Verslagen 03/2014

1
ZITTING VAN 26 MAART 2014
Aanwezig :
mevrouw Van Acker Monique : de voorzitter.
mevrouwen :Nobels Hilde, Bracke Sabine,De Geest Rita, Paelinck
Anny
de heren: Verhoeven Philip,De Brauwer Daniel,Raman
Peter,Oosterlinck Freddy, leden;
G. Praet, secretaris
Verontschuldigd: de heer Ignace De Baerdemaeker, burgemeester
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur.
-------------------------------------Openbare zitting:
1. Goedkeuring van de notulen;
2. Algemene administratie:
1. Kader interne controle of organisatiebeheersing;
2. Goedkeuring huurovereenkomst frankeermachine;
3. Woonzorgcentrum Hof ten Kouter:
1. Goedkeuring missie en visie;
2. Aankoop klein medische materiaal: delegatiebeslissing;
3. Kennisname rapport kwaliteitsindicatoren 2013;
4. Sociale dienst:
1. Sociale kruidenier: kennisname overeenkomst special ad;
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met Pita Rif;
2.
5. Maaltijdenbedeling aan huis: kennisname tevredenheidsmeting;
6. Financiële dienst: kennisname schrijven Agentschap Binnenlands Bestuur
houdende de kennisname van de budgetwijziging 2/2013.
-------------------------
Openbare zitting:
1. Goedkeuring van de notulen.
-----------------------------------------
2
De notulen van de vorige zitting worden zonder opmerkingen
goedgekeurd.
2. Algemene administratie:
------------------------------------
1. Kader interne controle of organisatiebeheersing.
De Raad in openbare zitting,
Gelet op art. 86 en 98 van het Ocmw decreet waarin wordt gesteld dat elk
Ocmw een intern controlesysteem dient op te maken;
Overwegende dat het interne controlesysteem dient te worden vastgesteld
door de secretaris en vervolgens de goedkeuring van de methodologie dient te
gebeuren door de Raad;
Overwegende dat via het interne controlesysteem wordt gestreefd naar een
effectieve, efficiënte, kwaliteitsvolle en integere organisatie;
Overwegende dat de werking van het interne controlesysteem is gebaseerd
op een methodiek op 2 niveaus, meer bepaald op organisatie- en dienstniveau;
Overwegende dat op dienstniveau interne controle zal worden
doorgevoerd door de dienstverlening uit te rafelen tot het procesniveau waarbij
eventuele risico’s zullen worden geïdentificeerd aan de hand van
procesbeschrijvingen;
Overwegende dat in eerste instantie sleutelprocessen zullen worden in
kaart gebracht, dit om de dienstverlening op een efficiënte en effectieve manier te
laten lopen;
Overwegende dat bij elke afgewerkte procesbeschrijving de risico’s zullen
worden onderzocht (risicoanalyse);
Overwegende dat de risico’s zullen worden ingedekt door
beheersmaatregelen;
Overwegende dat op organisatieniveau de interne controle zal worden
gevoerd door het managementteam waarbij een leidraad organisatiebeheersing
lokale besturen zal worden gevolgd met oa., de basisvoorwaarden voor een goede
organisatie, zelfevaluatie en het doorgaan van 11 vooropgestelde thema’s, meer
bepaald doelstellingen proces- en risicomanagement,
belanghebbendenmanagement, monitoring, organisatiestructuur,
personeelsbeleid, organisatiecultuur, informatie en communicatie, financieel
3
management, facilitaire middelen, informatie en communicatietechnologie en
project- en veranderingsmanagement;
Overwegende dat jaarlijks een rapport met Gannt-chart zal worden
opgesteld en dit zowel op organisatie- als op dienstniveau;
Gelet op het uitvoerig verslag terzake, opgemaakt door de secretaris en
besproken op het MAT dd. 05.03.14.
Overwegende dat hiermee akkoord wordt gegaan;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met 9 ja stemmen;
art. 1.- Er wordt goedkeuring verleend aan de werking van het kader interne
controle of organisatiebeheersing, zoals geviseerd in het verslag als
bijlage opgemaakt door de secretaris en besproken in het MAT dd.
05.03.14.
art. 2.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
2. Goedkeuring huurovereenkomst frankeermachine
De Raad in openbare zitting,
Overwegende dat de huidige overeenkomst voor het huren van de
frankeermachine, aanwezig op de algemene administratie, binnenkort afloopt;
Overwegende dat voor het huren van een nieuwe frankeermachine een
prijsaanvraag werd gericht aan een aantal gespecialiseerde firma’s;
Overwegende dat de firma Frama tegen de beste voorwaarden met een allin service de frankeermachine Matrix F2 light kan leveren, meer bepaald tegen de
huurprijs van € 682,62 incl. BTW per jaar;
Overwegende dat hiermee akkoord wordt gegaan;
Overwegende dat deze uitgave za worden geboekt op rekening
2014/OCMW-VB/0119-99/615800/OCMW/RVMW/60/IE-GEEN waar bij
consultatie van de standopgave € - 695,89 beschikbaar was;
4
Overwegende dat het beleidsdomein algemeen bestuur voldoende
toereikend is;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- Aan de firma Frama uit Groot-Bijgaarden wordt opdracht gegeven tot
levering van een frankeermachine Matrix F2 light, tegen de jaarlijkse
huurprijs van € 682,62 incl. BTW.
art. 2.- Het huurcontract is geldig gedurende de periode van 3 jaar.
art. 3.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
3. Woonzorgcentrum Hof ten Kouter:
-------------------------------------------------
1. Goedkeuring missie en visie.
De Raad in openbare zitting,
Gelet op ons besluit dd. 26.02.14 tot goedkeuring van het “Plan van
aanpak” voor de bijsturingen van de operationele werking van het
woonzorgcentrum, opgemaakt door de secretaris, met 8 projecten van bijsturing
met elk zijn actieplan, projectfiche en tijdspad;
Gelet op verslag als bijlage waarin de missie en visie van het
woonzorgcentrum wordt omschreven;
Overwegende dat vanuit de werkgroep organisatieontwikkeling volgende
missie en visie wordt voorgesteld:
Missie:
Het woonzorgcentrum Hof ten Kouter biedt een warme thuis aan 99
zorgbehoevende ouderen, dit in een kleinschalige woonomgeving met een open
en gezellige sfeer. We streven kwalitatieve totaalzorg na (zowel fysische- als
psychologische zorg) waarbij het levensverhaal van de bewoner de zorg kleurt.
We bieden kansen tot het behouden en/of ontwikkelen van de individuele
mogelijkheden van de bewoner. Verder tracht het woonzorgcentrum de
5
betrokkenheid bij het maatschappelijk leven te verhogen door sociale contacten te
stimuleren, aangepaste activiteiten en een ruim aanbod aan zinvolle tijdsbesteding
aan te bieden, dit in nauwe samenwerking met externe actoren. Doorheen de
integrale werking wordt wederzijds respect en autonomie als belangrijke waarden
naar voor geschoven.
Visie:
Om ons doel te bereiken werken we in het woonzorgcentrum met een
multidisciplinair team van 90 enthousiaste medewerkers, aangevuld met
vrijwilligers. Dagelijks investeren we samen in een kwaliteitsvolle
werkomgeving en een goede, vertrouwelijke sfeer tussen de
personeelsleden/vrijwilligers onderling maar tevens naar de bewoners en familie
toe. Zo voeren wij een open beleid waar veel belang wordt gehecht aan
informatie- en inspraakrecht.
Overwegende dat hiermee akkoord wordt gegaan;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- Er wordt akkoord gegaan met de vooropgestelde missie en visie van het
woonzorgcentrum, dit in navolging van het “Plan van aanpak” voor de
bijsturingen van de operationele werking van het woonzorgcentrum.
art. 2.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
2. Aankoop klein medische materiaal: delegatiebeslissing
De Raad,
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van
de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op de Wet op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en haar uitvoeringsbesluiten,
zoals op heden gewijzigd;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie
en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
werken, leveringen en diensten;
6
Gelet op het Koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing
overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Gelet op het Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de
algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies
voor openbare werken, en latere wijzigingen;
Overwegende dat verschillende ocmw’s samen een opdracht willen starten
voor de aankoop van klein medisch materiaal;
Overwegende dat een samenwerking positieve schaaleffecten kan bieden;
Overwegende dat in het kader van deze opdracht een bestek werd
opgemaakt;
Overwegende dat het aandeel van het ocmw geraamd wordt op € 12500;
Overwegende dat het nodige budget is voorzien;
Overwegende dat derhalve voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij
wijze van de open offerteaanvraag met Europese bekendmaking;
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- Het OCMW Geraardsbergen aan te duiden om in naam en voor rekening
van het OCMW Laarne op te treden voor het sluiten van de
overheidsopdracht strekkende het aanduiden van een leverancier voor het
leveren van klein medisch materiaal.
art. 2.- Het OCMW Geraardsbergen wordt belast met alle procedurele
verplichtingen m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht, de dienst
Budget- en aankoopbeheer van het ocmw zal in samenspraak met de
deelnemende ocmw’s het gunningsvoorstel op basis van de voordeligst
regelmatige bieding meedelen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
art. 3.- Huidige beslissing op te nemen op de lijst die, zoals voorzien door artikel
254 van het ocmw-decreet, aan het college van burgemeester en
schepenen en aan de heer provinciegouverneur zal worden overgemaakt.
3. Kennisname rapport kwaliteitsindicatoren 2013.
De Raad in openbare zitting,
Overwegende dat in 2013 door de kwaliteitscoördinator voor de eerste
maal cijfers, aangaande verplichte kwaliteitsindicatoren in het woonzorgcentrum,
werden doorgegeven aan het Agentschap Zorg en Gezondheid en hiervan een
rapport werd afgeleverd;
7
Overwegende dat het woonzorgcentrum op 2 indicatoren minder scoort
dan vergelijkbare woonzorgcentra, meer bepaald:
1. het percentage bewoners met decubituswonde ontstaan in het
woonzorgcentrum:
dit gaat slechts om 4 personen op 94 en gemeten op één enkel
meetmoment;
Overwegende dat de hoofdverpleegkundigen van mening zijn dat de
decubitus in het woonzorgcentrum beperkt is;
Overwegende dat zal worden ingezet op het monitoren en opvolgen ervan
waarbij vanaf 2014 maandelijks wordt geregistreerd en de resultaten ervan zullen
worden besproken in het multidisciplinair overleg;
2. het percentage bewoners met 5 tot en met 9 verschillende soorten
geneesmiddelen voorgeschreven door de huisarts:
Overwegende dat hierbij alle geneesmiddelen werden geteld, ook diegene
die enkel “indien noodzakelijk” worden toegediend;
Overwegend dat het aantal voorgeschreven geneesmiddelen in absolute
cijfers redelijk hoog is;
Overwegende dat hiervoor als actie geldt het informeren van de CRA
artsen en voorbereiding project om het aantal geneesmiddelen in de toekomst
terug te dringen;
Overwegende dat het woonzorgcentrum goed scoort op:
- het percentage bewoners met 2 of meer valincidenten in de gemeten
maand;
- het percentage bewoners met 10 of meer voorgeschreven
geneesmiddelen;
Overwegende dat de hoofdverpleegkundigen eveneens het belang willen
benadrukken op het percentage bewoners met een up tot date plan voor de zorg
rond het levenseinde en hiervoor in 2015 een actieplan voor wil opstellen;
Overwegende dat hiervan kennis wordt genomen;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- Er wordt kennis genomen van het resultaat van opgave van verplichte
kwaliteitsindicatoren in het woonzorgcentrum, aan het Agentschap Zorg
en Gezondheid.
8
art. 2.- Er wordt eveneens kennis genomen van:
1. het actieplan decubitus
2. het actieplan terugdringen van de medicatie
3. het actieplan mbt. het beschikken over een up tot date plan voor de
zorg rond het levenseinde.
art. 3.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
4. Sociale dienst:
----------------------
1. Sociale kruidenier: kennisname overeenkomst special ad-overeenkomst.
De Raad in openbare zitting,
Gelet op ons besluit dd. 18.12.13 waarbij de Raad kennis neemt van de
toekenning van projectsubsidies voor de sociale kruidenier tbv. € 100.000 voor de
periode 18/11/2013 – 31/10/2014 alsook van het verslag van de hoofd
maatschappelijk werker met het stappenplan voor besteding van de
projectsubsidies;
Overwegende dat in het stappenplan voor besteding van de
projectsubsidies het project “Special AD” naar voren werd gebracht waarbij een
bestelwagen gedurende 4 jaar gratis ter beschikking wordt gesteld, mede
mogelijk gemaakt door sponsoring van Ocmw leveranciers die daarvoor als
wederdienst reclame kunnen voeren op de bestelwagen;
Overwegende dat het Ocmw Berlare als beherend Ocmw reeds de
overeenkomst met “Special AD” heeft goedgekeurd;
Gelet op de als bijlage geviseerde overeenkomt met “Special AD”;
Overwegende dat de reclamewagen gratis ter beschikking wordt gesteld;
Overwegende dat als enige tegenprestatie wordt gevraagd om € 2500 te
schenken aan een goed doel;
Overwegende dat deze schenking vervat zit in de projectsubsidies;
Overwegende dat hiervan kennis wordt genomen;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
9
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- Er wordt kennis genomen van de overeenkomst tussen Ocmw Berlare,
beherend Ocmw van het project Sociale Kruidenier en “Special AD”
waarbij een bestelwagen gedurende 4 jaar gratis ter beschikking wordt
gesteld, mede mogelijk gemaakt door sponsoring van Ocmw leveranciers
die daarvoor als wederdienst reclame kunnen voeren op de bestelwagen.
art. 2.- Er wordt eveneens kennis genomen van het feit dat als enige
tegenprestatie de schenking van € 2500 aan een goed doel wordt gevraagd
en deze zal worden gefinancierd via de projectsubsidies.
art. 3.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
2. Afsluiten samenwerkingsovereenkomst met Pita Rif.
De Raad in openbare zitting,
Gelet op het clusterplan met Ocmw Wetteren inzake tewerkstelling van
moeilijk te plaatsen werklozen en de samenwerking met de Gespecialiseerde
Trajectbepalings- en Begeleidingsdienst;
Overwegende dat voortdurend op zoek wordt gegaan naar nieuwe of meer
tewerkstellingsplaatsen met het oog op een aangepaste tewerkstelling van
bepaalde personen deel uitmakend van het sociaal cliënteel;
Overwegende dat dhr. Sabir Agdelhafid, zaakvoerder van de horecazaak
Pita Rif, bereid is een doelgroepmedewerker, art. 60 § 7 van de organieke wet
van 8 juli 1976, in te schakelen voor een voltijdse tewerkstelling in de functie van
“medewerker horeca”;
Gelet op de als bijlage geviseede samenwerkingsovereenkomst;
Overwegende dat de samenwerkingsovereenkomst wordt goedgekeurd;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
10
BESLUIT:
met 9 ja
stemmen;
art. 1.- De samenwerkingsovereenkomst inzake de terbeschikkingstelling van
tewerkgestelden in het kader van artikel 60 § 7 organieke wet 8 juli 1976,
met Sabir Agdelhafid, zaakvoerder van de horecazaak Pita Rif, wordt
goedgekeurd.
art. 2.- Dhr. Sabir biedt 1 tewerkstellingsplaats aan en dit ovv. tewerkstelling van
een medewerker horeca.
art. 3.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
5. Maaltijdenbedeling aan huis: kennisname tevredenheidsmeting.
---------------------------------------------------------------------------------------
De Raad in openbare zitting,
Overwegende dat bij de gebruikers van de dienst maaltijdenbedeling aan
huis een tevredenheidsmeting werd gehouden;
Gelet op het verslag van de tevredenheidmeting, zoals geviseerd als
bijlage;
Overwegende dat met de gedane opmerkingen, bv. rijst wordt niet zo
gesmaakt, rekening zal worden gehouden;
Overwegende dat hiervan kennis wordt genomen;
Gelet op het Ocmw decreet van 19 december 2008, met latere
wijzigingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
BESLUIT:
met
9 ja
stemmen;
art. 1.- Er wordt zonder opmerkingen kennis genomen van de
tevredenheidsmeting bij de gebruikers van de dienst maaltijdenbedeling
aan huis.
art. 2.- Aan de gedane opmerkingen zal een passende oplossing worden geboden.
art. 3.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
11
6. Financiële dienst: kennisname schrijven Agentschap Binnenlands Bestuur
houdende de kennisname van de budgetwijziging 2 2013. -------------------------------------------------------------------------------------------------
De Raad in openbare zitting;
Gelet op ons besluit dd. 18.12.2013 tot vaststelling van de
budgetwijziging 2 2013;
Overwegende dat de budgetwijziging voor kennisname werd toegestuurd
naar de heer Gouverneur;
Gelet op het schrijven van de heer Gouverneur dd. 10.02.2014;
Overwegende dat volgende aanbevelingen werden overgemaakt, in het
kader van de begeleiding en ondersteuning van de pilootbesturen:
1. Doelstellingennota: Volgens artikel 29 van het BVR BBC dient de
verklarende nota, in voorkomend geval, de wijzigingen van de
doelstellingennota te bevatten. Daar de budgetwijziging een wijziging
inhoudt op niveau van de investeringen voor een prioritaire
beleidsdoelstelling, wijzigt de doelstellingennota. Gelieve er in de
toekomst op te zien dat alle gewijzigde onderdelen van het budget in de
bundel van de budgetwijziging worden opgenomen.
2. Financiële toestand: Volgens artikel 29 van het BVR BBC dient de
verklarende nota de herziening van de financiële toestand te bevatten.
Gelieve er in de toekomst op toe te zien dat alle verplichte onderdelen van
de budgetwijziging in de bundel worden opgenomen.
3. Naamgeving van de wettelijke schema’s: De naamgeving van de
wettelijke schema’s is niet correct. De financieel beheerder wijst deze fout
toe aan een tekortkoming in de software. Het is aan te bevelen om dit
euvel voor te leggen aan de softwareleverancier om ervoor te zorgen dat
de naamgeving van de wettelijke schema’s in de volgende
beleidsrapporten correct is.
Overwegende dat hiervan kennis wordt genomen en rekening wordt
gehouden met de geformuleerde bemerkingen/aanbevelingen;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor
maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van
de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, met latere wijzigingen;
B e s l u i t:
met .. ja stemmen;
met .. neen stemmen;
12
met .. onthoudingen;
art. 1.- Kennis wordt genomen van het schrijven van het Agentschap Binnenlands
Bestuur houdende de kennisname van de budgetwijziging 2 2013.
art. 2.- Dit besluit zal worden vermeld op de lijst met beslissingen die ter
kennisgeving wordt doorgestuurd naar het college van burgemeester en
schepenen en naar de heer provinciegouverneur.
Aangezien alle punten van de openbare zitting behandeld werden sluit de
voorzitter de vergadering om 20.50 uur.
Githa Praet
de secretaris
Monique Van Acker
de voorzitter