brief - Van Zijstweg

Utrecht, 7 juli 2014
Geachte leden van de commissie Stad en Ruimte en leden van de gemeenteraad,
Op dinsdag 8 juli 2014 debatteert uw raadcommissie over het Bestemmingsplan Stationsgebied,
Megabioscoop Jaarbeursterrein. Op 1 juli j.l. hebben Dirk Jan Engel (bewoner Veilinghavenkade) en
ondergetekende, namens het comité Van Zijstweg, ingesproken naar aanleiding van de reacties van
het ambtelijk apparaat en het college op de door hen ingediende zienswijzen. Wij maken ons
zorgen over de wijze waarop uw besluitvorming in dezen tot stand komt, over de gevolgen van de
komst van de Megabioscoop voor de verkeersafwikkeling op de Van Zijstweg en voor parkeren op P3
van de Jaarbeurs.
Het comité Van Zijstweg zet zich zoals u weet in voor een leefbare 2x1 Van Zijstweg. Als gevolg van
de voorkeur van een ruime meerderheid van de raadscommissie Stad en Ruimte in februari 2014 en
vele raadsleden voor behoud van het huidige 2x1 wegprofiel, wordt er momenteel op constructieve
wijze overlegd met de ambtelijk omgevingsmanager van de gemeente over de toekomstige
inrichting van de Van Zijstweg. Ook heeft uw raad besloten een budget beschikbaar te stellen om
het comité extern (HTPP-E. Hesselink) te laten ondersteunen om de samenwerking met de
gemeente te versterken, mede zodanig dat de ambtelijke organisatie en ons comité uw raad een
verantwoord besluit kunnen laten nemen over onder meer de effecten van ontwikkelingen op de
Van Zijstweg en directe omgeving.
Eén van de recente ontwikkelingen is de geplande omklap van de Jaarbeurs, waardoor bezoekers
daarvan aan de overkant van het Merwede-kanaal gaan parkeren en de logistiekingang van de Van
Zijstweg verdwijnt. Dit is een ontwikkeling die het comité én een groot deel van uw raad van harte
toejuichen. Groot was evenwel onze verbazing en onbegrip dat bezoekers van de Megabioscoop
‘tijdelijk’ (tot 2023!) tóch op P3 kunnen gaan parkeren.
Het probleem voor de Van Zijstweg bleek voor alle partijen, inclusief de Rabobank, ook met een
rijbaan met 2x1 rijstroken voor autoverkeer oplosbaar. Met de komst van de Megabioscoop rijden
dagelijks toch weer duizenden extra auto’s over de Van Zijstweg. In aansluiting op bovenstaande,
behoort dit verkeer niet op de Van Zijstweg c.q. niet in de wijk.
Daarop aansluitend: pagina 39 van het bestemmingsplan:
“Gezien de ligging van de Megabioscoop nabij het centraal station van Utrecht in combinatie met
de relatief hoge parkeertarieven bij de Jaarbeurs is het te verwachten dat bezoekers veelvuldig
gebruik zullen maken van het openbaar vervoer om de Megabioscoop te bereiken.”
Wij zien dit verhoogde gebruik van het openbaar vervoer niet terug in de ambtelijke
onderbouwingen. Er wordt zelfs ingezet op een substantieel autogebruik voor bezoekers van de
Megabioscoop.
De uitspraak naar aanleiding van de zienswijze van het comité dat de gekozen parkeeroplossing niet
leidt tot extra autoverkeer op de Van Zijstweg, is niet serieus te nemen. De 495 parkeerplaatsen
zullen (mede conform de onderbouwing) vol-bezet zijn én dagelijks meermalen gebruikt worden.
Ook in het rapport van CSO ‘Inputparameters luchtkwaliteitsberekeningen’ wordt uitgegaan van een
hoger aantal auto’s op de Van Zijstweg na realisatie van de Megabioscoop.
Aantal vervoersbewegingen
Het Bestemmingsplan als ook het vaststellingsrapport negeren voor ons en voor u voor een
verantwoorde besluitvorming belangrijke vragen. In diverse formele documenten worden zeer
uiteenlopende en tegenstrijdige aantallen motorvoertuigen genoemd. Met name het aantal
verkeersbewegingen dat de Megabioscoop zal genereren, verschilt sterk:



574 volgens landelijke richtlijnen (CROW),
1.880 volgens de exploitant,
2.520 (maart 2014) in de 1e versie van het bestemmingsplan
De onduidelijkheid over de aantallen belet een verantwoorde, open en transparante
besluitvorming door uw raad. Ook onze externe adviseur, HTPP, kan geen onderbouwde lijn
herkennen in deze verschillen. Navraag bij het ambtelijk apparaat geeft evenmin duidelijkheid. Zij
verwijzen evenwel naar een moment nádat uw raad een besluit heeft genomen over dit onderwerp
(15 juli 2014).
In 2007 is het ‘Milieueffectrapport Ontwikkeling kop Jaarbeurs, Utrecht’ (MER 2007) opgesteld.
Overigens worden in het huidige bestemmingsplan 10% meer bezoekers verwacht dan in 2007
(25.000 bezoekers per week t.o.v. 22.700 bezoekers per week).
Een aantal zaken valt op:
a. Het aantal bezoekers op een zaterdag werd in 2007 geschat op 5.700 (met 10% extra: 6.278
bezoekers). Het plan gaat uit van gemiddeld 5.000 bezoekers: zónder rekening te houden
met pieken in aantallen bezoekers.
b. Uitgangspunt is dat de meeste bezoekers (58%) overdag naar de bioscoop gaan. Tabel 3.3
van de MER 2007 toont dat de piek qua bezoekersaantallenvroeg en later op de avond
optreedt.
c. In tabel 3.3, MER 2007 werd een gelijktijdigheidsgetal gegeven. Dat is het aantal bezoekers
dat tegelijkertijd in de bioscoop aanwezig is. Dit is van belang om de verkeers- en
parkeerdruk te kunnen bepalen. Dit getal missen wij in de huidige documenten, waarop u
uw besluit baseert.
d. De exploitant geeft aan dat ’s avonds circa 85% met de auto zal komen. In de voorbereiding
op uw besluit wordt uw raad evenwel 60% voorgehouden.
In samenwerking met HTPP hebben wij bepaald dat dit aantal kan oplopen op een “representatieve
bioscoopdag” tot 3.800 verkeersbewegingen.
Verkeersintensiteiten
Ook over de verkeersintensiteit van de Van Zijstweg, exclusief verkeer van/naar de Megabioscoop
worden tegenstrijdige aantallen gepresenteerd:
a. Het rapport van CSO (bijlage 2 Inputparameters luchtkwaliteitsberekeningen):
5.000 mvt/ etmaal.
b. In de jaren 2003/2006/2007 : ca.10.000 mvt/etmaal
c. In 2011/2012: 14.400 mvt/etmaal (terwijl de situatie ten opzichte van b. onveranderd is).
d. In de reactie van de gemeente op de zienswijze op de Megabioscoop: 8.773 mvt/etmaal
(inclusief Megabioscoop) en 5.000 mvt/etmaal zónder Megabioscoop.
e. Het Akoestisch prognoseonderzoek Megabioscoop (Tauw; maart 2014): 4.543 mvt/etmaal
zónder verkeer van/naar de Megabioscoop.
f. De onderbouwing van het bestemmingsplan meldt dat er momenteel 1.050 bussen rijden.
Voor 2015 blijft dat aantal ongewijzigd. In 2012 werd evenwel opgegeven dat er 1.452
bussen in 2015 gaan rijden.
Onze extern adviseur heeft in het periodiek ambtelijk overleg meermalen gevraagd om inzicht in
telgegevens en duidelijkheid over de in de (2) verkeersmodellen voor de Van Zijstweg aangehouden
capaciteit om het autoverkeer af te wikkelen. Beide zijn op dit moment door het ambtelijk overleg
niet te geven!
Het valt op dat in 2012 bij het plan voor de rijbaan met 2x2 rijstroken voor autoverkeer hoge
intensiteiten werden gehanteerd. Nu echter de Megabioscoop in beeld is, zijn de intensiteiten
substantieel lager.
Conclusie
Het verkeer dat gerelateerd is aan de megabioscoop laten rijden over de Van Zijstweg is
tegengesteld aan uw besluit over een leefbare 2x1 Van Zijstweg. Het autoverkeer van/naar de
Megabioscoop dient dan ook, ook op korte termijn, aan de overzijde van het kanaal te parkeren.
In de documenten, die u gebruikt ter voorbereiding op uw besluit, zijn de gehanteerde cijfers en
antwoorden niet in overeenstemming met elkaar. Bovendien is er geen overeenstemming tussen het
comité en het ambtelijk apparaat over de te hanteren intensiteiten en capaciteit voor het
autoverkeer over de Van Zijstweg in de 2x1-uitvoering met parkeeroplossing aan de westzijde van
het Merwedekanaal.
Er zijn te veel tegenstrijdigheden. Uit overleg met het ambtelijk apparaat blijkt dat de gemeente
geen eenduidig beeld beschikbaar kan stellen. Zij verwijst naar een ambtelijk overleg op 15 juli
2014, nádat uw raad een mening heeft gevormd.
Uw raad kan op basis van nu voorliggende gegevens onmogelijk een onderbouwde mening vormen
en dus geen verantwoord besluit nemen over de verkeersafwikkeling voor korte en lange termijn.
Het comité Van Zijstweg adviseert uw raad haar mening te vormen c.q. haar besluit over het
deelbestemmingsplan Megabioscoop van het plangebied Stationsomgeving pas te nemen, nadat het
comité met het ambtelijk apparaat overeenstemming bereikt over de juistheid en volledigheid van
de gegevens.
Hoogachtend en vertrouwend op zorgvuldige besluitvorming van de raad van de gemeente Utrecht,
Comité Van Zijstweg
In cc. toegestuurd aan verantwoordelijk wethouder Everhardt en omgevingsmanager mw. C.
Mesman.
Bijlage: inspraak comité Van Zijstweg op de RIA van 1-7-2014.
Email: [email protected]

Download Report