PPP bij gemeenten en provincies Juni2014 De contractuele structuur van PPPs Government Provision of public services Concession / BOT agreement User fees Concession / Economic Rights Loans Debt contract Banks Debt service SPV Users Services Equity Shareholder ‘contract’ Dividends Construction contract Construction company Maintenance provider O-contract Operator(s) Investors Concern guarantees (recourse) Succesverhalen en mislukkingen Page 3 “IF EVERYONE DOES A LITTLE, WE WILL ONLY ACHIEVE A LITTLE.” DAVID J.C. MACKAY Betalingsmechanisme 4  Het betalingsmechanisme zorgt er voor dat de opdrachtnemer de gewenste beschikbaarheid en kwaliteit levert,  door de opdrachtnemer op de juiste manier te prikkelen (met boetes / kortingen)  Gevolg is dat de belangen van opdrachtnemer en opdrachtgever gelijk worden geschakeld.  De F in DBFMO, bank als extra toezichthouder. Betalingsmechanisme 5 Beschikbaarheidsvergoeding  Vast deel: Vergoeding voor niet gebruiksafhankelijke kosten  Variabel deel: Vergoeding kosten gebruiksafhankelijke kosten per dru en dr-km Beschikbaarheidscorrectie  Niet Haltering: Korting wanneer op 1 of meerdere haltes niet gehalteerd wordt. Prestatiekortingen  Korting wanneer niet voldaan wordt aan de kwaliteitseisen (tramdienst is wel beschikbaar) BBV – BC – PK 6 Eisen bouw: Waar geregeld? Eisen aan traminfrastructuur, materieel en openbare ruimte (hardware) Via certificaten gekoppeld aan ingebruikstelling (en piekbetaling) Eisen beschikbaarheid openbare ruimte Prestatiekorting Overige eisen (BLVC) Prestatiekorting Eisen exploitatie: Waar geregeld? Beschikbaarheid tramsysteem Beschikbaarheidskorting Eisen vervoersdienst, onderhoud en beheer Prestatiekorting Eisen beschikbaarheid openbare ruimte Prestatiekorting Ongeval of onveilige situatie Prestatiekorting Managementplan opdrachtnemer Prestatiekorting Hoogte van de korting 7 Beschikbaarheidskorting vervoersdienst wordt bepaald door: • Niet beschikbare haltes • Tijdsvenster • Vervangend vervoer Prestatiekorting afhankelijk van de ernst van het gebrek. Onderscheid naar : • Niet voldoen aan Wet- en regelgeving • Niet voldoen aan veiligheidseisen • Niet voldoen aan functionaliteitseisen • Niet voldoen aan representativiteitseisen BOM 8 Betalingsmechanisme: Het mechanisme dat er voor zorgt dat de opdrachtnemer financieel geprikkeld wordt om prestaties te leveren (afrekening bij niet leveren van prestaties) Outputspecificatie: De eisen waaraan de tramdienst moet voldoen Monitoringsysteem: Het systeem dat monitort of eisen worden nagekomen 9 Eisen exploitatie: Waar geregeld? Klanttevredenheid Bonus Reizigersopbrengsten Bonus Geen kortingen in voorgaande periode Bonus Verder: • Vrijstelling voor niet beschikbaarheid openbare ruimte tijdens de bouw • Vrijstelling voor niet beschikbaarheid vervoersdienst (buiten de spits) • Herhalingskorting. Extra korting voor steeds hetzelfde gebrek • Herhalingskorting. Extra korting wanneer niet tijdig hersteld ISE Page 10 “IF EVERYONE DOES A LITTLE, WE WILL ONLY ACHIEVE A LITTLE.” DAVID J.C. MACKAY Waarom zijn PPS-en de weg voorwaarts voor decentrale overheden? Page 11    Gemeenten en provincies trekken zich in toenemende mate terug uit uitvoering – als gevolg van bezuinigingen en een focus op regie rol Wet Hof  stuurt op kas positie van gemeenten en provincies (3% norm) – dus investeren steeds minder makkelijk Grote opgaven op decentraal niveau – infra/gebieden/utilities Waarom zijn PPS-en de weg voorwaarts voor decentrale overheden? (2) Page 12 urgers worden veeleisender; eisen meer dienstverleningskwaliteit leinschalige, coöperatieve aanpak in energie-projecten zal overwaaien naar andere sectoren ogelijkheden tot waardecombinaties – multi sectoraal (Hart van Zuid/ Rijnhaven / Verkeersonderneming) ijken naar grote broer Rijk (DBFM) nternationale trends/beleid (Stad Rennes: Verkeersmanagement concessie/ 4e spoorpakket) Waarom zal het dan toch maar druppelgewijs gebeuren? Page 13  Weerbarstige besluitvorming (B&W vs. Raad)  Gescheiden werelden tussen aanleg en exploitatie  Gebruiken en gewoontes: we doen het zoals we het kennen  Boekhoudkunde…..ofwel het niet waarderen van risico’s  Risico-aversiteit c.q. lijfsbehoud van ambtenaren