14 verslag 13 februari 2014 pdf PDF

Gemeenschappelijke Regeling
Overleg:
Portefeuillehoudersoverleg jeugdzorg
Datum vergadering: 24 april 2014
Agendapunt nr.:
14
Onderwerp:
Verslag van het PHO jz 13 februari 2014
Gevraagde beslissing:
het verslag vaststellen
Verslag:
aanwezig:
dhr. H.M. de Jonge
dhr W.A.J. Borgonjen
dhr. M. van Dijk
dhr C.J. Dijkman
dhr L.J. Gebben
dhr N.A.M. Groenewegen
mw A.J. Hartnagel
voorzitter
Brielle
Lansingerland
Spijkenisse
Barendrecht
Westvoorne
Capelle ad IJssel
dhr A. Hoekstra
dhr A. Hofstra
dhr G. de Jong
mw M. Roza
dhr M. Stam
dhr G. van der Wees
Vlaardingen
Krimpen ad IJssel
Goeree-Overflakkee
Hellevoetsluis
Schiedam
Maassluis
14.
Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering. De vergadering begint veel later dan gepland. De voorzitter moet
eerder weg en de heer Gebben, vice-voorzitter, zal de heer De Jonge vervangen.
Agendapunt 23 Voortgang ombouw BJZ is gesplitst in sub a Ombouw Toegangsfunctie en sub b
Toekomst Crisis Interventie Team.
In de loop van de vergadering wordt besloten agendapunt 24 Vraagontwikkelingsonderzoek niet te
behandelen in verband met tijdgebrek.
15.
-
Mededelingen
beantwoording vóór 28 februari 2014 van brief stas Van Rijn d.d. 20 december 2013.
De heer Scalzo licht toe dat op 28 februari de regio's van samenwerkende gemeenten afspraken moeten
hebben gemaakt met de bureaus jeugdzorg en landelijk werkende instellingen over hun opdracht 2015.
Met de verschillende besluiten in dit PHO wordt invulling gegeven aan deze vereiste (JB/JR, AMHK en
crisisdienst). Na dit PHO wordt een brief opgesteld die zowel namens de regio als ook door de betrokken
instellingen die bij het plan betrokken zijn, moet worden ondertekend. Het PHO zal een afschrift van deze
brief ontvangen.
inrichting regionale overlegstructuur
Vorige week is de eerste bijeenkomst geweest van de RTA-stuurgroep. Hierin zitten vertegenwoordigers
van de domeinen (J&O, J-GGZ, J-VB) om afspraken te maken over vervolgstappen van het RTA,
bezuinigingen en transformatie. Na de verkiezingen worden bestuurders uit de regio hierbij betrokken.
stand van zaken GR in gemeenteraden
Er wordt een inventariserend rondje gedaan hoe het proces in de gemeenten vordert en wat de
inschatting van de portefeuillehouders is inzake instemming van de raad. In Albrandswaard heeft de
raadscommissie besloten de GR aan te houden tot na de verkiezingen. In opdracht van de
raadscommissie heeft de griffie een e-mail hierover aan de griffies van de andere regiogemeenten
gestuurd. Deze e-mail bevatte onjuistheden.
Er wordt gevraagd wie de kosten voor de GR over de periode van 1 mei t.m. 31 december 2014 betaalt.
Mevrouw Smit zegt dat hierin wordt voorzien door de samenwerkende gemeenten en in aanloop door de
gemeente Rotterdam, er zal dit jaar geen naheffing voor de gemeenten komen.
In Maassluis en Capelle ad IJssel heeft de raad met de GR ingestemd.
Verder wordt er aandacht gevraagd voor identiteitsgebonden zorg.
Dank aan de stadsregio voor de voorbeeldoplegnotitie.
-
-
verslag PHOjz 13 februari 2014 / Monique Comans / maart 2014
blad 1
Gemeenschappelijke Regeling
16
Verslag PHOjz 12 december 2013
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
17.
Jeugdbescherming
Het PHOjz stemt in met het uitgewerkte voorstel voor de inrichting van de jeugdbescherming 0-18 jarigen.
Er heeft overleg plaatsgevonden tussen gemeenten, Bureau Jeugdzorg, de William Schrikker Groep
(WSG) en het Leger des Heils (LdH) over de vormgeving van jeugdbescherming. Het nu voorliggende
voorstel maakt onderscheid tussen ‘honkvasten’ enerzijds en ‘niet-honkvasten’ anderzijds. Uitgangspunt is
dat de Gecertificeerde Instelling (huidig BJZ) verantwoordelijkheid neemt voor alle ‘honkvasten’ (inclusief
de levensbeschouwelijke groep) en het LdH voor de ‘niet-honkvasten’. Tevens zal het LdH in dit voorstel
als vangnetorganisatie dienen voor casussen waarin de GI helemaal vastloopt. De verantwoordingslijn
richting gemeenten zal voor de ‘niet-honkvasten’ via het LdH verlopen. Financiering en verdeling van alle
maatregelen verloopt via de GI (huidig BJZ). Voor incidenten geldt dat GI in zo veel mogelijk gevallen
aanspreekpunt is, ook voor WSG. Het LdH is zelf aanspreekpunt bij incidenten.
Mevrouw Roza vraagt aandacht voor het feit dat gemeenten invloed moeten kunnen blijven uitoefenen op
de gebiedsteams.
De heer Hofstra vindt de mogelijkheid van identiteitsgebonden zorg belangrijk.
Mevrouw Hartnagel vraagt naar een uitsplitsing per gemeente van de budgetten.
18.
Jeugdreclassering
Het PHOjz stemt in met het uitgewerkte voorstel voor de inrichting van jeugdreclassering voor zowel
12-16 jarigen als voor adolescenten (16-23jarigen).
19.
Toekomstvisie Jeugdbeschermingsplein
Het PHOjz stemt in met de uitrol in 2014 van het Jeugdbeschermingsplein in de regio Rijnmond zij het dat
de indeling van de gemeenten nog gezamenlijk moet worden aangepakt.
Het PHOjz stemt in met de voorgestelde financiering en (gemeentelijke) inzet ten behoeve van de uitrol.
De heer Van Dijk is niet akkoord met de indeling van de pleinen per subregio. Lansingerland wil
aansluiting bij deelgemeenten in Rotterdam Noord onderzoeken.
De heer Hofstra zegt dat de indeling nog gezamenlijk moet worden bekeken.
Mevrouw Rombout sluit zich namens de BAR aan bij de heer Hofstra. Van te voren is een goed plan
nodig.
Mevrouw Roza zegt dat VP pas wil instemmen wanneer de financiën vanaf 2015 duidelijk zijn. Het klopt
dat VP de intentie heeft op 1 juni te starten.
De vice-voorzitter zegt dat het geen probleem is de indeling van gemeenten per plein aan te passen.
De heer Houtman licht toe dat de financiën binnen de bijdrage voor 2015 aan BJZ blijven. De twee ton die
aan opbrengsten is opgenomen in de bijlage is de meest conservatieve schatting voor de hele regio. Het
onderzoek gedurende 2014 zal beter inzichtelijk moeten maken wat de werkelijke opbrengsten zijn.
De heer Hoekstra merkt op dat de onduidelijkheid wordt veroorzaakt door het feit dat de proeftuin zowel
inhoudelijk als financieel geen winst heeft opgeleverd.
20.
Evaluatie proeftuinen
Het PHOjz heeft kennisgenomen van het evaluatierapport en de opbrengsten zoals in de agendapost
omschreven en stemt in met de voorgestelde verdere procedure.
Mevrouw Rombout vindt dat de evaluatie nadrukkelijk inhoudelijk met de nieuwe portefeuillehouders moet
worden besproken waarbij de leerpunten centraal moeten staan.
21.
Rotterdamse Inkooporganisatie
Het PHOjz stemt in met het voorstel van de gemeente Rotterdam voor de regionale inkooporganisatie
voor jeugdhulp Rijnmond. Het bedrag voor 2015 ad € 1.501.833 zal worden gemaximeerd en daarnaast
zullen de kosten voor 2014 uit de reeds beschikbaar gestelde middelen worden betaald. Het besluit tot
opdrachtverlening aan de gemeente Rotterdam zal worden genomen door het AB van de GR.
De heer Scalzo geeft een toelichting. Het onderzoek van KPMG wijst uit dat het aantal fte in het
Rotterdamse voorstel eerder laag is dan te hoog. De kostprijs is conform GGD-tarief. In 2016 zal evaluatie
plaatsvinden. De heer Scalzo merkt op dat er straks van de medewerkers van de Inkooporganisatie meer
zal worden gevraagd dan nu van de medewerkers van de SR (namelijk ook J-GGZ en J-VB).
De heer Van Dijk vindt het een rommelig rapport. Hij is het niet eens met de verdeling van de kosten op
basis van het aantal jeugdigen per gemeente. Dit kan namelijk een perverse prikkel geven.
verslag PHOjz 13 februari 2014 / Monique Comans / maart 2014
blad 2
Gemeenschappelijke Regeling
De heer Dijkman vindt dat de conclusie van het onderzoek geen duidelijkheid geeft over aantal fte’s en
schalen. De uitvoeringskosten zijn aan de hoge kant. Het argument pro GR aan de raad is efficiency en
dat wringt met het Rotterdamse voorstel. Hij wil het besluit uitstellen tot het volgende PHOjz. Ambtelijk kan
intussen hieraan worden doorgewerkt. Als uitstel niet mogelijk is, dan kan hij akkoord gaan met het
voorgestelde bedrag voor 2015 maar meer ook niet. Eventueel nog een taakstelling.
De heer Hoekstra zegt dat het onderzoek is uitgevoerd op basis van uitgangspunten die door de
gemeente Rotterdam zijn gesteld. Na verloop van tijd zullen er meer uitvoeringsorganisaties zijn, dan kan
worden vergeleken. Hij pleit er voor te bekijken hoe er met andere inkooporganisaties kan worden
samengewerkt (bv NWN).
De heer Van der Wees vindt het nodig dat we doorgaan, gezien de tijdsdruk. Kijk naar mogelijkheid van
raamovereenkomsten om daar gezamenlijk gebruik van te maken.
De vice-voorzitter vindt het idee van de heer Dijkman aansprekend: bedrag in het voorstel is het maximale
budget voor 2015 + eventuele taakstelling + jaarlijkse benchmarking.
Mevrouw Hartnagel voegt toe: onder voorbehoud van de ontvangsten vanuit het Rijk.
22.
Specialistische jeugdhulp
Het PHOjz stemt in met het voorstel.
Mevrouw Smit licht toe dat voorliggend voorstel is overlegd met de zorgaanbieders van de Jeugd en
Opvoedhulp instellingen. VB en GGZ zijn nieuwe partijen voor ons: de GGZ zal helemaal regionaal
worden ingekocht, voor VB is dit verdeeld in de globale indeling: bovenlokaal voor de intramurale zorg en
lokaal voor de overige zorg. Hierin is nog specificatie gemaakt, bv voor logeerhuizen.
De heer De Jong vraagt of de Regionale Inkooporganisatie berekend is op inkoop GGZ. Dit zal namelijk
veel extra inspanning vragen. De heer Scalzo antwoordt dat daar ook naar gekeken is. Het budget (2015)
is inclusief GGZ.
Mevrouw Hartnagel wil besluit hierover uitstellen tot ook VB duidelijk is. Mevrouw Smit zegt dat het voor
gemeenten en zorgaanbieders verstandig is helderheid te scheppen over waar welke zorg wordt
ingekocht zodat gemeenten zich kunnen voorbereiden.
De vice-voorzitter verwijst naar de inkooptafels waardoor gemeenten betrokken worden.
De heer Van der Wees en ook de BAR-gemeenten willen niet uitstellen maar doorpakken. De subregio
CLK stemt in met doorgaan, maar wil op korte termijn antwoord op nu vragen met name voor wat betreft
de financiën.
23.
23a
Stand van zaken ombouw BJZ
Ombouw toegangsfunctie
Het PHOjz heeft kennisgenomen van de stand van zaken ombouw toegangsfunctie BJZ.
Mevrouw Roza deelt mee dat VP nog niet zo ver is als vermeld staat. Het wordt eind februari.
De heer De Jong zegt in bespreking te zijn met de 2 directeuren BJZ. De frictiekosten bij BJZ ZHZ
bedragen 1 ton.
Toekomst Crisis Interventie Team
Het PHOjz stemt in met de voorgestelde doorontwikkeling van het crisisinterventieteam.
23b.
24.
Vraagontwikkelingsonderzoek VOO1, VOO2-1 en VOO2-2
Ten gevolge van tijdgebrek wordt dit agendapunt niet behandeld met excuses aan mevrouw Anschutz die
een presentatie had voorbereid.
25.
RMC
Het RMC jaarverslag 2013, het RMC jaarplan 2014 en de RMC-begroting 2014 worden vastgesteld. Het
PHO jz wordt gefeliciteerd met de ruimschoots behaalde daling vsv.
Een opmerking: er is geen “fusie” van leerplicht Capelle en Krimpen maar er is sprake van samenwerking.
Dat wordt in de definitieve versie gecorrigeerd.
26.
Rondvraag en sluiting
Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag en de vice-voorzitter sluit de vergadering.
verslag PHOjz 13 februari 2014 / Monique Comans / maart 2014
blad 3

Download Report