Commercieel vertrouwelijk Offerteaanvraag voor de meervoudig onderhandse aanbesteding voor Extramuraal J AWBZ (begeleiding en persoonlijke verzorging voor jeugdigen met een beperking) ten behoeve van Samenwerkende gemeenten (17) Friesland Achtkarspelen • Ameland • het Bildt • Dantumadiel • Dongeradeel • Ferwerderadiel • Franekeradeel • De Friese Meren • Harlingen • Kollumerland c.a. • Leeuwarden •Leeuwarderadeel • Menameradiel • Schiermonnikoog • Terschelling • Tytsjerksteradiel • Vlieland Kenmerk: : ZvJ Friesland 2014 JAWBZ Extramuraal Status : Versie 3.0 Datum : 04 september 2014 Selectieleidraad NOP-01042013 Inhoudsopgave 1. INLEIDING ..................................................................................................................................................... 3 1.1 Algemeen ........................................................................................................................................... 3 1.2 Beschrijving en doel van de aanbesteding ........................................................................................ 4 1.3 1.4 2. 3. 1.2.1 Huidige situatie ......................................................................................................................................4 1.2.2 Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst ...................................5 1.2.3 Beschrijving van de aanbesteding ..........................................................................................................7 Contractpartij en contact .................................................................................................................. 7 1.3.1 Contractpartij, contact en klachtenafhandeling. ...................................................................................7 1.3.2 Contact...................................................................................................................................................7 Planning ............................................................................................................................................. 7 OFFERTEPROCEDURE .................................................................................................................................... 9 2.1 Inlichtingen ........................................................................................................................................ 9 2.2 Wijze van aanbieden offerte ............................................................................................................. 9 2.3 Voorwaarden ..................................................................................................................................... 9 EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN ................................................................................ 10 Overige gegevens en bijlagen ..................................................................................................................... 10 4. BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE ............................................................................................. 11 4.1 Beoordelingsprocedure ................................................................................................................... 11 4.1.1 Voldoen aan de gestelde eisen ............................................................................................................11 4.1.2 Beoordeling door inkoopteam. ............................................................................................................11 4.2 Gunningprocedure........................................................................................................................... 12 4.3 Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst ................................................. 13 BIJLAGEN OFFERTEAANVRAAG .............................................................................................................................. 14 BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE ....................................................................................................... 14 BIJLAGE 2 - PRIJZENBLAD ....................................................................................................................................... 15 BIJLAGE 3 - ALGEMENE INFORMATIE EN LIJST VAN EISEN EN VRAGEN ................................................................ 16 Bijlage 3.A Algemene informatie ................................................................................................................ 16 Bijlage 3.B Lijst van Eisen en vragen ........................................................................................................... 22 BIJLAGE 4 CONTRACTUELE BEPALINGEN ............................................................................................................... 28 Bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst .................................................................................................. 28 Bijlage 4.B Voorwaarden............................................................................................................................. 29 FORMAT VOOR HET STELLEN VAN VRAGEN .......................................................................................................... 30 Commercieel vertrouwelijk 2 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 1. INLEIDING 1.1 Algemeen Deze offerteaanvraag betreft de meervoudig onderhandse aanbesteding voor Extramuraal JAWBZ voor 17 gemeenten in Friesland, hierna te noemen de aanbestedende dienst, met kenmerk: ZvJ Friesland 2014 JAWBZ Extramuraal De 17 gemeenten betreffen: Achtkarspelen • Ameland • het Bildt • Dantumadiel • Dongeradeel • Ferwerderadiel• Franekeradeel • De Friese Meren • Harlingen • Kollumerland c.a. • Leeuwarden •Leeuwarderadeel • Menameradiel • Schiermonnikoog • Terschelling • Tytsjerksteradiel • Vlieland Dit document bevat een beschrijving van de aanbesteding (hoofdstuk 1.2), alle informatie die u nodig heeft voor het indienen van een offerte, zoals de offerteprocedure (hoofdstuk 2), het eisen- en vragenpakket (hoofdstuk 3) en de beoordeling van de offerte (hoofdstuk 4). In deel B treft u aan de Aanbestedingsvoorwaarden die van toepassing zijn op deze offerteaanvraag/ aanbesteding. In deel C treft u aan de informatie over het indienen van de offerte/ aanbieding en communicatie. Wettelijk kader Gemeenten zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet, aanbestedingswet 2012, de gids proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer ruimte om, ook boven de aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de inkoopvorm en de selectie van partijen waarmee zij afspraken wil maken voor het leveren van zorg voor de jeugd. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de jeugdzorg), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en nondiscriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de gunning van de opdrachten te publiceren. In de transitie van de zorg is bepaald dat cliënten in 2015 een wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar. Opdrachtgever kiest ervoor het contracteren middels onderhandeling tot stand te laten komen. Commercieel vertrouwelijk 3 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Het betreft een Meervoudig onderhandse aanbesteding, alhoewel er veel partijen worden uitgenodigd, is de intentie om zoveel mogelijk van de gevraagde partijen te contracteren, waarmee er door de inschrijver te leveren inspanning voor het indienen van een inschrijving redelijke verhouding staat tot de kans op een overeenkomst. 1.2 Beschrijving en doel van de aanbesteding Deze offerte aanvraag wordt verzonden aan alle ondernemingen die in 2014 cliënten in één of meerdere verzorgingsgebieden binnen Friesland hadden. Dit aantal is gebaseerd op het huidige aantal leveranciers. Nadere informatie over de partijen aan wie de offerteaanvraag ook is verzonden wordt niet verstrekt. 1.2.1 Huidige situatie Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten –als gevolg van de decentralisatie van de jeugdzorg, inclusief jeugdbescherming en jeugdreclassering, Jeugd-GGZ en AWBZ zorgverantwoordelijk voor het gehele zorgstelsel voor de jeugd. Dit betekent dat de gemeenten zelf contracten af moeten sluiten met zorgaanbieders om daarmee zorg te dragen voor zorgcontinuïteit en uitvoering van de Jeugdwet. Hun visie hierop hebben gemeenten vastgelegd in visiedocumenten, uitvoeringsbesluiten en koersbesluiten en in het gezamenlijke Regionaal Transitie Arrangement (RTA). Commercieel vertrouwelijk 4 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Nieuw jeugdzorgstelsel Het nieuwe jeugdzorgstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van lokale teams, die in elke gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de dienstverlening aan ouders en jeugdigen waarbij de nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving. Effectieve zorg zo snel en zo dicht mogelijk in de woonomgeving. De gemeenten kiezen er voor om te sturen op het nieuwe jeugdstelsel door de spelregels en budgetten vast te leggen en door de resultaten en de besteding van de gemeenschapsmiddelen nauwkeurig te bewaken. De gemeenten kiezen er tevens voor om de uitvoering van de zorg niet zelf ter hand te nemen. De gemeenten stellen wel de kaders, doelen en resultaten van de dienstverlening vast. Relatie met zorgaanbieders De lokale wijk- of gebiedsteams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe jeugdzorgstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, jeugdzorg, jeugd-GGZ en AWBZ zorg voor jeugd. De verdeling van de taken, werkzaamheden en inzet van expertise zal zich in de praktijk verder ontwikkelen. Elke individuele gemeente maakt, waar nodig, hierover werkafspraken met aanbieders. De focus in de lokale teams ligt op het terugdringen van de zorgvraag, het stimuleren van het zelf oplossen en snel reageren op signalen. Dit vereist een proactieve instelling. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het team onvoldoende is, kan er aanvullende hulp nodig zijn vanuit het specifieke en/of specialistische aanbod. Deze hulp wordt zo snel als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet zodat de hulp dichtbij en toegankelijk in de buurt kan worden geleverd 1.2.2 Gewenste situatie en onderwerp en beschrijving van de (raam)overeenkomst Het doel van deze onderhandelingsprocedure betreft het contracteren van aanbieders voor het leveren van J AWBZ extramuraal aan jeugdigen binnen één of meerdere verzorgingsgebieden. Opdrachtgever wenst met deze leveranciers die akkoord gaan met de eisen en de tariefstelling een raamovereenkomst aan te gaan. De beoogde ingangsdatum van de raamovereenkomst is 1januari 2015. Startdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2015 en de einddatum 31 december 2015. Hierna kan de raamovereenkomst maximaal met twee keer met één jaar worden verlengd. De raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers. Commercieel vertrouwelijk 5 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 De Gemeenten kunnen de Raamovereenkomst uitbreiden met nieuwe zorgelementen dan wel de inhoud van de bestaande zorg uitbreiden, voor zover dit in optiek van de Gemeenten wenselijk dan wel noodzakelijk is voor haar dienstverlening in het Sociale Domein in de breedste zin des woords. Ditzelfde is van toepassing ten aanzien van het beperken/inkrimpen. Ook kunnen de tarieven worden aangepast. Dit zal voorafgaand aan contractverlengingen schriftelijk aan Aanbieders worden gemeld en gemotiveerd. De grondslag voor aanpassingen kan gelegen zijn in een of meerdere van ondergenoemde factoren: - De huidige tarieven zoals vastgesteld door Opdrachtgever blijken (deels) te zijn gebaseerd op aantoonbaar onvolledige en/of onjuiste informatie - Uitbreiding dienstverlening (o.a. niet alleen de daadwerkelijke zorg verlenen, maar ook de toegang tot de zorg(soorten) bepalen) - Marktontwikkelingen (o.a. innovatie zorg- en dienstverlening) die aantoonbaar invloed hebben op (de kostprijzen van) de zorg, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule - Wet- en regelgeving die aantoonbaar invloed heeft op (de kostprijzen van) de zorg, en voor zover niet gedekt door de indexeringsclausule. Tariefsaanpassingen worden in beginsel van kracht vanaf de aanvangsdatum van het eerstvolgende contractdeel. Aanpassingen tijdens de loopduur van een lopend contractdeel kunnen slechts overeen worden gekomen als de continuïteit van de zorg in het geding is of met wederzijds goedkeuren van Gemeenten en Aanbieders. Bij aanzienlijke aanpassingen in de overeenkomst hebben Gemeenten het recht (dan wel de plicht) om een passende mate van openbaarheid te betrachten zodat geen of minder zorg leverende aanbieders desgewenst kunnen toetreden. Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen, zoals wijziging van wet en regelgeving en gemeentelijke beleid, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen. De 17 gemeenten van Friesland, zie 1.1, hebben gezamenlijk deze offerte aanvraag opgesteld. De uitkomst zijn 17 raamovereenkomsten met eenzelfde inhoud, welke iedere gemeente zelfstandig zal ondertekenen. Opdrachtgever heeft derhalve dit inkoopdocument opgesteld met daarin opgenomen de kaders, eisen, vragen, tarifering en bekostigingssystematiek. Op basis van dit document wordt u gevraagd een offerte in te dienen. Uw offerte wordt beoordeeld aan de hand van de mate Commercieel vertrouwelijk 6 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 waarin uw invulling voldoet aan de eisen en vragen. Uw offerte dient als input voor de te organiseren gesprekken. Middels deze gesprekken en de offerte van aanbieders komt de gewenste overeenstemming tot stand. 1.2.3 Beschrijving van de aanbesteding De aanbesteding is niet opgedeeld in percelen, om de inschrijver de vrijheid te geven de werkgebieden aan te geven. 1.3 Contractpartij en contact 1.3.1 Contractpartij, contact en klachtenafhandeling. De aanbestedende dienst is opdrachtgever en verantwoordelijk voor de inhoudelijke aspecten in deze aanbesteding. Voor deze aanbesteding is een projectteam geformeerd, bestaande uit vertegenwoordigers van de aanbestedende dienst. De afzonderlijke aanbestedende diensten zullen ieder afzonderlijk de overeenkomst rechtsgeldig ondertekenen; Het contractbeheer voor de deelnemende gemeenten zal, onder voorbehoud, centraal worden belegd. 1.3.2 Contact Er kan enkel contact plaatsvinden via onderstaand e-mail adres. E-mailadres 1.4 [email protected] Planning Hieronder is de planning van de aanbesteding opgenomen. De cursief weergegeven data zijn definitief en derhalve fatale data behoudens een andersluidend schriftelijk bericht van de aanbestedende dienst. De andere data zijn indicatief en niet bindend. 8 september 2014 Uitnodiging tot offerte Deze offerteaanvraag, inclusief bijlagen. 16 september 2014 12:00 Sluiting termijn voor het indienen van vragen met betrekking uur tot deze offerteaanvraag 18 september 2014 Streefdatum beschikbaarstelling Nota van Inlichtingen Commercieel vertrouwelijk 7 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 1 oktober 2014, 14:00 uur Sluiting offertetermijn 1e week oktober Evaluatie offertes Oktober 2014 Gesprekken 1 november 2014 Verwachte datum van de mededeling van de gunningsbeslissing Stand still termijn Gelegenheid tot het stellen van vragen is tot uiterlijk 7 kalenderdagen na de datum van de mededeling van de gunningsbeslissing. 1 januari 2015 Beoogde ingangsdatum overeenkomst Commercieel vertrouwelijk 8 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 2. OFFERTEPROCEDURE In dit hoofdstuk is de offerteprocedure beschreven. Offerten dienen, conform de aanwijzingen in dit hoofdstuk, gedaan te worden. 2.1 Inlichtingen Inhoudelijke vragen betreffende de aanbesteding kunnen uitsluitend via [email protected] aan de in paragraaf 1.3.2 genoemde contactpersoon worden gesteld. U dient bij het stellen van vragen gebruik te maken van het daartoe beschikbaar gestelde format. 2.2 Wijze van aanbieden offerte Offerten dienen met volledige inachtneming van onderstaande voorschriften te zijn opgemaakt en te worden ingediend. De offertetermijn sluit op de datum en het tijdstip als aangegeven in de paragraaf Planning bij “Sluiting offertetermijn“. Offerten die worden ingediend nadat de offertetermijn is gesloten, worden niet in behandeling genomen. In Deel C Indiening offerte staat beschreven hoe u uw offerte dient in te dienen. De volgende bijlagen dienen deel uit te maken van uw offerte. Bijlage 0 Aanbiedingsbrief Bijlage 1 Verklaring omtrent offerte en Eigen verklaring Bijlage 2 Kostenopgave offerte indeling conform Bijlage 2 Invulformulieren/ prijzenblad Bijlage 3 Bijlage 3 Lijst van eisen en wensen Ingevuld invulformulier Bijlage 3.A Lijst van Eisen Ingevuld invulformulier Bijlage 3.B Lijst van Wensen en beantwoording Bijlage 4 2.3 Extra bijlagen, uitwerking van de wensen Voorwaarden Op deze aanbesteding zijn de Aanbestedingsvoorwaarden van toepassing die zijn opgenomen in deel B. Door een offerte in te dienen gaat u akkoord met deze aanbestedingsvoorwaarden. Commercieel vertrouwelijk 9 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 3. EISEN- EN VRAGENPAKKET EN OVERZICHT BIJLAGEN De eisen en vragen zijn opgenomen in bijlage 3. U dient alle in deze offerteaanvraag (inclusief de bijlagen) vermelde vragen volledig te beantwoorden, zowel algemeen als specifiek. Als u besluit een vraag niet te (kunnen) beantwoorden, moet u dit expliciet en met redenen vermelden. Verder dient u aan de hand van de vragen een prijsopgave te doen en het eisen- en vragenpakket te beantwoorden. Overige gegevens en bijlagen De volgende invulformulieren maken als bijlagen deel uit van deze offerteaanvraag. Deel B Aanbestedingsvoorwaarden Deel C Communicatie en werkwijze indiening offerte Bijlage 1A Verklaring omtrent offerte Bijlage IB Eigen verklaring Bijlage 2 Prijzenblad Bijlage 3.A Algemene informatie en Lijst van eisen Bijlage 3.B Lijst van vragen Bijlage 4.A Concept raamovereenkomst Bijlage 4.B Voorwaarden Commercieel vertrouwelijk 10 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 4. BEOORDELINGS- EN GUNNINGSPROCEDURE In dit hoofdstuk zijn achtereenvolgens beschreven: de beoordelingsprocedure (paragraaf 4.1) en de gunningsprocedure. In paragraaf 4.3 is beschreven hoe opdrachten in het kader van een raamovereenkomst worden gegund. 4.1 Beoordelingsprocedure Na sluiting van de offertetermijn wordt allereerst van iedere inschrijver beoordeeld of de offerte voldoet aan de eisen (knock-outcriteria), waaronder de Eigen verklaring. Offerten die niet aan deze eisen voldoen worden niet verder in behandeling genomen. Ten tweede beoordeelt Aanbestedende dienst of de vragen voldoende beantwoord zijn om als basis te dienen voor het te organiseren gesprek. De derde stap is dat de offerte tijdens een inkoopgesprek besproken wordt. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de opdracht niet te gunnen. Er bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving. De aanbieders die voldoen aan alle eisen en met wie opdrachtgever op basis van onderhandelingen tot een afspraak is gekomen, zullen worden gecontracteerd als opdrachtnemer voor de levering van de extramurale J AWBZ. 4.1.1 Voldoen aan de gestelde eisen Nadrukkelijk wordt gesteld dat aan een in deze offerteaanvraag gestelde eis volledig moet worden voldaan. Het niet voldoen aan een eis betekent uitsluiting van verdere beoordeling en dat de inschrijver afvalt (Knock-out criterium). De eigen verklaring dient te worden ingevuld en rechtsgeldig te worden ondertekend en bij de offerte te worden gevoegd. De volgende gegevens dienen te worden ingevuld: Algemene gegevens : 1.1 tot en met 1.4 en indien van toepassing 1.5 en 1.6 Ondertekening : de in te vullen velden 4.1.2 Beoordeling door inkoopteam. De beoordeling van de offerte vindt plaats op basis van het akkoord op de eisen. Het inkoopteam van opdrachtgever voert op basis van dit document de gesprekken met een deel van de leveranciers die voldoen aan de eisen zoals gesteld in dit document. Leveranciers met een omzet < € 250.000,00 per jaar [gegevens die ingevuld zijn in de online uitvraag van de Commercieel vertrouwelijk 11 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 24 Friese gemeenten, van dit april/ mei 2014], die voldoen aan de eisen en de vragen voldoende passend hebben beantwoord, verkrijgen een overeenkomst. De leveranciers met een jaaromzet > € 250.000,= ontvangen mogelijk een uitnodiging voor een aanvullend gesprek. Wanneer dat gesprek geen zwaarwegende beklemmingen oplevert dan wel na in goed overleg aangegeven belemmeringen zijn weggenomen zal een overeenkomst worden afgesloten. Het inkoopteam zal in ieder geval bestaan uit een gemeentelijke vertegenwoordiger, een inhoudelijk en een financieel deskundige en een inkoper. In een plenair overleg van het inkoopteam wordt de argumenten die hebben geleid tot de individuele waardering besproken. Gezien het feit dat de gemeentelijke vertegenwoordiger niet gemandateerd is, zal tijdens de gesprekken geen besluit genomen kunnen worden, maar worden de afspraken onder voorbehoud gemaakt. Bij de uitnodiging voor het gesprek ontvangt de leverancier een overzicht van de onderwerpen, welke besproken zullen worden. Dit oordeel is de basis voor het verdere verloop van de gunningprocedure. Prijs: conform ingevulde Prijsbijlage: Subcriteria Prijs P1. Geboden prijs Voor de prijzen wordt de volgende formule gehanteerd: Contractprijs 2015= (max. NZA tarief 2014 x 0,94) minus 10%. € NB. Het genoemde percentage is onder voorbehoud. Het definitieve percentage ontvangt de leveranciers, direct nadat hierover een budgettair besluit is genomen. Alle vermelde prijzen en tarieven dienen gesteld te zijn in euro’s, exclusief BTW. De door u aangeboden prijzen en tarieven dienen inclusief overige belastingen en/of heffingen te zijn. De prijzen zijn niet onderhandelbaar. Bij de evaluatie van de ontvangen offerten wordt de volgende procedure gehanteerd. 4.2 Gunningprocedure Alle inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht over de gunningsbeslissing. Dit bericht houdt geen aanvaarding in van het aanbod van de inschrijver(s) zoals bedoeld in artikel 6:217 eerste lid BW en er komt dus door dit bericht geen overeenkomst tot stand. Commercieel vertrouwelijk 12 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 De inschrijvers van wie de offerte is afgewezen ontvangen in dit zelfde bericht de motivering van de afwijzing, waarbij de naam van de inschrijver(s), die wel een raamovereenkomst hebben verkregen met een toelichting, wordt vermeld alsmede de kenmerk(en) en voorde(e)l(en) van de winnende offerte(en) ten opzichte van hun eigen offerte. Vragen naar aanleiding van de afwijzing dient kenbaar gemaakt te worden conform het bepaalde in Deel B Aanbestedingsvoorwaarden, hoofdstuk 4. 4.3 Gunning van opdrachten in het kader van de raamovereenkomst Het gebieds-/wijkteam en de cliënt bepalen in goed overleg welke vorm van ondersteuning noodzakelijk is en welke aanbieder gevraagd wordt dit aan te bieden. Dit wordt vastgelegd in de verleningsbeschikking. De Raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers. Binnen de looptijd van de Raamovereenkomst maken opdrachtgever en opdrachtnemer periodiek nieuwe afspraken over aantallen en prijs. Commercieel vertrouwelijk 13 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 BIJLAGEN OFFERTEAANVRAAG BIJLAGE 1 - VERKLARING OMTRENT OFFERTE Hierbij verklaart ondergetekende - in te stemmen met de bepalingen in deze offerteaanvraag met het kenmerk van dit document; - dat zijn offerte volledig voldoet aan de in deze offerteaanvraag, met het kenmerk van dit document, gestelde eisen; - dat alle aangeleverde gegevens en antwoorden in zijn offerte, met kenmerk van dit document, juist en volledig zijn ingevuld; - zonder voorbehoud akkoord te gaan met de Contractuele bepalingen als vermeld in bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst, bijlage 4.B Voorwaarden en de Nota van Inlichting. Inschrijver Naam Functie Onderneming Handtekening Plaats en datum Commercieel vertrouwelijk 14 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 BIJLAGE 2 - PRIJZENBLAD Zie Excel spreadsheet opgenomen als aparte bijlage. Commercieel vertrouwelijk 15 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 BIJLAGE 3 - ALGEMENE INFORMATIE EN LIJST VAN EISEN EN VRAGEN Bijlage 3.A Algemene informatie Uitgangspunt voor de zorginkoop is geweest de huidige inhoud van de inkoop Jeugdzorg door de zorgkantoren. Voor 2015 kiest opdrachtgever een aantal speerpunten om de doelen van de transitie dichterbij te brengen. Systeemgericht werken Kinderen en jongeren groeien, als dat mogelijk is, op in hun eigen (gezins)systeem of in een pleeggezin. De gemeenten willen de burgers zoveel mogelijk stimuleren om de eigen problemen zoveel mogelijk zelf op te lossen. Ook binnen de jeugdhulp is het streven om waar mogelijk de eigen kracht van de burgers te bevorderen. Voor de jeugdhulp betekent dit voor aanbieders dat zij inzetten op de versterking van het (gezins)systeem rondom het kind. Professionele begeleiding is lokaal georganiseerd om zorg voor jeugd (zo veel mogelijk) in de vertrouwde omgeving van gezin, school en buurt te leveren en bij te dragen aan een sterk lokaal netwerk. Waar mogelijk wordt kortdurende hulp ingezet; waar nodig is respijtzorg of langdurige hulp beschikbaar als aanvulling op de reguliere zorg van ouders voor hun kinderen. Aansluiting op regulier en speciaal onderwijs Scholen hebben per 1 augustus 2014 Passend Onderwijs ingevoerd. De Samenwerkingsverbanden van de schoolbesturen zijn hiervoor verantwoordelijk. Gemeenten en Samenwerkingsverbanden streven naar een naadloze aansluiting van jeugdhulp op scholen voor Primair Onderwijs (PO), Voortgezet Onderwijs (VO), (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (SO en VSO) en Middelbaar Beroepsonderwijs (MBO). Uitgangspunt voor het regulier onderwijs is dat het aanbod van de lokale teams en waar nodig aanbod uit de specialistische zorg de zorgbehoeften van de leerlingen en ouders dekken. In het (V)SO zitten (vaak zeer specifieke) zorg en onderwijs dicht bij elkaar. Afstemming met het onderwijs vraag hier veel aandacht, in het bijzonder voor die groepen waar onderwijs en zorg zeer nauw op elkaar aansluiten en soms in elkaar overlopen (soms zit een leerling tijdelijk alleen in zorg, soms deels ook in onderwijs). Dit is bijvoorbeeld bij cluster 3 (dubbel gehandicapte leerlingen) het geval. Voor de doelgroepen van het (V)SO moet continuïteit van de zorg gegarandeerd worden, voor zowel individuele als specifieke groepgerichte programma’s. Professionals in de behandel- of thuissituatie werken samen met de begeleiding op school en helpen ouders om kennis en vaardigheden te ontwikkelen waarmee zij beter kunnen omgaan met de specifieke behoeften van hun kind. Commercieel vertrouwelijk 16 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Productontwikkeling en innovatie De Friese gemeenten kennen een aantal speerpunten voor (product)ontwikkeling en innovatie, welke zijn vastgelegd in het Kompas Zorg voor Jeugd Fryslân, het Regionaal Transitiearrangement Fryslân, de Uitgangspuntennotitie inkoop Zorg voor Jeugd Fryslân, het Functioneel Model Zorg voor Jeugd Fryslân en het Omvormingsplan Zorg voor Jeugd Fryslân. Hierin zijn voor alle Jeugdhulp een groot aantal speerpunten uitgewerkt. Het is, voordat er bij deze speerpunten stilgestaan zal worden, van belang om vast te stellen dat voor de inkoop van jeugdhulp geldt dat 2015 een overgangsjaar is, waarbij zorgcontinuïteit centraal staat. Er zullen bestaande producten ingekocht worden, waarbij aanbieders gevergd worden op vernieuwing. De Friese gemeenten beogen conform het Functioneel Model een beweging in gang zetten die bijdraagt aan: minder gebruik van zorg: bijvoorbeeld meer gebruik van eigen kracht, sociale omgeving, vroeg signalering,. korter gebruik van zorg: bijvoorbeeld het verminderen instroom, snelle afhandeling, triage, verbeteren doorstroom en uitstroom; verlagen bedrijfsvoeringskosten: bijvoorbeeld verlagen kapitaalslasten, overhead, verhogen productiviteit; zorgvernieuwing: bijvoorbeeld meer ambulant en minder residentieel, minder verwijzing en eerder hulp. Het overbrengen van de jeugdhulp naar de gemeenten gaat gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij opdrachtgever als aanbieders voor een belangrijke uitdaging om de hulp zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten, zodanig dat er met minder middelen toch voldoende zorg kan worden geleverd. Opdrachtgever gaat er van uit dat aanbieders begeleidings- en hulpverleningsmethoden toepassen die in het verleden aantoonbaar effectief zijn geweest (zie eis 22), dan wel een wetenschappelijke/ theoretische onderbouwing hebben. Waar dat nog niet mogelijk is wordt gewerkt aan deze onderbouwing. Een andere manier om te werken aan meer efficiënt en effectief aanbod is door te onderzoeken op welke manier lichtere vormen van hulp de zorginzet vanuit de specialistische zorg kunnen verkorten (zie vraag 4) of de resultaten ervan kunnen verbeteren. Zo kan het soms mogelijk zijn een ondertoezichtstelling eerder op te heffen door langdurige lichte begeleiding in het gezin in te zetten, of kan individuele begeleiding na verloop van tijd worden vervangen door begeleiding in een groep. Een belangrijk aandachtsgebied in innovatie is uitbreiding van een integrale aanpak met als doel betere en goedkopere zorg te leveren. Bijvoorbeeld door schakelen naar andere domeinen van zorg of koppelen van behandeling aan begeleiding, en inzet van het netwerk en gezin. Veel jeugdigen hebben te maken met een combinatie van factoren die de effecten van hun beperkingen kunnen versterken. De afgelopen jaren zijn in aanloop naar de transitie verschillende initiatieven genomen op het gebied van cliëntgerichte- en integrale zorg, onderlinge samenwerking en nieuwe producten. Commercieel vertrouwelijk 17 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Opdrachtgever beoogt in 2015 initiatieven te continueren en te ontwikkelen en beschouwt deze voor dat jaar als innovatie. Gevraagde dienstverlening Onderstaand wordt aangegeven welke dienstverlening de opdrachtgever wil inkopen voor jeugdigen met een beperking die woonachtig zijn in Friesland. In de bijlage 3 B wordt deze dienstverlening vertaald naar concrete eisen en vragen. Inleiding De huidige AWBZ onderscheidt een aantal zogenoemde grondslagen, doelgroepen waarin gezondheidsproblematiek is onderverdeeld. Het gaat om de volgende grondslagen (deze term zal in de Jeugdwet verdwijnen): Jeugdigen met een (licht) verstandelijke beperking ((L)VG). Jeugdigen met een zintuiglijke beperking (ZG). Jeugdigen met een lichamelijke beperking (LG; waaronder niet-aangeboren hersenletsel (NAH)). Jeugdigen met een somatische aandoening (SOM, zoals een chronische ziekte). Jeugdigen met een psychiatrische aandoening (PSY, waaronder autisme). In de AWBZ zijn de zorg en ondersteuning voor jeugd met een beperking nog opgedeeld in verschillende functies. De volgende functies gaan over naar de Jeugdwet: begeleiding (individueel of in een groep), persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf voor alle grondslagen; behandeling, alleen voor de grondslag (L)VG; verblijf, alleen voor de grondslag (L)VG, namelijk ZZP LVG 1-5 en ZZP VG 1-3; ook vervoer dat samenhangt met extramurale begeleiding en behandeling gaat naar de gemeente, waarbij eerst wordt onderzocht of het vervoer door mantelzorgers kan worden geregeld. De overige functies gaan over naar de Zorgverzekeringswet (verpleging, behandeling voor jeugdigen met een zintuiglijke beperking) en Wet langdurige zorg (ZZP Verpleging en Verzorging 5 tot en met 10, ZZP’s lichamelijke beperkingen, ZZP’s zintuiglijke beperkingen en ZZP’s verstandelijke beperkingen VG 4 tot en met 8). Cliëntenprofielen/ doelgroep Het gaat om de doelgroep van 0 tot en met 18 jaar, met een eventuele uitloop naar 23 jaar. Voor 2015 komt het aanbod nog vrijwel overeen met hetgeen onder de huidige AWBZ voor jeugdigen wordt ingekocht. Commercieel vertrouwelijk 18 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Begeleiding De functie begeleiding is gericht op het bevorderen, het behoud of het compenseren van zelfredzaamheid van de jeugdige en zijn omgeving. De begeleiding is bedoeld voor jeugdigen die zonder deze begeleiding zouden moeten verblijven in een instelling of zouden verwaarlozen. Activiteiten in het kader van begeleiding kunnen zowel individueel als in een groep kunnen worden uitgevoerd (of allebei). In de eerste plaats kan het gaan om het compenseren en actief herstellen van het beperkte of afwezige regelvermogen van de jeugdige, waardoor hij onvoldoende of geen regie over het eigen leven kan voeren. Het gaat dan om zaken als het helpen plannen van activiteiten, regelen van dagelijkse zaken, het nemen van besluiten en het structureren van de dag. De grens tussen de persoonsgebonden sociale omgeving en participatie is niet altijd scherp te trekken. Daarom is voor jeugdigen met matige en zware beperkingen binnen de functie begeleiding ook ondersteuning mogelijk in de vorm van het stimuleren tot en het voorbereiden van gesprekken met instanties op het terrein van wonen, school, werk, enzovoort. In de tweede plaats kan begeleiding de vorm aannemen van praktische hulp en ondersteuning bij het uitvoeren of het eventueel ondersteunen bij het oefenen van handelingen/vaardigheden die zelfredzaamheid tot doel hebben. Ook kunnen ouders begeleiding nodig hebben om hun kind met een beperking adequaat te kunnen opvoeden. Veel voorkomende vormen van begeleiding zijn specialistische naschoolse/buitenschoolse opvang, begeleiding bij het leren op school of thuis en logeren en andere vormen van respijtzorg, met als tweeledig doel de ontwikkeling van de jeugdige en de ontlasting van mantelzorgers. Persoonlijke verzorging “Persoonlijke verzorging omvat het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging in verband met een somatische, psychogeriatrische of psychiatrische aandoening, of beperking, of een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap, gericht op het opheffen van een tekort aan zelfredzaamheid.” Naast de reguliere activiteiten in het kader van de algemene dagelijkse levensverrichtingen (wassen, aankleden, toiletbezoek) is er nog een aantal andere activiteiten die onder de functie persoonlijke verzorging thuishoren, zoals het aanreiken of toedienen van medicijnen, het inbrengen van sondes of katheters en het verzorgen van stoma’s. Zogeheten ’voorbehouden handelingen’, zoals injecteren, vallen niet onder persoonlijke verzorging. Commercieel vertrouwelijk 19 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Kort verblijf Binnen de gehandicaptenzorg bestaan sinds geruime tijd zogenaamde logeerhuizen. In deze huizen logeren jeugdigen één of enkele etmalen per week of maand en in vakanties. Naast opvang en overname van de zorg van ouders/verzorgers, zijn er binnen het logeerhuis ook mogelijkheden voor training. Training bijvoorbeeld in meer zelfstandigheid, zelfredzaamheid en ontwikkeling op weg naar een vorm van (begeleid) zelfstandig wonen. Maar ook het langzaam toewerken naar wonen in een instelling. Voorbeelden van groepen jeugdigen die in de gehandicaptenzorg gebruik maken van logeren zijn ernstig gehandicapte kinderen en (jong)volwassenen die gebruik maken van een intensief pakket aan zorg. Overdag zijn deze kinderen op het gespecialiseerde kinderdienstencentrum (KDC) en gaan de (jong)volwassenen naar dagbesteding. Daarnaast ontvangen ze vaak aanvullende zorg thuis en doen ze een beroep op logeren. De ouders of verzorgers hebben aangegeven hun kind zo lang mogelijk thuis te willen laten wonen en nemen het resterende deel van de zorg op zich. Dit zijn jeugdigen die in alle gevallen een intramurale zorgbehoefte hebben en daarmee tot de meest kwetsbare van onze samenleving behoren. Jeugdigen die op een later moment in hun leven onvermijdelijk een beroep moeten doen op verblijf in een gehandicaptenzorginstelling, maar dit nog even kunnen uitstellen door de zorg die ouders/verzorgers op zich nemen. Toeleiding naar J AWBZ Toegang en toeleiding naar jeugdhulp en de teruggeleiding daar uit loopt via een door de gemeenten aangewezen organisatie(s), veelal een wijk- of gebiedsteam, of door de gemeenten zelf. Samen met de cliënt wordt door de gemeente of de door de gemeente aangewezen organisatie(s) een ondersteuningsplan opgesteld, waar nodig met ondersteuning door (de) expert(pool)(s) of een aanbieder. Het ondersteuningsplan vormt de basis voor zorgregie, behandeling en financiering (op basis van budget volgt kind, jongere of gezin) met daarin : o De situatie; o Doelen en resultaten; o De betrokkenheid van het netwerk van het gezin o De gezinsregisseur; o De mate/ type jeugdhulp; o De duur; o Teruggeleiding; o Nazorg; o Evaluatie. Commercieel vertrouwelijk 20 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Als jeugdhulp niet op basis van een ondersteuningsplan is ingezet (maar door bijvoorbeeld de huisarts of de jeugdrechter), stemt de inschakelde aanbieder van jeugdhulp altijd met de gemeente of een door de gemeente aangewezen organisatie af. De jongere en/of het gezin is eigenaar van het ondersteuningsplan, tenzij er vanwege veiligheid of wettelijke beperkingen gemotiveerd (deels) van afgeweken wordt door de gemeente. Omvang Op dit moment vindt er nog een onderzoek plaats om een indicatie te geven over de verwachte omvang van de dienstverlening. Wij hopen deze informatie bij verzending van de Nota van Inlichting beschikbaar te hebben en zullen deze informatie toevoegen. Commercieel vertrouwelijk 21 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Bijlage 3.B Lijst van Eisen en vragen Programma van eisen en vragen In dit gedeelte wordt ingegaan op de verschillende eisen en vragen die opdrachtgever stelt aan opdrachtnemers van begeleiding en persoonlijke verzorging aan jeugdigen met een beperking Eis: Aan een eis dient volledig te worden voldaan. (in schema aangeven met een E) Vraag: Met de beantwoording van een vraag wensen de gemeenten een beeld te verkrijgen hoe zaken aan kunnen sluiten bij de doelstellingen van de gemeenten. In schema aangegeven met een V) Algemeen Ja / nee E1 Opdrachtnemer is per 1 januari 2015 in staat de gevraagde zorg te bieden E2 Opdrachtnemer neemt bij het verlenen van zorg de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de zorgverlener mogen worden gesteld. De bij de opdrachtnemer in dienst zijnde professionals houden zich aan de voor hen geldende beroepscode. E3 Het aanbod is dicht bij de woonomgeving van de jeugdige beschikbaar. Dit betekent dat de locatie van activiteiten zich binnen de grenzen van Friesland bevindt, tenzij de aard van de activiteiten of de schaalgrootte anders vereist. E4 De locatie voor begeleiding en/of persoonlijke verzorging voldoet aan alle wettelijke eisen E5 Opdrachtnemer informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de begeleiding of persoonlijke verzorging over algemene zaken, klachtenregeling, vertrouwenspersoon zoals omschreven in paragraaf 4.3. van het concept Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de inhoud van de begeleiding/verzorging en de eventuele kosten voor de jeugdige en/of diens ouders. E6 Inhoudelijke informatie-uitwisseling dient te voldoen aan de wettelijke eisen op het gebied van privacy, waaronder in ieder geval de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Vragen Opdrachtnemer past de wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de publieke sectoren toe. Vragen Bij de inschrijving dient u uw werkgebied aan te geven. De genoemde eisen gelden A-4 aanleveren dan ook voor het aangegeven werkgebied met werkgebied Wetgeving / Gemeentelijk beleid / Juridische zaken E7 Opdrachtnemer is bekend met het beleid van de gemeenten, zoals neergelegd in de gemeentelijke beleidsplannen Jeugdhulp, en handelt hiernaar. Gemeenten hebben het beleid gepubliceerd op de eigen websites. E8 Opdrachtnemer gaat akkoord met de concept raamovereenkomst. E9 Opdrachtnemer gaat akkoord dat de bijgevoegde Commercieel vertrouwelijk algemene VNG 22 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 inkoopvoorwaarden april 2012 van toepassing zijn op de relatie tussen opdrachtnemer en opdrachtgever. De leveringsvoorwaarden van de opdrachtnemer worden uitdrukkelijk uitgesloten. Zorg E 10 Opdrachtnemer verleent verantwoorde begeleiding of persoonlijke verzorging, waaronder wordt verstaan zorg van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder/verzorger. E 11 Opdrachtnemer levert de begeleiding of persoonlijke verzorging met voldoende gekwalificeerd personeel, passend bij de aard van de vraag.. E 12 Opdrachtnemer organiseert de begeleiding of persoonlijke verzorging laagdrempelig op de plaats en tijdstip dat, binnen redelijke grenzen, de jeugdige en ouder(s) wensen. E 13 De begeleiding of persoonlijke verzorging gebeurt op basis van een met de jeugdige en diens ouders overeengekomen ondersteuningsplan. Dit plan zal tussentijds en aan het eind van de begeleiding of persoonlijke verzorging met de jeugdige en diens ouder(s) geëvalueerd worden. Uit het dossier moet blijken dat het ondersteuningsplan met de jeugdige en diens ouders besproken is, wat de mening van de jeugdige en diens ouders is en waarmee hij wel/niet akkoord gaat. V1 Opdrachtnemer maakt zoveel mogelijk gebruik van de eigen kracht van de Plan van jeugdige en zijn omgeving bij het bieden van ondersteuning. De ondersteuning is aanpak Max 2 gericht op A-4tjes blijvende participatie en stimulering van de eigen redzaamheid, passend bij de ontwikkelfase van de jeugdige. V2 V3 V4 E 14 Opdrachtnemer heeft beleid opgesteld ten aanzien van het stimuleren van inzet Visie. Max 1 A- van mantelzorg en vrijwilligers uit de omgeving van de jeugdige. 4tje Opdrachtnemer heeft beleid om (onnodige) reistijd te voorkomen ten einde Visie Max 1 A- efficiëntere ondersteuning te leveren. 4tje Opdrachtnemer stimuleert medewerkers in het overdragen van hun Plan van specialistische kennis aan andere professionals in de lokale teams, en aan Aanpak 2 A- beroepsopvoeders, ten behoeve van een sterke pedagogische infrastructuur 4tjes Als de jeugdige is aangewezen op begeleiding in groepsverband gedurende een dagdeel in een instelling, dan kan de zorg ook het vervoer naar en van de instelling omvatten wanneer dit medisch noodzakelijk is. Uitgangspunt bij het beoordelen van de ‘medisch noodzakelijkheid’, is het gebrek aan zelfredzaamheid van de jeugdige en/of zijn omgeving. E 15 Opdrachtnemer hanteert in de offertes twee integrale kostprijzen voor producten, inclusief en exclusief vervoer. Verwijzing en samenwerking E 16 Opdrachtnemer verleent aan jeugdigen die volgens de daarvoor gestelde regels (een gemeentelijke verwijsprocedure volgt voor 1 januari 2015) naar hem zijn Commercieel vertrouwelijk 23 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 verwezen en op ondersteuning zijn aangewezen de zorg ‘begeleiding of persoonlijke verzorging’ conform de gemaakte afspraken met de gemeenten. E 17 Zorg kan alleen gedeclareerd worden op het moment dat er voor aanvang van de levering een beschikking is afgegeven door de opdrachtgever of een daartoe gemandateerde organisatie. E 18 Opdrachtnemer neemt de verwijzing op in het dossier. E 19 De toegang tot ondersteuning is niet vrij toegankelijk. Van elke verwijzing stelt de opdrachtnemer vast of de ontvangen verwijzing juist is. In de verwijzing dient sprake te zijn van noodzaak van begeleiding of persoonlijke verzorging en een vermoedelijke diagnose. In de gevallen dat dit niet zo is neemt de opdrachtnemer contact op met de verwijzer teneinde een juiste verwijzing tot stand te brengen. E 20 Indien in de loop van het ondersteuningstraject of bij de afsluiting ervan blijkt dat de jeugdige verwezen dient te worden naar een andere zorgverlener, zal opdrachtnemer de jeugdige niet onmiddellijk rechtstreeks verwijzen naar een zorgverlener. Deze verwijzing kan alleen plaatsvinden na overleg en met toestemming van de opdrachtgever. De opdrachtnemer organiseert een zogenaamde ‘warme overdracht’ van informatie en werkrelatie van jeugdige met hulpverlener van huidige naar nieuwe aanbieder. E 21 Als jeugdhulp niet op basis van een ondersteuningsplan is ingezet (maar door bijvoorbeeld de huisarts of de jeugdrechter), stemt de ingeschakelde aanbieder van jeugdhulp altijd met de opdrachtgever of een door de opdrachtgever aangewezen organisatie af. E 22 Opdrachtnemer draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de lokale teams en andere actoren. Onder goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen eigen personeel van opdrachtnemer en de professionals in de lokale teams én met de huisarts of jeugdarts van de jeugdige. Waar begeleiding of persoonlijke verzoring wordt geleverd op een onderwijslocatie werkt de opdrachtnemer nauw samen met de school. E 23 Opdrachtnemer sluit aan op de landelijke Verwijsindex risicojongeren en gebruikt hiervoor Multisignaal Ontwikkeling en innovatie: V5 In uw inschrijving dient u een plan van aanpak te overleggen waarin u beschrijft in maximaal 3 hoe u in samenwerking de ontwikkelingen van de komende jaren mede vorm (drie) geeft en uitvoering geeft aan innovatie en kostenbesparingen. (Arial A4’tje puntgrootte 10) Opdrachtnemers worden gevraagd aanbod te ontwikkelen dat in de leefwereld van de jeugdigen en gezinnen plaatsvindt, en verbanden legt tussen die verschillende leefwerelden. Als voorbeeld noemen we hier een combinatie tussen de thuissituatie en school. Daarnaast hechten wij ook belang aan het opheffen van de leeftijdsknip 18- en 18+ in het aanbod. Commercieel vertrouwelijk 24 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 V6 Opdrachtnemer ontwikkelt, samen met andere specialismen en partners uit de Plan van algemene voorzieningen, een ketenaanpak voor doelgroepen. aanpak. Max 1 A-4tje V7 Uitstroom/afschaling, zelfstandigheid en participatie van zoveel mogelijk cliënten Plan van is een belangrijk doel. In uw inschrijving dient u een plan van aanpak te overleggen aanpak. Max 2 waarin beschrijft hoe uw organisatie invulling geeft aan het bevorderen van A-4tjes uitstroom/afschaling V8 Opdrachtnemer(s) werken aan voorstellen om vervoers- en begeleidingskosten Plan van ten opzichte van de huidige situatie te verlagen, bijvoorbeeld door combinaties en aanpak concepten voor begeleiding groep of een andere dienst op of rondom (speciaal) Max 2 A4tjes basisonderwijs die bij voorkeur in aanmerking komen voor de kinderopvangtoeslag, Kwaliteit en managementinformatie E 24 Opdrachtnemer volgt geldende (en toekomstige herzieningen van) landelijke kwaliteitskaders, standaarden, richtlijnen en best practices. Hiertoe behoren in ieder geval het Kwaliteitskader Gehandicaptenzorg van de Vereniging voor Gehandicaptenzorg Nederland en (voor zover van toepassing) de normen van de Inspectie voor de Gezondheidszorg, de HKZ gehandicaptenzorg en de accreditatienormen van de Vereniging van Orthopedagogische Behandelcentra (in ontwikkeling). Het implementeren van dergelijke kwaliteitskaders in de werkwijze is onderdeel van het kwaliteitssysteem dat de instelling of beroepsgroep hanteert. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Op basis van het Kwaliteitskader Gehandicapten Zorg (visie op de kwaliteit van zorg aan mensen met een beperking, waarbij deelname aan de samenleving en eigen regie centraal staan) verricht opdrachtnemer periodiek metingen van (1) de kwaliteit van de instelling, op instellingsniveau; (2) de kwaliteit van de zorg, op cliëntniveau (onder andere behandelplan, medicatieveiligheid en omgaan met gedragsproblemen); en (3) de cliënttevredenheid, op een wijze die aansluit bij jeugdigen met een verstandelijke beperking. E 25 Opdrachtnemer en opdrachtgever monitoren de kwaliteit van de geleverde zorg door middel van prestatie-indicatoren en benchmarking en benutten de cijfers aantoonbaar om tot kwaliteitsverbetering te komen. E 26 Opdrachtnemer levert, volgens een nader te bepalen frequentie, opdrachtgever informatie zoals aangegeven in de jeugdwet (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere informatie die de opdrachtgever verder noodzakelijk acht. V9 Opdrachtnemer gebruikt een gevalideerd instrument voor de meting van doelrealisatie en cliënttevredenheid. In het kwaliteitsbeleid is vastgelegd hoe de eigen resultaten worden vergeleken met landelijke uitkomsten. Rapportages E 27 Opdrachtnemer rapporteert na afsluiting van de ondersteuning aan de verwijzer Commercieel vertrouwelijk 25 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 en aan het lokale team. Indien omstandigheden zich wijzigen (in ieder geval bij het bereiken van de leeftijd van 18 jaar), of een andere vorm van ondersteuning moet worden overwogen, dan overlegt de opdrachtnemer daarover met de verwijzer. In het laatste geval organiseert de opdrachtnemer een warme overdracht van informatie en werkrelatie van jeugdige met hulpverlener van huidige naar nieuwe aanbieder. Termijnen en doorlooptijden E 28 Opdrachtnemer verplicht zich ertoe de zorg binnen naar algemene maatstaven acceptabele termijn te verlenen. Indien opdrachtnemer hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan opdrachtgever. E 29 Het ondersteuningsplan dient binnen twee weken na start van de behandeling schriftelijk of elektronisch te zijn vastgelegd en uit het dossier moet blijken dat het behandelplan met de jeugdige en/of diens ouders besproken is. Communicatie E 30 Opdrachtnemer stelt één persoon aan als contactpersoon voor opdrachtgever. Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van opdrachtnemer. Bij afwezigheid is er één vaste vervanger als contactpersoon beschikbaar. E 31 Periodiek is er regulier overleg tussen opdrachtnemer en opdrachtgever, de frequentie wordt nader bepaald en in overleg vastgesteld. In deze overleggen kijkt opdrachtgever naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen. Facturering E 32 Opdrachtnemer offreert per gemeente maximaal het tariefpercentage. Nza tarief (2014) X 94% - 10% (korting) en vertaalt dit door naar de tarieven per eenheid. Opdrachtnemer dient het tariefpercentage aannemelijk in zijn offerte aan te tonen. De producten en diensten van jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen. E 33 Opdrachtnemer maakt gebruik van het invulformulier in bijlage 2 voor het opgeven van productieomvang en tariefpercentage. E 34 Opdrachtnemer kan alleen factureren voor ondersteuning waar met opdrachtgever afspraken over zijn gemaakt. E 35 Bedragen in de centrale factuur gedifferentieerd per gemeente; Achter de factuur een overzicht van cliënten op BSN-nummer met geleverd product, inzet en bedrag per cliënt, eveneens gedifferentieerd per gemeente. Betaling van de rechtmatig geleverde zorg vindt plaats tegen de afgesproken Commercieel vertrouwelijk 26 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 tarieven. V 10 Opdrachtnemer maakt inzichtelijk hoe de tarieven de komende jaren verlaagd Plan van worden, dan wel de afgelopen jaren verlaagd zijn. Aanpak Max ½ A4 Materiële en inhoudelijke controle E 36 Het is opdrachtgever (of door opdrachtgever daartoe aangewezen derden) toegestaan verwachte en onverwachte controle uit te voeren op de inhoudelijke kwaliteit en op presentie- en financiële administraties op basis van het nog op te stellen protocol. Daarnaast is het toegestaan om de dienstverlening te (laten) evalueren onder de cliënten. E 37 Opdrachtnemer heeft op zijn locatie een werkplek voor controle beschikbaar voor medewerkers van opdrachtgever of door ingehuurde derden. E 38 Documenten die ter bewijsvoering van bovenstaande resultaten dienen, kunnen in het digitaal systeem worden opgenomen en zo digitaal in het bezit van opdrachtgever te komen. Opdrachtnemer archiveert de digitale bestanden en houdt deze inzichtelijk voor opdrachtgever. E 39 Het is opdrachtgever toegestaan second opinions door onafhankelijke deskundigen uit te laten voeren. Uitkomsten hiervan worden met de opdrachtnemer besproken. E 40 Opdrachtnemer informeert opdrachtgever over de aard en de inhoud van elke melding aan de inspectie op grond van artikel 4.1.8 van de Jeugdwet. Verwijtbare fouten Opdrachtnemer E 41 Opdrachtnemer gaat er mee akkoord dat als gedurende de contractperiode opdrachtnemer door opdrachtgever in gebreke wordt gesteld vanwege een ernstige verwijtbare fout of voortdurende wanprestatie, opdrachtgever de verwijzing van cliënten kan stoppen. E 42 Opdrachtnemer zet zich in een bijdrage te leveren aan Social Return. Commercieel vertrouwelijk 27 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 BIJLAGE 4 CONTRACTUELE BEPALINGEN Bijlage 4.A Concept (raam)overeenkomst Commercieel vertrouwelijk 28 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Bijlage 4.B Voorwaarden VNG model Algemene voorwaarden Commercieel vertrouwelijk 29 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912 Format voor het stellen van vragen Betreft Het stellen van vragen Datum Van Ref. Project Nr. Betreft Vraag Betreft Vraag Betreft Vraag Betreft Vraag Betreft Vraag Betreft Vraag 1. Antwoord Nr. 2. Antwoord Nr. 3. Antwoord Nr. 4. Antwoord Nr. 5. Antwoord Nr. 6. Antwoord Commercieel vertrouwelijk 30 van 30 025-CTM-Selectieleidraad NOP-1.2-010912
© Copyright 2024 ExpyDoc
