10 – Ondertekening documenten
10.1. De documenten moeten steeds ondertekend worden door de persoon, of diens
gemachtigde vertegenwoordiger, die bevoegd is om het lokale bestuur of de instelling die de
aanvraag doet, te vertegenwoordigen.
10.2. In het geval de documenten ondertekend worden door een gemachtigd
vertegenwoordiger, dient het bewijs van de machtiging bij de documenten gevoegd te
worden.
Artikel 11 – Overgangs- en slotbepalingen
11.1. Dit reglement is van kracht vanaf 22 mei 2014 en is van toepassing op alle bruiklenen
die het provinciebestuur in het verleden toestond.
VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord.
Mevrouw AVONTROODT.- Dank u wel, voorzitter.
Ik denk dat het hier de plaats is om de gedeputeerde en alle leden van de commissie te
danken, en de medewerkers van de administratie dat ze op toch een korte termijn dit
reglement niet alleen hebben uitgewerkt, maar ook hebben afgetoetst met een aantal
stakeholders.
Vandaar, vanop onze bank, met deze de dank aan de gedeputeerde en aan de collega’s.
23
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Dank u wel, collega Avontroodt. Ik denk dat wij hier
inderdaad mogen spreken van een mooie samenwerking. Enkele maanden geleden heeft
collega Avontroodt er op gewezen wat wij toekomstgericht gaan doen nu het torengebouw
is afgebroken, met de collectie. We zijn dan ingegaan op haar voorstel om binnen de
commissie deze zaak te bespreken. Wat nu uiteindelijk voorligt is een reglement
kunstuitleen voor de ganse collectie naar de provincie Antwerpen toe.
Ik denk, en dat mag gezegd worden, dat we iedereen mogen bedanken, ook de commissie
die op zeer constructieve manier heeft samengewerkt. Dit is een mooi verhaal. Dat bewijst
nog eens, mijnheer Vollebergh, dat hier ook positieve dingen gebeuren, en dat hier gewerkt
wordt, en dat binnenkort verschillende gemeenten, bibliotheken, culturele centra gebruik
zullen kunnen maken van de kunst die we anders in depot moeten zetten.
In alle geval, mevrouw Avontroodt, bedankt voor uw mooie woorden. Maar ook u bedankt
voor het initiatief.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja.
Nr. 1/2 van de agenda
Aanwending budget 0739/64900000 (Ramingsnummer 2014000734) –
Subsidie kwaliteit amateurkunsten.
A. Literatuur. Stimuleren en faciliteren van ontmoetingsen feedbackmogelijkheden voor amateurschrijvers –
aan de vzw Creatief Schrijven. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In het budget 2014 werd onder budgetsleutel 0739/64900000 (ramingsnummer
2014000734) een bedrag van 29.220 EUR ingeschreven voor de Subsidie kwaliteit
amateurkunsten (R) – A. Literatuur. Stimuleren en faciliteren van ontmoeting en
feedback voor amateurschrijvers.
Door de provincie Antwerpen wordt een samenwerking aangegaan met de
vzw Creatief Schrijven, de koepelorganisatie voor amateurschrijfkunst in
Vlaanderen, voor de realisatie van een 5-tal schrijf- en evaluatiesessies voor
amateurschrijvers in 2014.
De kosten voor dergelijke realisatie worden door de vzw Creatief Schrijven geraamd
op maximaal 26.000 EUR.
24
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
In de deputatiezitting van 9 januari 2014 werd er principieel mee ingestemd om
een krediet van maximum 26.000 EUR uit het voorziene budget “Ondersteuning
amateurkunsten 2014” voor dit doel te bestemmen.
Tussen de vzw Creatief Schrijven en de provincie Antwerpen wordt een
samenwerkingsovereenkomst opgesteld om de inhoudelijke, praktische en
promotionele voorwaarden tussen beide partijen te regelen.
Een budget van 26.000 EUR wordt aangewend als nominatimsubsidie aan de
vzw Creatief Schrijven, voor de organisatie van 5 schrijf- en evaluatiesessies voor
amateurschrijvers in 2014.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 3 april 2014. Wegens een
foutmelding in het Sindala verwerkingsproces, werd dit stuk niet geagendeerd voor
de geplande provincieraadzitting van 30 april 2014.
Bijgevolg werd dit verslag opnieuw door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Overwegende dat door de provincie Antwerpen een samenwerking aangegaan
wordt met de vzw Creatief Schrijven, de koepelorganisatie voor amateurschrijfkunst
in Vlaanderen, voor de realisatie van 5 schrijf- en evaluatiesessies voor
amateurschrijvers in 2014;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Op budgetsleutel 0739/64900000 (ramingsnummer 2014000734) wordt bij
aanwending van krediet een bedrag van 26.000 EUR voorbehouden als
nominatimsubsidie aan de vzw Creatief Schrijven, voor de organisatie van 5 schrijfen evaluatiesessies voor amateurschrijvers op diverse locaties in de provincie
Antwerpen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 1/3 tot en met 1/6 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
25
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 1/3 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Arenbergschouwburg.
Identificatienummer 1710. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
Als bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2013.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Arenbergschouwburg Provincie
Antwerpen;
Gelet op de beheersovereenkomst
Arenbergschouwburg;
met
het
autonoom
provinciebedrijf
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Arenbergschouwburg;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Arenbergschouwburg
Provincie Antwerpen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
26
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 1/4 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf FotoMuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1708. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
Als bijlage vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2013.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf FotoMuseum Provincie
Antwerpen;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf FotoMuseum;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf FotoMuseum;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf FotoMuseum Provincie
Antwerpen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
27
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 1/5 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf ModeMuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1709. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
Als bijlage vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2013.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf ModeMuseum Provincie
Antwerpen;
Gelet op de
ModeMuseum;
beheersovereenkomst
met
het
autonoom
provinciebedrijf
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf ModeMuseum;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de
meerjarenplan 2014-2019
Provincie Antwerpen.
BBC-rapporten over het budget 2014 en het
van het autonoom provinciebedrijf ModeMuseum
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
28
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 1/6 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Zilvermuseum Provincie Antwerpen.
Identificatienummer 1707. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
Als bijlage vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2013.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Zilvermuseum Provincie
Antwerpen;
Gelet op de
Zilvermuseum;
beheersovereenkomst
met
het
autonoom
provinciebedrijf
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Zilvermuseum;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Zilvermuseum
Provincie Antwerpen.
VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord.
De heer CAALS.- Graag een onthouding van de Groen-fractie bij punt 1/6.
29
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 1/3 tot en met 1/6 samen voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
59 leden hebben ja gestemd;
5 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten 1/3, 1/4, 1/5 en 1/6 worden goedgekeurd met 59 stemmen ja, bij
5 onthoudingen.
Nr. 1/7 van de agenda
Subsidie aan Monumentenwacht Vlaanderen vzw.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Tot en met 2013 werd Monumentenwacht Vlaanderen vzw als koepel rechtstreeks
gesubsidieerd
vanuit
Vlaanderen;
de
provincies
betaalden
elk
een
verhoudingsgewijs kleine bijdrage.
Met ingang van 1 januari 2014 is conform het bestuursakkoord het coördineren en
organiseren van de werking van Monumentenwacht een provinciale bevoegdheid.
Het budget dat hiervoor voorheen door Vlaanderen als werkingssubsidie aan de
koepel werd overgemaakt is in het kader van de verevening naar het provinciefonds
getransfereerd en in gelijke delen over de vijf Vlaamse provincies verdeeld (elk
178.000 EUR).
Monumentenwacht Vlaanderen vzw heeft berekend voor haar koepelwerking ten
behoeve van de provincies een budget van 400.000 EUR nodig te hebben. Binnen
de VVP is tussen de vijf provincies volgende consensus bereikt:
De drie grootste monumentenwachten, Vlaams-Brabant, Oost-Vlaanderen en
Antwerpen, betalen elk het maximum van 80.000 EUR.
Limburg en West-Vlaanderen, die beide een kleinere groep monumentenwachters in
dienst hebben, betalen in een overgangsfase een lager bedrag (berekening volgens
verdeelsleutel).
Dit geeft volgende tabel:
Antwerpen
Limburg
Oost-Vlaanderen
Vlaams-Brabant
West-Vlaanderen
TOTAAL
80.000,00
69.517,57
80.000,00
80.000,00
75.560,75
385.078,32
Voor Monumentenwacht Vlaanderen vzw komt dit neer op een subsidie van
385.078,32
EUR
of
14.921,68
EUR
(3,7%)
minder
dan
gevraagd.
30
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Monumentenwacht Vlaanderen vzw heeft aangegeven dit verschil uit haar reserves
te kunnen bijpassen.
Dit is een overgangsregeling die geldt voor 2 jaar (2014 - 2015). Dit betekent dat
de provincies in 2016 evalueren en naargelang de situatie bijsturen. Meer bepaald,
als blijkt dat de monumentenwachten van Limburg en/of West-Vlaanderen in
tussentijd gegroeid zijn, verhogen zij proportioneel hun bijdrage tot eveneens
maximaal 80.000 EUR.
De dienst Erfgoed stelt voor deze subsidie uit te betalen als volgt:
-
Een eerste schijf van 80% als terugvorderbaar voorschot op eenvoudige
aanvraag;
Een tweede schijf van 20% als saldo in het volgende jaar, na voorleggen van
de vereiste bewijsstukken (jaarverslag en financieel verslag) over de
werking van het voorafgaande jaar.
Op het budget 2014 was een bedrag van 20.000 EUR voorzien als subsidie voor
Monumentenwacht Vlaanderen vzw (budget 0729/64900000, raming 2014001059).
Dienst Erfgoed stelt voor het betreffende subsidiekrediet overeenkomstig te
verhogen,
gecompenseerd
door
de
verhoging
van
verscheidene
ontvangstenramingen (inkomsten Monumentenwacht 40.000 EUR en inkomsten
boekenverkoop dienst Erfgoed 4.000 EUR).
Deze verhoging zal uitgevoerd
kredietaanpassing van mei 2014.
worden
door
de
deputatie
bij
interne
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 10 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op:
- de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de
aanwending van sommige toelagen;
- het provinciaal reglement van 16 december 2010 betreffende de subsidiëringen
en het toestaan van reservevorming door subsidietrekkers;
Overwegende dat:
- binnen de VVP tussen de vijf provincies een consensus is bereikt over de
verdeelsleutel van de toelage aan Monumentenwacht Vlaanderen;
- het bedrag dat provincie Antwerpen als jaarlijkse toelage zal toekennen is
vastgelegd op 80.000 EUR;
- de uitbetaling daarvan zal geschieden volgens de verdeling 80% (64.000 EUR) in
het werkingsjaar waarop de toelage van toepassing is en 20% saldo (16.000 EUR)
bij indiening van de nodige bewijsstukken + aanvraag van de subsidie van het
daaropvolgende werkingsjaar;
Op voorstel van de deputatie,
31
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
BESLUIT:
Artikel 1:
De jaarlijkse subsidie aan Monumentenwacht Vlaanderen vzw wordt verhoogd tot
80.000 EUR.
Artikel 2:
In het budget 2014 wordt raming 2014001059, subsidie
Monumentenwacht Vlaanderen, verhoogd tot 64.000 EUR.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
63 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 63 stemmen ja.
32
aan
de
vzw
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
Nr. 2/1 van de agenda
Uitvoering RSPA: PRUP “poort Vrieselhof - fort van Oelegem” –
Ranst en Schilde – voorlopige vaststelling.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
1. Procesverloop
Op 18 december 2008 gunde de provincieraad volgende opdracht aan het
studiebureau D+A Consult:
- Voorstudie: de opmaak van een structuurvisie voor het provinciaal domein
Vrieselhof en haar omgeving.
- Plan-MER: de opmaak van een plan-MER.
- PRUP: de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Poort
Vrieselhof – fort van Oelegem”.
a. Voorstudie
- Op 9 februari 2012 keurde de deputatie de definitieve structuurvisie voor het
gebied goed. Deze werd opgemaakt in samenspraak met onder andere de
interne provinciale diensten, de Vlaamse administraties en de betrokken
gemeenten.
b.
-
Plan-MER-procedure
Op 28 juni 2012 werd de kennisgevingsnota voorgelegd aan de deputatie.
Op 19 oktober 2012 werd de kennisgevingsnota aan Dienst Mer bezorgd.
Dienst Mer legde de kennisgevingsnota ter inzage van 28 november 2012 tot
9 januari 2013.
- Op 22 januari 2013 vond de richtlijnenvergadering plaats.
- Op 10 juli 2013 vond de ontwerptekstbespreking plaats.
- Op 6 januari 2014 werd het definitieve plan-MER goedgekeurd door Dienst Mer.
c. PRUP-procedure
- Op 2 mei 2013 ging de deputatie akkoord met de uitgangsprincipes voor het
PRUP.
- Op 23 mei 2013 nam de deputatie kennis van het voorontwerp van het PRUP.
- Op 1 juli 2013 vond de plenaire vergadering plaats.
2. Situering plangebied
Het plangebied is grotendeels gelegen in de gemeente Ranst. Een kleine zone (de
Dobbelhoeve) bevindt zich in de gemeente Schilde.
33
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
SCHILDE
SCHILDE
Fort van Oelegem
Oelegemsesteenweg/
Schildesteenweg
kasteel Vrieselhof
RANST
RANST
fig.1: situering plangebied (blauwe contour)
fig.2: huidige gewestplanbestemming
Binnen het plangebied bevinden zich onder andere het Provinciaal Groendomein
Vrieselhof, het fort van Oelegem aan de Antitankgracht, de bioboerderij
Dobbelhoeve, een aantal zonevreemde woningen en een gebied waar het zeer
zeldzame blauwgrasland voorkomt.
3.
De
-
-
Inhoud PRUP
uitgangsprincipes voor het PRUP zijn:
behoud en versterking van de natuurlijke, landschappelijke en erfgoedwaarde;
verbinding tussen Provinciaal Groendomein Vrieselhof en het fort van Oelegem
creëren. De combinatie van beide elementen is in het project Fortengordels
rond Antwerpen geselecteerd als poort;
een beter beheer van het provinciaal domein mogelijk maken;
in het kasteel publieksgerichte functies onderbrengen die een link hebben met
de omgeving. Ook de conciërgewoning en het huidige bezoekerscentrum
kunnen ondergebracht worden in het kasteel;
in het fort beperkte mogelijkheden openhouden voor educatie, naast behoud
van de erfgoed- en natuurwaarde.
Deze uitgangsprincipes zijn vertaald in het grafisch plan en de stedenbouwkundige
voorschriften van het PRUP:
34
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
5: Zone voor
ecologische landbouw
6: Dobbelhoeve
4: Fort
3: Natuur
a. Kasteel
1: Park Vrieselhof
2: Grasland
fig.3. Grafisch plan
c. Parking
b. Remise
d. zone voor
werkmanshuizen
e. Speelbos
Onderstaand een overzicht van de belangrijkste onderdelen van het PRUP:
1. Park Vrieselhof
In deze zone worden meer mogelijkheden opengelaten dan een zuivere
natuurbestemming.
Binnen de parkzone worden volgende zones afgebakend:
a. Kasteel: In het kasteel worden publieksgerichte functies toegelaten die een
link hebben met de omgeving (onthaal, het huidige bezoekerscentrum,
natuurhuis, educatief centrum, informatieverstrekking, …). Daarnaast kan
ook de conciërgewoning worden ondergebracht in het kasteel. Het huidige
gebruik als ceremoniële locatie door de gemeenteraad van Ranst blijft
mogelijk.
35
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
b. Remise: de taverne kan blijven bestaan. Uitbreiding van de capaciteit wordt
niet toegelaten gezien de kwetsbaarheid van de omgeving. Uitbreiding om te
voldoen aan de huidige wetgeving is wel mogelijk.
c. Parking: Op dit moment zijn er twee parkeerzones in het provinciaal
domein. Met het PRUP wordt één parkeerzone voor ± 150 parkeerplaatsen
voorzien aan de taverne Remise.
d. Zone voor werkmanshuizen: een betere organisatie van de bestaande
werkmanshuizen en loodsen wordt mogelijk.
e. Herlocatie van de speelbossen.
2. Grasland
Links en rechts van de toegangsdreef tot het park wordt open weiland voorzien.
Hierdoor wordt een duidelijke toegang tot het domein gecreëerd (de huidige
parking verdwijnt en wordt geclusterd aan de taverne Remise). Bij grotere
evenementen zoals het provinciale ‘Vuurfeest’ kan het weiland tijdelijk worden
ingericht als parking. Dit wordt beperkt tot 4 keren per jaar.
3. Natuur
De centrale zone behoudt de bestemming natuurgebied. Enkel volgend ingrepen
zijn mogelijk:
- paden die deel uitmaken van een samenhangend wandelnetwerk;
- aanleg van een brug over de Grote Schijn in functie van het domeinbeheer;
- fietsverkeer en gemotoriseerd vervoer zijn enkel toegelaten voor onderhoud
van het park.
4. Fort
Het fort is een belangrijke overwinteringsplaats voor verschillende soorten
vleermuizen. Deze worden in het PRUP beschermd. Anderzijds maakt het fort
een essentieel deel uit van de onthaalpoort tot de fortengordels. Om deze reden
worden in de voorste delen van het fort, onder strikte voorwaarden, beperkte
mogelijkheden voor educatie voorzien (geleide wandelingen, eventueel
toegankelijk maken van eerste meters van de toegangspoort).
Het glacis (schootsveld rond het fort) moet open gehouden worden om wille van
de landschap- en erfgoedwaarde. Landbouw wordt toegelaten als beheervorm.
5. Zone voor ecologische landbouw
De bestaande gewestplanbestemming ‘agrarisch gebied met ecologisch belang’
wordt in het PRUP verfijnd. In deze zone is landbouw mogelijk op voorwaarde
dat ze de natuurwaarde van de aangrenzende waardevolle natuurpercelen
(blauwgrasland) niet schaadt.
6. Dobbelhoeve
In de beschermde Dobbelhoeve bevindt zich een biologische boerderij en een
kleine supermarkt. De Dobbelhoeve kan ingeschakeld worden in het toeristisch
recreatief netwerk. Kleinschalige horeca, informatie over fiets- en wandelroutes,
educatie over landbouw en dergelijke kunnen hier een plaats krijgen.
Naast de zonering van het gebied is volgend element van belang:
-
Zonevreemde functies:
Op het glacis van het fort bevindt zich een rijpiste en chalet van een manege.
Het herbestemmen naar recreatie wordt niet voorzien in het PRUP, gezien de
grote natuurlijke en landschappelijke waarde van deze locatie. Ook in het
36
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
gemeentelijk RUP ‘zonevreemde recreatie’ van de gemeente Ranst werd
herlocalisatie van de manege vooropgesteld. De zonevreemde woningen in het
gebied behouden de rechten zoals voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtelijke
Ordening.
4. Inhoud plan-MER en doorvertaling naar PRUP
Dienst Mer keurde op 6 januari 2014 het plan-MER goed.
De conclusie is grotendeels positief: er worden geen belangrijke negatieve effecten
verwacht door het PRUP. Er worden geen grote aanpassingen gevraagd aan het
plan.
De belangrijkst voorgestelde milderende maatregelen op planniveau zijn de
volgende:
1. de voorschriften moeten garantie geven in functie van de bescherming van het
aanwezige erfgoed. Het gaat onder andere over de aanwezige bunkers en het
verbeteren van de visuele buffering tussen de aan te leggen parking en het
kasteel Vrieselhof;
2. de voorschriften moeten garanties geven in functie van de bescherming van
vleermuizen. De vleermuispopulatie rond fort en kasteel is zeer waardevol en
streng beschermd door Europese wetgeving en het ‘voorzorgsprincipe’ (alles
wat schadelijk kan zijn is verboden):
a. duidelijker beperken van de toegelaten verlichting rond het fort;
b. vleermuizen aanwezig in de gebouwen moeten nestplaatsen behouden in die
gebouwen;
c. het toegankelijk maken van de eerste meters van het fort is enkel mogelijk
als aangetoond kan worden dat er geen schade is voor natuur (vleermuizen)
en erfgoed (het fort).
De milderende maatregelen op projectniveau gaan voornamelijk over tijdstip en
uitvoering van de natuurverbeterende maatregelen (maaibeheer, hoe afgraven, …).
Deze maatregelen worden en kunnen niet doorvertaald worden in het PRUP.
5. Decretale basis voor de voorlopige vaststelling
Art. 2.2.10 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in
het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009, stelt dat de provincieraad het
ontwerp van PRUP voorlopig dient vast te stellen.
Na de voorlopige vaststelling wordt het ontwerp onmiddellijk opgestuurd aan de
Vlaamse Regering.
Volgens §2 van art. 2.2.10 onderwerpt de deputatie het ontwerp van PRUP aan een
openbaar onderzoek dat binnen de 30 dagen na de voorlopige vaststelling minstens
wordt aangekondigd door aanplakking in de betrokken gemeenten, door publicatie
in het Belgisch Staatsblad, drie dagbladen en door publicatie op de website van de
provincie. In §3 wordt gesteld dat na de aankondiging het ontwerp-PRUP ter inzage
dient gelegd te worden in de betrokken gemeenten.
Het openbaar onderzoek zal worden georganiseerd van 1 augustus 2015 tot en met
29 september 2015.
6. Overzicht belangrijkste opmerkingen, adviezen uit plenaire vergadering
De plenaire vergadering werd georganiseerd op 1 juli 2013. Principieel kon de
vergadering akkoord gaan met voorliggend PRUP.
37
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De voornaamste opmerkingen handelden over het volgende:
1. Ruimte Vlaanderen en de procoro vragen de begrenzing van de bestemming
‘natuur’ met de ‘zone voor ecologische landbouw’ en met ‘park Vrieselhof’
verder te motiveren en licht te wijzigen.
2. VMM en ANB vragen hermeandering van de waterlopen beperkt mogelijk te
maken. Onroerend Erfgoed vraagt hierbij rekening te houden met de historische
rechttrekkingen.
3. ANB en Erfgoed vragen zeer omzichtig om te springen met het toegankelijk
maken van de eerste meters van het fort.
4. De procoro vraagt het aantal slaapgelegenheden in de Dobbelhoeve te
verduidelijken.
5. Departement Landbouw en Visserij stelt dat in de voorschriften geen
beperkingen op bemesting kunnen worden opgenomen.
6. De procoro vraagt om de zone voor ecologische landbouw af te stemmen op
biologische landbouwteelt.
7. De procoro vraagt om de maatregelen in functie van het blauwgrasland te
concretiseren.
8. De gemeente Ranst vraagt om huwelijksplechtigheden en gemeenteraden nog
toe te laten in het kasteel.
Voor een volledige weergave van de gedetailleerde adviezen wordt verwezen naar
het verslag en de brieven in bijlage.
7. Wijzigingen aan het plan op basis van de adviezen die werden
uitgebracht naar aanleiding van de plenaire vergadering
Alle bovenstaande opmerkingen uit de plenaire vergadering werden aangepast of
aangevuld in het PRUP, met uitzondering van:
- (opm. 6): vraag procoro om afstemming van zone ecologische landbouw op
biologische landbouw.
 gezien ecologische landbouw en biologische landbouw wezenlijk verschillen
is op de plenaire vergadering vanuit ANB en Ruimte Vlaanderen gesteld dat de
huidige verwoording het meest aangewezen is.
- (opm.7): vraag procoro om maatregelen in functie van blauwgrasland te
concretiseren.
 gezien de technieken om het blauwgrasland te versterken nog volop
evolueren en kunnen verbeteren stelde ANB op de plenaire vergadering dat een
concretisering in het PRUP niet mogelijk is.
8.
-
Verdere timing
Voorlopige vaststelling: 22 mei 2014.
Openbaar onderzoek: 1 augustus 2014 tot en met 29 september 2014.
Definitieve vaststelling: provincieraad februari 2015.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 24 april 2014.
Digitale bijlagen:
- PRUP “poort Vrieselhof - fort van Oelegem”;
- verslag van de plenaire vergadering van 1 juli 2013;
- uitgebrachte adviezen n.a.v. de plenaire vergadering.
38
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad van 20 augustus 2009, inzonderheid artikelen 2.2.9 tot 2.2.12;
Gelet op het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april
1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de
milieueffectrapportage over plannen en programma’s;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de
definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij
het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 houdende de
definitieve vaststelling van een eerste herziening van het Ruimtelijk Structuurplan
Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende
bepalingen betreft;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 houdende de
definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan
Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende
bepalingen betreft;
Gelet op het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het
ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Gelet op het ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de goedkeuring van een
partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (en
latere wijzigingen), inzonderheid artikel 8, §§1 en 2;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere
wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de
watertoets, inzonderheid de artikelen 2 en 4;
Gelet op de bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere
wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de
watertoets in bijlage 1 opgenomen kaarten;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 (en latere
wijzigingen) tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over
voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen, en latere wijzigingen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 11 april 2008 tot vaststelling van
de nadere regels m.b.t. de vorm en inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen;
Gelet op de beslissing van het Departement Landbouw en Visserij – afdeling Milieu-,
Natuur- en Energiebeleid van 6 januari 2014 houdende de goedkeuring van het
planmilieueffectenrapport;
39
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Gelet op het verslag van de plenaire vergadering van 1 juli 2013 omtrent het
voorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort Vrieselhof - fort van
Oelegem” en de in het kader hiervan uitgebrachte mondelinge en schriftelijke
adviezen;
Overwegende dat de planopties van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort
Vrieselhof - fort van Oelegem” beantwoorden aan de principes van het Ruimtelijk
Structuurplan Vlaanderen;
Overwegende dat de inhoud van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort
Vrieselhof - fort van Oelegem” in overeenstemming is met het richtinggevend en
het bindend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Overwegend dat de binnenste en buitenste fortengordel in het Ruimtelijk
Structuurplan Antwerpen bindend geselecteerd zijn als bakenreeksen; dat bindend
is opgenomen dat voor de Antwerpse Gordel een kaderplan zal worden opgemaakt;
dat dit betekent dat de provincie een bovenlokale visie ontwikkelt rond deze
fortengordels en dat de provincie voor de verschillende forten en ter uitvoering van
deze visie ruimtelijke uitvoeringsplannen kan opmaken;
Overwegende dat volgens artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere
wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid het plan onderworpen dient te
worden aan de watertoets; dat het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli
2006 en latere wijzigingen nadere regels vaststelt voor de toepassing van de
watertoets, dat het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en
aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet
integraal waterbeleid; dat er in het planmilieueffectrapport een toetsing is gebeurd
van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort Vrieselhof - fort van Oelegem”
ten aanzien van het watersysteem; dat delen van het plangebied gelegen zijn in
mogelijk
en
effectief
overstromingsgevoelig
gebied;
dat
in
deze
overstromingsgevoelige gebieden bijkomende bebouwing verboden is in de
bestemming ‘natuur’ en ‘Park Vrieselhof’ en beperkt is tot kleinschalige
schuilhokken voor dieren in de ‘zone voor ecologische landbouw’; dat in de
overstromingsgevoelige zones bijkomende verharding mogelijk is in de vorm van
paden en in functie van waterhuishouding en beheer; dat er algemene en specifieke
voorschriften zijn opgenomen om in voorkomend geval, het schadelijk effect dat
ontstaat ten gevolge van de vergunningsplichtige activiteit te voorkomen, te
beperken, te herstellen of in geval van vermindering van de infiltratie van
hemelwater of de vermindering van de ruimte voor het watersysteem te
compenseren; dat hierdoor in alle redelijkheid kan worden geoordeeld dat het
provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort Vrieselhof - fort van Oelegem”
verenigbaar is met het watersysteem en geen schadelijk effect op de
waterhuishouding veroorzaakt;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “poort Vrieselhof - fort van Oelegem” te
Ranst en Schilde wordt voorlopig vastgesteld.
VOORZITTER.- Mevrouw Muyshondt heeft het woord.
40
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Mevrouw MUYSHONDT.- Mijnheer Lemmens, mag ik daar een vraagje rond stellen?
Als ik de tekst lees staat het er niet uitdrukkelijk, en wij waren in Ranst van mening dat
wij én gemeenteraad én huwelijken daar mogen laten doorgaan. Maar die zin is daar niet
heel duidelijk in.
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mevrouw Muyshondt, ik heb dat nu ook gezien. U
maakt mij er attent op. In de commissie is dat u ook waarschijnlijk ontgaan. Ik denk dat
het de bedoeling moet zijn dat het huidige gebruik als ceremoniële locatie door de
gemeente van Ranst mogelijk blijft. Ik denk, griffier, dat we het in die zin moeten
aanpassen.
Het is in alle geval de bedoeling dat op het Vrieselhof nog de nodige zaken door de
gemeente kunnen gedaan worden. Dat was ook de logica van dit PRUP.
Mevrouw MUYSHONDT.- Dank u wel, voor de aanpassing, maar ik zit wel niet in die
commissie.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja, bij 1 onthouding.
Nr. 2/2 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.
Toelichting bij het beleid van de vereniging.
Kennisname.
Toelichting
Hierna volgt een beknopte toelichting bij het beleid van CIPAL gedurende het
voorbije werkingsjaar 2013, alsmede een zicht op de doelstellingen voor de nabije
toekomst. Een gedetailleerd overzicht van de beleidsdoelstellingen voor 2013-2018
staan in het document “Evaluatierapport 2007-2012/ondernemingsplan 2013-2018”
dat ter gelegenheid van de algemene vergadering van 14 juni 2013 aan alle
besturen-deelnemers werd overgemaakt. Op aanvraag kan altijd een bijkomend
digitaal exemplaar worden overgemaakt.
41
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
1. Een vaste waarde in een continu veranderende wereld
CIPAL is een toonaangevend Vlaams overheidsbedrijf met de structuur van een
dienstverlenende vereniging (zoals voorzien in het Vlaamse decreet van 6 juli
2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking).
De deelnemers van CIPAL beslisten op de buitengewone algemene vergadering
van 19 december 2008 met eenparigheid van stemmen om de
exploitatieperiode van de dienstverlenende vereniging CIPAL te verlengen met
een periode van 18 jaar, ingaand op 2 april 2009 tot 1 april 2027.
1.1. Missie en waarden
De missie van CIPAL bestaat erin om vennoten en klanten de best mogelijke
procesondersteunende, innovatieve diensten en IT-oplossingen aan te
bieden, zodat ze een efficiënte en klantvriendelijke dienstverlening kunnen
garanderen.
De focus op IT werd met andere woorden verruimd tot dienstverlening met
IT-oplossingen als ondersteuning. Om deze doelstellingen te realiseren,
draagt CIPAL vier waarden hoog in het vaandel:




Klant- en dienstgericht
Betrouwbaar en duurzaam
Innovatie en open
Resultaatgericht
1.2. Werking en structuur
Al
vele
jaren
begeleidt
de
dienstverlenende
vereniging
CIPAL
(intercommunale in de volksmond) overheden bij de verbetering en de
automatisering van hun ondersteunende en dienstverlenende processen.
Vanaf het prille begin is de intercommunale een technologische innovator
geweest binnen nagenoeg alle beleidsdomeinen die een lokaal of provinciaal
bestuur aanbelangen.
CIPAL, met exploitatiezetel in Geel en een antenne in Mechelen en
Gentbrugge, biedt een actieve inhoudelijke en op kennis en expertise
gebaseerde dienstverlening aan haar vennoten aan en werkt daarnaast
eigentijdse ICT-oplossingen uit voor de publieke sector (steden en
gemeenten, provincies, OCMW ‘s, bibliotheken, schouwburgen, rustoorden,
musea, etc.).
De werking van CIPAL is gebaseerd op kostendelende en intergemeentelijke
samenwerkingsprincipes, d.w.z. dat de kosten van de diensten en
oplossingen verdeeld worden over die besturen die op haar dienstverlening
beroep doen.
Aangezien CIPAL DV geen winstdoelstellingen nastreeft, worden alle
middelen geïnvesteerd in de eigen werking, enerzijds het uitbouwen van een
kwalitatieve en inhoudelijke dienstverlening en anderzijds het vernieuwen en
up-to-date houden van het diensten- en productenaanbod, daarbij rekening
houdend met de evolutie op de markt en de vragen van haar
vennoten/deelnemers.
42
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De kernvraag die ons de voorbije jaren bezighield is waar CIPAL als
organisatie echt voor wil staan, waar we uitmuntend in zijn, waarmee we
geassocieerd willen worden. En dat is voor een dynamisch en open
overheidsbedrijf, een vat vol energie en dynamiek, geroemd voor durf,
innovatie en resultaatgerichtheid, een echt verlengstuk van de besturen met
klantgerichte en uitmuntende expertisecentra en een duurzaam karakter.
Naarmate CIPAL als organisatie groeide, verbreedde ook de waaier aan
activiteiten en werd de doelgroep steeds ruimer. Uit een bevraging in 2010
bleek dat de vennoten zich daardoor het afgelopen decennium hoe langer
hoe minder thuis voelden binnen hun eigen intercommunale. Daarom sloeg
CIPAL in 2010, onder de slogan ‘CIPAL in Beweging’, resoluut de weg van
vernieuwing in.
Als gevolg hiervan, werd in 2011 de basis gelegd voor een grondige
wijziging van de interne structuren. Er werd vertrokken vanuit het
vormgeven van een duidelijke identiteit voor de intercommunale vereniging.
Terugkeren naar het basisgedachtegoed van de intercommunale
samenwerking kon enkel door de niet-kernactiviteiten en activiteiten voor
niet-vennoten af te splitsen in afzonderlijke entiteiten.
Door deze operatie, die in 2013 haar vaste vorm kreeg, blijven er
3 organisaties bestaan die samen de CIPAL-groep vormen en nauw met
elkaar samenwerken:
 De intercommunale structuur, CIPAL DV (dienstverlenende vereniging),
die exclusief voorbehouden is voor de Vlaamse lokale en provinciale
besturen. De focus op IT werd gelijktijdig verruimd tot een doorgedreven
vorm van dienstverlening en inhoudelijke expertise, met IT-oplossingen
als ondersteuning. Deze focus laat de intercommunale toe om zich als
een echt verlengstuk van haar vennoten te positioneren. Met het
‘inhouse’-principe biedt de wetgever bovendien extra mogelijkheden aan
besturen om kosten te besparen en sneller beslissingen uit te voeren,
zonder daarom tijdrovende en lange aanbestedingsprocedures te hoeven
doorlopen.
 De NV CIPAL die als missie meekreeg om op commerciële basis
IT-activiteiten te ontplooien aan niet-vennoten, daarbij gebruik makend
van de specifieke intellectuele eigendom en expertise van CIPAL DV. Ook
het valoriseren van de kennis van de DV bij buitenlandse overheden
hoort tot de taken van de NV, evenals het investeren in
hoogtechnologische spin-offs die een meerwaarde betekenen voor het
totaalaanbod van CIPAL. CIPAL DV is meerderheidsaandeelhouder van
CIPAL NV.
 CIPAL Institute vzw dat tot doel heeft om op lokaal bestuursniveau
kennis en ervaringsuitwisseling mogelijk te maken met betrekking tot
actuele beleids- en managementuitdagingen. CIPAL Institute vzw brengt
experten en trendsetters bij elkaar in denktanks en visiegroepen rond
actuele beleidsthema’s in de publieke sector, zodat dit kan leiden tot
nieuwe inzichten en de opbouw van deskundigheid.
43
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
2. Kernboodschappen
Gelijktijdig met het herdefiniëren van haar activiteiten en het onderbrengen van
de diverse activiteiten in aparte entiteiten, werden ook de kerntaken onder de
loep genomen. Deze werden herleid tot drie duidelijke boodschappen:
samenwerken, expertise en ICT.
1.3. Samenwerken
Samenwerken zit in de genen van CIPAL DV. De werking is gebaseerd op
intergemeentelijke samenwerkingsprincipes. Want samen analyseren,
beslissingen nemen, investeren, aankopen doen en ervaringen delen, maakt
besturen slagkrachtiger.
Binnen de context van een steeds krappere budgettaire ruimte bij onze
overheden en de daaruit voortvloeiende noodzaak tot het optimaliseren van
de interne werking, werkt CIPAL nog meer dan vroeger aan het uitbouwen
van kostendelende projecten die zij aan haar vennoten kan aanbieden.
Intergemeentelijk samenwerken staat immers bij veel besturen bovenaan de
agenda.
Samenwerken is tevens een antwoord op een steeds meer toenemende
complexiteit en het kostenplaatje dat hiermee gepaard gaat. We kunnen
deze kernboodschap in de volgende punten samenvatten:
 Samenwerken als antwoord op een toenemende complexiteit
 Samenwerken om te besparen
 Samenwerken om duurzame meerwaarde te creëren.
1.4. Expertise
Het meest vernieuwende is dat CIPAL de laatste jaren continu investeerde in
de uitbouw van expertises die het puur technische overstijgen.
De kennis werd gebundeld in de volgende expertisecentra:
 beleid en financiën
 personeel en organisatie
 burgerzaken
 grondgebiedzaken
 zorg en welzijn
 cultuur en communicatie
 bibliotheken, musea en archieven
CIPAL investeert voortdurend in de uitbouw van deze expertisecentra.
Openbare besturen kunnen er, naast het vertrouwde ICT-advies en ondersteuning, nu ook terecht voor inhoudelijk, vaktechnisch en juridisch
advies voor de diverse beleidsdomeinen zoals beleid & financiën, personeel
& organisatie, burgerzaken, grondgebiedzaken, belastingen, e.d, … Tevens
neemt het overkoepelende onderdeel ‘procesoptimalisatie’ aan belang toe,
zodat de besturen hun interne werking naar een hoger niveau kunnen tillen.
Er is vanuit de besturen ook een toenemende vraag merkbaar om vanuit
CIPAL experten uit de diverse domeinen te detacheren naar de besturen toe,
44
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
om op die manier hun eigen diensten – hetzij permanent, hetzij tijdelijk - te
versterken.
De groeiende expertise binnen CIPAL heeft ook tot gevolg dat vernieuwende
technologieën sneller geïntroduceerd kunnen worden. We denken hier
vb. aan de digitale handtekening IntelliStamp, softwareoplossingen voor
procesoptimalisatie, vernieuwende mid- en frontoffice-oplossingen en
mobiele toepassingen.
Om al deze ambities te realiseren, trok de intercommunale de voorbije jaren
tientallen
consultants,
veranderingsmanagers,
projectmanagers
en
domeinexperten aan. Doordat de CIPAL-experten opereren op het raakvlak
van overheidsprocessen enerzijds en ICT-technologie anderzijds, beschikt de
intercommunale over een uniek competentiepallet ten dienste van haar
vennoten. De combinatie van deze expertise met ICT, gebundeld in haar
expertisecentra, maakt CIPAL uniek.
1.5. ICT-partner
In 2011 legde CIPAL de basis voor een fundamentele wijziging van haar
interne structuur. Niet-kernactiviteiten en activiteiten voor niet-vennoten
werden afgesplitst van de intercommunale en ondergebracht binnen een
NV-structuur, samen met de bijhorende technische IT-competenties.
De zogenaamde ‘softwarefabriek’ wendt deze kennis onder meer aan om
softwareproducten te ontwikkelen die specifiek zijn afgestemd op de noden
van de overheid. Zo zijn binnen CIPAL NV tientallen softwareontwikkelaars
actief die gespecialiseerd zijn in Java-ontwikkeling.
Naast
het
bouwen
van
softwaretoepassingen
neemt
ook
infrastructuurbeheer een belangrijke plaats in binnen de activiteiten van
CIPAL NV. De IT-technische omgevingsvereisten worden namelijk alsmaar
complexer en besturen zijn vaak niet meer in staat om al deze competenties
eigenhandig te beheren.
Met experten op het vlak van cloudcomputing, databeveiliging,
datanetwerken, virtuele omgevingen, beheer van serverparken of opslag- en
datacentertechnologie, ontlast CIPAL haar vennoten van complexe taken die
in feite geen kerntaken zijn voor een bestuur.
3. CIPAL-werking voor lokale en provinciale besturen
1.6. Deelnemers/vennoten
Steden en gemeenten, provincies, OCMW’s en intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden kunnen deelnemer (vennoot) worden van CIPAL
DV en zo mee participeren in haar beleid. Alle aandelen van CIPAL DV zijn in
handen van haar aangesloten lokale en provinciale besturen en
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
Op dit ogenblik telt CIPAL DV 221 vennoten(*), verdeeld over:
 121 gemeenten
 88 OCMW ‘s
45
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
 2 provinciebesturen
 10 intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
(*) in het totaal aantal vennoten zijn 1 gemeente en 1 OCMW meegeteld die
de voorbije maanden de toetreding reeds beslist hebben in hun
respectievelijke raden, maar waarvan deze beslissingen nog bekrachtigd
dienen te worden door de Algemene Vergadering van CIPAL op 13 juni 2014.
1.7. Bestuurs- en overlegorganen
Elke deelnemer van CIPAL is vertegenwoordigd in de algemene vergadering
en elke deelnemer heeft recht op een vertegenwoordiger in het statutair
voorziene adviescomité. De algemene vergadering kiest de raad van
bestuur, die op haar beurt het directiecomité samenstelt. De deelnemers
van CIPAL hebben dus een maximale inspraak in het beleid van CIPAL.
De voorzitter van de Algemene Vergadering, de Raad van Bestuur en het
Directiecomité is, volgens de bepalingen van het decreet, steeds een
afgevaardigde van de aangesloten gemeenten. Voor de beleidsperiode
2013-2018 is dit Dhr. Schroons Walter, schepen stad Mechelen.
Raad van bestuur
25 leden
20 vertegenwoordigers van de aangesloten gemeenten
2 vertegenwoordigers van de aangesloten ocmw’s
3 vertegenwoordigers van de aangesloten provincies
+ 3 leden met raadgevende stem van de aangesloten gemeenten
Directiecomité
7 leden
4 leden van de aangesloten gemeenten
3 leden van de aangesloten provincies
De namen van de leden van de Raad van Bestuur en het Directiecomité zijn
terug te vinden op www.cipal.be.
De gebruikers van de verschillende CIPAL oplossingen kunnen daarnaast ook
nog zetelen in uiteenlopende overlegorganen zoals gebruikersvergaderingen
en werkgroepen en dragen op die manier mee bij tot een continue
verbetering en verrijking van het diensten- en ICT-aanbod van CIPAL.
Verder is ook de participatie van leidende ambtenaren (secretarissen en
financieel
beheerders),
leden
van
het
managementteam
en
ICT-verantwoordelijken noodzakelijk om op strategisch en technischinhoudelijk vlak mee sturing te geven. Naast de lokale politici zijn zij immers
ook een belangrijke schakel in de werking van CIPAL. Daar waar
eindgebruikers een platform hebben in de gebruikersgroepen en de politiek
in de bestuursorganen, dient er een platform geboden te worden waar het
dagelijks management van de lokale besturen mee betrokken wordt in de
werking van CIPAL. CIPAL speelt als dienstverlenende vereniging hierop in
door de gepaste samenwerkingsinitiatieven uit te bouwen op beleidsniveau
en op het niveau van de managementteams.
46
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Van dit aanbod worden tijdens de statutaire vergaderingen ook de
belangrijkste punten onder de aandacht gebracht.
Daarnaast zijn er nog de andere informatiekanalen van CIPAL, waaronder de
website www.cipal.be, de publicaties (vb. de e-MuniCIPAL nieuwsbrief, de
CIPAL HRM-nieuwsbrief, …) en nieuwsflashes.
CIPAL is met andere woorden een organisatie van en voor de openbare
besturen, een ICT-partner ten dienste van de verschillende bestuursniveaus,
die bijdraagt tot een interbestuurlijke samenwerking op het vlak van
e Government, beleidsondersteuning en ICT.
De stevige verankering met haar klantenbasis – en de combinatie van
inhoudelijke domeinexpertise én ICT - maakt CIPAL uniek in Vlaanderen.
4. Spin-offs en partnerships
Om het dienstenaanbod op een hoog peil te houden, investeert de CIPAL-groep
ook in hoogtechnologische spin-offs. Zowel Brocade Library Services als Green
Valley biedt een grote meerwaarde voor het totaalaanbod van de groep
Met Brocade Library Services is CIPAL de enige speler op de markt met een
eigen Vlaamse bibliotheektoepassing, gebaseerd op hedendaagse technologie.
Om aan de groeiende interesse vanuit het buitenland het hoofd te bieden
werden de export- en technische activiteiten die betrekking hebben op de
bibliotheekautomatisering in augustus 2013 ondergebracht in een spin-off,
Brocade Library Services NV. Een belangrijke investering van de Limburgse
Investeringsmaatschappij LRM zorgde hierbij voor de nodige zuurstof om groei
te genereren. Verder groeien betekent voor de Vlaamse openbare bibliotheken
immers dat er ongetwijfeld schaalvoordelen zullen ontstaan omdat
investeringen over een groter aantal partijen verdeeld kunnen worden. CIPAL
behoudt wel de controle over deze spin-off.
Op het domein van de mid- en frontoffice, besloot CIPAL begin 2013 met Green
Valley in zee te gaan. Green Valley Belgium werd in 2008 opgericht door de
gelijknamige toonaangevende Nederlandse speler. Het bedrijf ontwikkelt
oplossingen die zorgen voor een naadloze integratie tussen online
overheidsloketten (de zogenaamde frontoffice), dossier- of zaakgeleidingssystemen (die deel uitmaken van de midoffice) en de traditionele backofficetoepassingen van de overheid. Met deze oplossingen kan een bestuur invulling
geven aan haar ambities op het vlak van procesbeheersing en
besluitvormingsondersteuning in de zeer brede zin van het woord. Dankzij een
geïntegreerde aanpak en vernieuwing van haar dienstverlening, won stad Genk
begin 2014 de award ‘Overheidsorganisatie van het jaar 2014’. De
ondersteunende technologie was hier de oplossing van Green Valley.
Ook
de
introductie
van
vooruitstrevende
technologieën
in
de
backofficetoepassingen, zoals de digitale stempel IntelliStamp waarbij officiële
documenten op een sluitende juridische manier digitaal ondertekend en
afgeleverd kunnen worden, past volledig binnen de strategie van partnerships
met gespecialiseerde partners. Hierdoor kan o.a. in Mechelen, een burger
24u/7d officiële documenten online aanvragen en afgeleverd krijgen, zonder dat
er menselijke tussenkomst nodig is.
47
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
5. Personeel
De totale CIPAL-groep telt 270 medewerkers, waarvan er 105 zijn
ondergebracht bij CIPAL DV. Het overgrote gedeelte van deze medewerkers zijn
experten en adviseurs die opereren vanuit de verschillende expertisecentra:
beleid & financiën, burgerzaken, grondgebiedzaken, personeel & organisatie,
zorg & welzijn en bibliotheken & cultuur.
CIPAL NV telt daarnaast 165 medewerkers, voornamelijk IT-professionals:
netwerkingenieurs, specialisten in datacenters, experten in cloudcomputing,
software-ontwikkelaars, enzovoort.
CIPAL Institute vzw heeft geen eigen personeelsleden.
Sinds 2011 kwamen in totaal 83 nieuwe medewerkers CIPAL versterken.
6. Financieel
De cijfers van het boekjaar 2013 worden goedgekeurd door de Algemene
Vergadering van 13 juni 2014, waarna ze gepubliceerd worden. We vermelden
ze daarom hier onder voorbehoud van goedkeuring.
De financiële resultaten van 2013 tonen aan dat de groei zich doorzet. Sinds de
start van de vernieuwingsoperatie groeide de omzet met meer dan 20%.
Vandaag staat de groep financieel sterker dan ooit. Het eigen vermogen
bedroeg eind 2013 meer dan 23 miljoen EUR, een stijging met 29% ten
opzichte van het niveau van 2009. De kaspositie bedraagt meer dan
25 miljoen EUR, een verdubbeling ten opzichte van 2009. Tevens werden
intussen de financiële schulden op lange termijn volledig afgebouwd.
Terwijl de investeringsteller in 2010 nog minder dan één miljoen EUR bedroeg,
zijn in 2013 voor ongeveer vier miljoen EUR investeringen doorgevoerd,
voornamelijk binnen het domein financiën en belastingen, e-besluitvorming en
zaakgeleiding. Deze investeringen vormen de groeimotor voor de toekomst.
1.8. Bedrijfsopbrengsten
De geconsolideerde bedrijfsopbrengsten in 2013 bedroegen 39.405 k EUR,
wat een stijging betekent in vergelijking met het voorgaande jaar ten
bedrage van 6.706 k EUR.
De omzet bedroeg 35.654 k EUR. Ook dit betekende een stijging van
5.127 k EUR in vergelijking met de omzetcijfers van 2012.
De kosten van aankopen van handelsgoederen en de aan de omzet
gerelateerde diensten bedragen 8.191 k EUR en zijn daarmee 1.837 k EUR
hoger dan in 2012.
1.9. Bedrijfskosten
De kosten voor diensten en diverse goederen nemen toe met 941 k EUR tot
7.998 k EUR. De toename van kosten van aankopen van handelsgoederen
48
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
en van kosten voor diensten en diverse goederen is te verklaren door de
toename van de omzetcijfers (5.127 k EUR) in vergelijking met 2012.
De kosten van bezoldigingen en sociale lasten bedragen 22.758 k EUR. De
meerkost ten bedrage van 2.809 k EUR is enerzijds een gevolg van
indexeringen en hogere wettelijk verplichte pensioenbijdragen en anderzijds
de door CIPAL uitbetaalde opzegvergoedingen (1,5 miljoen Eur in CIPAL
DV).
1.10. Bedrijfsresultaat
Samengevat komen we tot een bedrijfsresultaat van -1.040 k EUR. Op zich
betekent dit een verbetering ten opzichte van 2012 met 475 k EUR en dit
ondanks de boeking van extra voorzieningen en ondanks de ontslagkosten
(1,5 miljoen EUR in CIPAL DV).
De verwachting is dat deze verbetering zich de volgende jaren nog verder
zal doorzetten ten gevolge van het versneld doorvoeren van
vernieuwingstrajecten.
Na belastingen bedraagt het geconsolideerde nettoverlies van het boekjaar
1.566 k EUR.
1.11. Getrouwheidskorting
CIPAL heeft als missie om op een kostendelende manier diensten aan haar
vennoten aan te bieden. De beslissing tot bestemming van het resultaat van
CIPAL – en dus eventueel tot uitkering van een dividend – wordt genomen
bij de goedkeuring van de jaarrekening door de bestuursorganen.
De uitkering van een dividend is echter momenteel niet aan de orde. In het
huidige slechte economische klimaat, dat ook gekenmerkt wordt door grote
besparingen bij onze klanten, zou de uitkering van een dividend de
toekomst van CIPAL kunnen ondermijnen omdat de liquiditeiten van onze
organisatie er significant zouden worden door aangetast. Deze liquiditeiten
zijn net nodig om de financieel-economische crisis het hoofd te bieden en te
kunnen investeren zodat er groei gecreëerd kan worden.
Om haar trouwste vennoten toch te belonen voor hun vertrouwen in - en de
hechte samenwerking met - CIPAL, bestaat er wel een systeem van
oplopende getrouwheidskorting naarmate een bestuur meer met de intercommunale samenwerkt.
7. Besluit
Door een combinatie van al de bovenstaande elementen is CIPAL met haar
aanbod nog steeds dé toonaangevende speler in Vlaanderen.
In het Evaluatierapport 2007-2012/Ondernemingsplan 2013-2018 werd
duidelijk het kader geschetst voor de werking van de dienstverlenende
vereniging CIPAL voor de komende beleidsperiode. Er werd vertrokken van een
aantal uitgangspunten en doelstellingen die de werking gedurende de volgende
jaren vorm zullen geven.
49
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN









Focus op klantgerichte dienstverlening
Focus op duurzame en sterkere intergemeentelijke samenwerking
Focus op kostendelende principes
Focus op innovatie en vernieuwing als motor van groei en toegevoegde
waarde
Focus op beleidsgerichte expertisecentra gericht op het strategisch ambtelijk
niveau
Focus op versterking van het menselijk kapitaal als hoeksteen van het beleid
Focus op efficiëntie- en kwaliteitsverbeteringen in bestaande operationele
processen
Focus op groei, ondersteund door gezonde financiën
Focus op samen groeien, samen oogsten en samen proeven en dit voor heel
Vlaanderen
Bij het uitzetten van deze krijtlijnen had CIPAL steeds de noden en behoeften van
de lokale besturen en haar vennoten/deelnemers voor ogen. De interesse van onze
openbare besturen, en de financiële vooruitzichten, tonen aan dat CIPAL duidelijk in
beweging is in de goede richting.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/3 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.
Algemene vergadering 13 juni 2014. Agenda.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 13 juni 2014 om 10.30 uur in Seminariecomplex De
Vesten, Kanaalweg 6/1, 2430 Laakdal, met volgende agenda:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers.
Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2013, afgesloten op
31 december 2013.
Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar
2013, afgesloten op 31 december 2013.
Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2013, afgesloten op
31 december 2013.
Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar
2013, afgesloten op 31 december 2013.
Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris
voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2013.
Vervanging van de op voordracht van de gemeente Brasschaat benoemde
bestuurder.
Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité.
50
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
9. Rondvraag.
10. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Peter Bellens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
dienstverlenende vereniging CIPAL tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 13 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
dienstverlenende vereniging CIPAL van 13 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
55 leden hebben ja gestemd;
8 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 8 onthoudingen.
51
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 2/4 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
A. Algemeen
Werkingsgebied en vennoten
Het werkingsgebied van IGEAN dienstverlening is het arrondissement Antwerpen.
Op 01.01.2014 vertegenwoordigde IGEAN dienstverlening 1.020.336 inwoners.
Vandaag zijn de vennoten van IGEAN dienstverlening:
Aandeelhouders A - de gemeenten: Alle gemeenten van het arrondissement
Antwerpen
Aandeelhouder B - het provinciebestuur
Aandeelhouders C - anderen: de OCMW’s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek,
Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle,
Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem,
Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht.
IMSIR, PONTES, AGB Boom Plus, AGB Kontich en AGB Fluctus Schelle.
B. Werking
1. Grondbeleid
De dienst grondbeleid werkt alleen in opdracht van de aangesloten besturen. In
2013 heeft de dienst onderhandelingsprocedures gevoerd en gronden en gebouwen
aangekocht voor de realisatie van verkavelingen, ambachtelijke zones en
woonprojecten in 14 gemeenten. IGEAN dienstverlening is ook tussengekomen bij
53 akten van verkoop of wederverkoop van bouwpercelen in verkavelingen.
Door de afbouw van de Aankoopcomités zullen openbare besturen niet langer
terecht kunnen bij de federale overheid voor de opmaak van schattingen en akten.
IGEAN dienstverlening beschikt over de kennis en ervaring om aan de aangesloten
besturen een totaalpakket aan te bieden met o.a. de opmaak van het rooilijn- of
innemingsplan, de opmaak van het schattingsverslag, het voeren van
onderhandelingen met eigenaars en de opmaak en verlijden van de akten.
Waar IGEAN tot in de tweede helft van de jaren negentig jaarlijks sociale
verkavelingen realiseerde, leidden een aantal tendensen tot de sterke terugval van
deze activiteit. De klemtoon in het grondbeleid is dan ook verschoven van de
klassieke sociale verkavelingen naar meer diverse projecten, waar in nauwe
samenwerking met de ontwerpafdeling de doelstellingen van de betrokken
gemeentebesturen worden gerealiseerd. IGEAN dienstverlening speelt in op de
wijzigende omstandigheden en voert in opdracht van de betrokken besturen een
aantal nieuwe opdrachten uit, zoals:
a. PPS-projecten, waarbij IGEAN dienstverlening instaat voor de coördinatie,
projectopvolging, subsidieaanvraag en aanleg van infrastructuur
b. optreden als bouwheer en opdrachtgevend bestuur voor de renovatie en
oprichting van gebouwen en de aanleg van infrastructuur
c. het verwerven en saneren van onroerende goederen in het kader van de
bestrijding van leegstaande bedrijfsruimten, met subsidiëring
52
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
d. de verwerving
containerparken
van
terreinen
en
gebouwen
voor
de
realisatie
van
2. Ontwerpafdeling
De ontwerpafdeling bestaat uit twee diensten, nl. de dienst stedenbouw en
ruimtelijke ordening enerzijds en de dienst ontwerp anderzijds. Beiden voeren
opdrachten voor de eigen projecten van IGEAN en treden op als studiebureau voor
opdrachten van de aangesloten besturen. Een beëdigd landmeter en een
verkeersdeskundige maken eveneens deel uit van deze afdeling.
De dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening ondersteunde in de vorige legislatuur
de dienst grondbeleid bij de uitwerking van verkavelingsplannen en de aanvraag
van stedenbouwkundige vergunningen en stedenbouwkundige attesten. De dienst
heeft zijn werking aangepast aan de invoering van verschillende decreten zoals de
MER-plicht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het Mobiliteitsdecreet en het
Decreet Grond- en Pandenbeleid.
In 2013 was de dienst ruimtelijke ordening en mobiliteit o.a. actief op volgende
terreinen:
a.
b.
c.
d.
het opmaken van RUP’s voor 16 gemeenten
het opmaken van een milieuscreening bij ruimtelijke uitvoeringsplannen
het verlenen van allerhande stedenbouwkundige adviezen
het opvolgen van de studie rond de uitbreiding van het openbaar vervoer in de
Noorderkempen
e. het
actualiseren
van
structuurplannen,
mobiliteitsplannen
en
woonbehoeftestudies
f. het verlenen van adviezen rond verkeersveiligheid en mobiliteit
g. het begeleiden van de gemeenten bij de opmaak van studies op een hoger
beleidsniveau zoals over de Oosterweelverbinding of R11 bis.
h. de opmaak van verantwoordingsnota’s voor de aanleg van fietspaden
In 2013 heeft de dienst ontwerp onder meer gewerkt aan de volgende projecten:
1. Opmaak van rooilijn- en onteigeningsplannen voor de aanleg van
weginfrastructuur
2. Opmaak van weg- en rioleringsdossiers en het samenstellen van
uitvoeringsplannen
3. Het ontwerpen en uitvoeren van bouwwerken
4. Grondverzet bij wegenis- en andere werken via een raamovereenkomst
5. Opmaken van afbraakdossiers in functie van nieuwe bouw- en woonprojecten
3. Lokaal woonbeleid
IGEAN dienstverlening ondersteunt 28 gemeenten in de regio bij de uitbouw van
hun lokale woonbeleid. Drie interlokale verenigingen voor lokaal woonbeleid zijn
erkend en worden met Vlaamse projectsubsidies gecofinancierd. IGEAN
dienstverlening staat in voor de projectcoördinatie en begeleidt de gemeentelijke
huisvestingsambtenaren bij de uitvoering van hun taken.
Er wordt onder meer gewerkt aan lokale woonloketten en aan de uitbouw van de
gemeentelijke visies op wonen. In alle gemeenten wordt een woonoverleg
georganiseerd, waar de sociale woonprojecten worden besproken. Er wordt ook
aandacht besteed aan de talrijke uitdagingen waar de gemeenten mee
53
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
geconfronteerd worden door het decreet grond- en pandenbeleid en de nieuwe
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Terwijl IVLW Midden aan het tweede werkjaar is begonnen, is IVLW Noord
opnieuw erkend voor 18 maanden tot 30 april 2015. Momenteel wordt een voorstel
uitgewerkt voor intergemeentelijke samenwerking na deze periode, zonder
subsidies. In de zuidelijke regio werd een
verlenging van de subsidies voor opnieuw
3 jaar aangevraagd en toegekend.
Op vraag van de deelnemende besturen,
wordt IVLW Zuid in 2014 gesplitst in
twee verenigingen: IVLW Rivierenland en
IVLW Zuidrand.
3. IGEAN energielening
Het Fonds ter Reductie van de Globale
Energiekost, FRGE, verstrekt via een
lokale
entiteit
goedkope
leningen,
bestemd
voor
structurele
energiebesparende
maatregelen
aan
particulieren en sociaal zwakkeren. IGEAN
dienstverlening is de tussenpersoon
tussen de kredietaanvragers en het FRGE
dat de gelden ter beschikking stelt.
Het ‘IGEAN energielening’ project is eind
2012 met 21 gemeenten opgestart. Sinds
eind 2013 nemen 27 gemeenten en
OCMW’s er aan deel, die samen bijna
200.000 huishoudens vertegenwoordigen.
In het eerste werkingsjaar werden 192
leningen verstrekt, waarvan 22 renteloos
aan een specifieke doelgroep van sociaal zwakkeren.
3. Diverse projecten
a. Intergemeentelijke toets
Ook in juni 2013 organiseerde IGEAN dienstverlening samen met de inspecteurs en
het begeleidingsteam van de OVSG een intergemeentelijke toets voor het
basisonderwijs. In de toets werd de kennis op het gebied van wiskunde en
meetkunde getest. In totaal namen 104 basisscholen deel.
b. Juridische adviezen
De aangesloten besturen deden ook in 2013 voor allerlei juridische adviezen een
beroep op de juridische dienst van IGEAN dienstverlening.
c. Studiedienst
De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en
evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door
de aangesloten besturen worden geformuleerd.
e. Samenwerking met koepelorganisaties
De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales en de VVSG hebben Vlinter
opgericht, dat de belangen van deze intercommunales kan behartigen en
verwoorden.
54
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
f. Zwembad Pulderbos
IGEAN staat in de voor exploitatie van het zwembad van het revalidatiecentrum in
Pulderbos. Hierdoor kan de behoefte aan zwemgelegenheid op een financieel
haalbare en duurzame wijze worden ingelost. Einde 2012 liet Malle weten de
huurovereenkomst niet meer te zullen verlengen na 2013. Met de gemeenten
Zandhoven en Zoersel werd afgesproken de samenwerking verder te zetten tot eind
2019. De toekomst van het zwembad wordt onderzocht binnen de geplande
bouwwerken van het revalidatiecentrum.
C. Financieel resultaat van IGEAN dienstverlening
IGEAN heeft de opdracht om aan kostprijs te werken. Daarom is de winst van het
boekjaar 2012 beperkt. Het resultaat is een zuiver financieel resultaat, nl.
51 846,25 EUR. Hiervan wordt 5% of 2 592,31 EUR aan de wettelijke reserve en
het resterende bedrag van 49 253,94 EUR aan de beschikbare reserve toegevoegd.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/5 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.
Algemene vergadering 20 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IGEAN deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 20 juni 2014 om 19.00 uur in Gemeenschapscentrum
’t Gasthuis, Turnhoutsebaan 199, 2110 Wijnegem, met volgende agenda:
1. Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2013
2. Verslag van de commissaris-revisor over het boekjaar 2013
3. Jaarrekening 2013
4. Kwijting aan de bestuurders en commissaris-revisor over het boekjaar 2013
5. Benoeming van een bestuurder voor de Provincie Antwerpen
In zitting van 23 januari 2014 heeft uw raad mevrouw Tine Muyshondt, raadslid,
voorgedragen als kandidaat-bestuurder, en dit ter voleindiging van het mandaat
van de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde.
6. Benoeming van een bestuurder met raadgevende stem
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Koen De Cock, raadslid,
met als plaatsvervanger mevrouw Inga Verhaert, gedeputeerde, aan als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de dienstverlenende
vereniging IGEAN tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober 2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
55
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 20 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
dienstverlenende vereniging IGEAN van 20 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
53 leden hebben ja gestemd;
11 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 53 stemmen ja, bij 11 onthoudingen.
Nr. 2/6 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
1. Bestuursorganen van IGEMO
De huidige statuten van IGEMO voorzien in 3 formele bestuursorganen: de
algemene vergadering, de raad van bestuur en het directiecomité.
In de loop van 2013 heeft de Algemene Vergadering 3x plaatsgehad, meer bepaald
op 29 maart, 28 juni en 13 december 2013. De eerstvolgende Algemene
Vergadering vindt plaats op 20 juni. Op de agenda staan onder meer een
statutenwijziging, de goedkeuring van de jaarrekening, het activiteitenverslag en
het verlenen van kwijting aan de bestuurders.
56
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
In de Raad van Bestuur is elke vennoot of deelnemer vertegenwoordigd.
In 2013 vergaderde de Raad van Bestuur 12x. In 2014 hebben tot nog toe
4 vergaderingen van de Raad van Bestuur plaatsgehad, namelijk op 24 januari,
28 februari, 28 maart en 25 april.
De Raad van Bestuur heeft een Directiecomité aangeduid dat 5 stemgerechtigde
leden telt.
In 2013 noteren we in totaal 13 vergaderingen van het Directiecomité. Tot op
heden heeft het Directiecomité in 2014 vijfmaal vergaderd, m.n. op 9 januari,
23 januari, 13 februari, 13 maart 3 april.
2. Het personeelsbeleid van IGEMO
IGEMO telt op dit ogenblik 37,2 VTE (39 personeelsleden). Dat is een daling met
3 personeelsleden of 3,2 VTE ten opzichte van de personeelsbezetting op
31 december 2013. Deze daling is het gevolg van een noodgedwongen
personeelsinkrimping met 6 VTE naar aanleiding van de nakende beëindiging
(30/06/2014) van de overeenkomsten tussen IGEMO en diverse gemeentebesturen
met betrekking tot de ondersteuning van de gemeenten bij de realisatie van de
Samenwerkingsovereenkomst 2008 - 2013.
IGEMO heeft in hoofdzaak deskundig personeel, dat zich continu verder moet
ontwikkelen om aan de hoge kwaliteitseisen van de lokale besturen te voldoen.
Hiertoe is het noodzakelijk te streven naar een projectorganisatie die toelaat dat de
medewerkers op een efficiënte, creatieve en flexibele wijze werken.
3. De dienstverlening door IGEMO
We onderscheiden 5 grote blokken in de dienstverlening van IGEMO:
 De basisdienstverlening;
 De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling;
 De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling;
 De dienstverlening op het vlak van lokaal woonbeleid;
 De dienstverlening inzake welzijn op het werk.
De basisdienstverlening omvat een ruim geheel van eerstelijnsdiensten waarvan
iedere gemeentelijke vennoot kan gebruikmaken in het raam van zijn deelname
aan de vereniging.
Deze basisdienstverlening heeft betrekking op de volgende beleidsdomeinen:
milieu, natuur, ruimtelijke ordening, stedenbouw en mobiliteit.
Een overzicht van
basisdienstverlening:
de
belangrijkste
realisaties
in
het
kader
van
de
1. In het kader van de basisdienstverlening organiseert IGEMO diverse fora,
o.m. met gemeentelijke beleidsverantwoordelijken.
Binnen IGEMO zijn er 2 statutaire adviesorganen: het adviescomité MILIEU en
het adviescomité RUIMTELIJKE ORDENING. In beide adviesorganen ontmoeten
de bevoegde schepenen van de deelnemende gemeenten elkaar om overleg te
57
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
plegen over lokale en bovenlokale dossiers, informatie uit te wisselen, gezamenlijke
acties en/of projecten voor te bereiden …
2. De CONFERENTIE VAN BURGEMEESTERS biedt een forum aan alle
burgemeesters van het arrondissement Mechelen om omtrent alle mogelijke lokale
en bovenlokale beleidsdossiers overleg te plegen. IGEMO treedt op als organisator
van de Conferentie. Tot op heden is de Conferentie van Burgemeesters reeds 40x
samengekomen.
3. De CONFERENTIE VAN OCMW-VOORZITTERS is een overlegforum voor de
voorzitters en secretarissen van alle OCMW-besturen van het arrondissement
Mechelen. IGEMO organiseert de Conferentie. Tot op heden heeft de Conferentie
van OCMW-voorzitters 7x vergaderd.
4. IGEMO heeft in 2013 de beleidsontwikkelingen en de decretale initiatieven
(ontwerpteksten) met betrekking tot de OMGEVINGSVERGUNNING nauwgezet
opgevolgd. Via adviescomités, overlegplatformen en atria heeft IGEMO hieromtrent
teruggekoppeld naar de lokale besturen. IGEMO heeft tevens een dienstenaanbod
uitgewerkt (deels basis, deels projectmatig) om lokale besturen te ondersteunen bij
de implementatie en realisatie van de omgevingsvergunning, inclusief het toezichten handhavingsbeleid.
5. In 2013 heeft Vlaanderen werk gemaakt van haar GROENBOEK ‘RUIMTE
VLAANDEREN’. Dit kadert binnen het planningsproces voor een nieuw Vlaams
structuurplan. Op vraag van VVSG / VLINTER heeft IGEMO actief meegewerkt aan
het deel ‘instrumentarium’ van het Groenboek.
6. In 2013 heeft IGEMO extra aandacht besteed aan het INFORMEREN van de
talrijke nieuwe gemeentelijke MANDATARISSEN. Voor alle lokale mandatarissen
werden 2 infoavonden georganiseerd waarin zij wegwijs werden gemaakt in de
beleidsdomeinen (milieu, ruimtelijke ordening, lokale economie, wonen, mobiliteit,
welzijn, erfgoed …) waarbinnen IGEMO actief is.
Krachtlijnen voor 2014:

Met het oog op het realiseren van een dienstverlening op maat en in functie van
de specifieke noden en behoeften van de gemeenten, is de dialoog tussen
IGEMO en de gemeentebesturen cruciaal. De bestendiging van zowel de
beleidsmatige overleg- en adviesorganen als de administratieve overlegfora is
essentieel voor de dienstverlening van IGEMO.

In functie van het partnership tussen IGEMO en de lokale besturen zal IGEMO
verder investeren in het organiseren van (intergemeentelijke) overlegfora,
zowel op ambtelijk als beleidsmatig niveau. Deze fora kunnen zowel adhoc als
van structurele aard zijn. In 2014 start IGEMO alvast met een overlegforum
MOBILITEIT (met de bevoegde schepenen en mobiliteitsambtenaren),
LOKALE ECONOMIE (met de bevoegde schepenen) en WONEN (met de
bevoegde schepenen).

Zowel IGEMO als de gemeentebesturen moeten zich als belangrijke
maatschappelijke actor in het streekbeleid positioneren. IGEMO wenst zowel de
gemeenten als de streekstructuren op deskundige wijze te ondersteunen bij de
ontwikkeling van het lokaal en regionaal beleid.
58
VERGADERING VAN 22 MEI 2014

IGEMO wenst zich verder te profileren als een verlengd lokaal bestuur, dat via
netwerking en vertegenwoordiging in diverse fora de lokale en regionale
belangen verdedigt. Zowel via VLINTER als middels de participatie in
verschillende overlegfora wil IGEMO de vinger aan de pols houden inzake
nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen en initiatieven die belangrijk zijn voor de
gemeenten.

IGEMO beschikt over een zeer ruime expertise omtrent een veelheid aan
beleidsdomeinen (milieu, natuur, duurzame ontwikkeling, ruimtelijke ordening,
mobiliteit …). Via netwerking met overheden en organisaties is IGEMO vaak op
de hoogte van nieuwe wetgevende en beleidsmatige ontwikkelingen, die
relevant zijn voor gemeenten. IGEMO wenst die kennis, expertise en
informatie te delen met de gemeenten door middel van overlegfora,
nieuwsbrieven, mailings …
De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling omvat
een resem leefmilieuprojecten die in opdracht van de gemeentelijke vennoten
worden uitgevoerd.
IGEMO beschikt over een ruime expertise inzake LEEFMILIEU en KLIMAAT. Deze
deskundigheid situeert zich op zowel het technisch/wetenschappelijk als het
administratief/juridisch vlak1. Op contractuele basis verzilvert IGEMO deze
expertise in projecten en opdrachten die zowel ten aanzien van de gemeenten als
andere doelgroepen (doch steeds in opdracht van de gemeenten) worden
gerealiseerd. Sensibilisatie en communicatie vormen een belangrijke pijler in het
dienstenaanbod van IGEMO.
IGEMO beschikt over een zeer uitgebreid dienstenaanbod, waarin de gemeenten
hun gading vinden voor initiatieven, acties, projecten, campagnes … op het vlak
van milieu, klimaat, energie, mobiliteit, natuur, landschapsontwikkeling …
De voorbije jaren werd dit dienstenaanbod uitgebreid met een ruime
dienstverlening inzake MOBILITEIT (o.a. milieuvriendelijke voertuigen, verbreden
en verdiepen van het mobiliteitsplan, parkeeronderzoeken …), ENERGIE
(o.a. thermografische dak- en/of gevelopnames, sociale dakisolatie, samenaankoop
zonnepanelen, klimaatscholen, lokaal klimaatactieplan …), NOORD – ZUID
(o.a. fairtrade, theaterstuk, scholencampagne …) en andere (o.a. stookolietanks,
rookmelders …).
In diverse gemeenten werden de voorbije maanden de nodige voorbereidingen
getroffen om te starten met een ENERGIEWINKEL, een uniek eerstelijnsloket
waar alle inwoners van de gemeente terecht kunnen voor informatie en deskundig
advies omtrent energiebeheer, energiepremies, energiezuinig (ver)bouwen …
Deze energiewinkel maakt het mogelijk de vele campagnes en flankerende
maatregelen (subsidies, premies, belastingaftrek, goedkope energieleningen, scans,
audits …) op een laagdrempelige en toegankelijke wijze vanuit een integrale
1
Bij de besluitvorming omtrent de personele inkrimping van het team ‘milieu, energie en duurzame
ontwikkeling’, is terdege rekening gehouden met zowel het maximaal behoud van de aanwezige
expertises als het ontwikkelingsperspectief van de medewerkers, in functie van de bestaande en
toekomstige dienstverlening.
59
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
invalshoek en met de nodige deskundige support aan te bieden aan de diverse,
beoogde doelgroepen.
IGEMO volgt ook de beleidsontwikkelingen nauwgezet op. Inspelend op een
effectieve behoefte van diverse gemeenten heeft IGEMO ook een aanbod inzake
OMGEVINGSVERGUNNING en HANDHAVING opgemaakt.
Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van milieu, natuur en
duurzame ontwikkeling:
1) Duurzaam beleid - Algemeen

Het project ‘duurzaam gemeentelijk beleid’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen, Putte, Sint-Amands,
Sint-Katelijne-Waver en Willebroek
o Voorwerp: ondersteuning en begeleiding van de gemeenten bij de
uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente
en het Vlaamse Gewest.
2) Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik

Het project ‘afvalpreventie’
o Opdrachtgever: IVAREM (voor Berlaar, Bonheiden, Bornem (vanaf
2004), Duffel, Lier, Mechelen, Putte, Sint-Amands, Sint-KatelijneWaver en Willebroek)
o Voorwerp: voortzetting van de dienstverlening op het vlak van
afvalpreventie (scholen, compostmeesters …) die in het najaar van
1997 werd opgestart.

Het project ‘reductie van bestrijdingsmiddelen’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Mechelen, Putte (vanaf 2010),
Sint-Amands en Willebroek
o Voorwerp: opmaak van het actieplan van het reductieprogramma en
uitvoering van acties, conform het decreet van 21 december 2001
houdende de vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen
door openbare diensten.
3) Energie

Het project ‘Fonds ter reductie van de globale energiekost (FRGE)’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Bornem, Duffel, Lier, Putte,
Puurs, Sint-Amands, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek.
o Voorwerp: het verstrekken van goedkope energieleningen (2 %,
max. 10 000 EUR) voor energiebesparende ingrepen in de woning.

Het project ‘Huishoudelijke energiescans – plaatsing rookmelders’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Putte en Sint-Amands.
o Voorwerp: het doorlichten van een woning op het vlak van
energieverbruik en besparingspotentieel, met uitvoering van kleine
energiebesparende maatregelen door de energiesnoeier. Ter
gelegenheid van de energiescan wordt aan specifieke doelgroepen de
plaatsing van de gratis rookmelder aangeboden.
60
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
 Het project ‘REG Openbare verlichting’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Putte, Sint-Amands en
Willebroek
o Voorwerp: Op basis van een verlichtingsplan wordt het
verlichtingsregime oordeelkundig aangepast in functie van rationeel
energiegebruik op het vlak van openbare verlichting.
 Het project ‘energieboekhouding en –zorgsysteem’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands en
Willebroek
o Voorwerp: periodieke monitoring en rapportering van meetgegevens
inzake het elektriciteits-, gas- en waterverbruik van in totaal
45 gemeentelijke gebouwen, de uitvoering van plaatsbezoeken en
het formuleren van energiebesparende voorstellen.
 Het project ‘klimaatgebouw’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen, Putte en Willebroek
o Voorwerp: uitdaging van het personeel van een gemeentelijk gebouw
om tijdens de wintermaanden 8 % minder energie te verbruiken
t.o.v. het vorige jaar.
 De opdracht ‘opmaak van energieprestatiecertificaten’
o Opdrachtgevers: Bonheiden en OCMW Sint-Katelijne-Waver (voor
Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands, Sint-Katelijne-Waver en
Willebroek maakt dit deel uit van het project ‘duurzaam gemeentelijk
beleid’)
o Voorwerp: de opmaak van energieprestatiecertificaten voor
gebouwen met een totale bruikbare vloeroppervlakte van meer dan
500 m² waarin publieke organisaties gevestigd zijn die aan een groot
aantal personen overheidsdiensten verstrekken en die derhalve vaak
door het publiek bezocht worden.
 De opdracht ‘energieaudit’
o Opdrachtgever: Willebroek
o Voorwerp: de doorlichting van een gebouw naar aanleiding van
renovatie- of verbouwingswerken met het oog op een betere
energiehuishouding leidt tot een auditrapport met o.a. een
opsomming van mogelijke energiebesparende maatregelen en hun
terugverdientijd.
 De opdracht ‘samenaankoop zonnepanelen’
o Opdrachtgevers: Lier en Sint-Katelijne-Waver (beide voltooid)
o Voorwerp: ondersteuning van de gemeente bij de realisatie van een
samenaankoop van zonnepanelen voor de bevolking.
 Het project ‘Thermografische dakopnames’
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp: het op basis van thermische luchtopnames registreren van
het warmteverlies via dakoppervlakten, het sensibiliseren omtrent
het energieverbruik en de isolatiekwaliteit van woningen en het
organiseren van een samenaankoop van dakisolatiemateriaal.
61
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
 Het project ‘Thermografische gevelopnames’
o Opdrachtgever: Berlaar, Bonheiden, Mechelen, Puurs, Sint-Amands
en Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: ondersteuningstraject voor particulieren waarbij op basis
van thermische opnames van de woning het warmteverlies via gevels
wordt geregistreerd en verbetervoorstellen worden geformuleerd om
het energieverbruik van de woning in te perken.
 Het project ‘Klimaatschool’
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: de energiedoorlichting van een schoolgebouw, de opmaak
van een energiecharter, het ondernemen van acties en initiatieven
om het energieverbruik te verminderen en het bekomen van een
permanente gedrags- en handelswijziging.
 De opdracht ‘haalbaarheidsstudie hernieuwbare energie’
o Opdrachtgever: Bodukap (voltooid)
o Voorwerp: het onderzoeken van mogelijke technieken, subsidies en
de haalbaarheid van verschillende alternatieve energiesystemen voor
het nieuwe politiekantoor.
 De opdracht ‘opmaak lokaal klimaatplan’
o Opdrachtgever: Bornem (voltooid)
o Voorwerp: in functie van de realisatie van een klimaatneutrale
organisatie,
het
bepalen
van
gemeentespecifieke
klimaatdoelstellingen en het opmaken van een actieplan ten aanzien
van inwoners, bedrijven, scholen …
 Het project ‘samenaankoop muurisolatie’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Mechelen, Puurs, SintAmands en Willebroek
o Voorwerp: realisatie van een groepsaankoop door particulieren van
muurisolatie.
 Het project ‘samenaankoop van gas en elektriciteit voor bedrijven’
o Opdrachtgevers: nvt
o Voorwerp: realisatie van een groepsaankoop door bedrijven van
elektriciteit en gas.
4) Water

Het project ‘trajectbegeleiding bij de realisatie van IBA’s’
o Opdrachtgevers: Duffel, Lier en Putte
o Voorwerp: begeleiding bij de gefaseerde implementatie van IBA’s
volgens het zoneringsplan.

Het project ‘inventarisatie en opmaak van een actie-, herstel- en
beheersplan voor de onbevaarbare waterlopen van 3de categorie
(inclusief aandacht voor vismigratieknelpunten)’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier, Sint-Amands en
Willebroek (allen voltooid)
o Voorwerp: de actuele toestand inzake infrastructuur en ecologie van
de waterlopen wordt geïnventariseerd (GIS-databank). Deze
62
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
inventaris dient als basis voor de opmaak van een actie-, herstel- en
beheersplan. Optioneel (Bonheiden) werd ook de slibdikte van de
waterlopen bepaald.

Het project ‘inventarisatie en opmaak van een actie-, herstel- en
beheersplan voor de niet-ingedeelde waterlopen (grachten)’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier, Sint-Amands en
Willebroek (allen voltooid)
o Voorwerp: de actuele toestand inzake infrastructuur en ecologie van
de waterlopen wordt geïnventariseerd (GIS-databank). Deze
inventaris dient als basis voor de opmaak van een actie-, herstel- en
beheersplan.

Het project ‘opmaak van richtlijnen voor diverse doelgroepen (eigen
diensten, aannemers en particulieren) met betrekking tot het
natuurvriendelijk beheer en het onderhoud van onbevaarbare
waterlopen van 3de categorie en niet-ingedeelde onbevaarbare
waterlopen (grachten)’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel en Willebroek (allen
voltooid)
o Voorwerp: in functie van de verschillende doelgroepen worden
instrumenten ontwikkeld met het oog op het natuurvriendelijk beheer
en het onderhoud van de waterlopen.

Het project ‘afkoppeling riolering’
o Opdrachtgevers: Berlaar - Heikant (voltooid), Putte – Heikant
(voltooid), Bonheiden – Langeveldstraat / 13Eikenlaan / Koningin
Astridlaan en Putte – Vaatjesstraat / Tinstraat en Leuvensebaan
(voltooid)
o Voorwerp: IGEMO begeleidt de gemeente bij de voorbereiding en
realisatie van de afkoppeling van het hemelwater van bestaande
woningen naar aanleiding van de aanleg of vernieuwing van
gesubsidieerde rioleringsinfrastructuur.
5) Natuurlijke entiteiten en landschapsontwikkeling

Het project ‘inventarisatie en herwaarderingsplan trage wegen’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Bornem, Duffel, Lier, Putte,
Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver (allen voltooid)
o Voorwerp: op basis van een terreininventarisatie worden de nog
bestaande trage wegen (kerkwegen, jaagpaden, veldwegen …) op het
grondgebied van de gemeente in kaart gebracht (GIS-databank). Op
basis van de inventarisatie wordt een herwaarderingsplan
opgemaakt.

Het project ‘Buurt- en voetwegen herleven in de regio’ (PDPO)
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands
en Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: de ontwikkeling van een fijnmazig net van buurt- en
voetwegen dat bijdraagt tot een verbeterde mobiliteit voor de zachte
weggebruikers, met financiële steun van de Europese Gemeenschap,
het Vlaamse Gewest en de provincie Antwerpen.
63
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Het
project
‘inventarisatie
en
herwaarderingsplan
kleine
landschapselementen’
o Opdrachtgever: Bonheiden (voltooid)
o Voorwerp: op basis van een historisch onderzoek en een
terreininventarisatie worden de kleine landschapselementen en hun
karakteristieken in kaart gebracht (GIS-databank). Op basis van de
inventarisatie wordt een herwaarderingsplan opgemaakt.

Het project ‘actualisatie van het gemeentelijk bermbeheersplan’
o Opdrachtgever: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier en Sint-Amands
(allen voltooid)
o Voorwerp:
IGEMO
inventariseert
de
meest
voorkomende
plantensoorten in de wegbermen. Aanvullend worden de factoren in
kaart gebracht die van belang zijn voor de plantengroei en de
evaluatie van de berm in de algehele natuurontwikkeling van de
gemeente. Op basis van de inventarisatiegegevens wordt een
bermbeheersplan (inclusief maaiplan) opgemaakt.

Het project ‘opmaak van een beheersplan voor gemeentelijke
parkdomeinen’
o Opdrachtgever: Bonheiden (Sluyts) (voltooid), Bornem (Breeven)
(voltooid) en Sint-Katelijne-Waver (Sint-Michielsdomein)
o Voorwerp: op basis van het vademecum inzake “harmonisch park- en
groenbeheer” wordt een beheersplan opgemaakt.

Het project ‘opmaak van een beheersplan voor gemeentelijke
bossen’
o Opdrachtgevers: Bonheiden (Krankhoeve, Soldatenplek, d’Elst en
OCMW-bossen) (voltooid), Duffel (Mouriaubos) (voltooid) en
Sint-Katelijne-Waver (Pasbrug)
o Voorwerp: op basis van een vegetatie- en bosbouwkundige
inventarisatie wordt een beheersplan opgemaakt voor een
gemeentelijk bos.

Het project ‘opmaak van een inventaris en plan voor het
heraanplanten en het beheer van dreven’
o Opdrachtgever: Bonheiden (voltooid)
o Voorwerp: op basis van een veldstudie wordt een plan opgemaakt
voor het heraanplanten van dreven en/of rij-aanplantingen. Aan dit
plan wordt een beheers- en financieringsplan gekoppeld.

Het project ‘periodieke rapportering (actualisatie) van de
ontwikkelingen met betrekking tot natuurlijke entiteiten’
o Opdrachtgever: Duffel (voltooid)
o Voorwerp: de ontwikkelingen met betrekking tot de natuurlijke
entiteiten (natuur, bos, groen …) in de gemeente worden in kaart
gebracht en getoetst aan de inhoud van het gemeentelijk
natuurontwikkelingsplan. Op basis van de actuele toestand en
rekening houdend met de gemeentelijke visie en doelstellingen wordt
een actualisatierapport opgemaakt.
64
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
6) Mobiliteit

Het project ‘opmaak van een gemeentelijk bedrijfsvervoersplan’
o Opdrachtgever: Bornem (voltooid)
o Voorwerp: IGEMO maakt een gemeentelijk bedrijfsvervoersplan op.
Daartoe stelt IGEMO een bereikbaarheids- en mobiliteitsprofiel op
van de werklocaties en wordt een enquête inzake woon-werkverkeer
uitgevoerd bij de personeelsleden. Deze gegevens vormen de basis
van een geïntegreerd en gemeentespecifiek bedrijfsvervoersplan.
 De opdracht ‘sneltoets mobiliteit’
o Opdrachtgevers: Putte (in diverse andere gemeenten maakt dit deel
uit van het project ‘duurzaam gemeentelijk beleid) (voltooid)
o Voorwerp: de toetsing van het gemeentelijk mobiliteitsplan op zijn
actualiteitswaarde.
 De
opdracht
‘inventarisatie
en
actieplan
milieuvriendelijke
voertuigen’
o Opdrachtgevers: Willebroek en Puurs (beide voltooid)
o Voorwerp: de opmaak van een inventaris en een evaluatie van het
gemeentelijk wagenpark leidt tot een actieplan om een
milieuvriendelijk voertuigenpark te realiseren.
 De opdracht ‘verbreden en verdiepen van het gemeentelijk
mobiliteitsplan’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel en Putte
o Voorwerp: verfijning van de bestaande thema’s en/of het toevoegen
van een aantal mobiliteitsgerichte elementen om het mobiliteitsplan
te actualiseren en te vervolledigen zodat een kwalitatief, integraal en
duurzaam mobiliteitsplan wordt bekomen.
 Het project ‘knelpuntenonderzoek en actieplan luchtverontreiniging
door verkeer’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Putte en Willebroek (allen voltooid)
o Voorwerp: het in kaart brengen van het verkeer in knelpuntstraten en
het formuleren in een actieplan van verkeerskundige maatregelen om
de luchtverontreiniging te verminderen.
 De opdracht ‘uitvoering parkeeronderzoek recreatiegebied’
o Opdrachtgever: Bonheiden
o Voorwerp: het inventariseren van de parkeerbehoefte in functie van
een recreatiegebied en het voorstellen van infrastructurele ingrepen
en andere maatregelen om de parkeermogelijkheden en –faciliteiten
af te stemmen op de reële behoeften.
7) Andere

Het project ‘sanering stookolietanks’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Putte, Sint-Amands en SintKatelijne-Waver
o Voorwerp: organisatie van een gezamenlijke sanering van particuliere
stookolietanks.
65
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

De opdracht ‘structurele ondersteuning van de milieudienst’
o Opdrachtgevers: Bonheiden (voltooid), Duffel, Putte (administratieve
ondersteuning) (voltooid), Sint-Amands (voltooid) en Willebroek
(administratieve ondersteuning) (voltooid).
o Voorwerp: IGEMO ondersteunt de gemeente intensief hetzij bij
structurele
afwezigheid
(langdurige
ziekte,
ontslag,
loopbaanonderbreking …) van de milieuambtenaar hetzij in functie
van de uitvoering van specifieke opdrachten (opmaak databanken …).
 De opdracht ‘opmaak / actualisatie van het gemeentelijk
milieubeleidsplan’
o Opdrachtgevers: Bornem, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek (allen
voltooid)
o Voorwerp: het opmaken van een milieubeleidsplan.

Het project ‘ondersteuning stedenband Bornem – Nqutu (ZuidAfrika)’
o Opdrachtgever: Bornem (voltooid)
o Voorwerp: het ondersteunen van de Noord – Zuid stedenband tussen
Bornem en Nqutu in Zuid-Afrika op het vlak van uitwisseling tussen
scholen.

Het
project
‘vergunningenen
hinderinventaris
van
de
gemeentelijke hinderlijke inrichtingen’
o Opdrachtgevers: Berlaar (voltooid) en Duffel (voltooid)
o Voorwerp: opmaak van een inventaris van de vergunningssituatie
van de gemeentelijke hinderlijke inrichtingen.

De opdracht ‘opmaak van milieuvergunningsaanvragen voor
gemeentelijke inrichtingen’
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: de opmaak van het volledige dossier voor het aanvragen
van een milieuvergunning voor de gemeentelijke zwembaden
(voltooid), de school GLOC en de multifunctionele zaal Dijkstein.

Het project ‘actualisatie en harmonisatie van de politiereglementen
in de politiezone BODUKAP’
o Opdrachtgever:
BODUKAP
(Bonheiden,
Duffel,
Putte
en
Sint-Katelijne-Waver)
o Voorwerp: actualiseren en harmoniseren van de politiereglementen
van de 4 gemeenten.

De opdracht ‘milieuhandhaving’
o Opdrachtgevers: Bonheiden, Putte, Sint-Amands en Willebroek
o Voorwerp: de uitvoering van pro- en reactieve controles op
hinderlijke
inrichtingen
door
de
intergemeentelijke
milieutoezichthouder.
Krachtlijnen voor 2014:

Gelet op de beslissing van de huidige Vlaamse regering om ten aanzien van de
lokale besturen haar ondersteuningsbeleid inzake milieu en duurzame
ontwikkeling stop te zetten, zal IGEMO tijdens de eerste helft van 2014 –
66
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
zonder of alleszins met een beperktere subsidiehefboom – een nieuw
dienstenaanbod inzake milieu en duurzame ontwikkeling uitwerken en
voorstellen aan de lokale besturen. Speerpunten in dit vernieuwd aanbod zullen
zijn:
klimaat,
energie,
mobiliteit,
milieuverantwoord
productgebruik,
materialenbeheer, open ruimte, noord – zuid, omgevingsvergunning, toezicht
en handhaving.

Een duurzaam lokaal beleid vergt een integrale, sectoroverschrijdende aanpak.
Duurzame ontwikkeling zou in elk lokaal bestuur op een structurele,
procesmatige wijze geïncorporeerd moeten zijn in elk besluitvormings- en
uitvoeringsproces.
IGEMO
heroriënteert
daartoe
de
rol
van
de
duurzaamheidscoach naar deze van een procesmanager, die 1) aanleunt
bij het management, 2) een duidelijk afgelijnde taakstelling heeft in
besluitvormings- en uitvoeringsprocessen en 2) zich toelegt op het initiëren,
definiëren en coördineren van interne processen.

Lokale besturen opteren steeds meer voor het objectief, de ambitie van een
klimaatneutrale organisatie. Het energiezuinig (ver)bouwen, het voeren van
een rationeel energiebeheer, het treffen van energiebesparende maatregelen,
het aanwenden van hernieuwbare energie, het milieuvriendelijk beheer van
openbaar domein en open ruimte … zijn noodzakelijke opties in functie van deze
ambitie. Om deze ambities kracht bij te zetten, te verruimen van de eigen
organisatie tot alle activiteiten binnen het gemeentelijk grondgebied en gebruik
te kunnen maken van het Europees ondersteuningsbeleid, streeft IGEMO in
2014 naar een gezamenlijke ondertekening van de Convenant of Mayors.
IGEMO werd door de Europese commissie reeds formeel erkend als ‘territorial
coordinator”. IGEMO beschikt over een ruime dienstverlening en expertise
op het vlak van klimaat en energie. De deskundigheid en de ervaring is bij
IGEMO aanwezig om een coördinerende en uitvoerende rol te vervullen in het
bewerkstelligen van een klimaatneutrale gemeente.

IGEMO verruimt voortdurend haar expertise omtrent de verschillende domeinen
van het lokaal milieubeleid. Op dit ogenblik kan IGEMO een kwaliteitsvolle
dienstverlening bieden op het vlak van alle voor lokale besturen relevante
milieuthema’s (hinderlijke inrichtingen, afval, energie, water, oppervlaktewater,
natuur, bos, landschappen, interne milieuzorg …). Bestendiging en uitbreiding
van die expertise zijn continue aandachtspunten.

IGEMO balanceert op een broos evenwicht tussen de vraag naar maatwerk en
de realisatie van schaalvoordelen door een gezamenlijke aanpak. Het aanbieden
van kwaliteitsvolle diensten aan gunstige prijsvoorwaarden is in grote mate
afhankelijk van de mogelijkheid om gezamenlijk initiatieven te ontwikkelen en
projecten / opdrachten uit te voeren. Bij het leveren van maatwerk ligt de
meerwaarde van IGEMO veeleer op het vlak van deskundigheid en kwaliteit.
Een goede en duidelijke communicatie omtrent het gezamenlijk en specifiek
aanbod van IGEMO is een continu aandachtspunt.

IGEMO ondersteunt de gemeenten zowel planmatig als actiegericht bij de
ontwikkeling van een duurzaam lokaal waterbeleid. Diverse gemeentelijke
acties inzake het beheer van de waterlopen, het rioleringsbeleid, de zuivering
van afvalwaters … worden door of in samenwerking met IGEMO uitgevoerd.
IGEMO zal ook in de toekomst die rol verder opnemen.
67
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

IGEMO ondersteunt de gemeenten op het vlak van mobiliteit. De
dienstverlening spitst zich momenteel toe op enerzijds inventarisatie, studie en
planning en anderzijds communicatie- en sensibilisatiecampagnes. In 2014
wordt de dienstverlening inzake mobiliteit verder uitgewerkt.

Het responsabiliseren en sensibiliseren van doelgroepen is een werk van
lange adem, doch het loont! Het milieubewustzijn is de voorbije jaren
onmiskenbaar aangescherpt. Het einddoel is echter geenszins bereikt. Het is
belangrijk dat lokale besturen op basis van een ambitieus beleid, geflankeerd
door een waaier aan instrumenten (premies, samen aankopen, audits, advies
…) ten aanzien van diverse doelgroepen hun actieve regierol opnemen op het
vlak van duurzame ontwikkeling en milieuvriendelijk gedrag en handelen.
IGEMO wil hierin verder het voortouw nemen!
De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling legt zich toe op:
o Projectontwikkeling. Als ontwikkelaar van bedrijventerreinen en
woonprojecten wil IGEMO zijn steen bijdragen tot betaalbare ruimte om te
ondernemen en betaalbaar wonen in een aangename omgeving. IGEMO
levert een grote maatschappelijke meerwaarde door duurzaamheidsprincipes
maximaal te integreren in haar ontwikkelingsprojecten.
o
Ruimtelijke ordening en stedenbouw. IGEMO heeft een duidelijke visie
op de ontwikkeling van de streek. IGEMO maakt streefbeeldstudies,
masterplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, haalbaarheidsstudies, e.d.
o
Proces- en projectmanagement. Lokale besturen kunnen voor de
realisatie van publieke bouw- en/of infrastructuurwerken een beroep doen
op IGEMO, zowel in het kader van proces- als projectmanagement.
o
Lokale economie. IGEMO legt zich toe op het stimuleren van goed
ondernemerschap. Zowel in haar rol van beheerder van bedrijventerreinen
als in haar taakstelling op het vlak van parkmanagement, ondersteunt
IGEMO de regionale en lokale economische ontwikkelingen en het
ondernemersbeleid.
o
Open ruimtebeleid. In haar streven naar een regio waar het goed is om te
leven, stelt IGEMO als beleidsvoorbereider, planner en uitvoerder haar
kennis en expertise met betrekking tot open ruimte (natuur, landschap,
erfgoed …) ter beschikking van de lokale besturen.
Een overzicht van de
Gebiedsontwikkeling:
belangrijkste
projecten
in
het
kader
van
1) Projectontwikkeling - bedrijventerreinen

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Itterbeek’ te Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Itterbeek’
(2de fase) te Duffel.

Het ontwikkelingsproject ‘Dreefvelden’ te Sint-Katelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver
68
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
o
Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Dreefvelden’ te
Sint-Katelijne-Waver.

Het ontwikkelingsproject ‘Walemstraat’ te Duffel (subsidieaanvraag
onderhandelingsteams)
o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Duffel
o Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog
op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor
bedrijfsactiviteiten.

Het ontwikkelingsproject ‘Provinciale Weg’ te Sint-Amands
(subsidieaanvraag onderhandelingsteams)
o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Sint-Amands
o Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog
op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor
bedrijfsactiviteiten.

Het ontwikkelingsproject ‘Ragheno’ te Mechelen (subsidieaanvraag
onderhandelingsteams)
o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Mechelen
o Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog
op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor
bedrijfsactiviteiten.

Het ontwikkelingsproject ‘’Woestijnstraat’ te Bornem
o Opdrachtgever: Bornem
o Voorwerp: uitvoering van een locatieonderzoek, opmaak van een
ruimtelijk
uitvoeringsplan
en
realisatie
van
een
lokaal
bedrijventerrein.

Het ontwikkelingsproject ‘Koningshooikt’ te Lier
o Opdrachtgever: Lier
o Voorwerp: realisatie van een lokaal bedrijventerrein (on hold).

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Winning’ te Puurs
o Opdrachtgever: Puurs
o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Winning’ te
Puurs.

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘De Hutten’ te Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Hutten’ te
Berlaar.

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Klein Boom’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de uitbreiding
KMO-zone ‘Klein Boom’ te Putte

van
de
Het ontwikkelingsproject Bedrijvencentrum ‘Itterbeek’ te Duffel
o Voorwerp: de realisatie van een bedrijfsverzamelgebouw met
managementfaciliteiten in een bestaand bedrijfsgebouw (1 ste fase) in
de KMO-zone ‘Itterbeek’ te Duffel.
69
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Gansbroek’ te Puurs
o Opdrachtgever: Puurs
o Voorwerp: opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en
duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Gansbroek’ te Puurs.
de
2) Projectontwikkeling – woonprojecten

Het ontwikkelingsproject ‘Papenhof – Boerenkrijg’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht
voor duurzaamheid en architectonische kwaliteit.

Het renovatieproject ‘Graanmolens’ te Sint-Amands
o Opdrachtgever: Sint-Amands
o Voorwerp: realisatie van een woonproject in en op de site van een
voormalig industrieel pand te Sint-Amands.

Het ontwikkelingsproject ‘Maenhoevevelden’ te Sint-Katelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht
voor duurzaamheid en architectonische kwaliteit.

Het ontwikkelingsproject ‘Grote Heide’ te Bonheiden
o Opdrachtgever: Bonheiden
o Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht
voor betaalbaar woonaanbod, duurzaamheid en kwaliteit.
3) Project- en procesmanagement

Coördinatieopdracht
betreffende
het
ontwikkelingsproject
‘Arsenaalsite’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: coördinatie, voorbereiding en onderzoek van de verdere
ontwikkeling van de Arsenaalsite en omgeving te Mechelen, in het
kader van de projectsubsidie door het Vlaamse Gewest inzake de
(her)inrichting van verouderde bedrijventerreinen en economische
locaties.

Procesmanagement betreffende de herontwikkeling van de
‘Stationsomgeving’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: begeleiding en coördinatie van de herontwikkeling van de
stationsomgeving te Mechelen, met o.a. realisatie van weg- en
spoorbypass, nieuw stationsgebouw, realisatie parkeerfaciliteiten,
herontwikkeling stationsomgeving …
 Procesmanagement ‘begeleiding onteigeningsprocedure Heuvel’ te
Putte
o Opdrachtgever: Putte (voltooid)
o Voorwerp: de begeleiding bij het voorbereiden van een
onteigeningsprocedure voor delen van het recreatiegebied ‘Heuvel’.
70
VERGADERING VAN 22 MEI 2014

Projectmanagement
‘aanbestedingsprocedure
Sporthal,
OudOefenplein’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Autonoom Gemeentebedrijf (voltooid)
o Voorwerp: ondersteuning bij de opmaak van het bestek en
begeleiding van de aanbestedingsprocedure voor de bouw van een
nieuwe sporthal.
 Projectmanagement BKO – Oppuurs, Sint-Amands
o Opdrachtgever: Sint-Amands
o Voorwerp: projectmanagement voor de realisatie van voorzieningen
voor buitenschoolse kinderopvang op de site ‘Graanmolens’.
 Projectmanagement Scholencomplex West, Duffel
o Opdrachtgever: Duffel (voltooid)
o Voorwerp: projectmanagement voor de optimalisatie van ontsluiting
en infrastructuur voor het scholencomplex West te Duffel.
 Projectmanagement Vrachtwagenparking, Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: projectmanagement voor de realisatie van een
vrachtwagenparking ter hoogte van de KMO-zone Klein Boom te
Putte.
 Procesmanagement
dorpskernvernieuwing
Elzestraat,
SintKatelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: Begeleiding van het participatietraject, advisering van het
planningsproces en uitvoering van de aanvullend onderzoek met het
oog op de herinrichting en opwaardering van de dorpskern van de
Elzestraat te Sint-Katelijne-Waver.
 Procesmanagement Begeleiding onteigeningsprocedure Denaeyer te
Willebroek
o Opdrachtgever: Willebroek
o Voorwerp: de begeleiding bij het voorbereiden van een
onteigeningsprocedure voor delen van de site ‘Denayer’.
 Projectmanagement Minnelijke verwervingen N11
o Opdrachtgever: Berlaar en Putte
o Voorwerp: Grondverwerving in functie van aanleg van nieuwe
fietspaden op de N10 in Berlaar, Putte en Heist-op-den-Berg
(i.s.m. IOK)
4) Ruimtelijke uitvoeringsplannen

De opmaak van het RUP ‘Recreatiezone – Oppuurs’ te Sint-Amands
o Opdrachtgever: Sint-Amands (voltooid)
o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
voor de recreatiezone te Oppuurs, Sint-Amands.

De opmaak van het RUP ‘Muggenberg’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte (voltooid)
71
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
o
Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
voor de realisatie van een lokaal bedrijventerrein ‘Muggenberg’ te
Putte

De opmaak van de structuurschets ‘Rietlei – Lintsesteenweg’ te
Duffel
o Opdrachtgever: Duffel (voltooid)
o Voorwerp: opmaak van een structuurschets.

De opmaak van het RUP ‘Schaddekensdries’ te Sint-Amands + MERscreening
o Opdrachtgever: Sint-Amands (voltooid)
o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan,
inclusief milieueffectenbeoordeling, voor Groot-Schaddekensdries en
omgeving.

De opmaak van het RUP ‘Hoogstraat’ te Duffel
o Opdrachtgever: Duffel (voltooid)
o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan
voor het lokaal bedrijventerrein Hoogstraat en het aanpalend perceel
aan de zuidzijde.

De opmaak van het RUP ‘Rozendaal’ te Sint-Katelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de herbestemming van een aantal
percelen, in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

De opmaak van het RUP ‘begraafplaats Elzestraat’ te Sint-KatelijneWaver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de herbestemming van een aantal
percelen.

De opmaak van het RUP ‘zonevreemde woningen’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: de uitvoering van een voorstudie met het oog op de
opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met
betrekking tot zonevreemde woningen, gelegen op het grondgebied
van de gemeente Putte.

De opmaak van het RUP ‘paletten Andries’ te Sint-Katelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan in uitvoering van een planologisch attest.

De opmaak van het RUP ‘Delhaize’ te Sint-Katelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
uitvoeringsplan in uitvoering van een planologisch attest.
72
ruimtelijk
VERGADERING VAN 22 MEI 2014

De opmaak van het RUP ‘KMO-zone Hutten’ te Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van de KMO-zone
‘Hutten’ te Berlaar.

De opmaak van het RUP ‘zonevreemde recreatie’ te Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met betrekking tot zonevreemde recreatie, gelegen
op het grondgebied van de gemeente Berlaar.

De opmaak van het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ te Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met betrekking tot zonevreemde bedrijven, gelegen
op het grondgebied van de gemeente Berlaar.

De opmaak van het RUP ‘lokale glastuinbouw’ te Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: afbakening van glastuinbouwconcentraties van lokaal
belang en het vrijwaren van de open ruimte.

De opmaak van het RUP ‘Alice Nahon’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: het uitwerken van een ruimtelijk kader voor de verdere
ontwikkeling van een deel van het centrum van Putte in functie van
wonen, woonzorg, onderwijs ….

De opmaak van het RUP ‘Pastorijstraat’ te Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met betrekking tot site van de school en de
woonvelden langsheen de Sollevelden / Constant Verhulststraat en
de site van de gemeentelijke sporthal aan de Pastorijstraat.

De opmaak van het RUP ‘Cash & Fresh’ te Willebroek
o Opdrachtgever: Willebroek
o Voorwerp: herziening van het BPA Dendermondsesteenweg-Zuid in
functie van de herontwikkeling van de voormalige Cash & Fresh site
in het centrum van Willebroek.

De opmaak van het RUP ‘KMO-zone Gansbroek’ te Puurs
o Opdrachtgever: Puurs
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van de KMO-zone
‘Gansbroek’ te Puurs.

De opmaak van het RUP ‘Grote Heide’ te Bonheiden
o Opdrachtgever: Bonheiden
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van het woonproject
‘Grote Heide’ te Bonheiden.
73
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

De opmaak van het RUP ‘Erfgoedlandschap Krankhoeve’ te
Bonheiden
o Opdrachtgever: Bonheiden
o Voorwerp:
de
opmaak
van
een
gemeentelijk
ruimtelijk
uitvoeringsplan met het oog op de toevoeging van het
erfgoedlandschap aan het bestaande RUP.

De opmaak van het RUP ‘Zennevallei’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: aanpassing van het bestaand BPA Zennevallei in functie
van de afwerking van een bouwblok.

De opmaak van het RUP ‘Dijle-Keergberstraat’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: aanpassing van het bestaand BPA om een meer logische
afwerking te bekomen van het bouwblok ter hoogte van de hoek Dijle
- Keerbergstraat.

De opmaak van het RUP ‘Verbeemen’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: uitwerken van een ruimtelijk kader voor de site
Verbeemen in functie van de realisatie van een groene
woonontwikkeling

De opmaak van het RUP ‘Dijlepoort’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: herbestemming van een historische industriezone naar
een zone voor wonen en detailhandel.

De opmaak van het RUP ‘Nekker’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: ontwikkeling van een stedenbouwkundige visie voor het
recreatief kerngebied De Nekker.

De opmaak van het RUP ‘Keerdok’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: herbestemming van het Rode Kruisplein aan Dijle en
Omleidingsdijle van een industriezone naar een zone voor wonen en
gemeenschapsvoorzieningen.

De opmaak van het RUP ‘Arsenaal’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: uitwerken van een planologisch/juridisch kader voor de
zuidoostelijke omgeving van het centraal station in functie van een
klimaatneutrale wijk.

De opmaak van het RUP ‘Comet’ te Mechelen
o Opdrachtgever: Mechelen
o Voorwerp: herbestemming van een industriezone naar een gemengde
woon-, kantoor- en dienstenzone.

De opmaak van het RUP ‘Gansbroekstraat’ te Puurs
o Opdrachtgever: Puurs
74
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
o
Voorwerp: opmaak van een ontwikkelingskader in functie van een
kwalitatieve inrichting van een bedrijventerrein.
5) Masterplannen en haalbaarheidsstudies

De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Walemstraat’ te Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: de opmaak van een masterplan en gemeentelijk ruimtelijk
uitvoeringsplan met betrekking tot de bedrijvenzone ‘Walemstraat’,
Duffel.

De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Grasheide’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: de opmaak van een masterplan en een gemeentelijk
ruimtelijk uitvoeringsplan voor de dorpskern Grasheide en de
aangrenzende recreatieve en landelijke gebieden.

De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Berkhoevelaan –
Straatjesbossen’ te Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: ontwikkelen van een visie voor een gemengde
ontwikkeling van wonen, werken en recreatie.

De opdracht haalbaarheidsstudie kernvernieuwingsproject ‘Bruul’,
Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: uitvoering van een haalbaarheidsstudie voor de realisatie
van het kernvernieuwingsproject ‘Bruul’ te Duffel, in uitvoering van
het BPA nr. 17 ‘Kapelbeemden’.

De opdracht haalbaarheidsstudie woonproject ‘Ijzerenveld’, SintKatelijne-Waver
o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)
o Voorwerp: uitvoering van een haalbaarheidsstudie voor de
ontwikkeling van het binnengebied ‘Oudestraat – Ijzerenveld’ voor
woningbouw.
6) Milieueffectenrapporten
 MER-screening ‘Ruisbroek - Dorp’, Puurs
o Opdrachtgever: Puurs (voltooid)
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘Ruisbroek – Dorp’ te Puurs i.f.v. de herinrichting van de
dorpskern van Ruisbroek naar aanleiding van het verdwijnen van een
lokaal bedrijf.
 MER-screening ‘KMO-zone Winning’, Puurs
o Opdrachtgever: Puurs (voltooid)
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘KMO-zone Winning’ te Puurs i.f.v. de ontwikkeling van een
nieuw lokaal bedrijventerrein.
75
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
 MER-screening ‘KMO-zone De Hutten’, Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘KMO-zone ‘De Hutten’ te Berlaar i.f.v. de ontwikkeling van een
nieuw lokaal bedrijventerrein.
 MER-screening ‘Zonevreemde recreatie’, Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP
‘zonevreemde
recreatie’
te
Berlaar
i.f.v.
de
ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde recreatieterreinen.
 MER-screening ‘Zonevreemde bedrijven, Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP
‘zonevreemde
bedrijven’
te
Berlaar
i.f.v.
de
ontwikkelingsperspectieven voor zonevreemde bedrijven.
 MER-screening ‘RUP Open Ruimte, Duffel
o Opdrachtgever: Duffel
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘Open Ruimte’ te Duffel i.f.v. de ontwikkelingsperspectieven voor
glastuinbouwconcentraties van lokaal belang en afbakening open
ruimte in Duffel West.
 MER-screening ‘RUP Pastorijstraat’, Berlaar
o Opdrachtgever: Berlaar
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘Pastorijstraat’ te Berlaar i.f.v. de afbakening van het open
ruimtegebied
en
de
ontwikkelingsperspectieven
voor
een
woonzorgcentrum en een woonontwikkeling.
 MER-screening ‘RUP Alice Nahon’, Putte
o Opdrachtgever: Putte
o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het
RUP ‘Alice Nahon’ te Putte i.f.v. de ontwikkeling van een deel van het
centrum van Putte in functie van wonen, woonzorgcentrum,
onderwijs, …
7) Studieopdrachten

De opmaak van ‘een woonstudie’ te Putte
o Opdrachtgever: Putte (voltooid)
o Voorwerp: de uitvoering van een studie omtrent betaalbaar wonen
8) Andere

Het project ‘Bedrijventerreinmanagement’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Mechelen, Putte,
Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver
o Voorwerp: het op het niveau van een bedrijventerrein tot stand
brengen van interbedrijfssamenwerking met het oog op zowel het
nemen van gezamenlijke initiatieven in functie van het beheer, het
76
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
onderhoud en de kwaliteit op terreinniveau als het ondernemen van
gezamenlijke acties in functie van de individuele bedrijven.

Het project ‘Activering onbenutte bedrijventerreinen’
o Opdrachtgever: Het Vlaamse gewest
o Voorwerp:
het
activeren
van
onbenutte
doch
bedrijfspercelen.
bestemde
Krachtlijnen voor 2014:

IGEMO wenst haar rol als publieke projectontwikkelaar verder uit te bouwen. De
meerwaarde die IGEMO dienaangaande biedt aan de gemeenten, schuilt in de
‘duurzame ontwikkeling’. Dat betekent dat zowel op terrein- als
perceelsniveau duurzame maatregelen op het vlak van water, energie, mobiliteit
… geïntegreerd worden in het project. Bovendien verzekert IGEMO als publieke
ontwikkelaar een ruime inspraak van het gemeentebestuur en andere
betrokkenen bij de ontwikkeling van dergelijke projecten.

IGEMO doet prospectie en voert met diverse gemeenten besprekingen omtrent
nieuwe potentiële ontwikkelingsprojecten en/of coördinatieopdrachten. IGEMO
heeft de ambitie om ook in 2014 nieuwe projecten te concretiseren in
overeenkomsten met de betrokken gemeenten.

De vraag naar bedrijventerreinen is in onze regio ontegensprekelijk erg groot.
Als publieke ontwikkelaar biedt IGEMO enorme meerwaarden. De
herontwikkeling van verouderde, onbenutte terreinen en de realisatie van
nieuwe bedrijventerreinen vormen een belangrijke uitdaging voor IGEMO.

Met steun van het Vlaamse Gewest startte IGEMO medio 2013 een pilootproject
op om een regionale ruimtebalans op te maken van onbenutte, te
herbestemmen bedrijfspercelen. Deze oppervlakte staaft de planning en
realisatie van een nieuw bedrijventerrein in de regio. Middels een
(intergemeentelijk) ruimtelijk planningsproces wordt 1) de herbestemming
gerealiseerd en 2) een nieuw intergemeentelijk bedrijventerrein mogelijk
gemaakt.

IGEMO
ontwikkelt
verder
haar
expertise
omtrent
procesen
projectmanagement om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van
complexe ruimtelijke ontwikkelingen. IGEMO biedt zich ook aan als
projectmanager voor publieke bouwprojecten.

IGEMO doet in functie van haar eigen ontwikkelingsprojecten heel wat
vastgoedtransacties. De expertise inzake vastgoedverwerving en – verkoop
is zeer groot, zowel methodisch (onderhandelingen, onteigeningen …) als
administratief/juridisch
(onteigeningsprocedure,
aanen
verkoopovereenkomsten, notariële akten …). IGEMO beschikt over de
deskundigheden en de vaardigheden om lokale besturen bij te staan bij de
realisatie van hun grondverwervingen en vastgoedtransacties.

Duurzaam ondernemen is voor meer en meer bedrijven een begrip. IGEMO wil
bedrijven
hierbij
ondersteunen
middels
het
model
van
‘bedrijventerreinmanagement’, waarbij gezamenlijk initiatieven worden
genomen die betrekking hebben op zowel de economische, sociale als
77
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
ecologische dimensies van bedrijfsvoering op het niveau van zowel het
individueel
bedrijf
als
het
bedrijventerrein.
Kiezen
voor
bedrijventerreinmanagement betekent investeren in zowel de kwaliteit van het
bedrijventerrein als de dialoog tussen lokaal bestuur en ondernemer.

Er is een substantiële vraag vanwege gemeenten naar een kwaliteitsvolle
dienstverlening inzake de opmaak van ruimtelijke, stedenbouwkundige en
technische plannen. De ruimtelijke planningsdienst van IGEMO heeft de voorbije
jaren reeds een uitgebreide en mooie portfolio opgebouwd. IGEMO kan zich
inzake ruimtelijke planning aanbieden en profileren als een betrouwbare,
deskundige partner voor de gemeenten.

IGEMO beschikt over de expertise om gemeenten te ondersteunen op het vlak
van openruimte- en dorpskernvernieuwingsprojecten. Zowel op
planningsniveau (landschapsplanning, beeldkwaliteitstudie, masterplanning …)
als op het vlak van realisaties (landschapsinrichting, erfgoedrenovatie,
toeristische en recreatieve infrastructuren …) heeft IGEMO de ambitie om haar
rol verder te verdiepen.

Behoud en kwaliteitsverbetering van openruimte en landschappen zijn in
deze regio met vele ruimteclaims de uitdagingen voor de toekomst! IGEMO
heeft de ambitie en de expertise om hierin het voortouw te nemen op basis van
een 3-sporenbeleid: 1) het ontwikkelen van een landschapsvisie op
streekniveau, 2) de opbouw van een landschapsnetwerk en 3) de realisatie van
concrete, terreingerichte acties en projecten.

Zowel in functie van de eigen ontwikkelingsprojecten als in functie van
bodemverstorende activiteiten en projecten van lokale besturen, heeft IGEMO in
2013 de oprichting van een intergemeentelijke archeologische dienst
onderzocht. Binnen het raamwerk van het decreet inzake onroerend erfgoed, zal
IGEMO in 2014 een intergemeentelijke erfgoeddienst oprichten, met focus
op archeologie, onroerend erfgoed en roerend (of cultureel) erfgoed.

In 2013 heeft IGEMO een dienstenaanbod aan lokale besturen inzake
Geografische Informatiesystemen (GIS) voorbereid. Hiertoe heeft IGEMO
een GIS-deskundige met ruime, relevante beroepservaring aangeworven. Een
intergemeentelijk GIS-platform werd reeds opgericht. De procesbegeleiding bij
de opmaak van GIS-beleidsplannen en een projectmatige GIS-ondersteuning
zullen alleszins deel uitmaken van het aanbod. Ook de interne GIS-werking
wordt op punt gesteld.
De dienstverlening inzake lokaal woonbeleid legt zich toe op de ondersteuning
van de lokale besturen en woonactoren op het vlak van woon- en
huisvestingsbeleid. De lokale besturen zijn de regisseur van het woon- en
huisvestingsbeleid. IGEMO ondersteunt en treedt op als uitvoerder van dit lokaal
beleid. De dienstverlening van IGEMO strekt zich uit van visievorming en planning
tot adviesverlening, controle en informatieverstrekking.
78
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van Lokaal
Woonbeleid:

Het project ‘interlokale vereniging ‘Wonen langs Dijle & Nete’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-KatelijneWaver
o Voorwerp: de oprichting van de interlokale vereniging voor de
realisatie van een lokaal woonbeleid en de uitvoering van het project
‘Wonen langs Dijle & Nete’.

Het project ‘beheer van het leegstandregister voor woningen’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-KatelijneWaver
Voorwerp: de inventarisatie en de controle van leegstaande woningen
met het oog tot activering middels opname in een leegstandsregister
en de vestiging van een leegstandsheffing.
Krachtlijnen voor 2014:

De 1ste fase van het gesubsidieerd project ‘Wonen langs Dijle & Nete’ loopt
eind 2013 af. Met het oog op een verlenging van de subsidieperiode met een
termijn van 3 jaar heeft IGEMO op basis van een nieuw subsidiedossier een
nieuwe aanvraag ingediend. Mits aanvaarding door het Vlaamse Gewest, zal
IGEMO in 2014 het project ‘Wonen langs Dijle & Nete’ verder zetten.

IGEMO heeft in 2013 een ESF-subsidie (Europees Sociaal Fonds) ontvangen
voor het uitwerken van een blauwdruk voor een nieuw, innovatief concept voor
betaalbaar, coöperatief wonen. Met de financiële steun van Europa, Vlaanderen
en de provincie Antwerpen zal IGEMO in 2014 met deze blauwdruk het
voortouw nemen in het ontwikkelen van nieuwe, innovatieve instrumenten
voor betaalbaar wonen.

Op vraag van de Conferentie van OCMW-voorzitters werd door IGEMO een
interlokale werkgroep ‘tijdelijke huisvesting’ (crisisopvang, transitwoningen
…) opgericht. Deze werkgroep zet in 2014 haar werkzaamheden voort, met
focus op 1) de organisatie en werking van sociale verhuurkantoren en
2) woonbegeleiding.
De dienst ‘Preventie & Bescherming’ verstrekt aan de 25 aangesloten besturen
(gemeentebesturen, OCMW-besturen, autonome gemeentebedrijven, politiezones
en intercommunales) dienstverlening inzake het welzijn op het werk en de
veiligheidscoördinatie.
4. Algemeen bedrijfsniveau
De Raad van Bestuur van IGEMO heeft in zitting van 25 oktober 2013 het
strategisch beleidsplan 2014 – 2019 goedgekeurd. Dit ondernemingsplan wordt ter
bespreking en besluitvorming voorgelegd aan de Algemene Vergadering van
13 december e.k.
79
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
In dit strategisch beleidsplan worden de missie, de doelstellingen, de ambities en
de waarden van IGEMO scherp gesteld. Deze werden vervolgens doorvertaald naar
een algemene ondernemingsstrategie (met portfolio) en een concurrentiestrategie.
De doelstellingen, ambities en initiatieven/acties van IGEMO worden geformuleerd
binnen het raamwerk van een 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert:
1) IGEMO als verlengd lokaal bestuur
2) IGEMO als dienstverlenende vereniging
3) IGEMO
als
partner
voor
gemeentegrensoverschrijdende
samenwerking
4) IGEMO als actor inzake streekontwikkeling
Krachtlijnen voor 2014:

Het strategisch beleidsplan 2014 – 2019 bevat een resem uitdagingen en
ambities. Deze moeten in 2014 doorvertaald worden naar concrete actieplannen
en initiatieven.

IGEMO wil haar dienstverlening op het vlak van ‘shared services’ verruimen.
Zowel op juridisch, fiscaal, personeel vlak beschikt IGEMO over expertises en
vaardigheden die dienstig zijn voor de lokale besturen. IGEMO zal in 2014
inzake ‘shared services’ een concreet dienstenaanbod formuleren.

In uitvoering van het strategisch beleidsplan 2014 - 2019 zal IGEMO in 2014
voor diverse nieuwe beleidsdomeinen haar rol en mogelijkheden definiëren,
telkens in het licht van de 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert. De
volgende beleidsdomeinen zullen in 1ste instantie onder de loep genomen
worden: sociale dienstverlening, woonzorg, onderwijs, noord - zuid, cultuur en
toerisme.
5. Conclusie
IGEMO is een complex bedrijf dat omtrent meerdere, doch samenhangende
beleidsdomeinen een duurzame ontwikkeling van de streek nastreeft. IGEMO poogt
daarbij in alle omstandigheden voor de deelnemende gemeenten een
maatschappelijke meerwaarde te realiseren.
IGEMO heeft zich de voorbije jaren geprofileerd als een dynamisch bedrijf dat in
functie van de reële noden en behoeften van de deelnemende gemeenten een ruim
dienstenaanbod heeft ontwikkeld. Gedragen door de bestuursvaardigheid, het
vertrouwen en de inzet van de bestuursleden en het enthousiasme, de
competenties en de deskundigheid van de medewerkers tracht IGEMO haar
ambities waar te maken: als geprefereerde vertrouwenspartner van de
gemeentelijke deelnemers een betekenisvolle rol vervullen in de ontwikkeling van
de streek en een zichtbare wijziging van gedrag en mentaliteit realiseren ten
aanzien van duurzaamheid.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
80
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 2/7 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO.
Ontwerp van statutenwijziging. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Met aangetekend schrijven van 14 maart 2014 (elektronisch bijgevoegd) stelt de
dienstverlenende vereniging IGEMO de provincie in kennis van een aantal
voorstellen van statutenwijziging, die aan de algemene vergadering van 20 juni
2014 zullen worden voorgelegd.
De wijzigingen hebben betrekking op de mogelijkheid van deelnemende
gemeenten/provincie om aan IGEMO exclusiviteit te verlenen voor één of meerdere
diensten voor een duurtijd van minimum 3 en maximum 6 jaar.
De voorgestelde wijzigingen, die u terugvindt in Sindala, hebben geen invloed op de
rechten en plichten van de provincie. Uw raad wordt dan ook voorgesteld hiermee
in te stemmen.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 20 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege
de
dienstverlenende
vereniging
IGEMO
waarop
een
aantal
statutenwijzigingen worden voorgesteld;
Gelet op het decreet van 18 januari 2013 houdende de wijziging van diverse
bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke
samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Ingestemd wordt met het ontwerp van statutenwijzigingen van de dienstverlenende
vereniging IGEMO dat zal worden voorgelegd aan de algemene vergadering van
20 juni 2014.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
52 leden hebben ja gestemd;
12 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 52 stemmen ja, bij 12 onthoudingen.
81
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 2/8 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO.
Algemene vergadering 20 juni 2014. Agenda.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IGEMO deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 20 juni 2014 om 18.30 uur in Feestzaal "Zuid-West",
Mechelsesteenweg 330, 2500 Lier, met volgende agenda:
1. Aanduiding stemopnemers.
2. Kennisgeving activiteitenverslag 2013.
3. Goedkeuring jaarrekening 2013.
4. Het verlenen van kwijting aan de bestuurders en de revisor.
5. Wijziging van de statuten.
6. Volmacht om de statuten te coördineren.
7. Volmacht aan de raad van bestuur tot uitvoering van de genomen beslissingen.
8. Goedkeuring van de notulen van de algemene vergadering van 20 juni 2014.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Rony Cuyt, raadslid, met
als plaatsvervanger mevrouw Sofie Bradt, raadslid, aan als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de dienstverlenende
vereniging IGEMO tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober 2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie. De omzendbrief 2013/5 van minister Bourgeois is digitaal bijgevoegd.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 20 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IGEMO;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
dienstverlenende vereniging IGEMO van 20 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
82
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
54 leden hebben ja gestemd;
10 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 10 onthoudingen.
Nr. 2/9 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
IKA houdt als financieringsvereniging aandelen aan in de energiesector, deze
participaties zijn verbonden met de activiteiten van de distributie-intercommunales
voor gas, elektriciteit en “FM en TV” – signalen. Daarnaast fungeert IKA als
overlegplatform tussen de gemeenten en de distributie-intercommunales. De
aandelen in de ondernemingen worden in eerste instantie aangehouden vanuit het
strategische belang voor de bevoorrading van energie van de burgers en de
economie.
Om deze participaties te financieren heeft IKA een thesaurieprogramma uitgewerkt
dat toelaat op een efficiënte wijze te lenen op basis van kortlopende rentevoeten.
De gemeenten wordt de mogelijkheid geboden ook gebruik te maken van het
uitgifteprogramma van thesauriebewijzen ter financiering van de buitengewone
dienst. Dit programma bereikte haar maximum in 2010. Een deel van de lopende
financieringen werden voor 5 jaar geherfinancierd, tegelijk werden de back-uplijnen
uitgebreid.
In 2010 werd de kapitaalstructuur van IKA gewijzigd om de balans solider te
maken. Deze boekhoudkundige operatie, die geen cash-impact had voor de
gemeente, maakt dat IKA aan voordelige tarieven kan blijven lenen.
STRATEGISCHE PARTICIPATIES
Deze participaties worden aangehouden via tussenstructuren waarin de publieke
aandelen gebundeld worden om stemrechten te maximaliseren en het nodige
overleg te organiseren. IKA keert steeds de ontvangen dividenden maximaal uit
aan de gemeentebesturen.
De activiteiten van Fluxys en Elia en de vergoeding die zij uitkeren aan de
aandeelhouders zijn onderworpen aan het toezicht van de federale regulator CREG.
83
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
GASSECTOR
IKA participeert samen met de zusterverenigingen in Publigas. Publigas heeft als
opdracht het beheer van de participaties van de Belgische gemeenten
vervoersnetbeheerder Fluxys. Fluxys staat in voor het transportnetwerk van gas tot
bij de distributienetbeheerders.
Fluxys is voor de gassector de onderneming die het transport verzorgt en is dus
voor de gemeenten één van de ondernemingen waarin ze prioritair hun belang en
zeggenschap willen vergroten. Fluxys is momenteel een belangrijk Europese
knooppunt voor aardgas, een functie die moet behouden blijven om een zekere
bevoorrading van de Belgische afnemers te garanderen. Om deze rol en ook deze
van grensoverschrijdende vervoersbeheerder te versterken, verwerft Fluxys
selectief buitenlandse participaties. Hierdoor wordt onze bevoorradingszekerheid
verhoogd.
De nieuwe participatievraag in 2011 aan de gemeentelijke sector om Fluxys te
versterken langs IKA Publigas om, past in dit kader. IKA schreef hierop maximaal in
en oefende al haar toegewezen voorkooprechten uit. De verdere ontwikkelingen op
het domein van de transportactiviteit, zowel voor de interne markt, als op het
Europees niveau moeten op de voet gevolgd worden. IKA wenst, als grootste
vennoot uit de gemengde sector, haar strategisch belang in Publigas minstens te
handhaven.
HOOGSPANNINGSNET
De aandelen in de beheerder van het hoogspanningsnet ELIA worden aangehouden
via de publieke holding Publi-T. ELIA behoort tot de ondernemingen die instaan
voor de distributie en transport van energie en dus tot de strategisch prioritaire
ondernemingen voor de gemeenten. Een versterkte aanwezigheid in het
aandeelhouderschap en zeggenschap in de bestuursorganen behoren tot de
doelstellingen.
84
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Electrabel verkocht haar belang in ELIA in het kader va de derde EU-richtlijn.
Publi-T, verhoogde haar aandeel in Elia tot ruim 45%.
Eind 2011 besliste de buitengewone algemene vergadering van de Gemeentelijke
Holding om tot de ontbinding en in vereffeningstelling van de vennootschap over te
gaan. Bij de oprichting van Publi-T beschikte de Holding over een strategisch
belang van 25% in Publi-T. De gemeenten werd aangeboden deze aandelen via hun
financieringsverenigingen over te nemen. Alle IKA gemeenten schreven hier op in.
LEVERING
Voor de vrijmaking van de energiemarkt waren in het werkingsgebied IVEKA en
IGAO niet alleen de verdeler van gas en elektriciteit, maar ook de leverancier. De
aandeelhouders, de gemeenten en Electrabel, ontvingen een vergoeding enerzijds
op de distributieactiviteit en anderzijds op de leveringsactiviteit.
Door de vrijmaking van de energiemarkt werd het noodzakelijk beide activiteiten te
scheiden. De activiteit van IVEKA en IGAO werd beperkt tot de distributie.
Electrabel richtte een dochteronderneming op ECS (Electrabel Costumers
Solutions), die de verkoopactiviteit op de vrije markt voor haar rekening zou
nemen. De gemeenten zijn hierin via IKA vertegenwoordigd.
De inkomsten uit ECS zijn evenwel onderhevig aan de regels van de vrijgemaakte
markt waardoor schommelingen kunnen optreden. Daarom wordt de begroting
steeds opgemaakt op basis van voorzichtige ramingen. In maart 2013 bereikte IKA
het nieuws dat over boekjaar 2012 geen dividenduitkering zou plaatsvinden.
Tevens werd per brief meegedeeld dat de voormelde Stille Vennootschap een
negatief saldo vertoont van EUR 600.077,23. Deze negatieve allowance public
partner is in de rekeningen van ECS ingeschreven als een vordering op IKA.
De effectieve betaling van deze vordering werd evenwel opgeschort in afwachting
van een globale
financieringsoplossing voor ECS. In afwachting van meer duidelijkheid hierover
werd de inkomst uit ECS in de begroting van IKA voor 2014 op 0 gezet.
GROENE STROOMPRODUCTIE
De gemeenten zijn via hun intergemeentelijke samenwerkingsverbanden al jaren
betrokken bij de uitwerking van het duurzaam energiebeleid. Zij zijn immers voor
30% vennoot bij de groenstroomproducent EGPF (Electrabel Green Projects
Flanders).
In 2010 werd een bijkomende participatie genomen in het zonnepanelenproject
SPS FIN/PEERDSBOS, deze vennootschap met als partners ENFINITY, IKA,
FINEA, INFRABEL en SOLAR, heeft als doel op de HST-tunnel in Schoten een
zonnepanelenproject te realiseren.
In 2011 werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met STORM om
kleinschalige projecten in het werkingsgebied te realiseren. STORM heeft
momenteel 6 vergunde projecten in portefeuille, waaronder Geel en Westerlo in het
werkingsgebied van IKA, 3 projecten zijn in vergunningsprocedure, 18 in
voorbereiding.
De deelname in het geothermisch project van VTO op de BALMATT site wordt
voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.
85
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
REULTAAT en PROGNOSE UITKEERBAAR DIVIDEND
Ondanks de grote kapitaaloperaties in de sector (kapitaalverhogingen Publi-T en
Publigas, participatie in SPS FIN ) met een totaal investeringsbedrag van ruim
40 miljoen EUR, diende IKA deze legislatuur geen middelen op te vragen bij de
gemeentebesturen noch borgstellingen aan te wenden. Enkel voor de financiering
van de achtergestelde lening SPS FIN/Peerdsbos wordt uit financiële overwegingen
onderliggend een CP-uitgifte georganiseerd.
RESULTATEN (2013: Prognose)
Er wordt gestreefd naar een uitkeringsbeleid waarbij de inkomsten die voorvloeien
uit de strategische participaties die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de gemeenten
maximaal uitgekeerd worden aan de gemeentebesturen. De verkoop van de Suez,
Distrigas en deels Telenet-aandelen werd aangewend om de aan deze participaties
gekoppelde leningen vervroegd terug te betalen. De saldi werden integraal aan de
gemeenten uitgekeerd.
Hierdoor is IKA, wat de strategische participaties betreft quasi schuldenvrij.
IKA bouwt in beperkte mate reserves op omwille van wettelijke redenen, beginselen
van goed bestuur of participatieopportuniteiten binnen de IKA-doelstellingen
waaraan de raad van bestuur gevolg geeft. IKA wenst participatieopportuniteiten
maximaal in eigen schoot te financieren om zo de gemeentelijke begrotingen niet te
belasten. Hiervoor worden de inkomsten uit de niet rechtstreeks aan de gemeenten
toegewezen aandelen gereserveerd. De opbouw van reserves gebeurt voornamelijk
door de inkomsten uit aandelen die bijkomend door middel van voorkooprechten
verworven werden.
DISTRIBUTIE
ELECTRABEL/SUEZ
ECS
EGPF
SPS FIN
PUBLIGAS
PUBLI-T
UITZONDERLIJK ELB/SUEZ
TELENET
TOTAAL
2013
3.118.147,84
260.810,78
-600.077,23
159.589,44
296.949,77
4.828.527,99
1.309.140,51
432.977,74
2.049.892,45
11.855.959,29
2012
7.951.742,77
263.616,07
2.112.125,40
162.165,62
280.677,20
3.985.717,44
1.327.750,24
-915.037,33
287.170,50
15.455.927,91
86
2011
8.460.480,28
259.491,68
3.541.839,20
165.458,55
263.255,98
4.746.000,00
1.301.481,80
-1.101.923,69
0,00
17.636.083,79
2010
880.110,06
259.491,68
3.541.839,20
252.460,48
0,00
1.755.600,00
952.460,90
-572.751,90
0,00
7.069.210,41
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORSCHOT
OVERDR. WINST
RESERVE
UITKEERBAAR DIVIDEND
0,00
432.977,74
3.118.147,84
8.304.833,71
0,00
-724.598,76
7.761.304,20
8.419.222,47
0,00
-1.073.544,35
7.419.775,57
11.289.852,57
1.410.280,90
-1.213.147,69
-530.170,84
7.402.248,04
Ondanks het wegvallen van de inkomsten uit ECS en dus ook de uitkeerbare
dividenden (- 2 miljoen EUR t.o.v. 2012, - 3,5 miljoen EUR t.o.v. 2011) wordt voor
boekjaar 2013 (uitkering juni 2014) wordt een netto uitkeerbaar dividend van
8.033.596,62 EUR verwacht, in 2012 bedroeg dit nog 8.419.222,47 EUR. Het kleine
verschil is te verklaren door het proactief uitbreiden van het belang in de
kernparticipaties bij kapitaalverhogingen waardoor nieuwe inkomsten gecreëerd
worden en de éénmalige inkomsten uit de TELENET-activiteit.
Waarbij voor de meerjarenbegrotingen, de inkomsten uit TELENET, gelet op de
onzekere dividenduitkeringen als eenmalig beschouwd dienen te worden.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/10 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Algemene vergadering 24 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IKA deelt mee dat haar algemene vergadering zal
doorgaan op dinsdag 24 juni 2014 om 12.00 uur in Alta Ripa II, Engelstraat 6,
2360 Oud-Turnhout, met volgende agenda:
1.
2.
3.
4.
5.
Verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering
Jaarrekening 2013
Verslag van de commissaris aan de algemene vergadering
Kwijting van de bestuurders en de commissaris
Statutaire benoemingen en mededelingen
Krachtens de omzendbrief BB 2013/5 van de heer Geert Bourgeois, Vlaams minister
van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand,
betreffende de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking,
kunnen de provinciale vertegenwoordigers op de algemene vergadering voor de
volledige duur van de legislatuur worden aangeduid (na goedkeuring van de
statutenwijziging). Hun mandaat moet nog wel telkens bekrachtigd worden door uw
raad.
De dienstverlenende vereniging IKA zal haar statuten pas wijzigen in december
2014, zodat nu nog geen kandidaten kunnen voorgedragen worden voor de duur
van de legislatuur.
87
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van
6 juli
2001
houdende
de
intergemeentelijke
samenwerking
heft
de
onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de
aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene
vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus
opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie.
Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze
vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen.
Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn
op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IKA
vertegenwoordigd door mevrouwen Els Baeten, Mireille Colson, Marleen Peeters,
Wendy Weckhuysen en de heren Kris Goossens, Herman Minnen, Koen De Cock en
Sener Ugurlu, raadsleden. De hoger vermelde omzendbrief van minister Bourgeois
is digitaal bijgevoegd.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 24 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IKA;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
De heer Kris Geysen, raadslid, met als plaatsvervanger de heer Michel Meeus,
raadslid, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene
vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA van 24 juni 2014.
Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te
keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
55 leden hebben ja gestemd;
10 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 10 onthoudingen.
88
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 2/11 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
WERKING PERIODE NOVEMBER 2013 – APRIL 2014
1.
Industrieel beleid
IOK heeft terreinen beschikbaar in Balen (Driehoek en Holven), Beerse (BeerseZuid), Laakdal (Nikelaan), Oud-Turnhout (Bentel), Retie (De Bempdekens),
Rijkevorsel (Het Looi) en Turnhout (Veedijk). In Heist-op-den-Berg en Arendonk
(Hoge Mauw) wordt gestart met de 1ste reeks toewijzingen.
Tijdens de periode november 2013 tot april 2014 verkocht IOK op vermelde
terreinen in totaal 4,9 ha aan 8 bedrijven.
De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende verwervingsdossiers, al
dan niet gerechtelijk: Hoge Mauw in Arendonk, Stenehei in Dessel, Liessel,
Ossenbruul en Hezeschrans in Geel, Gooreind in Herentals, De Kluis in Hoogstraten,
Portaal Lammerdries in Olen.
Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van
Hoge Mauw te Arendonk, Heistsen Hoek te Heist-op-den-Berg, Gierlebaan te
Kasterlee-Tielen, Gompel te Mol, het Looi te Rijkevorsel.
Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd of afgerond die op termijn
zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen: Langveld-Oost in Heist-op-denBerg, Ambachtstraat in Meerhout en de afbakeningsprocessen kleinstedelijke
gebieden Geel en Mol.
In navolging van het goedgekeurde project ‘activeringsteams onbenutte
bedrijfsterreinen’ (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd
alvast gestart met de 1ste herinrichtingsstudie in Heist-op-den-Berg. Naast de
ingediende projectfiches werden op vraag van het agentschap ondernemen
bijkomende percelen opgenomen en gestart met het onderzoek naar het
eigendomsstatuut
en
terreinonderzoek.
Parallel
vinden
de
inhoudelijke
rapporteringen plaats.
In het kader van het goedgekeurde MOBIKA-project (omvat Hoge Mauw in
Arendonk en bedrijventerreinen in Bladel/Reusel) werden de werken begin juni
2013 gestart voor de aanleg van de hoofdontsluiting en opgeleverd in februari
2014. In het kader van bedrijventerreinmanagement werd een tweede infomoment
gehouden op 21 februari 2014 dat dieper inzoomde op de realisaties
(communicatie, ontsluiting, GPS, enz.) en meer informatie gaf rond de
mogelijkheden van glasvezel. Een slotevent zal plaatsvinden op 9 oktober 2014.
De bouwwerken omtrent de oprichting, bouw en inrichting van een Logistiek
Innovatie- en Trainingscentrum (LITC) op de logistieke campus Langvoort in
Laakdal werden in maart 2014 afgerond. Op 6 maart werd het gebouw ingehuldigd
door minister-president Kris Peeters.
Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch
en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels
werd gecontinueerd. Het planologische luik werd afgerond en een eerste ontwerp
van het bouwtechnisch onderzoek werd besproken.
In 2012 werd met de oprichting van de vzw OMC verder gestalte gegeven aan de
uitbouw van een Open Manufacturing Campus (OMC) op de huidige Philips-site in
Turnhout. Als voorbereiding op de renovatiewerken werd een onderzoek naar de
energiehuishouding uitgevoerd en werd alvast een masterplan voor de toekomstige
89
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
ontwikkeling opgemaakt. De aanbestedingsprocedure voor renovatiewerken werd
afgerond en er werd gestart met de uitvoering hiervan.
In oktober 2013 vond de 1ste klankbordgroepvergadering plaats in functie van het
project ‘Campina: op weg naar een innovatieregio’ in het kader van
Ondernemingsvriendelijke Gemeente om het plan van aanpak te bespreken en goed
te keuren.
In dit verband werd de verdere ontwikkeling van de campusvorming van Thomas
More Kempen in Geel als testcase gebruikt om beter zicht te krijgen op de diverse
noodzakelijke randvoorwaarden.
Voor de bedrijvenzone Zinkstraat in Balen-Wezel werd een voortraject bij het
agentschap ondernemen in de vorm van een haalbaarheidsstudie goedgekeurd en
vond een eerste overleg plaats op 29 april 2014. Tevens werd een aanvraag tot het
bekomen van een brownfieldconvenant ingediend.
Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid
De lopende inspanningen op het vlak van bedrijventerreinmanagement
(transportzone in Hoogstraten-Meer, vzw Parkmanagement Turnhout in Turnhout,
parkmanagement voor Voka Kempen West (voorheen KIH), Reme in Olen/Westerlo,
FRAC in Turnhout en Bentel in Oud-Turnhout) werden gecontinueerd. In 2014 werd
gestart met bedrijventerreinmanagement op de bedrijvenzones Beerse-Zuid in
Beerse en Veedijk in Turnhout.
Het goedgekeurde project bedrijventerreinmanagement op 25 Kempense
bedrijventerreinen werd verder gecontinueerd en op vraag van de gemeente en/of
bedrijven kunnen bijkomende bedrijvenzones na overleg opgenomen worden. Zo
werd
ook
op
de
bedrijvenzone
Berkenbossen
in
Mol
gestart
met
bedrijventerreinmanagement en werden de knelpunten teruggekoppeld in april
2014 aan de gemeente.
In het kader van de POM-subsidie ‘duurzame acties op bedrijventerreinen’ werden
dossiers goedgekeurd voor o.a. de bedrijvenzones Hoge Mauw in Arendonk,
Wolfstee/Klein Gent in Herentals, Bentel in Oud-Turnhout en FRAC in Turnhout.
In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale)
ontsluiting van bedrijvenzones, met o.a. de optionele spoorontsluiting op Veedijk in
Turnhout, de upgrading van de industriële spoorlijn 207, de oostelijke ontsluiting
via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in Laakdal/Meerhout tot
aan het oprittencomplex in Ham, het voorzien van een fietsverbinding tussen
Nikelaan en oprittencomplex in Ham, het doortrekken en herinrichten van de ring in
Retie, de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen
en de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het
Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA).
Op vlak van duurzame energie op bedrijventerreinen werd voor diverse locaties
(Geel, Olen, Rijkevorsel) verder overlegd over de mogelijkheden voor het plaatsen
van windturbines.
2.
Sociaal grondbeleid
Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit.
De projecten evolueren steeds meer naar gemengde projecten. Dit gebeurt in
samenwerking
met
enerzijds
privé-eigenaars
en
anderzijds
sociale
huisvestingsmaatschappijen. De intensieve samenwerking met die maatschappijen
wordt, ondanks de gedeeltelijke vernietiging van het decreet grond- en
pandenbeleid, onverminderd verdergezet.
Het voorbije half jaar werden 11 kavels verkocht. In de komende maanden worden
nog 12 kavels te koop aangeboden. In 3 verkavelingen met in totaal 30 IOK-kavels
90
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
zijn momenteel de infrastructuurwerken of het voorafgaande archeologisch
onderzoek in uitvoering, zodat deze in 2014 of begin 2015 te koop kunnen worden
aangeboden. Tevens werden 4 verkavelingsaanvragen ingediend voor gezamenlijk
149 IOK-kavels. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in
de komende maanden van 3 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa
60 IOK-kavels. In elk van deze projecten wordt tevens een zone voorzien voor de
oprichting
van
sociale
koopof
huurwoningen
door
een
sociale
huisvestingsmaatschappij.
Tot slot gaf het Directiecomité ook groen licht om, in het kader van onderzoek naar
nieuwe woonvormen, de haalbaarheid na te gaan van de realisatie van een
cohousing-project. Er wordt ernaar gestreefd om op korte termijn een concreet
aanbod te kunnen doen aan mogelijk geïnteresseerde partijen.
In totaal beschikt IOK over circa 34 ha grondreserve, waarvan circa 21 ha is
gelegen in woonuitbreidingsgebied. Ongeveer 13 ha is gesitueerd in gebieden met
ontwikkelingspotentieel op korte termijn.
De beschikbare algemene middelen en de reserves voor het grondfonds geven
voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan.
Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de
huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige
reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden toch circa 1,35 ha aan
strategische gronden worden verworven, verspreid over 5 gemeenten.
IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om een voldoende aanbod aan
betaalbare huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden.
3.
Dienstverlening aan de gemeenten
IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in
principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden
vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de
verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd.
Technische dienstverlening
De externe dienstverlening omvatte tijdens de beschouwde periode het volgende:
– 16 projecten ontwerp infrastructuur;
– 12 opdrachten veiligheidscoördinatie;
– 7 opmetings- en onteigeningsplannen.
De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige
IOK-diensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het
aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor
bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen
voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst.
Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving
Het voorbije half jaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges,
bemiddeld bij de grondverwerving voor 20 specifieke gemeentelijke projecten.
Daarnaast voert IOK ook de onderhandelingen in 9 dossiers voor de aanleg van
fietspaden langs gewestwegen die kaderen in module 13-dossiers in uitvoering van
de mobiliteitsconvenanten die de betrokken gemeenten afsloten met de Vlaamse
overheid.
91
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
IOK plangroep
IOK plangroep is opdrachthouder van een 60-tal uiteenlopende gemeentelijke en
provinciale
planningsopdrachten
zoals
gemeentelijke
ruimtelijke
uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke
structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies,
mobiliteitsstudies, voorstudies, … De opmaak van RUP’s gaat ook steeds gepaard
met de opmaak van een screening op planMER, dan wel de begeleiding van de
opmaak van een planMER door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt
IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de
beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het
principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen.
Aan gemeenten die acuut kampen met een sterk verhoogde werkdruk wegens
onvoorziene omstandigheden biedt IOK plangroep ook eerstelijnsondersteuning aan
bij het behandelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en
verkavelingsvergunning. In het afgelopen halfjaar hebben 3 gemeenten van deze
dienstverlening gebruik gemaakt.
Intern biedt IOK plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een
geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische
ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid. Een speciaal
aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op het
gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van
bedrijventerreinen.
Vanuit de expertise binnen de plangroep kent IOK een sterk uitgebouwde CAD-GISwerking ter ondersteuning van de interne en externe dienstverlening.
Er werd een verkennend onderzoek gestart in de start van een
gemeentegrensoverschrijdend project inzake onderzoek religieus patrimonium.
Dergelijke streekprojecten hebben als doel bijzondere kenmerken van de streek te
versterken en/of een gezamenlijke problematiek aan te pakken.
IOK plangroep heeft tevens een intergemeentelijke kwaliteitskamer opgericht.
IOK Duurzaamheidsteam
De
focus
van
de
dienstverlening
is
geheroriënteerd
van
de
Samenwerkingsovereenkomst,
die
eind
2013
afliep,
naar
het
Burgemeestersconvenant. Onder de vlag van het Burgemeestersconvenant zal IOK,
samen met de gemeentebesturen, de hoofdpartners provincie Antwerpen, Eandis,
Infrax en VITO en andere partners rond energie en klimaat werken in de Kempen.
Met de projectnaam Kempen2020 willen we in de Kempen de uitstoot van CO 2 met
20% reduceren tegen 2020. Alle 29 gemeentebesturen hebben ondertussen het
Burgemeestersconvenant officieel ondertekend op een feestelijk startevent dat
plaatsvond op 21 maart 2014.
Binnen Kempen2020 worden allerlei acties opgezet om de CO 2-uitstoot in de regio
te verkleinen. Voor 2014 houdt dat in dat per gemeente een CO2-nulmeting en een
klimaatactieplan wordt opgemaakt, dat lopende acties (Energie Infotoer,
samenaankopen, EnergieK,…) worden verdergezet en dat Europese en Vlaamse
projectoproepen worden benut om nieuwe acties te financieren.
De 6de jaargang van het intergemeentelijke project Klimaatscholen (schooljaar
2013-2014) wordt een overgangsjaar. In een breder partnerschap met de MOSbegeleiders, Djapo, Thomas More en de Energiesnoeiers wil IOK het project
bijsturen in functie van een versterkt participatief luik en de realisatie van
structurele energiebesparingen op de scholen. Samen met basisschool Het Kompas
uit Rijkevorsel zal die vernieuwde aanpak uitgetest worden. Parallel loopt het
succesvolle aanbod milieulessen voor basisscholen. Tijdens het schooljaar
92
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
2013-2014 worden via 20 deelnemende gemeenten 305 milieulessen rond de
thema’s energie & klimaat en water gegeven, verspreid over 78 basisscholen.
Het duurzaamheidsteam wordt ook deeltijds ingezet als intercommunale
duurzaamheidsambtenaar in 3 gemeenten: 50 % in de gemeente Hulshout, 50 % in
de gemeente Rijkevorsel en tot 40 % VTE in de gemeente Mol.
4.
Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk
De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW
en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een
kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de
gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van
dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke
aanwerving van gespecialiseerd personeel.
Intercommunale milieudienst (IMD)
Milieuadviesverlening
Alle 29 gemeenten uit het werkingsgebied van IOK zijn aangesloten bij IMD. Een
interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de
uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013.
Inzake milieuadviesverlening werden er de afgelopen periode 87 nieuwe dossiers
geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen.
Basispakket duurzaam beleid
Binnen het forfaitair pakket zit ook een basispakket duurzaam beleid. De
ondersteuning van gemeenten bij de uitbouw van een duurzaam milieubeleid kan
wijzigen in functie van nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen of nieuwe
regelgeving. Het takenpakket omvat de ondersteuning bij infoavonden rond
energiezuinig (ver)bouwen, de haagplantactie, het pesticidenreductieprogramma,
de uitbouw van de interne milieuzorg, de samenaankoop van (spouw)muurisolatie,
de samenaankoop bestrijding eikenprocessierupsen, …
Binnen het kader van de Energie Infotoer wordt jaargang 2013-2014 uitgevoerd, in
samenwerking met Kamp C. Deze jaargang omvat opnieuw een gevarieerd aanbod
gratis infoavonden georganiseerd in 27 gemeenten.
Sinds oktober 2011 beschikken zowel IMD als de gemeentelijke milieudiensten over
een nieuw en sterk communicatiekanaal: de duurzaamheidskrant. Deze krant
verschijnt 2 keer per jaar, de laatste uitgave van het proefproject werd in oktober
2013 verdeeld aan de inwoners van 27 Kempense gemeenten. In de loop van het
voorjaar wordt dit proefproject geëvalueerd.
Goede communicatie met de gemeentebesturen en milieudiensten is een essentieel
uitgangspunt van de IMD-dienstverlening. Daarom worden halfjaarlijkse
ontmoetingen georganiseerd met respectievelijk de schepenen van leefmilieu en de
milieuambtenaren.
Regelmatig overleg met de andere Vlaamse intercommunales, CAPLO, VVSG en
provincie Antwerpen, o.a. rond het Burgemeestersconvenant en lokaal
klimaatbeleid, zorgt ervoor dat IMD een interfacerol kan opnemen.
Onder de koepel van IMD werd met de middelen van het federale Fonds ter
Reductie van de Globale Energiekost (FRGE) een lokale entiteit, genaamd energieK,
opgericht in samenwerking met 25 gemeenten. Via die weg worden goedkope
energieleningen verstrekt aan de bevolking.
IMD organiseert verschillende groepsaankopen. Een nieuwe samenaankoop rond
hoogrendementsglas werd opgestart, in samenwerking met 27 gemeenten.
93
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Daarnaast biedt IMD ondersteuning aan gemeenten bij de uitbouw van hun
duurzaam milieubeleid via het aanbieden van een 2 de-lijns loketfunctie, een jaarlijks
geactualiseerde format voor het milieujaarprogramma, de organisatie van een
jaarlijkse haagplantactie, …
Juridische dienstverlening
De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning,
hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij
onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de beschouwde periode werden er
97 interne juridische dossiers aangemaakt. Daarnaast werden er ook 28 dossiers
geopend in het kader van het milieucoördinatorschap.
Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake
ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook
juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in
het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije half jaar
367 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze
dienst erg belangrijk.
Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire
adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw
samengewerkt met IOK Plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het
verlenen
van
juridisch
advies,
ook
planologische
en
architectonische
probleemstellingen behandeld.
Interlokale vereniging milieuhandhaving
In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de
bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig
gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij
de invulling van de decretale verplichtingen van het milieuhandhavingsdecreet in
hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot
de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen.
18 gemeenten, 7 politiezones en IOK zijn vertegenwoordigd in de interlokale
vereniging.
Op
vraag
van
het
overlegorgaan
werden
binnen
IOK
2 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team,
waarbij een bio-ingenieur en een juriste worden ingezet en waarbij de nodige
administratieve ondersteuning wordt voorzien.
Intergemeentelijke dienstverlening leegstand
Het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid legt elke gemeente op om een
register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 14 Kempense
gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en
materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke
vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende
beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. De voorbije 6 maanden
werd
verder
gewerkt
aan
de
actualisatie
van
deze
gemeentelijke
leegstandsregisters.
Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk
(GiD PBW)
Voor de 71 aangesloten lokale besturen fungeert GiD PBW als de interne
preventiedienst voor de 10.335 voltijdsequivalenten (of 15.639 personeelsleden).
Vanaf 1 januari 2014 startte bijkomend de dienstverlening op voor het OCMW van
Turnhout. In samenwerking met de externe preventiedienst adviseert GiD PBW
94
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten verbonden aan arbeid. IOK
treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven zelf participerend bestuur.
De cel ‘veiligheid speelterreinen’ is werkzaam in 20 gemeenten, die in totaliteit
3.483 speeltuigen beheren, verspreid over 633 speelterreinen.
Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing (ICG)
IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de
politiediensten
maximaal
te ondersteunen.
Het
centrum
fungeert
als
trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap
Natuur en Bos.
5.
Studiewerk en begeleiding
De studiedienst verleende RESOC Kempen een belangrijke bijdrage aan de redactie
van het nieuwe streekpact 2013-2018, meer specifiek voor de speerpunten:
‘Ruimte om te ondernemen in een vlot bereikbare regio’ en ‘Groene en duurzame
Kempen’. Het nieuwe streekpact werd inmiddels bekrachtigd door alle
gemeenteraden van de Kempense gemeenten.
De studiedienst stond ook in voor de opmaak van de nieuwe beleidsplannen
2013-2018 van IOK en IOK Afvalbeheer.
Begin 2014 ontving Kempens Woonplatform de beslissing van de minister om het
project bijkomend voor 18 maanden te verlengen, zijnde tot 31 oktober 2015. De
voorbije 6 maanden werd voornamelijk ingezet op het verder concretiseren van een
nieuwe actieplan wonen voor de volgende jaren, al dan niet volledig geïntegreerd in
de gemeentelijke strategische meerjarenplanning. Een aantal van deze acties werd
inmiddels al in uitvoering gebracht. Verder werd er ingezet op het informeren van
burgers (aanleveren van artikels, nieuwe infosessie voor verhuurders,
ondersteuning aanspreekpunten wonen, …).
De woongerelateerde beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de
betrokken gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten
tevens als vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij – indien relevant –
steeds een terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst.
IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling
en de regierol sociale economie.
IOK gaf het studiebureau Technum de opdracht een studie op te maken om de
gevolgen van een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen
en om hiervoor milderende maatregelen aan te reiken. De studie werd begin 2010
afgerond en voorgesteld op een persconferentie. Tijdens de afgelopen periode
werden de algemene ontwikkelingen hieromtrent opgevolgd.
In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van
socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de
studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense
gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren
werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid.
Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de
werking van IOK.
6.
Sociaal-cultureel beleid
Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn.
Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei
vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen).
Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal
95
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
examen. Dit wordt jaarlijks in juni afgenomen bij de leerlingen van de deelnemende
lagere scholen.
Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de
OCMW’s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een
aantal vzw’s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van
personeel en logistiek.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/12 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
1.
Marktwerking in 2013
 Afspraken rond het toekomstige distributienetbeheer: Eandis en Infrax
sloten in januari 2014 een principieel akkoord over enkele fundamentele
elementen van het toekomstige distributienetbeheer. De Raad van Bestuur van
Eandis heeft een tijdslijn uitgetekend, gebaseerd op een aantal mijlpalen dat nu
reeds gekend is, voor de verschillende stappen in het door haar voorgestelde
reorganisatieplan voor de energiedistributie in Vlaanderen. Om de afspraken
ingang te doen vinden, zijn decreetwijzigingen noodzakelijk.
 Tarieven distributienet: De tarifaire bevoegdheid gaat over van de federale
naar de regionale overheid (Vlaamse Gewest en Vlaamse regulator VREG). In dat
verband worden de goedgekeurde tarieven 2012 van de Vlaamse gemengde
distributienetbeheerders verlengd en op hetzelfde niveau behouden voor de
jaren 2013 en 2014. Alles laat uitschijnen dat de huidige distributienettarieven
zullen aangehouden worden tot einde 2015.
 Uitbreiding erkenning als distributienetbeheerder: Op 5 juli 2013 heeft de
VREG de uitbreiding van de erkenning tot en met 36 kV voor de Vlaamse
gemengde
distributienetbeheerders
medegedeeld.
Met
deze
capaciteitsverruiming kunnen de netbeheerders beter inspelen op de groei van
de decentrale productie-eenheden.
 Forfaitaire netvergoeding prosumenten: Na een arrest van 27 november
2013 van het Hof van Beroep te Brussel hebben de DNB’s de forfaitaire
vergoeding voor lokale productie-installaties, met een vermogen kleiner dan of
gelijk aan 10 kW en met een terugdraaiende teller, niet meer aangerekend. De
DNB’s crediteren de eerder aangerekende bedragen, onder voorbehoud van alle
rechten en zonder enige nadelige erkenning.
 Elektriciteitsschaarste: In geval van elektriciteitsschaarste wordt het
evenwicht tussen afname en injectie (vraag en aanbod) van elektriciteit
verstoord. Dat kan zich voordoen wanneer er bijvoorbeeld een aanhoudende
96
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
koudegolf is in combinatie met weinig wind en zon. Het grootste risico situeert
zich rond de avondspits tussen 17 en 20 uur. Het is de transmissienetbeheerder
(Elia) die de frequentie en het aanbod op peil moet houden en eventueel een
afschakelplan in werking doet treden.
2. Algemeen beleid van IVEKA
 Installatie vernieuwde bestuursorganen: De bestuursorganen van Iveka
werden in maart 2013 opnieuw samengesteld. Daarbij werd de bestuurlijke
werking herschaald naar drie beleidsniveaus, met name de raad van bestuur van
Eandis, de raad van bestuur van Iveka met een beperkt aantal bestuurders en
de regionale bestuurscomités, kortweg RBC, waarin elke stad/gemeente/
provincie vertegenwoordigd is. Deze nieuwe aanpak focust op het efficiënter
maken van het distributienetbeheer.
Daarbij wordt naast de vereenvoudiging van de bestuurlijke inrichting en een
fundamentele vermindering van het aantal mandaten, gestreefd naar een
verhoogde transparantie en een blijvende en directere betrokkenheid van de
openbare besturen.
 Producten- en dienstenaanbod voor lokale besturen: Eandis werkt zeer
nauw samen met en voor de lokale besturen, en dit op vele domeinen. Het
volledige gamma werd gebundeld in een handige overzichtsbundel ‘Productenen dienstenaanbod voor lokale besturen’ die aan de gemeentebesturen werd
voorgesteld.
 Nieuwsbrief aan lokale besturen: In 2013 is Eandis gestart met een
geïndividualiseerde nieuwsbrief voor elke stad of gemeente in haar
werkingsgebied. Naast de geplande werken, geven ze een samenvatting van
agendapunten uit de bestuursorganen van de betrokken distributienetbeheerder
en wordt dieper ingegaan op actuele thema’s.
 Verlenging retributiereglement: Het retributiereglement slaat op de
sleufwerken die binnen de stad/gemeente worden uitgevoerd en op een forfait
voor kleine werken gebaseerd op het aantal aansluitingspunten. De retributie
wordt berekend op basis van de gegevens (sleuflengten en aansluitingspunten)
van de drie voorgaande jaren, en werd vernieuwd voor de periode 2014-20152016. Elke betrokken stad of gemeente keurde bij gemeenteraadsbesluit een
retributiereglement goed dat voorziet dat Iveka en de werkmaatschappij Eandis
worden vrijgesteld van heffingen en belastingen, opgelegd door de deelnemers
van de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders. Ter compensatie van deze
belastingvrijstelling wordt in het retributiereglement een bijkomende forfaitaire
vergoeding van 0,5 euro voorzien per aansluitingspunt.
 Vastleggen forfaitaire prijzen verkavelingen voor 2014: De Raad van
Bestuur keurde de forfaitaire prijzen ‘verkavelingen’ goed voor 2014. De
verkavelingsreglementen van de distributienetbeheerders bevatten enkele
basisregels voor de berekening van de tussenkomsten van de verkavelaars in de
kosten voor de netaanleg elektriciteit en aardgas.
 Gerealiseerde investeringen in 2013: Iveka investeerde in 2013 bruto meer
dan 98 miljoen EUR. De gerealiseerde investeringsbegroting 2013 bedroeg
62 miljoen EUR voor elektriciteit en 35 miljoen EUR voor aardgas.
97
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
 Budget 2014: Iveka gaf goedkeuring aan het voorstel van investeringsbudget
voor 2014 ten belope van bruto 92,74 miljoen EUR.
3. Dienstverlening van IVEKA
 Acties voetpadherstel: Bij nutswerken worden wegen of voetpaden
onvermijdelijk opengelegd. Naast de lopende acties is nu een aantal initiatieven
opgestart om de opvolging, herstelling en communicatie te verbeteren. Planning,
signalisatie en toegankelijkheid van woningen en winkels tijdens de werken zijn
en blijven de aandachtspunten.
 Forfaitprijzen onderhoud openbare verlichting: De forfaitprijzen 2014-2016
voor het standaardonderhoud van de openbare verlichting werden goedgekeurd.
Tevens werd de methodiek voor aanrekening van de materialen voor het
standaard onderhoud aangepast om te grote schommelingen voor de gemeenten
af te vlakken.
 Tarieven feestverlichting: Iveka heeft tarieven goedgekeurd voor de realisatie
van feestverlichtingsinstallaties. Ze hebben betrekking op feestverlichtingsnetten
met stopcontacten, die zijn aangesloten op het laagspanningsnet via een
aangepaste feestverlichtingskast met meter. Het gaat bijvoorbeeld over
netuitbreidingen voor het aansluiten van feestverlichtingskasten, de plaatsing
van kasten of bijkomende stopcontacten op paal of gevel. De tarieven zijn van
toepassing sinds 1 januari 2014.
 Valorisatie van restwarmte via warmtenetten: Eandis wenst een rol op te
nemen in de uitbouw van warmtenetten in Vlaanderen en volgt de diverse trends
over warmtenetten continu op. Via enkele pilootprojecten zal meer inzicht
worden verkregen in de concrete mogelijkheden en beperkingen van dergelijke
netinfrastructuur op technisch, financieel en ecologisch vlak.
 Decentrale productie: In 2013 is een dalende trend vastgesteld bij de
installatie van zonnepanelen, terwijl de windmolenprojecten gestaag blijven
groeien. Alle andere types zoals WKK, biomassacentrales, dieselgroepen, stoomen waterturbines, stagneren. Het totaal opgestelde vermogen aan lokale
productie op het werkingsgebied van de Vlaamse gemengde DNB’s bedraagt
2 825 MW.
 Slim distributienet: Het netbeheer van de toekomst zal steunen op een slim
energienetwerk: volledig bidirectioneel, flexibel aanstuurbaar en aangepast aan
de wijdverspreide lokale productie. Sinds enkele jaren gaat er daarom heel wat
aandacht naar de ontwikkelingen inzake slimme meters (smart metering) en
slimme netten (smart grids).
 Onderzoeksproject Linear: Het onderzoeksproject Linear, met Eandis als
partner, bestudeert de mogelijkheden van een slimme aansturing van elektrische
toestellen. Aan het onderzoek met proefopstelling nemen 145 gezinnen deel uit
de Mechelse deelgemeenten Leest en Hombeek (waar de eerste 4 000 slimme
meters werden geplaatst).
 Strijd tegen energiearmoede: De focus bij de energieleveringen van de DNB
aan gedropte residentiële klanten, ligt op het maatschappelijk belang van de
opdracht waarbij het ultieme doel telkens ligt in het bekomen van oplossingen
98
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
voor de klanten die in energiearmoede zijn terechtgekomen, dit in nauwe
samenwerking met de OCMW’s en de Lokale Adviescommissies (LAC). Na de
forse toename van het aantal klanten in de loop van 2011, was er zowel in 2012
als 2013 sprake van een stagnatie. Dit is een positieve evolutie, zeker als
rekening wordt gehouden met een recordaantal dropaanzeggingen in 2013. Niet
alle dropaanzeggingen resulteren evenwel in een effectieve drop. Deze klanten
worden intensief opgevolgd waarbij vooral aandacht wordt besteed aan een
duurzame begeleiding naar de commerciële markt.
 Opladen budgetmeterkaart: In 2013 is Eandis begonnen met de installatie
van 300 nieuwe betaalautomaten die de klant zullen toelaten op een eenvoudige
manier de budgetmeterkaart zelf op te laden. Een loketmedewerker hoeft er niet
meer aan te pas te komen. Deze vernieuwde aanpak werkt drempelverlagend en
wordt duidelijk op prijs gesteld door de betrokken klanten.
 V-test: Sedert juli 2013 ontvangen klanten die bij Iveka schuldenvrij zijn een
gepersonaliseerde V-test met een overzicht van de tien voor hen goedkoopste
commerciële leveranciers. Dit sensibiliseert de klanten om een contract te
onderschrijven met een leverancier van hun keuze.
 REG-premies 2013: Voor 2013 werd beslist om het aantal soorten premies te
reduceren, maar het bedrag per premie te verhogen. Daarnaast werd het online
aanvragen van premies verder uitgebouwd.
 Beschermde klanten: Ook in 2013 boden de Vlaamse gemengde DNB’s aan
beschermde afnemers een kortingbon van 150 EUR voor de aankoop van een
energiezuinige koelkast of wasmachine.
 Ecoscore in kringwinkels: Samen met Eandis lanceerde De Kringwinkel in
2013 de Ecoscore. Tweedehands huishoudtoestellen krijgen na een grondige
revisie en meting een oranje sticker. Die vertelt de potentiële koper hoe
duurzaam het toestel is op financieel en ecologisch vlak.
 Samenaankoop energie voor lokale besturen: Eandis organiseerde opnieuw
een samenaankoop aardgas en elektriciteit voor openbare besturen, inclusief de
verkoop van geïnjecteerde energie. De samenaankoop loopt over de periode
2015-2017 en dit voor het verbruik van gebouwen, installaties en openbare
verlichting van zowel de steden en gemeenten, de OCMW’s, de autonome
gemeentebedrijven als de geïnteresseerde politiezones of kerkfabrieken. Deze
dienstverlening wordt gratis aangeboden. Liefst 212 lokale besturen hebben
ingetekend voor elektriciteit en 209 voor aardgas.
 Energie Prestatie Contractering: Iveka en Eandis hebben een Energie
Prestatie Contractering (EPC) voor steden en gemeenten uitgewerkt. Via dit
project zal het patrimonium van gebouwen efficiënt kunnen worden gerenoveerd
en geëxploiteerd, rekening houdend met beperkte financiële middelen. Eandis
biedt daarbij ondersteuning rond energieadvies, de bepaling van een
referentieverbruik en de inschatting van het besparingspotentieel.
Verder gaat het ook in op de aankoop van een EPC, expertise op vlak van
optimale financiering van het EPC, begeleiding bij contractering, de ontwikkeling
van een ‘Meting & Verificatie’-plan en de opvolging, evaluatie en rapportering
van de resultaten. Na de evaluatie van een pilootfase zal het globaal aanbod
voor alle geïnteresseerde lokale besturen worden geactualiseerd.
99
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
 Duurzame mobiliteit lokale besturen: Eandis heeft een productaanbod rond
duurzame mobiliteit uitgewerkt dat tegemoet komt aan de wensen van de
bevraagde besturen. Daarbij:
 verkleint de werklast voor het lokaal bestuur;
 kunnen marktprijzen worden gedrukt door groepsaankopen;
 krijgen lokale besturen ondersteuning en advies voor de realisatie van
milieudoelstellingen;
 sensibiliseren lokale besturen de medewerkers en inwoners.
Vooraleer het producten- en dienstenaanbod uit te rollen, worden vier
pilootprojecten opgestart in twee steden, één gemeente en bij één
provinciebestuur.
4. Werkmaatschappij Eandis
 Organisatieschema: Op 9 januari 2013 heeft de Raad van Bestuur Walter Van
den Bossche benoemd tot nieuwe CEO van Eandis. Daarmee volgde hij met
onmiddellijke ingang Luc De Bruycker op die zijn actieve loopbaan beëindigde.
 Nieuwe Raad van Bestuur: Op 27 maart 2013 vond de Buitengewone
Algemene vergadering van Eandis plaats. De heer Piet Buyse, Burgemeester van
Dendermonde, werd verkozen tot nieuwe voorzitter van Eandis. Tijdens deze
zitting werden de nieuwe mandatarissen binnen Eandis benoemd en dit naar
aanleiding van de voorbije gemeenteraadsverkiezingen.
 Actieplan FIT: Door haar radicale focus op operationele excellentie kan Eandis
haar basisopdrachten als werkmaatschappij aanpakken op een efficiënte en
kostenvriendelijke manier. Maar Eandis wil met het actieplan FIT nog verder
gaan, uitgaande van drie hoofdassen:
 duidelijke doelstellingen voor de periode 2013-2015 wat betreft de
investeringen in netinfrastructuur, de personeelskosten en andere kosten;
 12 concrete actiedomeinen werden afgebakend om operationele excellentie
verder uit te bouwen en te verbeteren;
 een versterking van het kostenbewustzijn bij de eigen medewerkers door
middel van een doorgedreven sensibilisering.
 Minder hinder: Eandis zet zich continu in om haar dienstverlening te
optimaliseren en zo de lokale besturen en hun inwoners minder te hinderen met
noodzakelijke infrastructuurwerken. Naast het verbeteren van de eigen werking
is Eandis de drijvende kracht achter SYNDUCTIS, een structureel
samenwerkingsverband tussen verschillende nutsmaatschappijen uit diverse
sectoren (energie, water, telecom …).
 GIPOD: Einde 2013 won Eandis een 'AGIV-award' voor haar bijdrage aan GIPOD
(Generiek Informatieplatform Openbaar Domein), de centrale Vlaamse databank
voor geplande werken op openbaar domein. Als eerste nutsbedrijf integreerde
Eandis een automatische koppeling tussen haar interne systemen en GIPOD.
 Elektrische voertuigen - EVA-platform: Eandis concretiseerde reeds een
netwerk van 70 oplaadeilanden voor elektrische voertuigen en tweewielers.
Daarnaast stelde Eandis via het EVA-project in 2013 een aantal elektrische
auto’s, lichte bestelwagens en scooters gedurende drie maanden kosteloos ter
beschikking van intussen een 140-tal gemeentebesturen. Gezien de ruime
100
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
belangstelling worden de wagens toegewezen volgens een beurtrol in functie van
de vraag.
 Resultaten enquête klantentevredenheid 2013: Gemiddeld scoort de
dienstverlening een algemene tevredenheid van 93,8 %, wat net iets beter is
dan de voorbije twee jaar. Ook over de service in de klantenkantoren is 96 %
van de bezoekers tevreden, terwijl het call center ‘De Stroomlijn’ puik scoort met
94 % tevreden klanten. Er werd een aantal aandachtspunten opgetekend onder
meer met betrekking tot de snelheid en de duurtijd van werken, duidelijke
informatie bij storingen, de flexibiliteit bij klantafspraken en de herstelling van
de wegenis in de oorspronkelijke staat.
 'Het energieverhaal van morgen' in Living Tomorrow: Op 28 augustus
2013 stelde Eandis de interactieve tentoonstelling 'Het energieverhaal van
morgen' voor aan de pers. In Living Tomorrow, het ‘huis van de toekomst’ in
Vilvoorde, schetst Eandis hoe het leven van de energieconsument er in de
toekomst kan uitzien. De gemeentebesturen zullen in de loop van de volgende
jaren uitgenodigd worden voor een geleid bezoek aan de tentoonstelling.
 Filialen van Eandis:
 De Stroomlijn
De volledige autonomie van De Stroomlijn inzake infrastructuur en
operationele werking als een efficiënt en klantvriendelijk call center voor
netgebonden nutsbedrijven is sinds einde 2013 een feit.
 Atrias
In de loop van 2013 kon Atrias dankzij de toetreding van de laatste Waalse
netbeheerders uitgroeien tot een volwaardig federaal georganiseerde entiteit
waaraan nu alle distributienetbeheerders voor elektriciteit en gas in België
deelnemen. Het komt er nu voor Atrias op aan om een draagvlak te creëren
voor de correcte en efficiënte werking als clearing house voor de vrije
energiemarkt vanaf medio 2016.
 Indexis
De werking van Atrias en deze van Indexis zijn als communicerende vaten:
naarmate de activiteiten van Atrias in de komende jaren aan belang gaan
winnen, zal Indexis (een samenwerkingsverband van Eandis met haar Waalse
tegenhanger ORES) stelselmatig worden afgebouwd. In afwachting daarvan
wil Indexis haar bijdrage blijven leveren voor een vlotte dataverwerking in
opdracht van haar aandeelhouders met de klemtoon op continuïteit en een
hoogstaande kwaliteit en betrouwbaarheid.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
101
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 2/13 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA.
Algemene vergadering 24 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De opdrachthoudende vereniging IVEKA deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op dinsdag 24 juni 2014 om 11.00 uur in Alta Ripa II, Engelstraat 6,
2360 Oud-Turnhout, met volgende agenda:
1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar
2013.
2. Goedkeuring van de jaarrekening afgesloten op 31 december 2013 (balans,
resultatenrekening,
winstverdeling,
boekhoudkundige
besluiten
en
waarderingsregels).
3. Kwijting te geven afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale
bestuurscomités en de commissaris m.b.t. het boekjaar 2013.
4. Hernieuwing aanwijzing distributienetbeheerder elektriciteit door VREG.
5. Statutaire benoemingen.
6. Statutaire mededelingen.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Bruno Peeters,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Peter Bellens, gedeputeerde, aan
als provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
opdrachthoudende vereniging IVEKA tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie. De omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Bourgeois is digitaal
bijgevoegd.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 24 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging IVEKA;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
opdrachthoudende vereniging IVEKA van 24 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
102
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
53 leden hebben ja gestemd;
11 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 53 stemmen ja, bij 11 onthoudingen.
Nr. 2/14 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Samenvatting jaarverslag 2013
Deze tekst begeleidt de bijhorende powerpoint. De structuur van de tekst is gelijk
aan de structuur van deze powerpoint.
1. Inhoud
2. Inhoud .................................................................................................. 104
3. Drinkwater ............................................................................................. 104
1.1. Klantenbeheer .................................................................................. 104
Klanten 104
Verbruik............................................................................................... 104
Factuur en tarieven ............................................................................... 104
Betalingsopvolging ................................................................................ 104
E-facturatie .......................................................................................... 105
1.2. Klachtenbeheer ................................................................................. 105
1.3. Distributie ........................................................................................ 105
4. Riolering ................................................................................................ 106
5. Hidrodoe ................................................................................................ 106
6. Duurzaamheid ........................................................................................ 106
1.4. ISO ................................................................................................. 106
1.5. Labo ................................................................................................ 107
1.6. Energiebeheer .................................................................................. 107
1.7. Waterbeheer ..................................................................................... 107
1.8. Afvalbeheer ...................................................................................... 107
1.9. Aandacht voor milieu en productie ....................................................... 108
7. Personeel ............................................................................................... 108
8. Financieel resultaat ................................................................................. 109
103
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
2. Inhoud
Pidpa is uw partner in water. Pidpa staat in voor de productie en levering van
drinkwater in 65 gemeenten van de provincie Antwerpen. Zij verzorgt daarnaast
het rioleringsbeheer in 33 gemeenten. Dankzij tal van andere diensten zorgt Pidpa
voor een integrale waterservice. Graag geef ik u een overzicht van de belangrijkste
activiteiten van 2013.
3. Drinkwater
1.1. Klantenbeheer
Klanten
In 2013 stijgt het aantal aftakkingen met 3.549 stuks of 0.78 %.
Het aantal klanten klimt van 509.524 (2012) naar 515.489 (2013), wat een groei
betekent van 5.965 klanten. 97% zijn huishoudelijke klanten; de overige 3% wordt
aangerekend tegen niet-huishoudelijk tarief.
Verbruik
Het totaal door watermeters geregistreerd verbruik stijgt van 57,5 miljoen m³ in
2012 naar 57,7 miljoen m³ in 2013: een globale toename van 0,36%. Dit is het
resultaat van een stijging van het huishoudelijk verbruik van 0,56% en een daling
van het industrieel verbruik van 0,57%. De daling van het industrieel verbruik is
het gevolg van een belangrijke terugval bij klanten met een individueel jaarverbruik
tussen 3.000 m³ en 52.000 m³.
Factuur en tarieven
De waterfactuur voor huishoudelijk verbruik vermeldt twee elementen:


het variabel waterverbruik (de totale hoeveelheid water die tijdens een
facturatieperiode wordt geraamd). 38,69 % is gratis water (15m³ ).
de integrale vaste jaarsom, zijnde de vaste vergoeding en de meterhuur.
Pidpa gebruikt nog steeds dezelfde drinkwatertarieven als in 2009, namelijk
1.2653 EUR per m³ (excl. BTW). Pidpa is hiermee het goedkoopste
drinkwaterbedrijf in Vlaanderen. Voor een typegezin is Pidpa circa 12,2 %
goedkoper dan AWW, die ook actief is in de provincie Antwerpen.
De bovengemeentelijke saneringsbijdrage bedraagt vanaf 1 januari 2013
0,9523 EUR/m³ (excl. BTW), een toename van 2,25% t.o.v. 2012. De gemiddelde
gemeentelijke saneringsbijdrage stijgt in 2013 met 6,58%.
Betalingsopvolging
Pidpa telt in 2013 9.939 afbetalingsplannen, een stijging van meer dan 18,5 %.
In 2013 worden 2.739 uitstellen van betaling toegestaan (een stijging met
296 stuk). In 2013 ontvangen klanten (in budgetbeheer of –begeleiding bij het
OCMW) een vermindering op de vaste jaarsom van 68.236 EUR. Vanaf 1 januari
104
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
2014 wordt deze vermindering vervangen door een volledige vrijstelling van de
vaste vergoeding voor alle vrijstellings- en compensatiegerechtigden.
In 2013 stuurt Pidpa 1.713 afsluitbrieven. Van 1.088 werd het dossier besproken
op de LAC. Uiteindelijk sluit Pidpa, na uitputting van alle stappen, inclusief een
laatste contactname door Pidpa, toch nog 653 klanten af.
Het aantal collectieve schuldenregelingen (CSR) daalt in 2013 (522 nieuwe dossiers
tegen 557 in 2012).
E-facturatie
Op 17 oktober 2013 start Pidpa met e-facturatie. Hiermee speelt Pidpa in op de
vraag van klanten naar het inzetten van elektronische mogelijkheden. Dit betekent
een kostenverlaging op uitgaande briefwisseling zonder te raken aan de
dienstverlening.
In een eerste fase kwamen klanten aan bod die reeds een e-mailadres hadden
opgegeven voor het elektronisch ontvangen van een uitnodiging voor opname
meterstand.
Op 31 december zijn 15.756 klanten ingeschreven.
1.2. Klachtenbeheer
Sinds 2012 registreert Pidpa klachten op uniforme wijze. De ontvankelijke klachten
van klanten worden tegen ten laatste 31 maart gerapporteerd aan de VMM.
In 2013 registreert Pidpa 544 ontvankelijke klachten waarvan 197 gegrond:
171 rond drinkwater, 26 rond sanering. 508 klachten hebben betrekking op de
levering van drinkwater (65 gemeenten). 36 ontvankelijke klachten omtrent de
afvoer naar het openbaar saneringsnetwerk (29 gemeenten) zijn geregistreerd.
De top 5 van de ontvankelijke drinkwaterklachten betreffen: betalingsopvolging,
facturatie, aanvraag en opzeg, de kwaliteit van het water en technische problemen.
Op de website van Pidpa krijgt de klant de mogelijkheid problemen en klachten te
melden vanuit de homepagina. Maandelijks overlegmomenten tussen de centrale
klachtenbeheerder
en
de
klachtenbehandelaars
van
de
verschillende
departementen vinden plaats, onder meer rond verbeterprojecten met het oog op
het vermijden van toekomstige klachten.
1.3. Distributie
In 2013 voert Pidpa 4.006 nieuwe drinkwateraftakkingen uit, past 614 aftakkingen
aan en neemt 1.663 aftakkingen uit.
Onder andere door verkavelingen en ontdubbeling van bestaande leidingen aan
weerszijden van de straat is het drinkwaterleidingnetwerk met ruim 67 km
uitgebreid in 2013. Bijna 60 % van deze uitbreidingen is uitgevoerd door eigen
Pidpa-ploegen.
Verplaatsingen of vernieuwingen van drinkwaterleidingen gebeuren omwille van:
 synergie-aanvragen van andere nutsbedrijven
105
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN


wegenis- en rioleringswerken
de vernieuwing van oude loden aftakkingen.
In 2013 zijn dergelijke werken uitgevoerd voor ruim 70 km.
Meer dan 138 km drinkwaterleiding wordt verplaatst, vernieuwd of nieuw
aangelegd. 56 % is uitgevoerd door een aannemer.
4. Riolering
Op 1 september 2013 maakt de gemeente Brecht de overstap van de HidrIbaformule naar HidroRio. Op 1 januari 2014 treden vier nieuwe partners toe: Laakdal
kiest voor de HidroRio-formule, Ravels en Aartselaar voor de HidroSan-formule en
Brasschaat kiest de HidroGem-oplossing. Dit betekent dat ondertussen
33 gemeenten gekozen hebben voor de rioleringsoplossingen van Pidpa.
Opvallend is de belangrijke toename van IBA’s: 151 stuks.
Op 31 december zijn 54 projecten in voorontwerp, 54 in ontwerp en 49 in
uitvoering.
Pidpa voert 865 huisaansluitingen uit en noteert meer dan 3.056 interventies.
5. Hidrodoe
In 2013 viert Hidrodoe haar 10-jarig bestaan met mooie resultaten: zij verwelkomt
ook in het jubileumjaar meer dan 40.000 bezoekers.
Op 29 april 2013 ontvangt Hidrodoe voor het tweede jaar op rij het Groene
Sleutelcertificaat: een internationaal keurmerk voor milieuvriendelijke toeristische
bedrijven.
Hidrodoe is aanwezig op beurzen en events: de wetenschapsbeurs in Herentals, de
Vencabeurs in Broechem, de Trefdag en leermiddelenbeurs in Gent, Fiësta Mundial
in Balen, …
Net zoals de voorbije jaren werkt Hidrodoe vakantieconcepten uit die een
meerwaarde bieden aan een bezoek aan Hidrodoe zoals bijvoorbeeld de
Valentijnsdemo (krokusvakantie), Over wielrennen en water (paasvakantie) en
Hidromon tijdens de zomermaanden. Einde 2013 genieten bezoekers van een
overzichtstentoonstelling n.a.v. 100 jaar Pidpa.
Vanaf september 2012 start Hidrodoe met een nieuw dagprogramma voor
secundaire scholen, waarbij het bezoek aan Hidrodoe gecombineerd wordt met een
workshop 'wateronderzoek'. In 2013 nemen 256 leerlingen hieraan deel.
6. Duurzaamheid
1.4. ISO
Op 12 december 2012 behaalt Pidpa het ISO-certificaat voor de processen van
productie en levering van drinkwater. In november 2013 vindt de eerste
opvolgingsaudit plaats.
106
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Op 30 april 2014 gebeurt een tussentijdse audit voor de opvolging van 'alle'
openstaande niet-conformiteiten.
1.5. Labo
Het Pidpa-laboratorium is erkend voor de analyse van een groot aantal parameters
in drinkwater, grondwater en oppervlaktewater. Tevens is het Pidpa-laboratorium
geaccrediteerd voor een uitgebreid gamma analyseprocedures. Ook in 2013
doorstaat het laboratorium met glans de ringtesten van LNE, georganiseerd door
VITO in het kader van het erkenningssysteem als Vlaams milieulaboratorium.
1.511 eenvoudige bewakingscontroles en 107 volledige drinkwateraudits worden
uitgevoerd, ruimtelijk verspreid over de 14 leveringsgebieden en in functie van het
totale waterverbruik per leveringsgebied.
Het laboratorium neemt in 2013 14.252 stalen en voert hierop in totaal
282.625 analyses uit.
Aan de ingang van het distributienet neemt Pidpa 1.362 stalen. Voor de controle
aan de keukenkraan neemt Pidpa 1.613 stalen.
Einde 2013 zijn alle loden aftakkingen door de arbeiders distributie uit het
Pidpa-net genomen.
1.6. Energiebeheer
Pidpa zet in op rationeel energiegebruik en op de aanwending van duurzame
energiebronnen.
Het totale primaire energieverbruik in productie, distributie en administratieve en
logistieke ondersteuning) daalde in 2013 met 1,31%.
De eigen productie hernieuwbare energie uit zonnepanelen bedraagt 974.000 kWh.
1.7. Waterbeheer
Dankzij de goede kwaliteit van de restwaterstromen van onze waterproductiecentra
infiltreert Pidpa het lozingswater maximaal in de bodem. Pidpa zuivert meer dan
97% van het opgepompte grondwater tot drinkbaar water. Van de restwaterstroom
wordt 18,18% geloosd en 81,82% wordt na infiltratie terug in productie gebracht.
Sinds 2007 loost Pidpa gemiddeld slechts 0.6% van het opgepompte grondwater.
De kantoren in
toiletspoeling.
Grobbendonk en
Hidrodoe
gebruiken
hemelwater voor de
1.8. Afvalbeheer
In 2013 wordt 80% van de reststoffen van het productieproces ingezet voor nuttige
toepassingen. De overige 20% wordt gestort.
Naast deze reststoffen van het productieproces zamelt Pidpa selectief andere
afvalstoffen in (1.950 ton) op diverse vaste locaties met het oog op recyclage of
een nuttige toepassing
107
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
1.9. Aandacht voor milieu en productie
In 2013 is gewerkt aan het voorontwerp van de winning in Essen, waar de
verouderde zuivering vervangen wordt. De uitbreiding van het WPC Hoogstraten
met een nieuw pompgebouw en de hernieuwing van de milieuvergunning van WPC
Mol krijgen begin 2013 groen licht.
Binnen het goedgekeurde bosbeheerplan wordt op verschillende plaatsen gewerkt
aan exotenbestrijding.
Pidpa breidt het structureel overleg (sinds 2010 met NatuurPunt) uit met
regelmatige gesprekken met de landbouwsector (BB en ABS).
Eind 2012 krijgt de grondwaterwinning van Essen een nieuwe vergunning. Pidpa
pompt nu uitsluitend uit de 4 noordelijke watervangputten.
In Grobbendonk worden 5 watervangputten
toerentalsturing voor de pompen.
herboord
en
uitgerust
met
7. Personeel
Op 31 december 2013 telt Pidpa 691 medewerkers.
Een nieuw protocol treedt in werking op 1 januari 2014. Belangrijk is de stopzetting
van de statutaire benoeming voor indiensttredingen met een contract van
onbepaalde duur vanaf 1 januari 2014. Voor deze personeelsleden wordt in een
2e pensioenpijler voorzien. Tevens wordt het loopbaankrediet, de betaalde
afwezigheid om bloed te geven en de diplomabijslag afgebouwd.
Ongeveer 21% van de medewerkers van Pidpa werkt deeltijds; wat een lichte
verhoging betekent t.o.v. 2012.
Pidpa medewerkers, die geen bureelfunctie
verrichtingen (bijvoorbeeld verlofaanvraag)
betekent een belangrijke verhoging van
vermindering van het risico op fouten. Ook
manier, wat hun betrokkenheid verhoogt.
uitoefenen, kunnen administratieve
uitvoeren via een Portal-site. Dit
de efficiëntie en een aanzienlijke
het intranet raadplegen zij op deze
Pidpa rondt de automatisatie van het evaluatiesysteem af en verbetert de
weddeberekeningstoepassing.
53 medewerkers doorlopen bij indiensttreding of bij een wijziging van functie een
inlooptraject. Specifieke trainingen, bijscholings- of opfrissingscursussen zijn voor
iedereen beschikbaar en dat op elke moment tijdens de loopbaan. Een jaarlijks
opleidingsplan per directie voorziet specifieke opleidingen.
De
frequentiegraad
(index
voor
het
aantal
arbeidsongevallen
met
arbeidsongeschiktheid) is de laagste sinds 1976. In 2013 gebeurden
24 arbeidsongevallen met werkongeschiktheid tot gevolg.
Pidpa levert in 2013 heel wat Inspanningen om het welzijn op het werk te
verhogen, onder meer door het uitvoeren van risicoanalyses voor bijzondere
werkzaamheden en werksituaties.
108
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
8. Financieel resultaat
Eindigen we, dames en heren, tot slot met de financiële resultaten.
Het algemeen exploitatieresultaat van 2013
7.232.478,52 EUR. Dit wordt als volgt uitgesplitst:
o activiteit Water
o activiteit HidroRio
o activiteit HidroGem
vertoont
een
bonus
van
3.555. (000) EUR
3.010. (000) EUR
666. (000) EUR
Dit betekent op het vlak van drinkwater een daling t.o.v. 2012 van 1.138.684 EUR
maar een stijging van het resultaat t.o.v. de geëvalueerde begroting 2013 met
682.901 EUR.
Op het vlak van de bedrijfsopbrengsten vormt 'water' met 85% de belangrijkste
bron. Personeelskosten (44%) en aankoop van materialen (41%) zijn de
voornaamste bedrijfskosten.
In vergelijking met de geëvalueerde begroting 2013 zijn de bedrijfsopbrengsten
gestegen met bijna 3.260.000 EUR. De bedrijfskosten namen toe door toevoeging
aan de personeelsvoorzieningen.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/15 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.
Algemene vergadering 16 juni 2014. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De opdrachthoudende vereniging PIDPA deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op maandag 16 juni 2014 om 11.00 uur op de hoofdzetel van de
vereniging, Desguinlei 246, 2018 Antwerpen, met volgende agenda:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nazicht van de volmachten/raadsbesluiten voor de afgevaardigden.
Verslag van de raad van bestuur over het jaar 2013.
Verslag van de commissaris over het jaar 2013.
Goedkeuring van de jaarrekening, afgesloten op 31 december 2013.
Decharge te verlenen aan bestuurders en commissaris.
Herstructurering van het eigen vermogen.
Benoemingen.
Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde, aan
als provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
109
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
opdrachthoudende vereniging PIDPA tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie. De omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois is digitaal
bijgevoegd.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 16 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging PIDPA;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
opdrachthoudende vereniging PIDPA van 16 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord.
Mevrouw MICHIELSEN.- Mevrouw de gouverneur,
Collega’s,
Aangaande dit punt zou ik iets willen uiteenzetten. Het heeft te maken het feit dat wij
volgens de begroting 2014 in de begroting van de meerjarenplanning 1.300.000 EUR nodig
hebben van PIDPA. Dat zijn inkomsten waar wij op rekenen, want anders zou onze
begroting niet sluiten. Daar is tot nu toe vanuit de deputatie gezegd dat er besprekingen
gaande zijn en dat we garanties hebben dat die 1,3 miljoen EUR van PIDPA bekomen zal
worden.
Het moment dat ik op onze agenda van vandaag het punt ‘Provinciale initiatieven.
Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Algemene vergadering.’ zag staan dacht ik: ik ga eens
kijken, misschien vind ik in de stukken van de algemene vergadering iets terug over een
engagement dat dan verankerd wordt naar de provincie toe. Ik vind op de agenda van die
algemene vergadering van 16 juni, die doorgaat bij PIDPA, twee punten terug die mij
interesseren. Punt 6 gaat over de herstructurering van het eigen vermogen. Dan is er bij
mij altijd een reflex van: wat gaat men hier doen? Uiteraard kon ik de zevende
jaarrekening nakijken om te zien hoe het gesteld is met de solvabiliteit van PIPA.
110
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Als je naar het stuk gaat kijken ‘Herstructurering eigen vermogen’ staat er ergens
helemaal achteraan in bijlage 2 een verslag aan de statutaire vergadering over waarom dat
men hier gaat herstructureren, en daar staat de argumentatie van PIDPA waarom ze
dingen gaan doen en wat ze eigenlijk gaan doen. Het gaat namelijk over het bestemmen van
de op dit moment beschikbare reserves binnen PIDPA naar onbeschikbare reserves. Bij
mijn weten, als je dat doet als firma of vennootschap, doe je dat omdat je van plan bent
om in de toekomst projecten te realiseren of u in te dekken tegen bepaalde risico’s. Dan
heb ik het niet over de voorziene risico’s die ergens anders in de balans zitten. Maar je
voorziet ergens risico’s, je voorziet ergens investeringen, en daarvoor ga je dus je
beschikbare reserves beschermen door ze onbeschikbaar te maken. Dus je beschermt het
eigenlijk naar derden toe. Je beschermt het ook om te onttrekken uit de vennootschap via
de rechtstreekse methode.
Wat is de conclusie? Het is zelfs voor mij een beetje klein om te lezen, maar dat is wel
interessant. De conclusie is: “Teneinde een gezondere balansstructuur te bekomen wordt
voorgesteld de verankering binnen het eigen vermogen van PIDPA te versterken. Dit wordt
gerealiseerd door een overboeking van de beschikbare reserves naar de onbeschikbare
reserves, zowel voor de activiteit drinkwater als voor de activiteit hidroregio.” Hoewel dat
ze dat dus werkelijk doen, het bedrag van deze overboeking wordt als volgt vastgesteld.
Men gaat in plaats van 50% van de reserves in totaal onbeschikbaar te maken, gaat men
75% van de reserves in totaal onbeschikbaar maken.
Bijkomend wordt er ook voorgesteld om in de toekomst alle winsten die elk jaar daar gaan
zijn, ook voor meer dan 50%, maar voor 75% toe te wijzen aan de onbeschikbare reserves.
Nu gaan we naar de jaarrekening kijken. Wat staat er in de jaarrekening. Daar zien we de
cijfers, ook weer een beetje klein, van de reserves. Ik moet zeggen dat ik nog nooit de
jaarrekening van PIDPA bekeken heb. Ik ben geschrokken van hoe groot dat die reserves
in PIDPA zijn. Die reserves gaan over ongeveer, afgerond, 200 miljoen EUR. Om u een idee
te geven, dat is 2,5 keer een provinciehuis, of dat is 30 basisscholen. Ik weet niet of jullie
op de hoogte zijn van de prognoses naar onderwijs toe, maar we staan voor een grote
uitdaging om scholen te bouwen voor leerlingen. Met die 200 miljoen EUR kunnen er
30 basisscholen, met refter, met 10 klasjes van gebouwd worden. Dat is een reserve die op
dit moment in PIDPA geparkeerd zit. De helft is onbeschikbaar geparkeerd, met als doel
om later te investeren in iets wat eigenlijk niet nader gespecifieerd is. De helft staat
daar, want het is de jaarrekening van 2013, geparkeerd als beschikbare reserves. Nu kan
je je ook de vraag stellen hoe het komt dat een intercommunale een dergelijk groot
reserve opbouwt en dat eigenlijk niet bestemd heeft, of uitgekeerd heeft aan vennoten,
waardoor dat die vennoten, de gemeenten, die middelen kunnen gebruiken om diensten voor
de gemeenschap uit te voeren.
Dan zijn er nog de winstresultaten van 2013. 2013 is een gebiedsresultaat van
7,2 miljoen EUR. 2012 was een gebiedsresultaat van 9 miljoen EUR. Het zou interessant
zijn om te weten waarom dat er nu bijna 2 miljoen minder winst is, maar daarvoor moet ik
dan meer inlichtingen gaan vragen en dat heb ik niet gedaan. Maar het is wel een
interessant iets voor de algemene vergadering. Ook hier is er 7 miljoen aan winst
111
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
beschikbaar, wordt niet uitgekeerd. 75% daarvan zijn er voorstellen om onbeschikbaar te
maken, en 50% zou men bestemmen bij de beschikbare reserves.
Ik heb juist gezegd dat het belangrijkste argumentatie voor dat onbeschikbaar vermogen
van 50% naar 75% te laten gaan is om tot een gezondere balansstructuur te komen. Maar
wat lees ik dan ook in het jaarverslag van PIDPA van 2013 onder het puntje risico’s: daar
staat in uitgelegd waar men rekening mee moet houden om een gezonde balansstructuur te
hebben.
Dan staat er helemaal onderaan, en dat is heel interessant want een beetje
contradictorisch omdat het nu wordt voorgesteld om goed te keuren op de algemene
vergadering: PIDPA loopt geen prijsrisico noch valutarisico. Er hebben zich geen
noemenswaardige feiten voorgedaan na de sluiting van het boekjaar, dus na 31 december
2013, en dit verslag dateert van maart. Er zijn dus geen omstandigheden bekend die de
ontwikkeling van de opdrachthoudende vereniging aanzienlijk kunnen beïnvloeden. Vrij
vertaald: er is volgens dat verslag van 2013, opgemaakt in maart, geen enkele reden
waarom dat wij ons zorgen moeten maken over de financiële situatie van PIDPA.
Dan kom ik natuurlijk op het volgende met een vraag die ik stel aan de zetel van de
deputatie. Misschien dat jullie weten waarom dat juist nu PIDPA overgaat van 50%
onbeschikbaar vermogen naar 75% onbeschikbaar vermogen. De persoon die dat daar de
leiding heeft, de voorzitter, is iemand die er langer is dan vandaag. Die zit daar al 7 jaar in.
Hij is ook schepen van financiën geweest. Het is niet mijn collega hier, het is iemand
anders. Waarom heeft hij dat niet eerder gedaan? Waar uitgerekend nu? Ik heb dan
zoiets van: hoe zit het dan, en moeten wij ons zorgen maken over die 1.300.000 EUR
PIDPA. Ik zou zeggen, zolang dat het geld niet ergens verankerd wordt op papier, denk ik
dat ik gelijk heb dat ik mij daar vragen over stel.
VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.
De heer BELLENS, gedeputeerde.- Mevrouw Michielsen, ik sluit aan bij uw laatste woord. U
heeft terecht gelijk als u zich daar vragen over stelt. Ik denk dat uw analyse een analyse
is die getuigt van een zeer grote deskundigheid, en dat u zich daarin verdiept heeft. Ik
zou, als ik aan de overkant van de zaal hier zou zitten, dezelfde vraag stellen als degene
die u nu stelt. In die zin ben ik er wel blij over dat we enige ongerustheid kunnen
wegnemen. Voor alle duidelijkheid wil ik ook wel zeggen dat de vragen op zich die u stelt
zeker aan bod moeten komen op de algemene vergadering van PIDPA, omdat ik denk dat
daar de deskundigen aan tafel zitten die u veel beter als ik kunnen een verklaring geven
voor datgene wat zich voordoet. Maar ik ga alleszins een goede poging ondernemen, en u zal
mij achteraf wel beoordelen of dat het de goede poging was of niet.
Ik heb u net horen zeggen dat het feit dat u onbeschikbare reserves heeft, betekent dat
die gelden onttrokken worden aan het bedrijf. Dat is natuurlijk niet waar. Dat weet u veel
beter als ik. Die blijven uiteraard in dat bedrijf. Alleen is het zo dat de procedure om die
onbeschikbare reserves terug liquide te maken uiteraard moeilijker is, en moeilijker
gemaakt wordt dan wanneer dat het gaat over beschikbare reserves. Het moment waarop u
112
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
alludeert en zegt: net nu dat wij die vraag gesteld hebben gebeurt dat. PIDPA heeft
eigenlijk dezelfde beweging gedaan in 2003. Toen was er althans geen aanleiding voor
vanwege een vraag van het provinciebestuur. Zij hebben dat gedaan. Het klopt ook wat men
zegt: men verwacht in de normale bedrijfsvoering geen noemenswaardige verschillen. Wat
wel het probleem is voor PIDPA, en vandaar dat die verschuiving gebeurd is, zijn twee
redenen. Men zit bij PIDPA met een zeer oud leidingennet waarvoor dat er investeringen
moeten gebeuren. Wij hebben net nog een investering gehad in Mechelen die niet voorzien
was, waar dat we ook mee hebben toe bijgedragen. Wij hebben nu een bedrag duidelijk
vastgezet voor de investeringen die we in de toekomst moeten doen, om die te voorzien.
Vandaar uit denk ik, is dat goed beleid dat je over een hoog aantal reserves beschikt. Ik
denk dat dit goed is, op voorwaarde dat je die ook kan aanwenden voor investeringen. In
die zin verwacht PIDPA toch wel een aanzienlijke nood aan het aanpassen van het
leidingwaternet. Dat gebeurt dan via onbeschikbare reserves. Ik moet u zeggen dat de
beschikbare reserves nog voldoende krachtig zijn om dat op te vangen. Men heeft nog iets
meer dan 44 miljoen dat ter beschikking is in de beschikbare reserves. We kunnen daar al
een heel deel van de investeringen mee opvangen, ook wat betreft uiteraard de vraag die
wij gesteld hebben vanuit de provincie aan PIDPA. Als PIDPA zijn engagement nakomt, of
als we daar een akkoord kunnen over bereiken, maar ik zal daar straks iets meer over
zeggen, dan gaat het over een bedrag van 6 x 1.350.000 EUR. Dat is 8.100.000 EUR. Er is
geen enkel probleem voor PIDPA om dat uit de beschikbare reserves te voorzien, als het al
niet betaald kan worden uit de gewone, normale bedrijfsvoering. Ik neem aan dat de
bedrijfsresultaten en de gewone resultaten op termijn ook een bron zijn van waaruit de
jaarlijkse betaling zou moeten gebeuren. Ofwel is er het normale bedrijfsmanagement.
Blijkt dat dit niet goed is, of dat er onverwacht verlies wordt gemaakt, dan hebben we nog
44 miljoen in reserve zitten om dat engagement te kunnen betalen.
In die zin denk ik dat het goed is dat PIDPA een aantal reserves aanlegt.
Wat de concrete vraag betreft, en uw bezorgdheid rond het betalen van die
1.350.000 EUR, daar kan ik alleen maar getuigen dat ik vandaag geen enkele op- of
aanmerking heb, of geen enkel aanknopingspunt heb vanuit PIDPA om te veronderstellen
dat men dat niet zou doen. We zitten hier met een aantal collega’s in het directiecomité.
Daar is in het directiecomité ook over gesproken. We hebben daar van gedachten
gewisseld. Wij zijn nu, provincie en PIDPA, aan het zoeken naar de best mogelijke manier
om de vragen voor te leggen aan de raad van bestuur van PIDPA om te kijken hoe dat
PIDPA kan ingaan op onze vraag. In die zin ben ik er eigenlijk tamelijk gerust in dat het zal
gebeuren. U zal daar zeker en vast mee kunnen over waken, want het engagement gaat over
dit jaar. We moeten dit jaar effectief een oplossing vinden om de bijdrage van PIDPA naar
de provincie toe te regelen. Ik twijfel er niet aan dat dit ook zo zal gebeuren. Financieel
gezien is er geen enkel probleem om het na te komen. Wij zijn nu aan het spreken, vanuit
de deputatie met de leiding van de PIDPA, wat daarvoor de meest geëigende weg is om dat
te doen. Dat wordt dan uiteraard ter goedkeuring voorgelegd aan de raad van bestuur van
PIDPA. Later zal dat dan ook op de algemene vergadering moeten komen afhankelijk van de
weg die gekozen wordt om te komen tot die bijdrage.
113
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- De heer Van Hove heeft het woord.
De heer VAN HOVE.- Dank u, voorzitter.
Gedeputeerde, u spreekt natuurlijk over die 1,3 miljoen EUR voor de provincie, omdat dat u
aanbelangt. Dat blijft natuurlijk niet alleen het probleem voor PIDPA. Er zijn ook nog
andere aandeelhouders die natuurlijk, als de provincie dividenden of andere uitkeringen
krijgt, ook op hun strepen gaan staan en ook die uitkeringen willen krijgen. Ik denk dan
bijvoorbeeld aan de gemeenten, maar uiteraard, wat zeer gevoeliger ligt in deze materie,
de AWW die aandeelhouder is van PIDPA en die natuurlijk dan ook rechtmatig zijn
aandelen ten gelde wil maken als de provincie dat ook kan. Ik denk dat dit een groot
probleem is. PIDPA gaat niet met die 1,3 miljoen toekomen.
Los daarvan maak ik toch ook de bedenking dat in tijden waar dat gemeenten, en ik ben een
gemeenteraadslid, het budgettair zeer moeilijk hebben - in Niel bv. zijn er begin dit jaar
8 werknemers moeten ontslagen worden omdat het budgettair niet meer kan – het cassant
is dat een intercommunale, een samenwerkingsverband tussen gemeenten, een reserve
heeft van 196 miljoen EUR. Dat is een berg geld waar dat nu andere overheden, de
gemeenten, de provincie, zitten om te smeken. Hoe komt dat geld daar? Dat is er alleen op
de kap gekomen van de consument. En wie is de consument? Dat is enerzijds de economie,
de industrie, maar natuurlijk ook de particuliere mensen die zwaar moeten betalen voor hun
water. U moet de facturen maar eens bekijken de laatste vijf jaren, het is alleen maar
crescendo gegaan.
De PIDPA zit daar met een berg geld, wil dat niet uitkeren aan AWW, maar ondertussen
blijven ze dus maar winsten maken op de kap van diezelfde consument. Volgens mij zijn er
hier twee pistes. Ofwel worden de gemeenten gepluimd en krijgen die niet genoeg dividend
van de intercommunale, ofwel wordt de consument gepluimd en moet de consument veel te
veel betalen om PIDPA die berg geld te bezorgen. Als ik hoor dat 44 miljoen genoeg is om
de investeringen te dragen, en ik ook nog eens lees dat er elk jaar nog minstens 7 miljoen
winst wordt gemaakt, dat ook bestemd is voor dat reservefonds, dan stel ik mij daar zeker
de nodige vragen over. Is dat echt nodig dat dit allemaal zo duur is in onze provincie?
VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord.
Mevrouw MICHIELSEN.- Dank u wel, voor uw uitgebreid antwoord.
Alleen heb ik nog altijd niet gehoord waarom dat die onbeschikbare reserves van 50 naar
75% moeten gaan. Ik weet dat er ooit is gezegd geweest door een politieker: ‘show me the
money’. Ik zou durven zeggen: ‘show me the facts’. Zeg mij waarom, en hoeveel, en
waarvoor je die onbeschikbare reserves nodig hebt. Wanneer zijn die investeringen
gepland? De economie heeft dringend nood aan investeringen. Als er investeringen moeten
gebeuren, waarom zijn ze dan niet op korte termijn gepland? Hoeveel bedragen die
investeringen?
Op dat aspect van de zaak heb ik nog altijd geen antwoord gekregen.
Dan ook, 1.300.000 EUR, we zijn al zes maanden verder, nu kunt u zeggen wij hebben nog
tijd tot december. Maar het is nu de algemene vergadering. Het is eigenlijk het moment in
het jaar dat je zo’n engagementen in een algemene vergadering van PIDPA zou kunnen
114
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
vastleggen. Ik vond het heel aangenaam dat u zei dat ik die vraag mee kon stellen. Maar ik
kan die niet stellen, want ik maak geen deel uit vanuit de oppositie in de raad van bestuur
van PIDPA.
VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.
De heer BELLENS, gedeputeerde.- Ik heb toch een aantal opmerkingen.
Het is zo dat de gemeenten, want u sprak daarover, een vergoeding krijgen van PIDPA voor
de diensten die zij verlenen. PIDPA heeft in het groeipad dat zij voorzien hebben die
bijdragen aan de gemeenten ook verhoogd. Op 6 jaar tijd hebben wij een groeipad voorzien
waarbij dat we omwille van de reserves en de resultaten die we behaald hebben aan de
gemeenten, ook aandeelhouders, daar een return laten aan geven. Dat is toch wel een
aanzienlijk iets.
Het feit is dat de reserve zo groot is houdt ook verband met de prijs die PIDPA vraagt
voor zijn water. De prijs die PIDPA vraagt is, in de provincie alleszins, goedkoop. PIDPA is
de goedkoopste van Vlaanderen. Dat kunnen zij doen omwille van het feit dat men ook een
aantal reserves heeft aangelegd waarbij dat zij zelf van hun eigen kapitaal een aantal
dingen kunnen opvangen.
De grote winst van PIDPA zit natuurlijk in de sanering van het rioleringsnet. Daar denk ik
is PIDPA ook een toonaangevende trendsetter door de nieuwe technieken die zij gaan
uitvoeren. Zij beschikken nu eenmaal over een groot en lang rioleringsnet.
In deze denk ik dat er een voorzichtig beleid gevoerd wordt bij PIDPA waarbij dat men
een aantal dingen kan opvangen met eigen gelden. Ik kan alleen maar zeggen, mevrouw
Michielsen, dat als we het eens zijn samen met PIDPA over de manier waarop PIDPA die
bijdrage kan betalen, dan komt dat op een raad van bestuur en op een algemene
vergadering, en dan wordt daar een extra algemene vergadering over samengeroepen. Er
gebeurt in ieder geval niets wat niet kan, en wij respecteren de procedures die daarvoor
nodig zijn. Dat spreekt voor zich. PIDPA kan zich dat ook niet permitteren. We zouden dat
ook niet willen.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
50 leden hebben ja gestemd;
9 leden hebben nee gestemd;
5 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 50 stemmen ja, bij 9 stemmen nee en 5 onthoudingen.
115
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 2/16 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Inleiding
Het intergemeentelijk samenwerkingsverband PONTES is een opdrachthoudende
vereniging van 59 gemeenten uit de provincies Antwerpen en Limburg, samen met
het provinciebestuur van Antwerpen.
Ze beheert 2 crematoria: Antwerpen en Turnhout.
Het crematorium van Antwerpen is in werking sinds februari 1983, dat van
Turnhout sinds september 1992.
Doel van de vereniging
De intergemeentelijke vereniging heeft tot doel het oprichten, het besturen en het
exploiteren van één of meer crematoria en één of meerdere intercommunale
begraafplaatsen.
Zij mag alle verrichtingen doen, die rechtstreeks met dat doel verband houden.
De werking van de intercommunale vereniging is niet beperkt tot de bevolking van
haar leden-gemeenten.
Dienstverlening
De basisdienstverlening in de crematoria van Antwerpen en Turnhout is steeds
ongewijzigd gebleven, met name het uitvoeren van crematies, het verzorgen van
uitvaartplechtigheden in de aula’s en het aanbieden van uitvaartmaaltijden in de
verschillende koffiekamers.
PONTES stelt gratis personeel (o.a. ceremonieleider) ter beschikking van de
families voor de verzorging van de plechtigheden in de aula’s van beide crematoria.
Ook bijstand van een moreel consulent of gebedsvoorganger is kosteloos.
Nabij de hoofdingang van het crematorium Antwerpen bevinden zich de
herdenkingszuilen. De nabestaanden kunnen hier met een naamplaatje hun
overledene, van wie de as verstrooid werd, gedenken.
Opvang van familie, vrienden en kennissen van de overledene, samen met respect
voor die overledene staan steeds centraal in deze dienstverlening.
Sinds oktober 2012 werd de dienstverlening uitgebreid: bezoekers van het
crematorium van Antwerpen kunnen er sindsdien terecht in een nieuwe cafetaria.
Ondertussen kunnen families ook warme maaltijden en/of buffetten reserveren voor
de uitvaartmaaltijden.
Overzicht infrastructuur:

Crematies:
crematorium van Antwerpen: 6 crematieovens;
crematorium van Turnhout: 3 crematieovens.
116
VERGADERING VAN 22 MEI 2014

Plechtigheden:
2 aula’s in Antwerpen (chrysant en aster);
1 aula in Turnhout.

Uitvaartmaaltijden:
crematorium van Antwerpen: 7 koffiekamers;
crematorium van Turnhout: 3 koffiekamers.
Sedert 1 april 2013 is er een nieuwe tariefstructuur van toepassing. Voortaan geldt
er een goedkoper tarief voor crematies (475 EUR t.o.v. 500 EUR voor 1 april 2013)
maar moet er afzonderlijke betaald worden voor het gebruik van de aula’s voor de
organisatie van een afscheidsplechtigheid. Daarenboven worden toeslagen voorzien
voor inwoners die niet woonachtig zijn in een bij PONTES aangesloten gemeente.
Als bijlage vindt u een overzicht van de diverse tarieven van toepassing in de
crematoria van Antwerpen en Turnhout.
Statistische gegevens
Als bijlage kan u een overzicht van de statistische gegevens vinden.
Financiële resultaten 2013
Het boekjaar 2013 sluit met een resultaat van 353.425,25 EUR. Hiervan moet
17.671,26 EUR als wettelijke reserve aan het eigen vermogen worden toegevoegd.
Samen met de overgedragen winst van het boekjaar 2012 (623.546,86 EUR)
bedraagt de over te dragen winst naar het boekjaar 2013 bijgevolg
1.544.837,45 EUR.
Voor 2014 werd een begroting in evenwicht voorzien.
Projecten uitgevoerd in 2013
Voor het crematorium van Antwerpen waren in 2013 geen belangrijke investeringen
gepland. De tuin naast de aula Chrysant werd na de werken van 2012 volledig
opnieuw aangelegd zodat de gebruikers van deze aula terug een groen uitzicht
hebben.
In Turnhout daarentegen werd gestart met de verbouwing en optimalisatie van de
technische ruimte. Twee crematieovens werden vernieuwd en de filterruimte werd
hierop helemaal aangepast, zodat deze ook aan de hedendaagse en meest strenge
normen beantwoordt.
In september 2013 startten de werken voor de uitbreiding van de parking. Er
bestond reeds geruime tijd een tekort aan parkeerplaatsen vooral op drukke dagen
en bij druk bijgewoonde afscheidsplechtigheden. Met ondersteuning van de stad
werden tegen het einde van 2013 120 bijkomende parkeerplaatsen gecreëerd.
In oktober 2013 zijn zeven nieuwe leden toegetreden tot de intergemeentelijke
vereniging PONTES.
Naast de stad Lommel, waar een nieuw te bouwen crematorium wordt gepland, zijn
ook zes andere gemeenten (Hamont-Achel, Hechtel-Eksel, Leopoldsburg, Neerpelt,
Overpelt en Peer) toegetreden die samen het project voor de bouw van het nieuwe
crematorium in Lommel zullen ondersteunen.
117
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Doordat de vereniging ook actief ging worden in de provincie Limburg kon de naam
IVCA niet behouden blijven. Daarom werd tijdens een bijzondere algemene
vergadering in oktober 2013 ook een nieuwe naam voor de vereniging
goedgekeurd.
Op het vlak van dienstverlening werd het nieuwe reservatiesysteem voor de
uitvaartondernemers mét online-functie in gebruik genomen, zodat PONTES 24/7
bereikbaar is voor haar klanten.
Geplande projecten
Op het vlak van investeringen zullen twee projecten belangrijk zijn in 2014. In de
eerste plaats zal het bouwprogramma voor het crematorium van Lommel
opgemaakt worden en zal er via een architectuurwedstrijd gezocht worden naar een
goed architectonisch concept voor de nieuwe vestiging. Tegen medio 2015 willen
we het dossier aanbestedingsklaar hebben.
Daarnaast staan een aantal verbouwingswerken op stapel voor het crematorium
van Turnhout. Er zal een nieuw laad- en loszone worden gebouwd voor de
uitvaartondernemers, samen met een nieuwe administratieve ruimte. De technische
ruimte wordt uitgerust met een aangepast ventilatie- en recuperatiesysteem en er
komt een nieuwe serene invoerruimte. De keuken zal eveneens grondig
gemoderniseerd worden om te voldoen aan de strikte eisen op het vlak van
voedselveiligheid (HACCP).
Los van deze concrete projecten zijn een aantal mogelijke projecten in onderzoek.
PONTES bestudeert de financiële en logistieke haalbaarheid voor de exploitatie van
het kasteel Schoonselhof, dat in eigendom is van de stad Antwerpen en dat door de
stad grondig zal worden gerenoveerd.
Van verschillende gemeentebesturen krijgen we de vraag of PONTES hen ook kan
ondersteunen bij het inrichten, beheren en onderhouden van de begraafplaatsen. Er
zal onderzocht worden of het mogelijk is en financieel haalbaar om deze
dienstverlening te gaan ontwikkelen voor onze deelgemeenten.
Voor 2014 wordt eveneens een begroting in evenwicht voorzien.
Milieu
De in de milieuvergunningen opgelegde metingen bevestigen dat de crematoria van
Antwerpen en Turnhout voldoen aan de normen van Vlarem II.
Wetgeving
PONTES zal zich blijven inzetten voor een correcte toepassing van het decreet van
16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
118
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 2/17 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.
Algemene vergadering 18 juni 2014. Agenda.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De opdrachthoudende vereniging PONTES deelt mee dat haar algemene
vergadering zal doorgaan op woensdag 18 juni 2014 om 18.30 uur in Den Eyck,
Houtum 39, 2460 Kasterlee, met volgende agenda:
1. Algemene vergadering: verslag 18 december 2013. Goedkeuring.
2. Bestuursorganen: uitbreiding samenstelling raad van bestuur. Goedkeuring.
3. Financiën: balans, resultatenrekening en jaarverslag over het dienstjaar 2013.
Goedkeuring.
3. Financiën: verslag van de bedrijfsrevisor-commissaris over de jaarrekening
2013. Aktename.
4. Financiën: verdeling batig saldo van de resultatenrekening 2013. Goedkeuring.
5. Financiën: kwijting aan de raad van bestuur en de bedrijfsrevisor-commissaris.
Goedkeuring
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Rik Röttger, gedeputeerde, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
opdrachthoudende vereniging PONTES tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de
Griffie.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 18 juni 2014 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging PONTES;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
opdrachthoudende vereniging PONTES van 18 juni 2014.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
119
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
54 leden hebben ja gestemd;
10 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 10 onthoudingen.
120
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
Nr. 3/1 van de agenda
Budget 2014. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn,
Economie en Plattelandsbeleid.
Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van
het provinciaal economisch beleid.
Aanwending van krediet. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid

Project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen (deelbudget
100.000 EUR)
De Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij (POM) Antwerpen stelt zich als doel om
de kwaliteit en duurzaamheid van bedrijventerreinen te stimuleren en te verhogen.
Daarom lanceerde POM Antwerpen in 2008 een project waarbij financiële
ondersteuning wordt geboden aan samenwerkingsverbanden tussen bedrijven, die
concrete initiatieven nemen in het kader van ‘duurzame bedrijventerreinen’.
Verenigingen of groeperingen van ten minste vijf bedrijven, die gevestigd zijn op
een bedrijventerrein in de provincie Antwerpen, konden in het kader van dit project
een voorstel indienen.
Dit project toont aan dat bedrijven en lokale overheden ook duidelijk de
meerwaarde van onderlinge samenwerking inzien. Het project ‘duurzame acties’
werkt in vele gevallen als een katalysator. De financiële steun die POM Antwerpen
nu biedt, vormt voor bedrijven zeker een aanzet om de geplande samenwerking
daadwerkelijk op te starten en/of verder uit te bouwen.
Gelet op het succes dat het project vorig jaar had, wil POM Antwerpen een nieuwe
projectoproep lanceren eind mei/begin juni 2014 aan de verenigingen van
bedrijventerreinen en de 70 gemeentebesturen van de provincie Antwerpen.
Voor de financiële ondersteuning van deze nieuwe projectoproep zal in eerste
instantie een bedrag van 100.00 EUR uitgetrokken worden op het budget 2014 ten
behoeve van POM Antwerpen om een voorschot van 100.000 EUR uit te betalen aan
de geselecteerde subsidieaanvragen. Op het budgetjaar 2015 wordt dan een zelfde
bedrag van 100.000 EUR voorzien voor de betaling van de saldi van de
subsidieaanvragen.
 Project Talentenstroom (deelbudget 20.000 EUR)
In 2012 werd Talentenstroom opgericht, een sectorale werkwinkel ‘haven en
logistiek’ waarmee VDAB (provincie Antwerpen) en de Stad Antwerpen een betere
afstemming bewerkstelligen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Zij doen
dit in samenwerking met de sectororganisaties (Alfaport en CEPA), het
Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen; de vormingsfondsen (Logos en SFTL),
opleidingscentra (OCHA, RTC Antwerpen), onderwijspartners en de provincie
Antwerpen (provinciebestuur, Havencentrum Lillo en POM Antwerpen).
121
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
‘Talentenstroom’ richt zich tot werkzoekenden, werknemers, werkgevers, leerlingen
en scholen. Uit de studie speerpuntsectoren van de Universiteit Antwerpen in
opdracht van het provinciebestuur blijkt dat de aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt
ook in de logistieke sector problematisch is. POM Antwerpen initieerde in het
verleden verschillende initiatieven (verspreiding lespakketten, studiewijzers,
organisatie lerarendagen) die vandaag in de werking van talentenstroom vervat
zitten. De continuering van deze initiatieven wordt op deze wijze verzekerd.
Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenstroom’
wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken.
 Project Jonge Haven (schooljaar 2014-2015) (deelbudget 20.000 EUR)
De Antwerpse haven is de belangrijkste motor van de economie in de provincie
Antwerpen. De toekomstige arbeidsmarkt en de huidige mis-match tussen vraag en
aanbod in de havensectoren is één van de grootste uitdagingen die de Antwerpse
haven moet overwinnen in het komende decennium.
Het project Jonge Haven wil daarom jongeren motiveren om een opleiding richtingof job in de Antwerpse haven te zoeken. De primaire doelstelling van het project zal
zijn om het inhoudelijk aanbod omtrent de beroepskansen in de haven (in alle
subsectoren, zowel logistiek als industrieel) te verweven in het algemene aanbod
van het Havencentrum Lillo en zodoende een exponentieel groter doelpubliek te
bereiken. Ook zal er intensief worden ingezet op kwaliteitsverbetering van de
bestaande op maat opgestelde excursies, in nauwe samenwerking met de
structurele partners Talentenstroom en Talentenfabriek.
Het Havencentrum Lillo zal zich in eerste instantie richten op de secundaire scholen
(1° of 3° graad) op het grondgebied van de provincie Antwerpen en ook op de
provinciale onderwijsinstellingen. De programma’s die Jonge Haven aanbiedt
(‘Haven vol Techniek’; ‘Haven vol Uitdagingen’ en ‘Haven vol Beroepen’), komen
tegemoet aan een reeks eindtermen van het secundair onderwijs. Het aanbod van
Jonge Haven wordt tijdig naar de scholen gecommuniceerd, zodat zij dit reeds in
hun planning voor het schooljaar 2014-2015 kunnen opnemen. Daarnaast worden
ook andere doelgroepen (leerkrachten, ouders en bedrijven) bereikt via specifieke
evenementen en communicatie via verschillende media.
Het voorgestelde subsidiebedrag van 20.000,00 EUR zal worden aangewend om de
loon- en werkingskosten te bekostigen van een projectmedewerker (op B-niveau)
van het Havencentrum Lillo.

Project Feest van de Innovatie 2014 – Kempense Innovatieraad (deelbudget
10.000 EUR)
De Kempense Innovatieraad (KIR) stelt zich tot missie om Kempense bedrijven en
organisaties maximaal toegang te geven tot innovatie-initiatieven door deze
overzichtelijk kenbaar te maken en door te fungeren als overlegforum voor nieuwe
initiatieven. De KIR bestaat momenteel uit volgende kernpartners: VOKA Kempen,
VKW Kempen, Thomas More Kempen, VITO, SCK-CEN, het Agentschap
Ondernemen, Innovatiecentrum provincie Antwerpen, Innotek, SPK, Flanders DC en
Provincie Antwerpen (Kamp C en DEIS). RESOC Kempen ondersteunt KIR als
geassocieerd lid.
122
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De KIR organiseert tweejaarlijks een Feest van de Innovatie. Via het Feest van de
Innovatie wenst de KIR ondernemers te inspireren over hoe innovatie bij KMO’s
kunnen zorgen voor business succes. Verder wil het Feest van de Innovatie een
netwerkmoment creëren rond innovatie en hoe daarmee om te gaan. De
aanwezigheid van de KIR-leden biedt verder de mogelijkheid om bedrijven actief
met elkaar of met andere stakeholders in contact te brengen. Het is aldus een sterk
kanaal om het KIR-netwerk kenbaar te maken en de versnippering in het landschap
van intermediairen – die door ondernemers soms wordt ervaren - te verminderen.
Het Feest van de Innovatie vindt dit jaar plaats in de Kuub van de Warande op
26 september 2014, met als centraal thema (Duurzame) Zorg en Welzijn en
Levenslang leren. Tijdens het event zullen er ook Innovatie-awards worden
uitgereikt (binnen categorie profit en non-profit) om bedrijven te waarderen die
resoluut gekozen hebben voor innovatie. Tevens wordt de KIR-promofilm op het
event in première vertoond.
Voorgesteld wordt om voor het Feest van de Innovatie 2014 van de Kempense
Innovatieraad (KIR) een bedrag van 10.000 EUR ter voorzien ten behoeve van
VOKA-Kamer van Koophandel Kempen – als lid en vertegenwoordiger van de KIR.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Ingestemd wordt met een subsidie van 100.000,00 EUR aan POM Antwerpen
(project stimuleren duurzame acties op bedrijventerreinen), vanuit het
verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal economisch beleid’ van het budget
2014 ingeschreven onder budgetsleutel 0590/64900000 (ramingsnummer
2014000345).
Artikel 2:
Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project
Talentenstroom), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2014 ingeschreven onder budgetsleutel
0590/64900000 (ramingsnummer 2014000831).
Artikel 3:
Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan APB Havencentrum Lillo
(project Jonge Haven schooljaar 2014-2015), vanuit het verdeelkrediet
‘subsidiëring van het provinciaal economisch beleid’ van het budget 2014
ingeschreven onder budgetsleutel 0590/64900000 (ramingsnummer 2014000831).
Artikel 4:
Ingestemd wordt met een subsidie van 10.000,00 EUR aan VOKA-Kamer van
Koophandel Kempen (project Feest van de Innovatie 2014 – Kempense
Innovatieraad), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2014 ingeschreven onder budgetsleutel
0590/64900000 (ramingsnummer 2014000816).
123
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
68 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft nee gestemd;
3 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja, bij 1 stem nee en 3 onthoudingen.
Nr. 3/2 van de agenda
EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij.
Jaarrekening 2013. Kennisname.
Verslag van de deputatie
Door uw raad werd in vergadering van 27 oktober 2011 de oprichting van het
extern
verzelfstandigd
agentschap
“Proefbedrijf
Pluimveehouderij
vzw”
goedgekeurd. Dit agentschap werd met ingang van 1 januari 2012 operationeel.
Volgens de samenwerkingsovereenkomst dient de jaarrekening ter kennisgeving
aan de Provincieraad te worden voorgelegd.
De jaarrekening 2013 sluit af met een balanstotaal van 8.200.876,95 EUR en een
boekhoudkundig resultaat voor resultaatsverwerking van 824.528,76 EUR.
De verklaring van de revisor met betrekking tot deze jaarrekening is afgelegd
zonder voorbehoud.
Deze kennisgeving van de jaarrekening 2013 wordt reeds aan de deputatie en de
Provincieraad voorgelegd in afwachting van de goedkeuring door de Algemene
Vergadering van EVAp PV.
De jaarrekening 2013 en het verslag van de revisor zijn digitaal bijgevoegd.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 238 tot 240bis van het Provinciedecreet;
Gelet op de artikelen 66§2, 114bis, 114ter en 114quater van het provinciedecreet;
Gelet op het besluit van de deputatie van 30 april 2014 houdende kennisneming
van de jaarrekening 2013 van EVAp Proefbedrijf Pluimveehouderij;
Gelet op het verslag van de revisor en zijn verklaring zonder voorbehoud
betreffende de jaarrekening;
124
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Kennis wordt genomen van de jaarrekening 2013 van het Extern Verzelfstandigd
Agentschap “Proefbedrijf Pluimveehouderij vzw”.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 3/3 en 3/4 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 3/3 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Hooibeekhoeve.
Identificatienummer 90.05.0.06.0. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf “Hooibeekhoeve”;
Gelet op de beheersovereenkomst
“Hooibeekhoeve”;
met
het
autonoom
provinciebedrijf
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf “Hooibeekhoeve”;
125
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf ‘Hooibeekhoeve’.
het
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 3/4 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Kamp C.
Identificatienummer 90.05.0.15.0.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van xxx houdende goedkeuring van de statuten
van het autonoom provinciebedrijf “Kamp C”;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf “Kamp C”;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf “Kamp C”;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf ‘Kamp C.
126
en
het
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
68 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd;
6 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten
6 onthoudingen.
3/3
en
3/4
worden
goedgekeurd
127
met
62
stemmen
ja,
bij
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/1 tot en met 4/3 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
4. Financiën en logistiek
Nr. 4/1 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten.
Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof.
Omgeving Jezuïetendreef. Deel 2: heraanleg beukendreef
Aangepast ontwerp. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In vergadering van 27 september 2012 keurde uw raad het ontwerp goed voor
deel 2: heraanleg van de beukendreef bij de renovatie van de omgeving van de
Jezuïetendreef in het provinciaal groendomein Rivierenhof te Deurne, Antwerpen,
opgemaakt door de dienst Infrastructuur en Vastgoed, met de openbare
aanbesteding als wijze van gunnen.
In zitting van 6 december 2012 besliste de deputatie voormelde opdracht voor
werken te gunnen aan nv Aannemingsbedrijf L. Janssens te Wilrijk, Antwerpen voor
de prijs van 350.096,17 EUR (incl. btw).
Omdat voormelde opdrachtnemer de verbintenistermijn van zijn offerte niet kon
verlengen dan tenzij door het vragen van een niet-verantwoorde prijsverhoging,
besliste de deputatie, mede met inachtneming van de voorwaarden van artikel 118
van het koninklijk besluit van 8 januari 1996, betreffende de overheidsopdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor
openbare werken, met deze verhoging niet in te stemmen, geen gevolg te geven
aan de gehouden gunningsprocedure en aan uw raad voor te stellen voor deze
opdracht een nieuwe procedure op te starten op basis van aangepaste
voorwaarden.
Aan uw raad wordt thans dit aangepast ontwerp voorgelegd, omvattende bijzonder
bestek, samenvattende opmeting, kostenraming en plannen. Hierbij werd de in de
bouwvergunning opgelegde voorwaarde om rekening te houden met de
aanwezigheid van vleermuizen opgenomen en werd de verkoopwaarde van de te
rooien bomen in de samenvattende opmeting apart opgenomen, los van de voor
het rooien te leveren prestaties. Als wijze van gunnen wordt de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking, in toepassing van artikel
26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken,
leveringen en diensten van 15 juni 2006 voorgesteld.
In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor voormelde werken.
De kostenraming van deze werken bedraagt 367.753,68 EUR, incl. 21% btw en
verkoop van de te rooien bomen met een geraamde waarde van 65.920,00 EUR
aan de opdrachtnemer.
Het gewijzigd ontwerp is digitaal beschikbaar.
128
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De deputatie keurde dit verslag in zitting van 30 april 2014 goed.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van een krediet voor deel 2:
heraanleg beukendreef bij de renovatie van de omgeving van de Jezuïetendreef in
het provinciaal groendomein Rivierenhof te Deurne, Antwerpen;
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het aangepast ontwerp voor deel 2:
heraanleg beukendreef bij de renovatie van de omgeving van de Jezuïetendreef in
het provinciaal groendomein Rivierenhof te Deurne, Antwerpen, opgemaakt door de
dienst Infrastructuur en Vastgoed, en stelt in toepassing van artikel 26.§2.1°.d)
van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen
en diensten van 15 juni 2006 als wijze van gunnen van deze werken de
vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/2 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten.
Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof.
Aanleg van een polyvalent kunstgrasveld. Aangepast ontwerp.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor de aanleg van een polyvalent
kunstgrasveld bij het provinciaal groendomein Rivierenhof te Deurne, Antwerpen.
In vergadering van 26 september 2013 keurde uw raad het ontwerp goed voor de
aanleg van een polyvalent kunstgrasveld bij sportzone 'De Put' in het provinciaal
groendomein Rivierenhof te Deurne, Antwerpen, opgemaakt door de dienst
Infrastructuur en Vastgoed, en stelde in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de
wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten van 15 juni 2006 als wijze van gunnen van deze werken de
vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast.
De kostenraming bedroeg 406.020,76 EUR + 85.264,36 EUR (21% btw) =
491.285,12 EUR.
In zitting van 19 december 2013 besliste de deputatie in te stemmen met de voor
voormelde opdracht bij de onderhandelingen tijdens de gevoerde vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking doorgevoerde wijziging van de
opdrachtdocumenten, omvattende een kurkinvulling van de kunstgrasmat in plaats
van een rubberinvulling.
129
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Tevens besliste de deputatie deze opdracht voor werken te gunnen aan
nv Sportinfrabouw te Essen voor de prijs van 434.303,15 EUR (incl. btw), op basis
van een uitvoering van het kunstgrasveld met kurkinvulling.
Na onderzoek ingevolge een door een niet gekozen inschrijver ingediend
verzoekschrift tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid bij de Raad van
State besliste de deputatie in zitting van 6 februari 2014 voormeld gunningsbesluit
in te trekken.
Gebleken is dat de beoordeling van de offertes op basis van meerdere
gunningscriteria problemen oplevert door de gedifferentieerde en moeilijk
vergelijkbare informatie. Om hieraan te verhelpen werd het bestek herwerkt in
functie van een beoordeling van de offertes met de prijs als enig gunningscriterium.
Intussen zijn er nieuwere en zwaardere types kunstgras op de markt, met de
mogelijkheid tot invulling met natuurlijke kurk in plaats van rubber (meestal
afkomstig van gerecupereerde vrachtwagenbanden). In functie van het ontwerp
van het later te bouwen clubgebouw aan het polyvalent kunstgrasveld werden nu
ook de nodige afvoerleidingen en nutsleidingen onder en rond het veld voorzien.
Thans ligt voor goedkeuring door uw raad het aangepaste ontwerp voor deze
werken voor, opgemaakt door de dienst Infrastructuur en Vastgoed, en omvattende
bijzonder bestek, samenvattende opmeting, kostenraming en plannen.
De kosten van deze werken worden nu geraamd op 440.424,10 EUR +
92.489,06 EUR (21% btw) = 532.913,16 EUR.
De deputatie stelt uw raad voor voornoemd aangepast ontwerp goed te keuren en
als wijze van gunnen van de werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure
met bekendmaking vast te stellen, in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
van 15 juni 2006.
Het ontwerp is digitaal beschikbaar.
De deputatie keurde dit verslag in zitting van 30 april 2014 goed.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van krediet voor de aanleg van
een polyvalent kunstgrasveld bij het provinciaal groendomein Rivierenhof te
Deurne, Antwerpen;
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het aangepast ontwerp voor de aanleg van
een polyvalent kunstgrasveld bij het provinciaal groendomein Rivierenhof te
Deurne, Antwerpen, opgemaakt door de dienst Infrastructuur en Vastgoed, en stelt
in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde
opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 als wijze van
130
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
gunnen van deze werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met
bekendmaking vast.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/3 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten.
Mol. Provinciaal recreatiedomein Zilvermeer.
Vernieuwen van de omgeving van het oud botenhuis.
Ontwerp. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Aan uw raad wordt het ontwerp voorgelegd voor het vernieuwen van de omgeving
van het oud botenhuis in het provinciaal recreatiedomein Zilvermeer te Mol,
opgemaakt door bvba Studiebureau Talboom te Puurs, en omvattende bijzonder
bestek, samenvattende opmeting, kostenraming en plannen.
Het ontwerp voorziet in een volledig nieuwe inrichting van de omgeving van het
oud botenhuis en omvat in hoofdzaak:
- het vernieuwen van de verharding (asfaltverharding vervangen door
betonstraatstenen);
- de afbraak van de steiger in betonplaten en plaatsen van een steiger in
tropisch hardhout;
- het leveren en plaatsen van acht verlichtingsmasten;
- het leveren en plaatsen van een nieuwe afsluiting voor de speeltuin;
- het leveren en plaatsen van diverse prefab betonelementen voor de
groenbeplanting en als zitbankelementen.
De kosten van deze werken worden geraamd op 333.637,95 EUR + 70.063,97 EUR
(21% btw) = 403.701,92 EUR en worden betaald door het APB Provinciaal
Recreatiedomein Zilvermeer te Mol.
De deputatie stelt uw raad voor voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze
van
gunnen
van
de
opdracht
voor
werken
de
vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast te stellen, in toepassing van
artikel 26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.
Het ontwerp is digitaal beschikbaar.
De deputatie keurde dit verslag in zitting van 30 april 2014 goed.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving in het budget van het APB Provinciaal Recreatiedomein
Zilvermeer van krediet voor het vernieuwen van de omgeving van het oud
botenhuis in het provinciaal recreatiedomein;
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
131
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor het vernieuwen van de
omgeving van het oud botenhuis in het provinciaal recreatiedomein Zilvermeer te
Mol, opgemaakt door bvba Studiebureau Talboom te Puurs, en stelt in toepassing
van artikel 26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 als wijze van gunnen van
deze opdracht voor werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met
bekendmaking vast.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 4/1 tot en met 4/3 samen voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
67 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
66 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
De agendapunten 4/1, 4/2 en 4/3 worden goedgekeurd met 66 stemmen ja, bij
1 onthouding.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/4 en 4/5 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 4/4 van de agenda
Vastgoed. Herselt. Provinciaal groendomein Hertberg.
Aankoop weekendverblijf. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Naar aanleiding van een omzendbrief van voormalig Vlaams minister van
Ruimtelijke Ordening Dirk Van Mechelen dd. 2003 waarbij aan de provincies de
opdracht werd gegeven om oplossingen uit te werken rond de problematiek van de
weekendverblijven, werkte de dienst Ruimtelijke Planning drie pilootprojecten uit
met name Essen, Wuustwezel en Herselt.
Deze 3 pilootprojecten werden geconcretiseerd in een Provinciaal Ruimtelijk
Uitvoeringsplan dat op 22 september 2011 definitief werd goedgekeurd door uw
raad.
Inmiddels werd dit PRUP definitief goedgekeurd door Vlaams minister Muyters op
19 januari 2012. De beslissing werd op 14 februari 2012 gepubliceerd in het
Belgisch Staatsblad en is vanaf 21 februari 2012 van kracht.
Door de opmaak van dit PRUP werd het voor de cel Wonen (verantwoordelijk voor
sociaal luik in samenwerking met de Zonnige Kempen, IOK en CAW) mogelijk om
een herhuisvestingsluik op te zetten rond de uitgewerkte clusters. De provinciale
132
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Groendomeinen regio Kempen waren daarenboven geïnteresseerd in de aankoop
van de tot bos omgevormde percelen in de clusters C13, C15 en C21, aangezien die
grenzen of in de nabijheid liggen van het Provinciaal Groendomein Hertberg.
Daarenboven zijn de gronden uitermate geschikt voor compensatiebebossing.
In zitting van 12 augustus 2012 stemde de deputatie principieel in met het
opstarten van een aankoopdossier voor de percelen die in het PRUP
Weekendverblijven voor Herselt een nieuwe inkleuring kregen. In zitting van 16 mei
2013 werd het koopscenario concreet uitgewerkt. Aan het team Portefeuillebeheer
werd de opdracht gegeven om schattingsverslagen aan te vragen en de
onderhandelingen op te starten op basis van een prioriteitenlijst.
In overleg met CAW DE KEMPEN en de dienst Welzijn en Gezondheid werd een
prioriteitenlijst vastgesteld voor fase 1.
9 permanente bewoners toonden hun interesse waarvan werd beslist er 6 mee te
nemen in de eerste fase gelet op de beschikbare budgetten.
5 van de 6 aankoopdossiers werden in vergadering van 26 september 2013 door
uw raad goedgekeurd.
Thans kan ook het zesde dossier aan uw raad worden voorgelegd.
Van de consoorten Coucquyt en Van Vooren werd een verkoopbelofte bekomen
voor het eigendom Vijverstraat 17a, ten kadaster gekend Herselt 2 de afdeling,
sectie M nummers 673c2 en 673m2, met een oppervlakte volgens kadaster van
21a 64ca, tegen de schattingsprijs van 89.000,00 EUR.
De eigenaars vragen dat de akte pas zou getekend worden na 15 september 2014,
aangezien zij nog graag deze zomer de chalet zouden willen gebruiken.
Het is de bedoeling om het vakantieverblijf zo spoedig mogelijk af te breken
(2015).
De bodemattesten zijn blanco.
Krediet is beschikbaar voor deze aankoop in het budget 2014.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De Provincieraad van Antwerpen
Gelet op het PRUP voor de clusters van weekendverblijven te Herselt van
22 september 2011;
Gelet op de opportuniteit die zich voordoet om de problematiek betreffende de
weekendverblijven te Herselt aan te pakken en om tegelijkertijd het provinciaal
groendomein Hertberg uit te breiden door de aankoop van het weekendverblijf
Vijverstraat 17a te Herselt kadastraal gekend als Herselt, 2de afdeling, sectie M,
nummers 673c2 en 673m2, tegen schattingsprijs;
Gelet op de bodemattesten;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
133
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Op voorstel van de deputatie;
BESLUIT:
Artikel 1:
Onder verklaring dat de transactie wordt aangegaan voor openbaar nut, met name
om een oplossing te bieden aan de problemen met de weekendverblijven te Herselt
en ter uitbreiding van het domein Hertberg en de mogelijke boscompensatie, wordt
machtiging verleend tot de aankoop van een chalet op en met grond te Herselt,
Vijverstraat 17A, ten kadaster gekend 2de afdeling, sectie M, nummers 673c2 en
673m2, eigendom van de consoorten Coucquyt en Van Vooren, tegen de prijs van
89.000,00 EUR.
Artikel 2:
Akkoord wordt gegaan met de voorwaarde van verkopers dat de akte pas na
15 september 2014 zal getekend worden.
Artikel 3:
Het weekendverblijf moet in 2015 worden afgebroken.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/5 van de agenda
Vastgoed. Ranst. Provinciaal domein Vrieselhof.
Grondruiling en erfdienstbaarheid. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Op 27 juni 2013 werd door notaris Poelemans uit Schilde een openbare verkoop
gehouden van de eigendommen van de familie Vervoort in de gemeente Ranst.
De provincie verwierf toen de loten 3, 5, 6, 7 en 8 ter uitbreiding van het
provinciaal domein Vrieselhof. Lot 2, zijnde een hoeve met stallingen en grond,
gelegen Goorstraat 6, werd toegewezen aan de echtg. Van Vossole-Hofmans.
Kort daarna werd de directie van de Groendomeinen regio Antwerpen
gecontacteerd door betrokkenen.
De grens tussen hun eigendom en het Vrieselhof verloopt niet rechtlijnig en
passeert vlak achter een van de bijgebouwen van de hoeve. In het kader van de
renovatie van de gebouwen en de aanleg van de tuin vroegen zij achter de
mogelijkheid van een grenscorrectie.
De directie Groendomeinen adviseert gunstig, te meer daar de echtg. Van Vossole
bereid zijn over hun eigendom een erfdienstbaarheid van overgang te verlenen ten
voordele van het Vrieselhof, hetgeen het beheer van het domein vergemakkelijkt.
Met het oog op de transactie werd een ruilingsplan opgesteld (cfr. digitaal dossier).
De provincie staat 406 m² (blauw – loten 1 en 3) af, de echtg. Van Vossole 315 m²
(groen – loten 2 en 4).
Daarnaast verleent de tegenpartij een erfdienstbaarheid aan de provincie over een
strook van 6 meter breedte, met een totale oppervlakte van 182 m² (beige) van de
Goorstraat naar het provinciaal domein. Deze erfdienstbaarheid geldt voor alle
verkeer. De waarde van die erfdienstbaarheid wordt gerekend op de helft van de
grondwaarde, zodat 91 m² in rekening kan gebracht worden. Beide partijen
134
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
brengen bijgevolg evenveel in (406 = 315 + 91) zodat de transactie zonder opleg
kan gebeuren. De gronden hebben dezelfde zonering, namelijk agrarisch gebied.
De echtg. Van Vossole dragen alle kosten en erelonen van de op te stellen akte,
met uitzondering van de meetkosten.
De bodemattesten zijn blanco.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 30 april 2014.
De Provincieraad van Antwerpen
Gelet op de vraag van de echtg. Van Vossole-Hofmans, aanpalende eigenaar van
het provinciaal domein Vrieselhof te Ranst, om een grenscorrectie tussen hun
eigendom en het provinciaal domein;
Overwegende dat betrokkenen akkoord gaan om ten voordele van het domein een
recht van overgang te vestigen, hetgeen het beheer van het Vrieselhof ten goede
komt;
Overwegende het gunstig advies van de Groendomeinen regio Antwerpen;
Overwegende dat de goederen eenzelfde waarde hebben, zodat de transactie
zonder opleg kan gebeuren
Gelet op de bodemattesten;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie;
BESLUIT:
Artikel 1:
Onder verklaring dat ze wordt aangegaan voor openbaar nut, wordt machtiging
verleend tot volgende transactie om niet:
- afstand door de provincie van 321 m² uit het perceel te Ranst, 2 de afdeling, sectie
A nummer 161, en van 85 m² uit het perceel te Ranst, 2 de afdeling, sectie A
nummer 160/02A, aangeduid in blauw als loten 1 en 3 op het ruilingsplan van
landmeter-expert D. Vertommen van 7 april 2014;
- afstand door de echtg. Van Vossole-Hofmans van 24 m² uit het perceel te Ranst,
2de afdeling, sectie A, nummer 149m en van 291 m² uit datzelfde perceel 149m,
aangeduid in groen als loten 2 en 4 op voormeld ruilingsplan;
- het verlenen door de echtg. Van Vossole-Hofmans van een erfdienstbaarheid
(recht van overgang voor alle verkeer) op de percelen te Ranst, 2 de afdeling sectie
A nummers 149n/deel en 164h/deel, ten voordele van perceel 163a, provinciale
eigendom, zoals aangeduid in beige op voormeld ruilingsplan.
135
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Artikel 2:
Voor zover als nodig worden de goederen af te staan door de provincie,
gedesaffecteerd uit het openbaar domein.
Artikel 3:
Alle kosten en erelonen van de akte vallen ten laste van de echtg Van Vossole, met
uitzondering van de meetkosten.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 4/4 en 4/5 samen voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd;
3 leden hebben nee gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
De agendapunten 4/4 en 4/5 worden goedgekeurd met 62 stemmen ja, bij 3 stemmen
nee en 1 onthouding.
136
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
5. Onderwijs en jeugd
Nr. 5/1 van de agenda
Budget 2014. Subsidie flankerend onderwijsbeleid.
Verdeling van krediet. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In het budget 2014 is onder het krediet 64900000/16/0869 een budget beschikbaar
van 193.205,00 EUR voor het voeren van een provinciaal flankerend
onderwijsbeleid. Via een budgetwijziging werd reeds een bedrag van 730,28 EUR
overgeheveld om de subsidie aan Provinciaal Onderwijs Vlaanderen te kunnen
betalen. Hierdoor rest er nog een bedrag van 192.474,72 EUR.
De deputatie stelt voor om dit krediet als volgt te verdelen:
- Kledingwerk Antwerpse Officiële Scholen voor het bedelen van kledij: 2.500 EUR
- Kledingwerk Parochiale Scholen voor het bedelen van kledij:
2.500 EUR
- Vzw Actie Universiteit Antwerpen voor de ActUA-prijs 2014:
2.500 EUR
- RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’:
25.000 EUR
- Bednet vzw voor hun werking 2014:
10.000 EUR
- PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’:
2.500 EUR
- Piazza dell’Arte vzw voor diverse projecten 2014:
40.000 EUR
Indien uw raad hiermee instemt, bedraagt het saldo op het subsidiekrediet voor het
voeren van een provinciaal flankerend onderwijsbeleid nog 107.474,72 EUR.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het budget 2014 van de provincie Antwerpen;
Gelet op het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Het krediet 64900000/16/0869 731/640 subsidies met betrekking tot flankerend
onderwijsbeleid van budget 2014, kan als volgt worden aangewend:
-
Kledingwerk Antwerpse Officiële Scholen voor het bedelen van kledij: 2.500 EUR
Kledingwerk Parochiale Scholen voor het bedelen van kledij:
2.500 EUR
Vzw Actie Universiteit Antwerpen voor de ActUA-prijs 2014:
2.500 EUR
RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’:
25.000 EUR
Bednet vzw voor hun werking 2014:
10.000 EUR
PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’:
2.500 EUR
Piazza dell’Arte vzw voor diverse projecten 2014:
40.000 EUR
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
137
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
60 leden hebben ja gestemd;
4 leden hebben nee gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 4 stemmen nee en 1 onthouding.
Nr. 5/2 van de agenda
APB Inovant. Jaarrekening en jaarrapport 2013.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Op 25 september 2008 keurde de provincieraad de oprichting van het autonoom
provinciebedrijf Inovant goed.
Conform de statuten van Inovant en conform de beheersovereenkomst afgesloten
tussen de provincieraad en APB Inovant, dient de jaarrekening en het jaarrapport
ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de provincieraad.
Het balanstotaal (actief/passief) van Inovant voor 2013 bedraagt 809.553 EUR.
De vaste activa betreffen bij Inovant voornamelijk de vervanging van computers en
projectoren. Daarnaast is er de afschrijving van het meubilair (tafels en stoelen) die
zijn aangekocht bij de verhuis naar de nieuwe locatie op de Frankrijklei.
De openstaande handelsvorderingen bestaan volledig uit facturen die nog niet
betaald waren door de klanten op het einde van het jaar. Door een nog intensievere
opvolging intern liggen deze veel lager dan vorig jaar (57.769 EUR t.o.v.
123.054 EUR).
Het bedrag bij overige vorderingen bestaat uit nog op te maken facturen, te
ontvangen intresten, te innen bijdragen van het personeel voor maaltijdcheques en
voornamelijk een tegoed aan RSZ voor betaalde voorschotfacturen.
De reserves zijn gestegen van 192.730 EUR tot 430.297 EUR. De toename van
237.567 EUR is de toewijzing van het resultaat van 2012.
De schulden bij de leveranciers zijn met 40% gedaald t.o.v. vorig jaar.
De schulden m.b.t. belastingen, bezoldigingen en sociale lasten zijn de
vergoedingen van de begeleiders (met arbeidsovereenkomst) waarvan de
opleidingen doorgingen op het einde van het jaar, maar die slechts betaald worden
na ontvangst van de prestatiestaat (begin 2014).
De overlopende rekeningen hebben vooral betrekking op over te dragen
opbrengsten die te maken hebben met langlopende opleidingen die over 2013 en
138
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
2014 lopen en waarvan het inschrijvingsgeld al geïnd is en in mindere mate op toe
te rekenen kosten.
De brutomarge is in 2013 gestegen tot 654.319 EUR. Dit is het resultaat van
volgende factoren.
Wat de opleidingsactiviteiten betreft, is het volume in het jaar 2013 vergelijkbaar
met dat in 2011 maar een stuk lager dan dat in 2012 waarin heel veel
medewerkers van lokale besturen een opleiding over BBC volgden.
Door een daling van de omzet (volume aan opleidingen) zijn de inkomsten met
22% of 128.656 EUR gedaald t.o.v. 2012.
Door het lager volume aan opleidingen zijn ook de werkingskosten die rechtstreeks
gerelateerd zijn aan opleidingen gedaald t.o.v. 2012: kosten van externe begeleider
betaalt met arbeidsovereenkomst (-39.910 EUR), begeleiders betaalt op factuur
(-4.400 EUR), catering (-14.340 EUR) en leermateriaal (-6.030 EUR).
Daar staat tegenover dat de lokale besturen in 2013 meer een beroep gedaan
hebben op de HRM-ondersteuning van Inovant, goed voor 9.044 EUR meer
inkomsten dan in 2012.
Samen zijn de werkingskosten met 31% gedaald, mede door:
- het overnemen van de huur van de lokalen van Inovant door de provincie
(-50.762 EUR) t.o.v. 2012.
- het wegvallen van de kosten voor onderzoek aan de UA vanaf 1 juli 2013
(-35.424 EUR) t.o.v. 2012 door de overdracht naar een leerstoel onder het
departement Mens, Communicatie en Organisatie van de provincie.
- het uitstellen van investeringen in software (66.720 EUR minder uitgegeven dan
gebudgetteerd).
Naast de daling in de werkingskosten, verklaart ook de stijging van de provinciale
dotatie (met 61.000 EUR) de stijging van de brutomarge in 2013.
Een volledig overzicht van de activiteiten van Inovant in 2013 is terug te vinden in
het jaarrapport 2013.
De jaarrekening 2013 en het jaarrapport 2013 van APB Inovant, en het verslag van
het college van commissarissen, zijn terug te vinden op intranet onder:
http://intranet.provant.be/group/guest/bestuur-enorganisatie/organisatiestructuur/dep.-onderwijs-veiligheid-en-jeugd/inovantprovinciebedrijf
De verklaring van het college van commissarissen met betrekking tot deze
jaarrekening is afgelegd zonder voorbehoud.
Aan uw raad wordt voorgesteld om de bijgevoegde jaarrekening 2013 en
jaarrapport 2013 van het APB Inovant goed te keuren.
Dit verslag werd goedgekeurd in deputatiezitting van 30 april 2014.
139
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 233 en 236 van het provinciedecreet;
Gelet op art.114 septies van de provinciewet;
Gelet op het verslag van het college van commissarissen en hun verklaring
betreffende de jaarrekening 2013 van het autonoom provinciebedrijf Inovant;
Gelet op de goedkeuring van de jaarrekening 2013 en het jaarrapport 2013 door de
raad van bestuur van Inovant op 22 mei 2014;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Goedkeuring wordt gehecht aan de jaarrekening 2013 en het jaarrapport 2013
van het autonoom provinciebedrijf Inovant.
Artikel 2:
Kwijting wordt verleend aan de raad van bestuur en de directeur van APB Inovant
voor alle wettelijke, decretale en statutaire verplichtingen en voor alle
verplichtingen die voortvloeien uit de beheersovereenkomst.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja, bij 1 onthouding.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 5/3 tot en met 5/5 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 5/3 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Inovant. Identificatienummer 40100600.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
140
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 25 september 2008 houdende
goedkeuring van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Inovant;
de
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf Inovant;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Inovant;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Inovant.
en
het
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 5/4 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle.
Identificatienummer 40100500. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
141
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende de oprichting
en de goedkeuring van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Vormingscentrum Malle;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Vormingscentrum Malle;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Vormingscentrum Malle.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 5/5 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Onderwijs Antwerpen.
Identificatienummer 40100010. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
142
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende de oprichting
en de goedkeuring van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Onderwijs Antwerpen;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Onderwijs Antwerpen;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Provinciaal Onderwijs Antwerpen;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal Onderwijs
Antwerpen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 5/3 tot en met 5/5 samen voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
60 leden hebben ja gestemd;
5 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten 5/3, 5/4 en 5/5 worden goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij
5 onthoudingen.
143
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
7. Recreatie, sport en toerisme
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 7/1 tot en met 7/3 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 7/1 van de agenda
Evap Arboretum Kalmthout vzw.
Beheersovereenkomst met de provincie Antwerpen.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In zitting van 22 november 2012 keurde de provincieraad de oprichting van het
extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (EVAP) Arboretum
Kalmthout vzw goed.
Artikel 240 van het provinciedecreet bepaalt dat er tussen de provincie en het EVAP
een samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten betreffende de uitvoering van de
toevertrouwde taken van provinciaal belang. Het provinciedecreet bepaalt dat de
samenwerkingsovereenkomst volgende aangelegenheden regelt:
-
-
De aanwending van de aan het agentschap ter beschikking gestelde of
overgedragen personeelsleden, middelen en infrastructuur.
Binnen de perken en overeenkomstig de toekenningsvoorwaarden bepaald
door de Vlaamse Regering, het presentiegeld en de andere vergoedingen die
in het kader van de bestuurlijke werking van het agentschap worden
toegekend.
De wijze waarop het EVAP zal voorzien in een systeem van interne controle.
De voorgelegde samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd door de raad van
bestuur van het EVAP Arboretum Kalmthout vzw in zitting van 28 april 2014 en
wordt heden aan uw raad ter goedkeuring voorgelegd.
De samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten met ingang van 1 januari 2014
voor een periode die eindigt uiterlijk 6 maanden na de volledige vernieuwing van de
provincieraad, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van de beheersovereenkomst.
De samenwerkingsovereenkomst met het EVAP Arboretum Kalmthout vzw volgt het
sjabloon
‘beheersovereenkomst/samenwerkingsovereenkomst’
van
het
provinciebestuur. Het is een beschrijving van de wederzijds aangegane
engagementen en werd in 9 delen gestructureerd.
Deel 1 Algemene bepalingen
Partijen, duur, wijzigingen en interpretatie.
Deel 2 Situering samenwerkingsovereenkomst in beleidskader
Situering van het EVAP met missie en kernopdrachten, alsmede het wettelijk kader.
144
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Deel 3 Engagementen van het agentschap
1. Realisatie van de doelstellingen en actieplannen
-
Doelstellingen en actieplannen
2. Plannings- en rapporteringsdocumenten
-
Overzicht gevraagde documenten
Beheer werkingsmiddelen en financiële transparantie
Openbaarheid van bestuur
Budgetplan en meerjarenplan
Jaarlijks budgetplan
Goedkeuring budgetplan, meerjarenplan, personeelsformatie en organigram
Inhoudelijke en financiële rapportering aan deputatie
Inhoud jaarrapport
Tussentijdse inzage en informatieopvraging
Verzending verplichte documenten aan Vlaamse Regering
Legislatuurrapportering
Voorstel bijdrage legislatuurnota
3. Codes, standaarden en richtlijnen
-
Basisprincipes vanuit het provinciedecreet
Engagement personeelsbeleid (toepassing rechtspositieregeling voor zover
dit kadert binnen de afgesloten CAO en geen aanleiding geeft tot cumulatie
van voordelen)
Engagement logistiek (goede huisvader)
Engagement ICT (zelfde standaarden als provincie)
Engagement communicatie (merkenarchitectuur volgen)
Engagement financiële processen (budgetplan en wijze van boekhouding)
Engagement milieu (ISO 14001)
Interne controle en interne audit (medewerking verlenen aan interne
auditor)
Klachtenbehandeling
Deel 4 Engagementen provincie
1. Financiering en ondersteuning algemeen
-
Ter beschikking gestelde middelen (wijze van dotatie, raamcontracten,…)
Andere bronnen van inkomsten (eigen inkomsten)
2. Financiering in het kader van personeel
-
Algemeen (loonkosten ten laste EVAP)
Betalende HRM dienstverlening (buiten loonkosten alle extralegale
voordelen, vorming, rekruteringskosten, presentiegelden,…)
Kosteloze HRM dienstverlening (adviezen, psychosociale bijstand,…)
3. Financiering in het kader van logistieke voorzieningen
-
Algemeen (basisvoorziening huisvesting)
145
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
-
Inhoud
patrimoniumwerken
(huurdersonderhoud
voor
EVAP,
eigenaarsonderhoud ten laste van provincie)
Inhoud
facilitaire
voorzieningen
(niet
verplichte
afname
van
servicecontracten via raamcontracten, kosten ten laste van het EVAP)
Inhoud verzekeringen (kosten ten laste van het EVAP)
Infrastructuur en logistieke kosten die het EVAP moet bekostigen (transport,
nutsvoorzieningen, aanschaf roerende investeringen,…)
Kosteloze
infrastructurele
en
logistieke
dienstverlening
(archief,
vergaderaccommodatie, adviezen)
4. Financiering in het kader van ICT-voorzieningen
-
Algemeen (jaarlijkse aanrekening van servicekost door DICT aan EVAP en
werken met standaarden van provincie)
ICT-kosten die het EVAP zelf moet bekostigen (backofficekosten,
eindapparatuur, op maat gemaakte applicaties,…)
Kosteloze ICT-dienstverlening (helpdesk, basissoftware)
5. Financiering in het kader van communicatievoorzieningen
-
Communicatiekosten die het EVAP zelf moet bekostigen (drukwerk,
specifieke online applicaties, fotograaf, specifiek promotiemateriaal)
Kosteloze communicatiedienstverlening (grafisch bureau, webruimte,
intranet, persteam, enquêteringstool,…)
6. Financiering in het kader van financiële processen
-
Algemeen (verplicht boekhoudpakket)
Financiële kosten die het EVAP zelf moet dragen (beheer klanten en
leveranciers, beheer bankrekeningen, licentiekosten, dwanginvorderingen,…)
Kosteloze financiële dienstverlening (adviezen)
7. Gegevensverstrekking aan het EVAP
-
De provincie verbindt er zich toe alle nuttige gegevens te verstrekken voor
het kunnen uitoefenen van de opdrachten.
8. Ondersteuning in het kader van ISO 14001
-
Milieumanagement (behouden ISO 14001 cerificaat)
9. Ondersteuning in het kader van informatieveiligheid
-
Informatieveiligheidsconsulent
Deel 5 Personeel van het EVAP
-
Personeelsbeleid (mogelijkheid eigen salarisschaal en functies, bij voorrang
salarisschalen provincie)
Statuut personeel (contractueel dienstverband, statutairen ter beschikking
gesteld door provincie worden gefactureerd aan het EVAP)
146
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
-
Functionele en juridische werkgever (bij contractuelen is het EVAP zowel
functionele als juridische werkgever. Bij statutairen blijft de provincie
juridische werkgever en wordt het EVAP enkel de functionele.)
Overname personeel (bij ontbinding EVAP, binnen een termijn van
2 maanden, rekening houdend met personeelsformatie provincie)
Terugkeergarantie (geen terugkeergarantie voor personeel EVAP)
Deel 6 Bestuur
-
Presentiegelden en vergoedingen
Deelname in andere rechtspersonen
Deel 7 Externe audit
-
Controle en externe audit
Externe milieuaudit
Deel 8 Evaluatie, sanctionering en geschillenregeling
-
Evaluatie (jaarlijks)
Sancties (deputatie)
Ontbinding en vereffening
Geschillen hoorrecht
Deel 9 Inwerkingtreding
De overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2014.
De beheersovereenkomst is als bijlage te raadplegen in de toepassing Sindala.
Uw raad gelieve navolgend besluit goed te keuren.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 240 van het provinciedecreet houdende de bepalingen met
betrekking tot het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie
en het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm;
Gelet op de goedkeuring van de opgestelde samenwerkingsovereenkomst door de
raad van bestuur van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
vorm Arboretum Kalmthout vzw in vergadering van 28 april 2014;
Overwegende dat de opgestelde samenwerkingsovereenkomst werd onderhandeld
tussen de directie van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
vorm Arboretum Kalmthout vzw en de provincie Antwerpen;
Op voorstel van de deputatie,
147
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de
provincie Antwerpen en het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
vorm Arboretum Kalmthout vzw.
De samenwerkingsovereenkomst geldt voor de periode van 1 januari 2014 tot en
met 31 mei 2019, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van deze overeenkomst.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 7/2 van de agenda
Evap Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw.
Beheersovereenkomst met de provincie Antwerpen.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In zitting van 22 november 2012 keurde de provincieraad de oprichting van het
extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm (EVAP) Provinciaal
Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw goed.
Artikel 240 van het provinciedecreet bepaalt dat er tussen de provincie en het EVAP
een samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten betreffende de uitvoering van de
toevertrouwde taken van provinciaal belang. Het provinciedecreet bepaalt dat de
samenwerkingsovereenkomst volgende aangelegenheden regelt:
-
-
De aanwending van de aan het agentschap ter beschikking gestelde of
overgedragen personeelsleden, middelen en infrastructuur.
Binnen de perken en overeenkomstig de toekenningsvoorwaarden bepaald
door de Vlaamse Regering, het presentiegeld en de andere vergoedingen die
in het kader van de bestuurlijke werking van het agentschap worden
toegekend.
De wijze waarop het EVAP zal voorzien in een systeem van interne controle.
De voorgelegde samenwerkingsovereenkomst werd goedgekeurd door de raad van
bestuur van het EVAP Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw in
zitting van 19 mei 2014 en wordt heden aan uw raad ter goedkeuring voorgelegd.
De samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten met ingang van 1 januari 2014
voor een periode die eindigt uiterlijk 6 maanden na de volledige vernieuwing van de
provincieraad, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van de beheersovereenkomst.
De samenwerkingsovereenkomst met het EVAP Provinciaal Sport- en
Recreatiecentrum De Nekker vzw volgt het sjabloon ‘beheersovereenkomst/
samenwerkingsovereenkomst’ van het provinciebestuur. Het is een beschrijving van
de wederzijds aangegane engagementen en werd in 9 delen gestructureerd.
148
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Deel 1 Algemene bepalingen
Partijen, duur, wijzigingen en interpretatie.
Deel 2 Situering samenwerkingsovereenkomst in beleidskader
Situering van het EVAP met missie en kernopdrachten, alsmede het wettelijk kader.
Deel 3 Engagementen van het agentschap
1. Realisatie van de doelstellingen en actieplannen
-
Doelstellingen en actieplannen
2. Plannings- en rapporteringsdocumenten
-
Overzicht gevraagde documenten
Beheer werkingsmiddelen en financiële transparantie
Openbaarheid van bestuur
Budgetplan en meerjarenplan
Jaarlijks budgetplan
Goedkeuring budgetplan, meerjarenplan, personeelsformatie en organigram
Inhoudelijke en financiële rapportering aan deputatie
Inhoud jaarrapport
Tussentijdse inzage en informatieopvraging
Verzending verplichte documenten aan Vlaamse Regering
Legislatuurrapportering
Voorstel bijdrage legislatuurnota
3. Codes, standaarden en richtlijnen
-
Basisprincipes vanuit het provinciedecreet
Engagement personeelsbeleid (toepassing rechtspositieregeling voor zover
dit kadert binnen de afgesloten CAO en geen aanleiding geeft tot cumulatie
van voordelen)
Engagement logistiek (goede huisvader)
Engagement ICT (zelfde standaarden als provincie)
Engagement communicatie (merkenarchitectuur volgen)
Engagement financiële processen (budgetplan en wijze van boekhouding)
Engagement milieu (ISO 14001)
Interne controle en interne audit (medewerking verlenen aan interne
auditor)
Klachtenbehandeling
Deel 4 Engagementen provincie
1. Financiering en ondersteuning algemeen
-
Ter beschikking gestelde middelen (wijze van dotatie, raamcontracten,…)
Andere bronnen van inkomsten (eigen inkomsten)
149
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
2. Financiering in het kader van personeel
-
Algemeen (loonkosten ten laste EVAP)
Betalende HRM dienstverlening (buiten loonkosten alle extralegale
voordelen, vorming, rekruteringskosten, presentiegelden,…)
Kosteloze HRM dienstverlening (adviezen, psychosociale bijstand,…)
3. Financiering in het kader van logistieke voorzieningen
-
Algemeen (basisvoorziening huisvesting)
Inhoud
patrimoniumwerken
(huurdersonderhoud
voor
EVAP,
eigenaarsonderhoud ten laste van provincie)
Inhoud
facilitaire
voorzieningen
(niet
verplichte
afname
van
servicecontracten via raamcontracten, kosten ten laste van het EVAP)
Inhoud verzekeringen (kosten ten laste van het EVAP)
Infrastructuur en logistieke kosten die het EVAP moet bekostigen (transport,
nutsvoorzieningen, aanschaf roerende investeringen,…)
Kosteloze
infrastructurele
en
logistieke
dienstverlening
(archief,
vergaderaccommodatie, adviezen)
4. Financiering in het kader van ICT-voorzieningen
-
Algemeen (jaarlijkse aanrekening van servicekost door DICT aan EVAP en
werken met standaarden van provincie)
ICT-kosten die het EVAP zelf moet bekostigen (backofficekosten,
eindapparatuur, op maat gemaakte applicaties,…)
Kosteloze ICT-dienstverlening (helpdesk, basissoftware)
5. Financiering in het kader van communicatievoorzieningen
-
Communicatiekosten die het EVAP zelf moet bekostigen (drukwerk,
specifieke online applicaties, fotograaf, specifiek promotiemateriaal)
Kosteloze communicatiedienstverlening (grafisch bureau, webruimte,
intranet, persteam, enquêteringstool,…)
6. Financiering in het kader van financiële processen
-
Algemeen (verplicht boekhoudpakket)
Financiële kosten die het EVAP zelf moet dragen (beheer klanten en
leveranciers, beheer bankrekeningen, licentiekosten, dwanginvorderingen,…)
Kosteloze financiële dienstverlening (adviezen)
7. Gegevensverstrekking aan het EVAP
-
De provincie verbindt er zich toe alle nuttige gegevens te verstrekken voor
het kunnen uitoefenen van de opdrachten.
8. Ondersteuning in het kader van ISO 14001
-
Milieumanagement (behouden ISO 14001 cerificaat)
150
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
9. Ondersteuning in het kader van informatieveiligheid
-
Informatieveiligheidsconsulent
Deel 5 Personeel van het EVAP
-
Personeelsbeleid (mogelijkheid eigen salarisschaal en functies, bij voorrang
salarisschalen provincie)
Statuut personeel (contractueel dienstverband, statutairen ter beschikking
gesteld door provincie worden gefactureerd aan het EVAP)
Functionele en juridische werkgever (bij contractuelen is het EVAP zowel
functionele als juridische werkgever. Bij statutairen blijft de provincie
juridische werkgever en wordt het EVAP enkel de functionele.)
Overname personeel (bij ontbinding EVAP, binnen een termijn van
2 maanden, rekening houdend met personeelsformatie provincie)
Terugkeergarantie (geen terugkeergarantie voor personeel EVAP)
Deel 6 Bestuur
-
Presentiegelden en vergoedingen
Deelname in andere rechtspersonen
Deel 7 Externe audit
-
Controle en externe audit
Externe milieuaudit
Deel 8 Evaluatie, sanctionering en geschillenregeling
-
Evaluatie (jaarlijks)
Sancties (deputatie)
Ontbinding en vereffening
Geschillen hoorrecht
Deel 9 Inwerkingtreding
De overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2014.
De beheersovereenkomst is als bijlage te raadplegen in de toepassing Sindala.
Uw raad gelieve navolgend besluit goed te keuren.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 240 van het provinciedecreet houdende de bepalingen met
betrekking tot het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie
en het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm;
Gelet op de goedkeuring van de opgestelde samenwerkingsovereenkomst door de
raad van bestuur van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
151
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
vorm Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw in vergadering van
19 mei 2014;
Overwegende dat de opgestelde samenwerkingsovereenkomst werd onderhandeld
tussen de directie van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
vorm Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw en de provincie
Antwerpen;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de
provincie Antwerpen en het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke
vorm Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw.
De samenwerkingsovereenkomst geldt voor de periode van 1 januari 2014 tot en
met 31 mei 2019, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van deze overeenkomst.
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Collega’s,
Vorig jaar vielen in Campus Vesta verschillende lijken uit de kast. Het ene al duurder dan
het andere. Gedeputeerde Peeters werd toen op een pijnlijke manier geconfronteerd met
de onkunde van zijn voorganger en partijgenoot De Nijn. En ook nu weer dreigen
beslissingen van de voorbije legislatuur als een boemerang op ons af te komen. En opnieuw
is het gedeputeerde Peeters die een poging mag ondernemen een oplossing te zoeken.
Ditmaal is het De Nekker, meer bepaald ons nieuw super de luxe zwemcomplex, dat voor
ernstige financiële problemen zorgt.
De financiële exploitatie van het zwembad is een complete ramp. Sinds de opening in
januari 2013 zit het zwemcomplex diep in de rode cijfers. Los van de bouw die de kaap van
20 miljoen EUR overschreden heeft, maar zelfs nog niet in deze cijfers zitten, stel u voor,
draait De Nekker jaarlijks 1 miljoen EUR verlies. Voor elke gebruiker van het zwembad die
4 EUR inkom betaalt, betaalt de provinciale belastingbetaler 4 EUR bij. De situatie is
onhoudbaar. Het dreigt de vzw De Nekker rechtstreeks in een faillissement te storten,
ware het niet dat De Nekker nu 500.000 EUR van het Zilvermeer moet gaan lenen om het
hoofd boven water te houden. Collega’s, het zijn schrijnende toestanden.
Mijn partij riep in de vorige legislatuur, het was toenmalig collega De Smedt, nog op om
niet als wilde weldoener op te treden en veel meer garanties te vragen aan onder andere de
stad Mechelen voor hun financiële bijdrage aan het project. Het werd toen allemaal
weggelachen. Helaas hadden we gelijk, er was een mondeling engagement met Mechelen en
Putte werd ons toen wijsgemaakt. De tegenpartij betwist zelfs dat er een mondeling
engagement was, laat staan sterke garanties. Ik geloof dat we ook een ‘engagement’
hebben met PIDPA om jaarlijks 1.300.000 EUR bij te dragen aan de provincie. Ik hoop
152
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
alvast dat dat beter onderhandeld werd en dat daar wél schriftelijke akkoorden zijn, of ik
voorspel u daar ook een slechte afloop. Maar dat terzijde.
Collega’s, de vorige deputatie, met als toenmalig verantwoordelijke van dit dossier
gedeputeerde Röttger, treft wat ons betreft een zware verantwoordelijkheid. Er moet dus
de komende jaren elk jaar 1.000.000 EUR extra in de vzw De Nekker gepompt worden om
de boel daar draaiende te houden. De situatie is onhoudbaar. En dan hebben we hier vorige
maand nog zonder blikken en blozen 330.000 EUR uitgegeven voor een studie om op
datzelfde domein de sporthal te renoveren. Een studie van 330.000 EUR, met een project
van minstens 4 miljoen EUR. Beseft er hier eigenlijk nog iemand waar we mee bezig zijn.
We zijn echt benieuwd welke oplossing de deputatie naar voor zal schuiven om dit gat dicht
te rijden.
Om met enige beeldspraak te eindigen: “Het water staat ons, wat de De Nekker betreft, al
aan de lippen.” Het wordt een beetje de legislatuur van ‘pompen of verzuipen’.
VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord.
De heer PEETERS, gedeputeerde.- Het is inderdaad zo, dit is een dure erfenis. Wij hebben
geprobeerd dat in alle transparantie toe te lichten in de commissie. Wij hebben ook gezegd
dat er een aantal extra onkosten zijn die wij ook niet direct hadden kunnen voorzien,
waardoor het tekort vorig is opgelopen. Maar het is nu wel niet zo, mijnheer Vollebergh,
dat het totale tekort per jaar 1 miljoen EUR bedraagt. Het is ongeveer de helft.
Wij zullen inderdaad een aantal maatregelen moeten nemen, en er zijn al een aantal
maatregelen in de commissie voorgesteld waarbij we gaan reduceren in de kosten, een
aantal activiteiten gaan afbouwen in De Nekker. Maar dat belet niet dat de exploitatie van
een zwembad, en iedereen weet dat, meer dan een half miljoen EUR kost. Het is onmogelijk
dat een zwembad, dat je toegankelijk wil houden voor scholen, voor clubs, en ook nog
democratische inkomprijzen voor individuele zwemmers, winstgevend kan zijn of zelfs
break even kan draaien. Alle gemeenten die nu een zwembad hebben zitten met dat
probleem. Een zwembad dat versleten is moet vervangen worden. Er is bijna geen enkele
gemeente die nog die investeringskost, en vooral de exploitatiekost, alleen op zich wil
nemen.
Wij zullen dat inderdaad op de één of andere manier moeten oplossen. Wij brengen dat
mee in de begrotingsbesprekingen en in de meerjarenplannen. Die oefening gaan wij nu in
juni doen. Maar ik denk niet dat het realistisch is, zoals u een suggestie gedaan hebt in de
commissie, om het dan beter te gaan sluiten. Ik denk dat in de huidige context, wanneer
gemeenten bijna op hun blote knieën komen smeken voor ondersteuning voor het
openhouden, renoveren, of bouwen van zwembaden, het niet het goede moment is.
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Het geld van PIDPA, fluistert men mij in mijn oren, is ook water.
Dank u, voor uw antwoord. Ik heb ook laten verstaan dat u daar niet de schuldige bent. Ik
wil dat ook niet op u afrekenen. Ik heb u gevraagd of er al een berekening is gemaakt om
153
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
eventueel eens te kijken wat ons een sluitingsscenario zou kosten in kader van hoe dat we
met die financiën omgaan. Ik heb niet opgeroepen om te sluiten.
Wat ik wel vind is dat het provinciaal belastinggeld is dat nu gebruikt wordt om in een
regionaal zwembad te steken. Want laat ons eerlijk zijn het zwembad is voor Mechelen en
zijn directe omgeving, de andere mensen van de provincie maken daar geen gebruik van.
Het is het argument trouwens dat u gebruikt heeft om het verkeerspark te sluiten.
Dat was een beetje mijn vraag. Wij hebben nu dit zwembad, maar we gaan dit van kortbij
moeten opvolgen, want het is wat mij betreft onmogelijk om elk jaar een half miljoen of
een miljoen bijkomend te moeten induwen.
VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord.
De heer CAALS.- Gedeputeerde, ik zou er u niet van willen beschuldigen dat u niet goed
kan rekenen. Dat is als eens gebeurd op een ander niveau. Maar ofwel hebt u heel naïef
onderhandeld als u in de deputatie stapte, ofwel hebt u toch een probleem met de
financiële opvolging van de zaken die u behartigt. U zegt hier vandaag een half miljoen EUR
voor De Nekker, maar ik kan er gemakkelijk nog een half miljoen EUR van TPA bij leggen.
Dus een warme oproep om toch de zaken die u behartigt op een goede manier ook financieel
op te volgen.
VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord.
De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Collega’s, ik wou toch nog iets zeggen over die
erfenissen en over engagementen.
Ik dacht dat wij in de provincie altijd werkten om de gemeenten en onze burgers te
ondersteunen. Dat zwembad was volgens mij zo’n dossier. Wij hebben destijds een analyse
gemaakt, collega’s van sport hebben dat opgemaakt. Toen was de situatie dat in het
Mechelse, de regio, een probleem was voor zwemwater dat we moesten oplossen om de
kinderen te laten schoolzwemmen. Op andere plaatsen zien we nu dat die gaten nu
ontstaan. We zullen ons daar moeten over buigen, en we zijn misschien niet meer in staat
om te doen wat we destijds in Mechelen wel hebben kunnen doen, en dat is dat gat vullen.
Ik heb toen ook een erfenis gekregen. Ik heb toen drie gemeenteraadsbeslissingen
ontvangen van mijn voorganger: van Putte, Bonheiden en Mechelen. Ik heb moeten
vaststellen dat eerst de gemeenteraad van Putte om onverklaarbare redenen een andere
beslissing nam omtrent die 70.000 EUR voor dit mooi zwembad en een prachtige
dienstverlening, en later ook de stad Mechelen, die in de onderhandelingen zelfs vond dat
we sneller moesten bouwen, en daar op een gegeven moment zelfs mondeling een
miljoen EUR voor op tafel wou leggen. Ik heb moeten vaststellen dat wat daar mondeling is
toegezegd, en daar zijn getuigen van – u kan morgen de vorige burgemeester van Bonheiden
opbellen, want die was daarbij en die heeft dat ook bevestigd – niet gebeurd is. Wat ik
geleerd heb uit dit verhaal is dat woorden en pacta sunt servanda niet voor iedereen
opgaan.
154
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Des te meer dat u moet opletten met die engagementsverklaring
van PIDPA.
Ik dacht dat Bonheiden op dit moment nog wel geld investeert. Maar als u de reacties
leest, en in Mechelen zijn daar wel wat persartikels rond verschenen, betwisten de
schepenen daar allemaal dat zij een engagementsverklaring hebben. Zij zeggen dat er op
ambtelijk niveau zogezegd een akkoord zou geweest zijn, maar dat het nooit politiek zou
doorgesproken zijn. Dat is allemaal praat voor de vaak, maar we zitten wel met een
probleem natuurlijk.
VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- De PDVA+ is in de fractie tussengekomen om eigenlijk verontwaardigd
te reageren op de suggestie van het Vlaams Belang dat dit nagelnieuwe zwembad zou
moeten gesloten worden. Het is nogal evident dat een moderne maatschappij die voor zijn
burgers wil zorgen die zweminfrastructuur niet alleen moet behouden, vernieuwen, maar
zelfs uitbreiden en betaalbaar maken. Natuurlijk kan dat niet winstgevend zijn. Er wordt
wel gezondheidswinst mee geboekt. Iedereen weet dat zwemmen de sport is die het meest
toegankelijk is voor senioren, die ook het minste letsels veroorzaakt. Ik vind het
beschamend dat die suggestie gedaan is van zwembaden te sluiten, en dan nog vanwege een
partij die beweert zich omgevormd te hebben tot een sociale volkspartij. Dat staat
tenminste achteraan op een stripverhaal dat we hier in Antwerpen gekregen hebben. Maar
dat bewijst dat het identiek de partij van vroeger gebleven is.
VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord.
De heer VOLLEBERGH.- Collega, nog even kort. In de commissie refereerde u naar de
zwembaden van het Oostblok van de jaren ’60 en ’70. We weten wat daar mee gebeurd is
ondertussen.
VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord.
De heer HELSEN, gedeputeerde.- Voorzitter,
Collega’s,
Ik heb de discussie niet gevolgd in de commissie. Ik wil ze hier ook niet overdoen, maar de
vorige raad is er wel gesproken over die dure studie over het sportcentrum. We hebben
ook gesproken over het dure, het gouden zwembad, waar ik het verwijt heb gekregen dat ik
dan mee beslist heb in de vorige periode. In ieder geval ik heb toen de suggestie gedaan om
te werken om met een DBFM-formule, waarbij men exact op voorhand zou weten wat de
kost is. Ik denk dat er hier ook eens goed moet gekeken worden naar alle exploitaties die
er zijn in De Nekker. We gaan dat nauwlettend in het oog houden, en vandaar zullen wij ons
onthouden op dit punt.
155
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- De heer Zander heeft het woord.
De heer ZANDER.- Kunt u mij zeggen tijdens welke periode in het jaar er nog inkomgelden
worden gevraagd in De Nekker? Vroeger was dat een gans jaar, als ik mij niet vergis.
VOORZITTER- De heer Peeters heeft het woord.
De heer PEETERS, gedeputeerde.- Bedoelt u nu het domein De Nekker, of het zwembad?
De heer ZANDER.- Ik bedoel duidelijk het domein De Nekker. Vroeger was de kassa altijd
open en moest je je paspoort tonen. Ik ben er dit jaar tweemaal geweest in het
hoogseizoen, maar er was geen kassa open.
De heer PEETERS, gedeputeerde.- Dat is één van de saneringsmaatregelen die wij hebben
doorgevoerd. Het kost meer om daar iemand te zetten om de schaarse bezoekers te laten
betalen, dan daar niemand te zetten. Dat is één van de besparingen die wij al hebben
ingevoerd.
De heer ZANDER.- En wat met het vandalisme? Dat was een heel erg probleem.
De heer PEETERS, gedeputeerde.- Mijnheer Zander, dat is één van de problemen van De
Nekker. Wij betalen daar veel aan security. Er waren in het verleden inderdaad problemen.
Daar is aan gewerkt, maar dat kost ook heel veel geld. Wij zullen nu ook proberen om die
security af te bouwen, heel voorzichtig, om te kijken of de toestand gestabiliseerd is. Ook
de politie van Mechelen kan misschien zijn rol spelen.
De heer ZANDER.- Maar als je de inkom verwijdert, dan wordt ook de controle verwijderd.
Dan moet er terug een hele andere controle komen, en dat gaat ook geld kosten. Nu werd
aan de kassa, bij het kopen van een ticket, het paspoort gevraagd en werd er gekeken of je
al of niet binnen kon. Dat is nu al maanden niet meer aan de gang. Nu kan iedereen daar
gratis binnen. Dus dat is een verliespost, want vroeger had je een inkom. Als je iemand gaat
wegnemen aan de kassa ga je iemand anders ter controle gaan bijbetalen.
Nr. 7/3 van de agenda
Autonoom Provinciebedrijf Sport.
Beheersovereenkomst met de provincie Antwerpen.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Op 23 april 2009 besliste de provincieraad om een autonoom provinciebedrijf (APB)
Sport op te richten. Het provinciedecreet bepaalt onder artikel 228 dat er tussen de
provincie en het APB, na onderhandeling, een beheersovereenkomst wordt
gesloten.
156
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
In vergadering van 30 april 2014 keurde uw raad reeds de beheersovereenkomsten
van 14 nieuwe opgerichte autonome provinciebedrijven goed. Na de vernieuwing
van de provincieraad, dienen ook de beheersovereenkomsten van de vroeger
opgerichte autonome provinciebedrijven opnieuw onderhandeld en goedgekeurd te
worden.
In zitting van 17 maart 2014 keurde de raad van bestuur van het APB Sport het
voorgestelde ontwerp van beheersovereenkomst goed; deze wordt nu ter
goedkeuring aan uw raad voorgelegd.
De beheersovereenkomst wordt gesloten met ingang van 1 januari 2014 voor een
periode die eindigt uiterlijk 6 maanden na de volledige vernieuwing van de
provincieraad, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van de beheersovereenkomst.
De
beheersovereenkomst
met
het
APB
Sport
volgt
het
sjabloon
beheersovereenkomst van het provinciebestuur en werd in 9 delen gestructureerd:
1. Algemene bepalingen
2. Situering beheersovereenkomst in het beleidskader
3. Engagementen van het APB
4. Engagementen van de provincie Antwerpen
5. Personeel van het APB
6. Bestuur
7. Externe audit
8. Evaluatie, sanctionering en geschillenregeling
9. Inwerkingtreding
Enkele items uit de beheersovereenkomst werden, na onderhandeling, aangepast
op maat van het APB Sport:
1. Deel 2: de missie en kernopdrachten werden afgestemd op de taakstelling
van de provincies met betrekking tot sport (cfr. de afspraken interne
staatshervorming – bestuursakkoord met Vlaanderen).
2. Deel 2: aanpassingen met betrekking tot de recent gewijzigde
sportwetgeving (decreet van 27 juni 2012 met betrekking tot het lokaal
sportbeleid).
3. Deel 3, art. 1: de doelstellingen en actieplannen zoals recent goedgekeurd in
de BBC 2014-2019; de acties zijn jaarlijks aanpasbaar in het kader van de
BBC cyclus.
4. Deel 3, art. 5: de vraag om de dotatie in 2016 opnieuw te bespreken en vast
te stellen in het kader van de vermindering van de DAC middelen, werd
opgenomen.
5. Deel 3, art. 18: engagementen in het kader van communicatie:
verduidelijking van de positionering van het APB Sport in de
merkarchitectuur van het bestuur (APB Sport is monolytisch, Sportcentrum
Peerdsbos is een submerk, G-sportfonds kent een afzonderlijke benadering).
6. Deel 4, art. 18: omschrijving van het gebruik van het patrimonium:
Sportcentrum Peerdsbos, lokalen Huis van de Sport en aansturing van de
concessie.
7. Deel 4, art. 30: er werd opgenomen dat provincie-infrastructuur kosteloos
gebruikt kan worden in functie van een goed doel (o.a. G-sportfonds).
De beheersovereenkomst is als bijlage te raadplegen in de toepassing Sindala.
157
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 228 van het provinciedecreet houdende de bepalingen met
betrekking tot het sluiten van een beheersovereenkomst tussen de provincie en de
autonome provinciebedrijven;
Gelet op de goedkeuring van de opgestelde beheersovereenkomst door de raad van
bestuur van het Autonoom Provinciebedrijf Sport op 17 maart 2014;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad keurt de beheersovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en
het Autonoom Provinciebedrijf Sport goed.
De beheersovereenkomst geldt voor de periode van 1 januari 2014 tot en met
31 mei 2019, met behoud van de mogelijkheid tot verlenging, schorsing en
ontbinding van deze overeenkomsten.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 7/1 tot en met 7/3 samen voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
63 leden hebben ja gestemd;
3 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten 7/1 tot en met 7/3 worden goedgekeurd met 63 stemmen ja, bij
3 onthoudingen.
Nr. 7/4 van de agenda
Autonoom Provinciebedrijf Sport.
Jaarrapport 2013. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In vergadering van 23 april 2009 keurde de provincieraad de oprichting van het
Autonoom Provinciebedrijf (APB) Sport goed. Dit provinciebedrijf werd met ingang
van 1 januari 2010 operationeel.
Conform artikel 9 van de beheersovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en
het APB Sport rapporteert het APB Sport jaarlijks over een aantal kwalitatieve en
kwantitatieve aspecten van de werking aan de provincieraad. De rapportering bevat
een kwalitatief hoofdstuk, een kwantitatief hoofdstuk met indicatoren, een
financieel hoofdstuk en een personeelshoofdstuk.
158
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Hierbij hanteert het APB Sport de rapporteringstool van het provinciebestuur,
bestaande uit volgende onderdelen:
- een beleidshoofdstuk (info over bereikte doelstellingen en gerealiseerde
acties);
- een financieel hoofdstuk (balans, resultatenrekening, toelichting en verslag
van de revisor, rapport per activiteit);
- een personeelshoofdstuk (overzicht van de personeelskosten, aantal en
ingevulde VTE per functie in het organogram, verloop);
- een
hoofdstuk
over
het
kwaliteitsbeleid
(interne
controle,
klachtenmanagement; kwaliteitswerking).
Beleidshoofdstuk
Voor 2013 werden 12 operationele doelstellingen en 17 beleidsindicatoren
vooropgesteld. Bij 10 van de 12 (83%) operationele doelstellingen werd het
beoogde effect bereikt of werd minder dan 10% van de streefwaarde afgeweken.
Hieronder vindt u een overzicht van de belangrijkste resultaten:
-
-
-
-
‘Antwerpen Europese Hoofdstad voor de Sport’ was een hefboom om de
ontwikkeling en de evaluatie van het sportbeleid in samenwerking met de
sector te versterken. Er werden circa 126 internationale evenementen
ondersteund,
waaronder
verschillende
Europese–
en
wereldkampioenschappen.
Dankzij succesvolle eigen campagnes en evenementen (o.a. Fortengordel)
werd sportpromotioneel het vooropgesteld aantal deelnemers bereikt.
Opvallend daarbij de succesvolle start-to-G-sportcampagne waarbij meer
dan 4.000 personen met een handicap bereikt werden.
De bezettingsgraad van het Provinciaal Sportcentrum Peerdsbos bleef status
quo ten opzichte van 2012. Een communicatie- en promotieplan werd
uitgewerkt. Dit vertaalde zich in een nieuw bovenlokaal profiel als
G-sportcentrum.
Ook op het niveau van de kwaliteit werd er vooruitgang geboekt. Dit vertaalt
zich in een hoge klantentevredenheid, het vormingsaanbod dat op peil is en
een record aantal sportbegeleidingsuren bij Vlabus Antwerpen.
Voor 2 doelstellingen werd niet de vooropgestelde streefwaarde bereikt.
Het aantal extern betalende ontleningen in de sportmaterialenuitleendienst
steeg met 24% (van 1.024 naar 1.276) ten opzichte van 2012, maar bleef
desondanks onder de verwachtingen. Op basis van een kosten-batenanalyse
werd ervoor gekozen om de uitleendienst vanaf 2014 te heroriënteren
waarbij
de
focus
gelegd
wordt
op
G-sportmaterialen.
Ook de uitvoering van het bovenlokaal sportinfrastructuurplan zit iets achter
op schema. Voor heel wat van de acties uit het bovenlokaal
sportinfrastructuurplan is het APB Sport afhankelijk van derden of van
andere planningsprocessen.
Financieel hoofdstuk
Het boekhoudkundig resultaat van het APB Sport bedraagt 992.018,31 EUR. Dit
bedrag omvat 900.000 EUR subsidies voor bovenlokale sportinfrastructuur. Deze
subsidies worden door het APB Sport gedurende 10 jaar jaarlijks uitbetaald aan de
ondersteunde gymprojecten. Dit bedrag werd als extra dotatie uitgekeerd en werd
door
het
APB
Sport
geboekt
als
specifiek
bestemde
reserve.
Het resultaat uit reguliere werking bedraagt 92.018,31 EUR.
159
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De uitgaven liggen beneden het aangepaste budget (BW2 2013). De personeelskost
ligt lager dan voorzien in BW2 door de afvloeiing van 1 halftijds personeelslid en de
bevallingsrust van een ander halftijds personeelslid. Ook de kosten voor
fietsvergoeding en nacht- en weekendwerk werden te hoog ingecalculeerd.
In 2013 werd voor een bedrag van 40.748 euro geïnvesteerd; dit is minder dan
vooropgesteld. De voornaamste reden is het uitstellen naar 2014 van de aankoop
van een automatisatiepakket (begroot op 40.000 EUR). Een aantal andere
investeringen werden eveneens niet gerealiseerd.
De afschrijvingen bedragen 85.405 EUR waarvan een groot gedeelte lopende
afschrijvingen uit overgenomen activa.
De uitgaven met betrekking tot subsidies liggen lager dan begroot. Naar aanleiding
van
de
Vlaamse
interne
staatshervorming
mogen
provincies
geen
jeugdsportdossiers meer ondersteunen. Hierdoor werd slechts 50% van de
subsidies voor jeugdsportprojecten toegekend (enkel het gedeelte dat betrekking
had op 2013).
De ontvangsten uit prestaties liggen iets lager dan verwacht. De ontvangen
subsidies en overige werkingsopbrengsten (o.a. door sponsoring en concessies)
benaderen het aangepaste budget 2013.
De financiële opbrengsten benaderen het vooropgestelde budget. De uitzonderlijke
opbrengsten liggen iets hoger dan verwacht.
Budget
2013
140.000
Wijz. 2 2013
0
resultaat
2013
0
401.485
378.245,00
349.559,08
4.460.270
4.329.851,32
5.268.816,96
518.635
40.000
37.000
536.945
6.134.695
344.390,00
40.000
26.640,00
221.351,00
5.340.477,32
331.877,63
39.017,76
36.763,33
0
6.026.034,76
Diensten en diverse goederen
Personeelskosten
Investeringen/afschrijvingen
Subsidies
Andere kosten
1.832.795
2.767.570
236.030
1.292.500
5.800
1.455.114,32
2.622.250,00
103.570,00
1.148.543,00
11.000,00
1.338.624,52
2.521.337,27
85.405,59
1.085.344,17
3.304,90
Totaal kosten
6.134.695
5.340.477,32
5.034.016,45
Saldo na dotatie
0
0
992.018,31
ARPA-omschrijving
RECUP BTW RAMING
Andere opbrengsten uit werking:
prestaties
Subsidies van overheden, concessies,
ristorno's
+
overige
werkingsopbrengsten
Overige werkingsopbrengsten
Andere financiële opbrengsten
Andere uitzonderlijke opbrengsten
Onttrekking aan de gewone reserves
Totale ontvangsten
160
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De dotatie aan het APB Sport in 2013 bedroeg 4.429.190 EUR (incl. eenmalige
dotatieverhoging van 900.000 EUR voor subsidies gyminfrastructuur).
In zitting van 17 maart 2014 heeft de raad van bestuur van het APB Sport het
boekhoudkundig resultaat als volgt bestemd:
- toevoeging aan de algemene werkingsreserves: 92.018,31 EUR;
- toevoeging aan de bestemde reserves (gyminfrastructuur): 900.000 EUR.
Personeelshoofdstuk
Op 31 december 2013 werkten er bij het APB Sport (incl. Steunpunt G-sport
Vlaanderen) 50 contractuele personeelsleden (40,7 VTE) en 6 gedetacheerde
statutaire personeelsleden (5,3 VTE). Het APB Sport telde op 31 december 2013:
8,8 VTE niveau A, 13,4 VTE niveau B, 12,7 VTE niveau C, 4,3 VTE niveau D en
1 VTE niveau E. Daarnaast telde het APB Sport 5,8 VTE projectpersoneel, waarvan
3 VTE voor het Steunpunt G-sport Vlaanderen.
Ingevolge reorganisatie en pensioen verlieten het voorbije jaar 8 personeelsleden
het APB Sport. Het transitieproces naar een nieuwe organogram is ingezet, een
verdere afvloei van personeel is voorzien in 2014.
De personeelskost van de contractuelen bleef met 2.521.337,27 EUR net binnen de
vooropgestelde begroting (2.622.250 EUR). De personeelskost van de statutairen
bedroeg 359.272,53 EUR of iets minder dan begroot (363.300 EUR).
Hoofdstuk kwaliteitsbeleid
1. Intern
controlesysteem
met
inschatting
van
risico’s.
Met het intern controlesysteem worden de risicofactoren van de organisatie
in kaart gebracht. Met een aantal controlemaatregelen tracht het APB Sport
de risico’s te minimaliseren. Het gaat om instrumenten, maatregelen die
aangemaakt of geactualiseerd moesten worden. 79 % van de acties werd
gerealiseerd.
2. Klachtenbehandelingssysteem:
de
klant
staat
centraal.
Het APB Sport hanteert een eigen klachtenbehandelingssysteem met als
doel een snelle en efficiënte klachtenbehandeling. De klant staat hierbij
centraal. Zowel in 2012 als in 2013 werden er 21 meldingen geregistreerd.
Het APB Sport realiseerde in 2013 een gemiddelde doorlooptijd van
11 dagen voor de behandeling van de klachten.
3. Stand van zaken van de kwaliteit- en opvolgingsinstrumenten.
Wat de implementatie van de kwaliteitsprojecten in de werking van het APB
Sport betreft, zijn er een aantal zaken geactualiseerd of verbeterd. De
belangrijkste realisaties betreffen:
 de voorbereidingen rond de aankoop van een nieuw softwarepakket;
 het behoud van de ISO 14001 norm.
Adviezen
Volgende adviezen werden uitgebracht met betrekking tot dit jaarrapport:
-
De jaarrekening werd onderworpen aan een controle door de bedrijfsrevisor
en twee commissarissen (aangesteld door de provincieraad) op 17 maart
2014.
161
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
-
Door de provinciale sportraad werd gunstig advies gegeven aan dit
jaarrapport op 12 maart 2014.
Het integrale jaarrapport kan u terugvinden op het intranet van de provincie
Antwerpen onder: ‘Bestuur en organisatie -› Organisatiestructuur -› Dep. Vrije Tijd
-› APB Sport’.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikelen 233 en 236 van het provinciedecreet;
Gelet op de beheersovereenkomst met het Autonoom Provinciebedrijf Sport;
Gelet op de goedkeuring van het jaarrapport 2013 door de raad van bestuur van
het Autonoom Provinciebedrijf Sport op 17 maart 2014;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad keurt de jaarrekening 2013 en de resultaatsbestemming van het
Autonoom Provinciebedrijf Sport goed.
Artikel 2:
De provincieraad verleent kwijting aan de raad van bestuur en aan de directeur van
het Autonoom Provinciebedrijf Sport voor alle wettelijke, decretale en statutaire
verplichtingen
en
voor
alle
verplichtingen
die
voortvloeien
uit
de
beheersovereenkomst.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
59 leden hebben ja gestemd;
7 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 59 stemmen ja, bij 7 onthoudingen.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 7/5 en 7/6 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
162
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Nr. 7/5 van de agenda
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein
Zilvermeer. Identificatienummer 1806.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B3, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein
Zilvermeer;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Recreatiedomein Zilvermeer;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Recreatiedomein Zilvermeer.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
163
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Nr. 7/6 van de agenda
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein
De Schorre. Identificatienummer 1807.
Budget 2014 en meerjarenplanning 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B3, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein De
Schorre;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Recreatiedomein De Schorre;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf Provinciaal Recreatiedomein De Schorre;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf Provinciaal
Recreatiedomein De Schorre.
VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord.
De heer CAALS.- Een onthouding voor de Groen-fractie bij punt 7/6.
164
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 7/5 en 7/6 samen voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
58 leden hebben ja gestemd;
6 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten
6 onthoudingen.
7/5
en
7/6
worden
goedgekeurd
165
met
58
stemmen
ja,
bij
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid
Nr. 8/1 van de agenda
DPB. Provinciepersoneel.
Aanpassing organisatiestructuur.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Aan uw raad wordt heden een wijziging van de organisatiestructuur binnen het
Departement Mens, Communicatie en Organisatie (DMCO) voorgelegd.
Momenteel omvat DMCO 7 diensten:







Stafdienst
Dienst Personeelsbewegingen
Dienst Personeelsontwikkeling
Dienst Wedden, Pensioenen en Tijdsregistratie
Dienst Projectwerking en Organisatieontwikkeling
Interne Dienst preventie en Bescherming op het werk
Communicatiedienst
Om in te kunnen spelen op de opdrachten rond o.a. de transitiebewegingen in
uitvoering van het provinciedecreet, gedetailleerde becijfering van de
personeelsbudget,… wordt voorgesteld om binnen DMCO een aantal wijzigingen in
de organisatiestructuur voor te leggen.
Zo wordt de huidige Dienst Wedden, Pensioenen en Tijdregistratie (DWPT)
opgesplitst in drie entiteiten, met name
-
Een budgetteam, ressorterend onder de stafdienst
Infopunt Personeel (IPER);
De Dienst Arbeidstijd en Pensioenbeheer (DAP)
Het budgetteam neemt de verantwoordelijkheid op voor de opmaak, de opvolging
van en de rapportering over (deelaspecten van) het personeelsbudget zowel van de
provincie als van de 14 APB’s en 2 EVAP’s. Het budgetteam wordt geplaatst binnen
de stafdienst van het departement. De teamverantwoordelijke stuurt in zijn team
twee medewerkers aan.
Het Infopunt personeel, wordt een aparte dienst. De basisopdracht van deze dienst
is de verwerking van de verloning in de ruime zin van het woord van de
medewerkers die op de payroll van het bestuur staan, in samenwerking met CIPAL,
en de dienstverlening desbetreffend als front-office aan deze medewerkers bij
wijzigingen hieraan, of als er individuele vragen zijn desbetreffend. Het diensthoofd
stuurt in deze dienst 6 medewerkers aan.
Tenslotte wordt de prikklok en pensioenen gebundeld binnen de dienst Arbeidstijd
en Pensioenbeheer. Het diensthoofd stuurt 5 medewerkers aan.
De enige juridische mogelijkheid om de huidige Interne Dienst Preventie en
Bescherming op het Werk (IDPBW) toe te laten ondersteuning en begeleiding te
bieden aan de verzelfstandigde entiteiten, in het voeren van een welzijnsbeleid voor
166
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
hun personeel, is de omvorming naar een Gemeenschappelijke IDPBW. Dergelijke
omvorming is bij wet geregeld en resulteert in een ministerieel besluit. Dit betekent
tevens dat een nieuwe benaming dient gehanteerd, namelijk Gemeenschappelijke
Preventiedienst (GPD)
Uw raad wordt uitgenodigd om in te stemmen met de voorgestelde wijzigingen aan
het organogram.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 73, 100 tot en met 112 van het provinciedecreet;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de
minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het
mandaatstelsel van het gemeente- en provinciepersoneel;
Gelet op de rechtspositieregeling van het provinciepersoneel goedgekeurd door de
provincieraad;
Overwegende dat de provincieraad het organogram van de provinciale diensten
vaststelt;
Overwegende dat het organogram de organisatiestructuur weergeeft van de
provinciale diensten en de gezagsverhoudingen aangeeft;
Overwegende dat dit voorstel werd besproken op het managementteam;
Overwegende dat de voormelde voorstellen van aanpassingen werd overlegd met
de representatieve vakbonden (gemotiveerd advies dd. 13 mei 2014);
Op voorstel van de deputatie;
BESLUIT:
Enig artikel:
Binnen de organisatiestructuur van de provinciale departementen en diensten wordt
met ingang van 1 januari 2014 volgende aanpassingen aangebracht:
Schrappen op N-2
Binnen het Departement Mens, Communicatie en Organisatie
 dienst Wedden, Pensioenen en Tijdregistratie (DWPT)
 dienst Preventie en Bescherming op het werk (DPBW)
Toevoegen op N-2
Binnen het Departement Mens, Communicatie en Organisatie
 Infopunt Personeel (IPER)
 dienst Arbeidstijd en Pensioenbeheer (DAP)
 Gemeenschappelijke Preventiedienst (GPB)
167
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja.
168
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
9. Welzijn
Nr. 9/1 van de agenda
Subsidies 2014. Afwijking datum indiening van
subsidieaanvragen inzake verenigingen voor
gehandicaptenzorg. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De provincieraad heeft in de vergadering van 27 maart 2014 ingestemd met de
verdeling van het krediet ingeschreven in het uitgavenbudget BBC onder
2014/64900000/21/0911, ramingsnummer 2014000591: subsidies met betrekking
tot gehandicapten. Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap.
Er werd beslist om voor 2014 een subsidiekrediet toe te kennen aan de
verenigingen voor gehandicaptenzorg.
Dit subsidiekrediet wordt toegekend overeenkomstig een reglement, vastgelegd
door de Provincieraad in zitting van 20 september 1990, laatst gewijzigd in zitting
van 8 oktober 2010.
Het subsidiereglement vermeldt echter in artikel 2 dat de uiterste indieningsdatum
waarop de subsidieaanvraag moet worden ingediend, deze is van 1 mei van het
jaar dat volgt op het werkingsjaar.
Het is evenwel gebleken dat de datum van 1 mei voor de meeste verenigingen niet
haalbaar is.
Uw raad wordt daarom gevraagd goedkeuring te geven om een afwijking van de
indieningsdatum, zoals vermeld in artikel 2 van het reglement, van
subsidieaanvragen voor 2014 toe te staan, met name van 1 mei 2014 naar 1 juli
2014.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het provinciedecreet van 30 november 2005;
Gelet op het reglement ‘subsidiëring van verenigingen voor gehandicaptenzorg’,
vastgesteld door de provincieraad in vergadering van 20 september 1990 en laatst
gewijzigd in zitting van 8 oktober 2010;
Gelet op de verdeling van het krediet ingeschreven in het uitgavenbudget BBC
onder 2014/64900000/21/0911- ramingsnummer 581;
Gelet op het verslag van de deputatie.
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad keurt een afwijking van uiterlijke datum van indiening van de
subsidieaanvraag, met name van 1 mei 2014 naar 1 juli 2014, goed met betrekking
tot het subsidiereglement inzake verenigingen voor gehandicaptenzorg.
169
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja.
Nr. 9/2 van de agenda
Verschuiving gedeelte “Subsidies met betrekking
tot gehandicapten (N/R)/Diensten en voorzieningen
voor personen met een handicap” naar “Subsidies met
betrekking tot gezins- en jeugdhulp (N/R)/ Overige gezinshulp”
voor de subsidiëring van de uitbouw van
provinciaal aanbod “Time Out”. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In de provincieraadszitting van 17 december 2014 werd een verdeelkrediet
“subsidies met betrekking tot gezins- en jeugdhulp (N/R)/ Overige gezinshulp”
goedgekeurd van 105.000 EUR.
In de provincieraadszitting van 27 maart 2014 werd een nominatim subsidie aan
CGG De Pont vzw goedgekeurd van 160.000 euro, voor de uitbouw van een Time
Out aanbod in de arrondissementen Turnhout en Mechelen en een nominatim
subsidie van 30.000 EUR aan Groene Zorg vzw voor de uitbouw van Groene Zorg in
de provincie.
Omdat het beschikbare budget op het verdeelkrediet onder de budgetsleutel
2014/64900000/21/0949 Ramingsnummer 2014000577 - Subsidies met betrekking
tot gezins- en jeugdhulp (N/R)/ Overige gezinshulp, waaronder deze projecten
ressorteren, onvoldoende is om beide nominatieve subsidies te financieren, dient er
een verschuiving van 85.000 EUR te gebeuren vanuit het nog te bestemmen krediet
onder de budgetsleutel 2014/64900000/21/0911 - Subsidies met betrekking tot
gehandicapten (N/R)/Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap.
De te verschuiven middelen hebben vandaag nog geen bestemming als gevolg van
de stopzetting van vroegere subsidiereglementen in het kader van de interne
staatshervorming.
Er blijft voor 2014 een restbudget beschikbaar van 303.400 euro voor nieuwe
initiatieven die zich richten tot personen met een beperking.
Bij de opmaak van het budget 2015 zal deze verschuiving eveneens opgenomen
worden.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
170
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat in de provincieraadszitting van 17 december 2014 een
verdeelkrediet “subsidies met betrekking tot gezins- en jeugdhulp (N/R)/ Overige
gezinshulp” goedgekeurd werd van 105.000 euro;
Overwegende dat in de provincieraadszitting van 27 maart 2014 twee nominatieve
subsidies met betrekking tot gezins- en jeugdhulp werden goedgekeurd voor een
totaal van 190.000 EUR en dat er bijgevolg vanuit een ander verdeelkrediet een
verschuiving van middelen dient te gebeuren van 85.000 EUR;
Overwegende dat er nog voldoende nog te bestemmen krediet is op het
verdeelkrediet Subsidies met betrekking tot gehandicapten (N/R)/Diensten en
voorzieningen voor personen met een handicap om 85.000 euro te verschuiven
naar het verdeelkrediet Subsidies met betrekking tot gezins- en jeugdhulp/Overige
gezinshulp, en om daarnaast nieuwe initiatieven die zich richten tot personen met
een beperking te financieren;
Overwegende dat uw raad hiermee dient in te stemmen;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Beslist wordt 85.000 EUR aan nog te bestemmen krediet te verschuiven van het
verdeelkrediet Subsidies met betrekking tot gehandicapten (N/R)/Diensten en
voorzieningen voor personen met een handicap naar het verdeelkrediet Subsidies
met betrekking tot gezins- en jeugdhulp/Overige gezinshulp voor de subsidiëring
van de uitbouw van provinciaal aanbod “Time Out”.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
64 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja.
Nr. 9/3 van de agenda
EVAP Gouverneur Kinsbergencentrum vzw.
Jaarrekening 2013. Kennisname.
Verslag van de deputatie
Door uw raad werd in vergadering van 25 oktober 2012 de oprichting van het
extern verzelfstandigd agentschap “vzw Gouverneur Kinsbergencentrum”
goedgekeurd. Dit agentschap werd met ingang van 1 januari 2013 operationeel.
171
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Volgens de samenwerkingsovereenkomst dient de jaarrekening ter kennisgeving
aan de Provincieraad te worden voorgelegd.
De jaarrekening sluit af met een balanstotaal van 2.440.924 EUR en een
boekhoudkundig resultaat voor resultaatsverwerking van 459.625 EUR.
De verklaring van de revisor met betrekking tot deze jaarrekening is afgelegd
zonder voorbehoud.
In afwachting van de goedkeuring door de Algemene Vergadering van EVAp GKC
wordt deze Jaarrekening 2013 reeds ter kennisgeving voorgelegd aan de deputatie
en de provincieraad.
De jaarrekening en het verslag van de revisor zijn digitaal bijgevoegd.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 238 tot 240bis van het Provinciedecreet;
Gelet op de artikelen 66§2, 114bis, 114ter en 114quater van het provinciedecreet;
Gelet op het besluit van de deputatie van 30 april 2014 houdende kennisneming
van de jaarrekening 2013 van EVAp Proefbedrijf Pluimveehouderij;
Gelet op het verslag van de revisor en zijn verklaring zonder voorbehoud
betreffende de jaarrekening;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Kennis wordt genomen van de jaarrekening 2013 van het Extern Verzelfstandigd
Agentschap “vzw Gouverneur Kinsbergencentrum”.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 9/4 van de agenda
EVAP Provinciaal Centrum voor Opsporing van
Metabole Aandoeningen vzw. Jaarrekening 2013.
Kennisname.
Verslag van de deputatie
Door uw raad werd in vergadering van 24 november 2011 de oprichting van het
extern verzelfstandigd agentschap “Provinciaal Centrum voor de opsporing van
172
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Metabole Aandoeningen vzw” goedgekeurd. Dit agentschap werd met ingang van
1 januari 2012 operationeel.
Volgens de samenwerkingsovereenkomst dient de jaarrekening ter kennisgeving
aan de Provincieraad te worden voorgelegd.
De jaarrekening sluit af met een balanstotaal van 533.040,66 EUR en een
boekhoudkundig resultaat voor resultaatsverwerking van – 56.791,19 EUR.
De verklaring van de revisor met betrekking tot deze jaarrekening is afgelegd
zonder voorbehoud.
In afwachting van de goedkeuring door de Algemene Vergadering van EVAp PCMA
wordt deze jaarrekening 2013 reeds ter kennisgeving voorgelegd aan de deputatie
en de provincieraad.
De jaarrekening en het verslag van de revisor zijn digitaal bijgevoegd.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 238 tot 240bis van het Provinciedecreet;
Gelet op de artikelen 66§2, 114bis, 114ter en 114quater van het provinciedecreet;
Gelet op het besluit van de deputatie van 30 april 2014 houdende kennisneming
van de jaarrekening 2013 van EVAp Provinciaal Centrum voor de opsporing van
Metabole Aandoeningen;
Gelet op het verslag van de revisor en zijn verklaring zonder voorbehoud
betreffende de jaarrekening;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Kennis wordt genomen van de jaarrekening 2013 van het Extern Verzelfstandigd
Agentschap “Provinciaal Centrum voor de opsporing van Metabole Aandoeningen
vzw”.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
173
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie
Nr. 10/1 van de agenda
Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan als kader voor
het indienen en goedkeuren van plattelandsontwikkelingsprojecten in de provincie Antwerpen
tijdens de periode 2015 - 2020. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Historiek
Op 17 december 2013 publiceerde de Europese Commissie verordening
nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad. De verordening bestaat uit
een reeks maatregelen, waaruit de lidstaat kan kiezen. Minimum 5% van de
middelen moet naar Leader gaan.
De Vlaamse overheid vertaalde de Europese verordening naar het derde Vlaams
Programmadocument
voor
PlattelandsOntwikkeling
(PDPOIII).
De
finale
goedkeuring van het PDPOIII door Europa gebeurt vermoedelijk einde 2014. Het
Provinciaal PlattelandsOntiwikkelngsPlan (PPOP) en de daaruitvolgende oproepen
worden dus goedgekeurd op voorwaarde dat het PDPOIII wordt goedgekeurd door
Europa.
De provincies moeten, net zoals in de vorige programmaperiode, het Vlaamse
ProgrammaDocument voor PlattelandsOntwikkeling, vertalen naar een Provinciaal
PlattelandsOntwikkelingsPlan (PPOP) tegen mei 2014.
De deputatie nam op 17 oktober 2013 kennis van de keuze voor agrarische focus in
PDPOIII en op 5 december 2013 van de inhoudelijke verbreding in Platteland Plus.
Het Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan (PPOP) vormt het kader voor het
indienen en goedkeuren van plattelandsontwikkelingsprojecten tijdens de derde
programmaperiode van het ProgrammaDocument voor Plattelandsontwikkeling
(PDPOIII, 2015 – 2020). Het schetst zo het kader voor:
- Projecten binnen de maatregel Omgevingskwaliteit (OKW);
- Lokale Ontwikkelingsstrategieën binnen Leader;
- Projecten binnen de maatregel Samenwerking met de verstedelijkte omgeving
op het platteland;
- Projecten binnen Platteland plus (P+).
Deze laatste maakt geen deel uit van het PDPOIII, maar is een bijkomend
financieringskanaal bestaande uit provinciale en Vlaamse middelen, gecreëerd door
een herverdeling van het budget in PDPOIII (zie DB dd 05/12/2013).
Dezelfde leden van de provincieraad als in PDPOII worden voorgesteld om aan te
duiden als vertegenwoordigers in het Provinciaal Management Comité, het
besluitvormingsorgaan voor projecten en Lokale Ontwikkelingsstrategieën binnen
PDPOIII.
Volgens
provincieraadsbeslissing
dd
28/11/2013
zijn
dit
(plaatsvervangers tussen haakjes):
1. Peter Bellens (Ludwig Caluwé)
2. Wendy Weckhuysen (Lili Stevens)
3. Rik Röttger (Inga Verhaert)
4. Els Baeten (Marleen Peeters)
5. Herman Minnen (Mireille Colson)
174
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Het betreft hier beslissingen voor de periode 2015-2020.
PPOP: inhoud
Het PPOP is een inspiratiebron en richtkader voor projectpromotoren bij het
opstarten
van
gebiedsgerichte
en
integrale
projecten
en
lokale
ontwikkelingsstrategieën die bijdragen tot het realiseren van de provinciale missie.
In dit PPOP worden de provinciale klemtonen voor de programmaperiode
2015-2020 aangegeven.
Het eerste hoofdstuk zoomt in op de bestaande beleidskaders rond
plattelandsontwikkeling, die maximaal werden meegenomen, zijnde het Vlaams
plattelandsbeleidsplan en het provinciaal plattelandsbeleidsplan in opmaak.
Het tweede hoofdstuk zoomt in op de verschillende financieringskanalen, enerzijds
het PDPOIII, bestaande uit Europese, Vlaamse en provinciale middelen, en
anderzijds Platteland Plus, bestaande uit Vlaamse en provinciale middelen.
Het derde hoofdstuk zoomt in op de inhoud van de maatregel OmgevingsKwaliteit
en de maatregel Platteland Plus. Hierbij werd het Vlaams kader PDPOIII
gehanteerd, waarbij bepaalde subthema’s werden aangevuld of verwijderd op basis
van een intern proces en de keuze voor agrarische focus in OmgevingsKwaliteit.
Verder geeft dit hoofdstuk ook inzicht in de potentieel begunstigden binnen deze
2 maatregelen en het toepassingsgebied.
Hoofdstuk 4 geeft de inhoudelijke insteek voor Leader, het toepassingsgebied en
een aanzet tot manier van aanpak om te komen tot 3 nieuwe Leadergebieden in
onze provincie.
Hoofdstuk 5 behandelt de procedures en selectiecriteria voor de verschillende
subsidiestromen.
PPOP: verdere verloop
Na goedkeuring in de provincieraad, zal het PPOP professioneel gelay-out en
gedrukt worden. Op 6 juni 2014 zal dan de eerste oproep tot het indienen van
plattelandsontwikkelingsprojecten en Lokale Ontwikkelingsstrategieën gelanceerd
worden, met hieraan gekoppeld een infomoment over het PPOP.
PPOP: financieel
PDPOIII betekent een instroom van 4.967.775 EUR aan Europese middelen, die
aangevuld worden met Vlaamse middelen, en waar ook de provincie toe bijdraagt.
Projecten krijgen een maximum van 65% cofinanciering, die voor 50% bestaat uit
Europese cofinanciering, 25% Vlaamse en 25% provinciale cofinanciering.
In Platteland Plus bedraagt het cofinancieringspercentage ook 65%, maar bestaat
het voor 50% uit Vlaamse en voor 50% uit provinciale middelen. Vlaanderen
investeert zo 4.351.200 EUR in plattelandsontwikkelingsprojecten (PDPOIII
en P+) in onze provincie.
De provinciale cofinanciering werd reeds opgenomen in de meerjarenbegroting van
de Dienst Landbouw- en Plattelandsbeleid (DLP) en bedraagt vanaf 2015
721.000 EUR/jaar.
175
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Om de 25% provinciale cofinanciering in PDPOIII en de 50% provinciale
cofinanciering voor Platteland Plus in te vullen, dient dit bedrag opgetrokken te
worden tot 725.200 EUR/jaar of een totale provinciale inbreng van
4.351.200 EUR over de periode 2015-2020.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de publicatie door de Europese Commissie van de Europese verordening
nr. 1305/2013;
Gelet op het provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 28 november 2013;
Gelet op het deputatiebesluit van 17 oktober 2013 inzake PDPO III;
Gelet op het deputatiebesluit van 5 december 2013 inzake Platteland Plus;
Overwegende
dat
de
provincies
gehouden
zijn
het
derde
Vlaamse
ProgrammaDocument voor PlattelandsOntwikkeling te vertalen naar een Provinciaal
Plattelands-OntwikkelingsPlan (PPOP) tegen uiterlijk mei 2014;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Goedgekeurd wordt het Provinciaal PlattelandsOntwikkelingsPlan (PPOP) te
hanteren
als
kader
voor
het
indienen
en
goedkeuren
van
plattelandsontwikkelingsprojecten tijdens de derde programmaperiode van het
ProgrammaDocument voor Plattelandsontwikkeling (PDPOIII) zijnde van 2015 tot
en met 2020.
Artikel 2:
Goedgekeurd wordt om, volgend op Artikel 1, jaarlijks een oproep te lanceren voor
plattelandsprojecten, binnen de maatregel Omgevingskwaliteit (OKW) en binnen
de maatregel Platteland plus (P+).
Artikel 3:
Goedgekeurd wordt om, volgend op Artikel 1, een eenmalige oproep te lanceren
voor Lokale Ontwikkelingsstrategieën in het kader van Leader in 2014.
Artikel 4:
Goedgekeurd wordt om, volgend op artikel 1, een eenmalige oproep te lanceren
voor Samenwerking op het platteland met de stedelijke omgeving in de loop van
2015-2020.
Artikel 5:
Goedgekeurd wordt dezelfde leden van de provincieraad als in PDPOII aan te
duiden als vertegenwoordigers in het Provinciaal Management Comité, het
besluitvormingsorgaan voor projecten en Lokale Ontwikkelingsstrategieën binnen
PDPOIII, nl.
176
VERGADERING VAN 22 MEI 2014





Peter Bellens (plaatsvervanger Ludwig Caluwé)
Wendy Weckhuysen (plaatsvervanger Lili Stevens)
Rik Röttger (plaatsvervanger Inga Verhaert)
Els Baeten (plaatsvervanger Marleen Peeters)
Herman Minnen (plaatsvervanger Mireille Colson)
VOORZITTER.- De heer Kerremans heeft het woord.
De heer KERREMANS.- Dank u wel.
Wij hebben dat natuurlijk opgevolgd. Ik heb daar een tussenkomst over gedaan in
december vorig jaar. Hier gebeurt wat we gevreesd hebben, namelijk een effectieve
verschuiving van de middelen naar pure landbouw. Het zijn natuurlijk middelen die van de
landbouwpot ooit gekomen zijn om precies te werken aan de omgevingsfactoren van de pure
landbouw.
Ik herhaal ze graag: leefkwaliteit, milieu, erfgoed, stilte en rust, toegankelijk maken van
ook landbouwgronden, en misschien vooral armoede op het platteland. Het is geld dat van
landbouw gekomen is precies om daaraan te werken. Wij merken nu, in de voorstellen die
geformuleerd werden op de commissie, dat precies de zaken die over pure landbouw gaan
redelijk goed en concreet worden, maar dat die andere omgevingsaandachtspunten net nog
niet concreet genoeg ingevuld zijn. Rond die aspecten is het nog redelijk vaag allemaal.
Mijn tussenkomst hier is er op gericht om aandacht te vragen voor die punten, daar ook
diepgaand werk rond te leveren, en voldoende middelen aan te besteden zodanig dat er
sprake kan zijn van een gezond evenwicht bij het opstellen van dat POPP.
VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.
De heer BELLENS, gedeputeerde.- Ik denk dat het evenwicht goed gevonden is. In die zin
dat voor de ene poot, en dan zitten wij bij PDPO, al heel uitdrukkelijk concreet is gemaakt
waarover dat het precies gaat. Dat heeft ook te maken met Vlaamse regelgeving die wij
invullen. De tweede poot is P+. In de middelen die wij voorzien voor P+ gaan we breder dan
louter en alleen landbouw. Wij hebben daar ook met de interne diensten over
samengezeten. Daar zullen wij nu, wanneer de programma’s goedgekeurd zijn, duidelijkere
en concretere invulling moeten geven. Maar dat is ook de bedoeling dat we daar
provinciebreed ook naar kijken.
P+ is eigenlijk een pot die gaat én over verbrede landbouw en landbouwaangelegenheden, én
andere aangelegenheden zoals natuur, milieu, en dergelijke dingen.
Ik denk dat het evenwicht wel goed nagestreefd is, en wij zullen er ook over waken dat het
zo is. Het is weliswaar zo dat je natuurlijk vanuit landbouwzijde en vanuit
plattelandsontwikkeling ook kunt doen aan natuurbehoud en milieudoelstellingen mee kan
realiseren. In die zin denk ik dat het een samenverhaal zal moeten zijn. Ik twijfel er niet
aan dat het ook zo zal gebeuren.
VOORZITTER.- De heer Kerremans heeft het woord.
177
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De heer KERREMANS.- Het is zeker onze bedoeling niet om hier tegen te gaan stemmen.
We gaan dat mee goedkeuren. Maar het is mij toch opgevallen tijdens de voorstelling dat
nu net, om een voorbeeld aan te halen, rond armoede eigenlijk nog niet veel kon verteld
worden. Dat heeft mij toch getroffen.
VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.
De heer BELLENS, gedeputeerde.- Dat klopt natuurlijk, omdat wij het plan eerst moeten
goedkeuren en zeggen waar wij rond gaan werken. Dan zal er met de dienst Welzijn moeten
samengezeten worden om te kijken hoe dat we nu concrete invulling kunnen geven aan dat
programmapunt. Dat geldt ook voor de andere uiteraard nog. De thema’s liggen vast, maar
de concrete invulling die zal moeten gebeuren met de dienst enerzijds. Anderzijds ook met
de projecten die ingediend worden vanuit gemeenten en organisaties die daar ook zeer
concrete invulling zouden moeten aan geven.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
65 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 65 stemmen ja, bij 1 onthouding.
Nr. 10/2 van de agenda
Autonoom provinciebedrijf Provinciaal Secretariaat
voor Europese Structuurfondsen.
Identificatienummer 90.05.0.20.0. Budget 2014 en
meerjarenplan 2014-2019. Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage (digitaal) vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B33, B4, B5, M1 en M2.
178
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van xxx houdende goedkeuring van de statuten
van het autonoom provinciebedrijf PSES;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf PSES
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf PSES;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf PSES.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
64 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 64 stemmen ja, bij 2 onthoudingen.
179
en
het
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
Nr. 11/1 van de agenda
Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Toelichting bij het beleid van de vereniging.
Kennisname.
Toelichting
In haar vijftiende werkingsjaar heeft de intercommunale vereniging Hooge Maey
verder uitvoering gegeven aan haar opdracht om op een veilige manier, zonder
hinder of risico ten opzicht van haar omgeving, de exploitatie van haar stortplaats
op een ecologische en economische wijze te voeren en de nazorg van de sanering
van haar site verder te zetten.
De aanvoer van afvalstoffen naar de stortplaats Hooge Maey bedroeg in 2013
51.331 ton tegenover 66.385 ton in 2012. De ontvangen stortgelden bedroegen
2.510.273 EUR in 2013 t.o.v. 2.923.702 EUR in 2012. Door de verlaagde aanvoer
vertegenwoordigen de ontvangen stortgelden nog 44% van de totale omzet.
Het storttarief bedroeg 52 EUR per ton exclusief BTW. De Raad van Bestuur stelt
voor om het basistarief waaraan restafval zal aanvaard worden niet te wijzigen en
het storttarief te handhaven.
Op basis van de aanvoer van de laatste jaren kan gesteld worden dat de aanvoer
verder daalt. Deze afname kan toegeschreven worden aan een verminderde
industriële activiteit maar zeker ook aan de optimale benutting van de aanwezige
verbrandingscapaciteit in Vlaanderen. Brandbaar afval moet bij wet verwerkt
worden in afvalverbrandingsinstallaties. Datgene wat er niet kan verwerkt worden
wegens een gebrek aan verbrandingscapaciteit, mag gestort worden. Gezien er
echter een sterke fluctuatie is van de productie van afval doorheen het jaar werd op
de Hooge Maey een diversificatieproject ontwikkeld dat de tijdelijke opslag van
brandbare afvalstoffen op een stortplaats behelst. De bedoeling van deze tijdelijke
opslag van brandbaar afval is om te dienen als buffercapaciteit voor de
verbrandingsinstallaties. Het kan de opvangfunctie van de stortplaatsen op een
andere manier invullen. De intercommunale vroeg en verkreeg een definitieve
vergunning voor de tijdelijke opslag van 37.500 ton brandbaar afval. De ontvangen
gelden voor tussenopslag bedroegen 298.554 EUR.
Voor het jaar 2014 werd aan de Intercommunale bij ministerieel besluit een
afwijking op het stortverbod verleend van 55.000 ton voor brandbare
bedrijfsafvalstoffen, hetzij 52% van de totale stortafwijkingen die er in Vlaanderen
zijn verleend.
Een ander belangrijk deel van de opbrengsten zijn de vergoedingen voor
elektriciteitsproductie, namelijk 2.105.690 EUR of bijna 37% van de omzet. Op dit
ogenblik zijn er 4 gasmotoren met een gezamenlijk geïnstalleerd vermogen van
4,05 MWe in dienst. Elektriciteitsproductie is, op de verwerking van afvalstoffen na,
de belangrijkste activiteit van de Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
De vergoedingen voor elektriciteitsproductie vertegenwoordigen dus een belangrijk
deel van de omzet. De VREG stelt, door een wijziging in het energiedecreet, dat het
recht van de Hooge Maey om nog GSC te ontvangen, eindigt in augustus 2014. Het
180
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
gevaar is dus reëel dat deze inkomsten vanaf juni 2014, ongeveer 1,5 mio EUR op
jaarbasis, gaan wegvallen. De beslissing van de VREG wordt bestreden bij de Raad
van State.
De intercommunale beschikt over 550 m² zonnepanelen gelegen op de flanken van
de stortplaats. Deze hernieuwbare energiebron levert elektriciteit voor een
twintigtal gezinnen.
De waterzuiveringsinstallatie beschikt over een vergunning voor het zuiveren van
eigen afvalwater en voor afvalwater dat extern aangevoerd wordt. In dat kader
werd in 2013 de bouw van bijkomende opslagtanks en automatisatie voor extern
aangeleverd water uitgevoerd. Het behelst een investering van 787.000 EUR. In
2013 werd 18.432 ton extern geproduceerd afvalwater in de installatie van de
Hooge Maey gezuiverd. Dit vertegenwoordigt een omzet van 272.721 EUR.
De waterzuivering werd verder aangepast teneinde de performantie te verhogen.
Zo werden de membranen geautomatiseerd en werd beslist om de beluchting te
vervangen door een efficiëntere dompel – en fijnbellenbeluchting die in de loop van
2014 zal opgeleverd worden.
De opbrengsten uit gronden, die aangevoerd werden voor verwerking in de dijken
van de stortplaats, bedroegen 142.745 EUR.
Opbrengsten uit opstalrechten bedroegen 170.756 EUR. Belangrijk hierbij is de
overeenkomst die de intercommunale vereniging Hooge Maey afsloot met
Indaver nv. De stortplaatsen van de Hooge Maey en Indaver grenzen aan elkaar.
Tussen beide taluds is een niet-benutte ruimte van ongeveer 497.000 m³. Iets
meer dan de helft ligt langs de kant van de Hooge Maey. In deze overeenkomst
worden de voorwaarden vastgelegd voor het opvullen van deze ruimte met afval.
In 2013 is hiervoor een vergoeding van 116.336 EUR ontvangen.
Op basis van grondwater monitoring toonden metingen geen relevante
verontreinigingen die verband houden met de activiteiten van de stortplaats.
Op de terreinen van de intercommunale vereniging Hooge Maey staat een
proefproject waar het telen van algen in bioreactoren onderzocht wordt, met als
doel de haalbaarheid van algenkweek aan te tonen met productie van waardevolle
producten als gevolg. De Hooge Maey werkt in dit project samen met de
constructeur van de bioreactoren Proviron.
Gezien de intercommunale in de loop der jaren heel wat knowhow heeft opgedaan
op het vlak van stortplaatstechnologie werd nagegaan op welke wijze deze
technologie ten dienste kan gesteld worden van ontwikkelingslanden. Een
procedure bij de UNFCCC (United Framework Convention for Climate Change)
maakt het mogelijk een transfer van technologie te verwezenlijken en deze
inspanningen en investeringen te laten vergoeden door de opbrengst van “Carbon
Credits”. De Intercommunale Vereniging Hooge Maey heeft met de stad Chaohu in
China een overeenkomst afgesloten en een privé-investeerder gezocht om samen
met de lokale overheid een project voor het ontgassen van de plaatselijke
stortplaats verder uit te werken.
181
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
De toekomstige activiteiten en de strategie, samen met de begroting 2014 van de
intercommunale, werden op de Buitengewone Algemene Vergadering van
18 december 2013 voorgesteld.
Financieel resultaat
In 2013 bedroegen de bedrijfsopbrengsten 7.848.390,58 EUR. Het balanstotaal
bedraagt 40.411.908,64 EUR. Het resultaat na belasting is 1.392.578,20 EUR.
Rekening houdend met de overgedragen winst van het vorige boekjaar, die
15.143.204,30 EUR bedroeg, bedraagt de te bestemmen winst 16.535.782,50 EUR.
Er is geen toevoeging tot de wettelijke reserve, de verplichting tot deze afneming
houdt immers op wanneer dit reservefonds één tiende van het vaste gedeelte van
het kapitaal heeft bereikt.
Voorgesteld wordt het saldo van de winst als volgt te bestemmen:
Toevoeging aan de wettelijke reserve:
Vergoeding van het kapitaal:
Over te dragen winst:
Totaal van de te bestemmen winst:
0,00 EUR
1.274.697,51 EUR
15.261.084,99 EUR
16.535.782,50 EUR
Het kapitaal
De raad van bestuur stelt voor om voor het gedeelte van het variabele deel van het
kapitaal dat in overeenstemming met artikel 8 van de statuten de inbreng van de
gebruiksrechten vertegenwoordigt, en vertegenwoordigd wordt door de aandelen R,
terug te storten naar de aandeelhouders op basis van de geboekte afschrijvingen
op de corresponderende activa, die overeenkomt met 155.106,98 EUR.
Provinciale vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur: gedeputeerde Rik Röttger
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 11/2 van de agenda
Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Aanduiding provinciale vertegenwoordiger op
de algemene vergaderingen van 19 juni 2014
tot einde legislatuur 2018. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De intercommunale vereniging Hooge Maey deelt mee dat haar algemene
vergadering zal plaatsvinden op donderdag 19 juni 2014 om 17.00 uur in de
kantoren van de intercommunale Vereniging Hooge Maey, Moerstraat 99 te
2030 Antwerpen.
Overeenkomstig art 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering
van een intercommunale een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar
mandaat vast te stellen.
182
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Krachtens de omzendbrief BB 2013/5 van de heer Geert Bourgeois, Vlaams minister
van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand,
betreffende wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking, kunnen
de provinciale vertegenwoordigers op de Algemene Vergadering voor de volledige
duur van de legislatuur worden aangeduid. Hun mandaat moet nog wel telkens
worden bekrachtigd door uw raad.
De agenda van de algemene vergadering is als volgt:
1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur aan de
jaarvergadering 2014
2. Kennisname van het verslag van de commissaris
3. Goedkeuring van de jaarrekening per 31 december 2013.
4. Kwijting aan de bestuurders (voor hun beheer) en aan de commissaris
(voor zijn controle) tijdens het boekjaar 2013
5. Ontslag en benoeming bestuurders
6. Aanduiding commissaris, lid van het instituut van bedrijfsrevisoren, met
vaststelling bezoldiging
7. Vaststelling van het basistarief per ton exclusief BTW, waaraan restafval
zal aanvaard worden.
Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn
op de algemene vergadering. De provincie is in de Raad van Bestuur
vertegenwoordigd door gedeputeerde Rik Röttger.
Aan uw raad wordt gevraagd om een provinciale vertegenwoordiger aan te duiden
voor de algemene vergadering van 19 juni 2014 en voor alle volgende Algemene
Vergaderingen tot einde legislatuur.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 15 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 19 juni 2014 een gewone algemene vergadering wordt
gehouden vanwege de intercommunale vereniging Hooge Maey;
Gelet op het
samenwerking;
decreet
van
6
juli
2001
houdende
de
intergemeentelijke
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Beslist wordt mevrouw An Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu
aan te duiden om de provincie te vertegenwoordigen op de gewone algemene
vergadering van de intercommunale vereniging Hooge Maey op 19 juni 2014 om
17h00 in de kantoren van de Hooge Maey, Moerstraat 99 te 2030 Antwerpen.
Artikel 2:
Hem/haar wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering
goed te keuren.
183
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
Artikel 3:
Beslist wordt mevrouw An Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu
aan te duiden om de provincie te vertegenwoordigen op alle algemene
vergaderingen van de intercommunale vereniging Hooge Maey tot einde legislatuur.
VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Men gaat over tot de geheime stemming. 65 leden nemen eraan deel. Het voorstel
goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 3 stemmen nee en 8 onthoudingen.
Nr. 11/3 van de agenda
Samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse
provincies-VGC en BTC binnen het programma
Kleur Bekennen 2014-2019 voor het transitiejaar 2014-2015.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De provincie Antwerpen is samen met de andere Vlaamse provincies en de Vlaamse
Gemeenschapscommissie, hierna vermeld als VGC, partner in het federaal
educatieprogramma Kleur Bekennen/Annoncer La Couleur.
Het huidige 5 jaren-programma, onder coördinatie van de Belgische Technische
Coöperatie, hierna vermeld als BTC, loopt af op 31 augustus 2014. In de afgelopen
maanden werd in overleg met de federale administratie, DGD, een nieuw 5 jarenprogramma opgesteld voor de periode 2014-2019.
Het Financieel en Technisch Dossier, hierna afgekort als FTD, vormt de basis voor
een nieuwe kaderovereenkomst tussen BTC en de Vlaamse partners. Zowel het
FTD, als de kaderovereenkomst zijn digitaal toegevoegd als bijlagen bij dit verslag.
Onderstaande opsomming geeft de belangrijkste bepalingen weer van het nieuwe
Kleur Bekennen programma voor de periode 1 september 2014- 31 augustus 2019:
-
-
Ten opzichte van het vorige programma wordt de doelgroep van het
programma verruimt naar het volledige basis en secundair onderwijs, met
focus op het secundaire onderwijs voor de te behalen resultaten en de te
ontplooien activiteiten.
Dezelfde partners worden behouden, maar de verantwoordelijkheden en
overlegstructuren, met het oog op een meer resultaatsgerichte aanpak, zijn
duidelijker vastgezet.
Inhoudelijk is er meer aandacht voor een procesmatige aanpak, om zo de
realisatie van de specifieke doelstelling van het programma, namelijk
verankering van wereldburgerschapseducatie in scholen, mogelijk te maken.
Omwille van budgettaire besparingen op federaal niveau is er een
budgetvermindering van 9% voor het totale programma.
Het ondersteuningsbudget voor scholen wordt gecentraliseerd onder beheer
van BTC en zal verlopen via een systeem van projectoproepen, waar scholen
op kunnen intekenen.
184
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
-
De adviesverlening, toeleiding en ontsluiting van educatieve materialen, de
vorming en begeleiding van leerkrachten blijven de belangrijkste
verantwoordelijkheden van de Vlaamse partners.
Tijdens het transitiejaar ( schooljaar 2014-2015) wordt de heroriëntering
van het programma op vlak van doelgroep, aanpak en interne organisatie
doorgevoerd.
Gezien de veranderingen, die in het eerste jaar van het programma zullen worden
doorgevoerd, werd tussen de partners overeen gekomen om een eerste
overeenkomst af te sluiten voor de duur van het transitiejaar. In dit document
worden de belangrijkste verantwoordelijkheden, de taakverdeling, financiële
uitvoeringsmodaliteiten en personeelsinzet vastgelegd voor de periode 1 september
2014 tot en met 31 augustus 2015. Een nieuwe overeenkomst voor de 4 volgende
jaren van het programma zal overeengekomen worden ten laatste op 15 april 2015.
In de overeenkomst wordt wel verwezen naar het FTD, waarin een HR budget voor
de Vlaamse partners met jaarlijkse 3% indexering wordt gegarandeerd voor de
duur van het volledige programma. Dit stelt de Vlaamse partners in staat om
continuering en expertisebehoud op vlak van personeel te realiseren.
Bij
goedkeuring
van
voorliggende
veranderingen doorgevoerd worden:
-
-
kaderovereenkomst
zullen
volgende
Aanpassing van de meerjarenplanning inzake inkomsten en uitgaven na
definitieve budgetverdeling tussen de Vlaamse partners. Deze aanpassingen
zullen meegenomen worden in de budgetopmaak 2015.
Contractverlening voor de projectmedewerkers van het programma tot
31 augustus 2019.
Stopzetting naamgebruik Kleur Bekennen Kids vanaf 1 september 2015.
Daar de doelgroep van Kleur Bekennen verruimd is tot het volledige
basisonderwijs, valt de noodzaak van een aanvullend programma inzake
Wereldburgerschapseducatie voor de -10 jarige doelgroep weg en zullen
deze middelen aangewend worden om het nieuwe Kleur Bekennen
programma operationeel te versterken.
Opmaak van taakafspraken tussen APB DocAtlas en dienst Noord-Zuidbeleid,
aangezien beide diensten betrokken zijn in de uitvoering van het
programma.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 30 april 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 43 van het provinciedecreet;
Overwegende dat de goedkeuring van voorliggende kaderovereenkomst
noodzakelijk is voor de continuering van het Kleur Bekennen programma;
Op voorstel van de deputatie,
185
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
BESLUIT:
Enig artikel:
De voorgebrachte kaderovereenkomst inzake het programma Kleur Bekennen
wordt goedgekeurd. Ondertekening namens ons bestuur zal gebeuren door de
bevoegde gedeputeerde, Rik Röttger en de provinciegriffier, Danny Toelen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
66 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd;
4 leden hebben nee gestemd.
Goedgekeurd met 62 stemmen ja, bij 4 stemmen nee.
Nr. 11/4 van de agenda
Autonoom Provinciebedrijf Provinciaal Instituut
voor Hygiëne (APB PIH). Identificatienummer 80.05.0.05.0.
Budget 2014 en meerjarenplan 2014-2019.
Goedkeuring BBC-rapporten.
Verslag van de deputatie
In zitting van 6 december 2013 keurde uw raad de dotaties aan de verschillende
autonome provinciebedrijven in het kader van het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 goed.
Gelet op de toenmalige mogelijkheden van de BBC-modules werd ter duiding van
deze dotaties in bijlage een eigen lay-out van de onderliggende cijfers
meegegeven.
Op vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dient uw raad deze cijfers ook
goed te keuren in het sjabloon zoals voorzien in het BBC-besluit.
In bijlage vindt u hiervoor de rapporten B1, B2, B3, B4, B5, M1 en M2.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2014.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 225 tot 237 van het Provinciedecreet;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 26 september 2013 houdende goedkeuring
van de statuten van het autonoom provinciebedrijf “Provinciaal Instituut voor
Hygiëne, afgekort APB PIH”;
Gelet op de beheersovereenkomst met het autonoom provinciebedrijf “Provinciaal
Instituut voor Hygiëne, afgekort APB PIH”;
186
VERGADERING VAN 22 MEI 2014
Gelet op het provincieraadsbesluit van 6 december 2013 houdende de goedkeuring
van het budget 2014 en het meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom
provinciebedrijf “Provinciaal Instituut voor Hygiëne, afgekort APB PIH”;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd worden de BBC-rapporten over het budget 2014 en het
meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom provinciebedrijf ‘Provinciaal Instituut
voor Hygiëne, afgekort APB PIH’.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
65 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
60 leden hebben ja gestemd;
5 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 5 onthoudingen.
VOORZITTER.- Dan zijn we aan het einde van de provincieraad gekomen.
De vergadering wordt gesloten om 16.01 uur.
187

APB Cultuurhuis De Warande vervanging lid van raad van bestuur.

VERSLAG RAAD VAN BESTUUR 30 april 2014 - water-link

website Nieuws uit de MR 22 10 _1_

Agenda MR Vergadering

23/09/14

RMW 2014.09.10 openbaar

Stoute kinder fuif - Gezinsbond bottelare

Tarieven Koude Warmte Opslag Veld F

RvT-CvB-vergaderschema-2014

Budget 2014. Verdeling krediet ingeschreven in uitgavebudget arm