slag 11 februari - Stadsdeel Amsterdam

CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
Aanwezig
Voorzitter
Secretaris
Commissieleden
Dagelijks Bestuur
Afwezig
Verslag
J.M.T. Bulters
K. Steeman
P. Aberkrom (BYP), F. Boerleider (GL), J.H.E. van Duijl-v.d. Hoeve (BPN)
S. Groenewoud (D66), E. Groot (VVD), T. Hoeve (CDA), J. Oost (PvdA),
D.W.S. Peters (SP), H.J.G. Paulussen (LN), J.M.N. Steinraht-Bekebrede
(BPN), A. Üre (PvdA), P. Willing (VVD)
W.G.H. Paquay
B.A.M. van Berkum (VVD)
C.R. Buursma
A. PROCEDUREEL
5
1.
Opening/mededelingen
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen welkom. Zij deelt mee dat
mevrouw Van Berkum is verhinderd en dat zij door mevrouw Groot wordt vervangen. In verband met
agendapunt 7 zijn er leden van de commissie Ruimtelijke Ordening bij de vergadering aanwezig.
10
2.
Vaststellen agenda
De agenda wordt vastgesteld.
15
3.
20
25
30
35
40
45
Vragenkwartiertje
Mevrouw Peppels spreekt in over het achterstallig onderhoud aan de Stoombootweg. Zij laat een
aantal foto’s van de situatie aan de Stoombootweg uitdelen. In 2009 werd de gasleiding naar de
woningen vervangen, waarvoor het asfalt werd verwijderd en werd vervangen door klinkers. In 2012
zou het wegdek van de Stoombootweg worden vernieuwd en ook alle leidingen zouden worden
vervangen. Daarvoor moest het een en ander in werking worden gesteld, maar door een calamiteit
elders in Noord zijn de werkzaamheden niet uitgevoerd.
De vernieuwing van het wegdek staat voor 2014 op de begroting, maar inmiddels hebben de
bewoners een brief ontvangen waarin staat dat de weg pas in 2015 wordt vernieuwd. De bewoners
vinden dat buitengewoon jammer, want de weg is een doorgaande toeristische route en is onderdeel
van de Dam tot Damloop. Als het heeft geregend liggen er grote plassen en is het niet mogelijk om
droog over te komen, omdat de automobilisten geen rekening houden met de plassen die er liggen.
Ook de kinderen die naar de Twiskeschool gaan, komen nat op de school aan. Zij vraagt waarom het
groot onderhoud niet in 2012 is uitgevoerd. Zij dringt erop aan om het alsnog in 2014 uit te voeren en
merkt daarbij op dat het al 50 jaar geleden is dat er iets aan de weg is gedaan.
De heer Aberkrom (BYP) merkt op dat versneld opbreken wel plaatsvindt, maar dat van versneld
herstel geen sprake is. De Oostzanerdijk is daar een voorbeeld van. De Stoombootweg is een
doorgaande route en hij vindt het schandelijk dat het in deze toestand wordt achtergelaten. Hij vindt
dat de vernieuwing een heel hoge prioriteit moet krijgen en dat het dit jaar nog moet worden hersteld.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat de situatie hem bekend is. De reden voor het uitstel is dat er
bij de vaststelling van het MJP voor is gekozen om prioriteit te geven aan de aanleg van de fietspaden
en om bij de black spot Werengouw versneld werkzaamheden uit te voeren. De vernieuwing van de
Stoombootweg staat nu gepland voor 2015.
Mevrouw Peppels merkt op dat er in november een gat in het wegdek is ontstaan en dat het herstel
ervan veel geld heeft gekost. Zij hoopt dat er niet nog meer tussentijdse reparaties nodig blijken te
zijn, omdat het uitstel anders een kostbare zaak wordt.
1
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
4.
Verslag 14 januari 2014
50
Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld.
5.
Openstaande toezeggingen
55
De toezeggingen 397 en 399 zijn afgedaan en worden van de lijst afgevoerd.
De toezeggingen 379, 398, 401 en 402 zijn afgedaan.
60
65
70
75
80
Portefeuillehouder Paquay merkt bij toezegging 376 op dat het onderzoeksrapport net is ontvangen en
dat de Verkeerscommissie zal bekijken wat er mee gedaan kan worden.
De heer Boerleider (GL) vraagt om toezegging 376 nog te laten staan.
Portefeuillehouder Paquay zegt dat er concrete voorstellen voor de parken in Noord komen. Het lijkt
hem verstandig om de resultaten van het onderzoeksrapport op enige termijn als actiepunt op te
voeren (WP/376).
De voorzitter vraagt of het onderwerp ter bespreking in de commissie komt.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat hij dat niet kan garanderen, maar dat hij ernaar zal streven.
De heer Boerleider (GL) vraagt om toezegging 377 te laten staan.
De heer Paulussen (LN) vraagt bij toezegging 401 of de portefeuillehouder contact kan opnemen met
het crematorium, omdat hij, gezien de beantwoording, de indruk heeft dat er onjuiste informatie over
de wachttijden is verstrekt.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat hij daarover contact op zal nemen (WP/403).
De heer Paulussen (LN) vraagt of zijn vraag bij de volgende vergadering beantwoord kan worden.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat hij er bij de volgende vergadering op zal antwoorden.
Mevrouw Groenewoud (D66) merkt bij toezegging 402 op dat de Veban de voorstellen heeft
ontvangen en dat in de vorige commissievergadering aan de orde is gekomen dat er wat betreft de
kosten grote verschillen zijn in de voorstellen aan de bedrijven. Het ene bedrijf kan een parkeerplaats
huren voor 40 euro per jaar en een ander bedrijf betaalt voor eenzelfde parkeerplaats met hetzelfde
oppervlak 400 euro per jaar. Zij begrijpt niet waar dat verschil vandaan komt. Zij vraagt om een
toelichting en of dit het maatwerk is waarom wordt gevraagd.
85
90
95
100
105
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat het tarief voor een parkeerontheffing 40 euro bedraagt. Het
tarief voor het huren van een extra parkeerplaats bij de NDSM bedraagt ongeveer 760 euro per jaar.
Het stadsdeel wil de bedrijven die voor hun bedrijfsvoering extra parkeerplaatsen nodig hebben,
tegemoet komen en daarom wordt een gereduceerd tarief van 400 euro gehanteerd, per
parkeerplaats per jaar.
Mevrouw Groenewoud (D66) vindt de verschillen onbegrijpelijk.
De heer Peters (SP) merkt op dat het om het verschil gaat tussen een parkeervergunning, waarbij de
auto ergens op het NDSM-terrein kan worden geparkeerd en het huren van een eigen parkeerplaats.
Een ontheffing voor een parkeervergunning kost 40 euro per jaar, maar dat geeft geen recht op een
eigen parkeerplaats. Voor een eigen parkeerplaats betaalt een bedrijf nu 400 euro per jaar.
Portefeuillehouder Paquay zegt dat het nog iets ingewikkelder ligt.
Van ambtelijke zijde wordt uitgelegd dat voor 40 euro een normale ontheffing kan worden verkregen.
De bedrijven kunnen in sommige gevallen, naast de ontheffingen, ook nog een extra eigen
parkeerplaats huren voor 400 euro per jaar. Als een bedrijf tien parkeerplaatsen wil en het heeft al
recht op vijf ontheffingen van 40 euro vanwege het aantal medewerkers, dan kan het nog vijf
gereserveerde parkeerplaatsen huren voor 400 euro per jaar. Het is een compensatieregeling,
waarvoor een lager tarief wordt gehanteerd.
De voorzitter merkt op dat het geen inhoudelijke behandeling van het onderwerp betreft, maar dat het
gaat om de toezeggingenlijst.
Mevrouw Groenewoud (D66) zegt dat de ondernemers het niet als maatwerkoplossing ervaren en
vinden dat zij in hun bedrijfsvoering worden geschaad. Zij vindt dat niet volgens de strekking van de
motie.
2
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
110
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat het een maatwerkoplossing betreft, omdat het normale tarief
760 euro bedraagt.
De heer Paulussen (LN) vraagt of de naam van een bedrijf in het parkeervak wordt vermeld of dat er
hekjes of beugels komen.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat de bedrijven de vrijheid hebben om de parkeerplaats te
markeren of een beugel of een blok te plaatsen.
115
6.
120
Mededelingen portefeuillehouder(s)
Portefeuillehouder Paquay deelt mee dat de stadsdeelsecretaris vertrekt en dat de heer Gilliam
binnenkort zijn taken zal overnemen. De heer Gilliam zal worden vervangen door de heer Bout.
B. BESPREKING BELEIDSONDERWERPEN
125
130
135
140
145
150
155
160
7.
Raadsadres van bewoners van de woonboten in het Zijkanaal I
Mevrouw Van den Heuvel betreurt het dat zij opnieuw het woord moet voeren namens de bewoners
van de woonbotenhaven langs de Buiksloterdijk en aan het Koppelingpad. Zij gaat ervan uit dat de
commissieleden de raadsadressen goed hebben gelezen en op de hoogte zijn van de vragen en
zorgen die bij de woonbootbewoners leven en van hun argumenten. Zij wil er nu vooral op wijzen dat
het plaatsen van een geluidsscherm te maken heeft met keuzes. Het is een keuze voor de
bescherming van de gezondheid van veertig tot vijftig gezinnen en voor het verbeteren van hun
leefomgeving. Het stadsdeel kan die keuze maken door de wens van de bewoners neer te leggen bij
de DIVV.
Het stadsdeel heeft ervoor gekozen om de fietsbrug aan de noordkant van brug 356 te laten bouwen.
De DIVV had gekozen voor de zuidkant en daar zijn nog steeds goede argumenten voor. Het
stadsdeel heeft er ook voor gekozen om te vragen om een dubbele bomenrij op de Nieuwe
Klaprozenweg en om een monumentale boom te behouden. Maar het DB kiest er op dit moment niet
voor om voor zijn eigen burgers op te komen en dat vindt zij pijnlijk.
De woonbootbewoners die het dichtst bij de Klaprozenbrug wonen, ondervinden dagelijks
gezondheidsschade door het toegenomen verkeerslawaai. Er bestaan tientallen rapporten over de
effecten van geluidshinder op de gezondheid van de mens. De geluidshinder waar de
woonbootbewoners in leven zorgt voor stressklachten, slaapdeprivatie, een toename van hart en
vaatziekten en zelfs een toename van het aantal hartinfarcten.
In de officiële stukken wordt doorgaans een vergelijking gemaakt met de huidige situatie en is de
conclusie dat er wat betreft de geluidsbelasting er voor de woonbootbewoners niet veel zal
veranderen bij een maximum snelheid van 50 km per uur. Er wordt echter geen rekening mee
gehouden dat de bestaande situatie de laatste 10 jaar tot 15 jaar enorm is veranderd. Het aantal
verkeersbewegingen op de Klaprozenweg en de brug is exponentieel gestegen en daarmee ook de
geluidsoverlast. Er kan iets aangedaan worden, maar de woonbootbewoners zijn daarvoor afhankelijk
van het stadsdeel. Het is mooi dat er bomen komen en dat een monumentale boom behouden blijft,
maar de gezondheid van de woonbootbewoners en hun kinderen zou op de eerste plaats moeten
komen.
Het raadsadres bevat nog een aantal punten, maar zij veronderstelt dat deze bekend zijn. Zij vraagt
om een serieuze behandeling van de raadsadressen. De verbreding van de Klaprozenweg en de
bouw van twee nieuwe bruggen zal de woonbootbewoners veel overlast geven, omdat zij als het ware
in de bouwput wonen. Ook heeft de woonbotenhaven over enkele jaren geen normale toegang meer.
Daarbij komt nog dat ook de bushalte Draaierweg wordt opgeheven. Zij vraagt om de
woonbootbewoners met even veel respect te behandelen als iedereen en om hun vragen en zorgen
serieus te nemen.
COMMISSIE EERSTE TERMIJN
165
De heer Oost (PvdA) zegt dat in mei 2013 de verhoogde geluidsnorm door de Raad is vastgesteld. Hij
vraagt of zij daarvan op de hoogte was, omdat zij toen niet bij de commissie en de Raad aanwezig
was.
Mevrouw Van den Heuvel antwoordt dat er op dat moment twee procedures liepen: een bij de DIVV
en een bij het stadsdeel. De woonbootbewoners hebben op dat moment niet begrepen dat zij toen bij
3
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
170
175
180
185
het stadsdeel aan de bel moesten trekken. Voor hen waren de procedures te ingewikkeld en het was
hen niet duidelijk bij welk loket zij moesten zijn.
De heer Oost (PvdA) vraagt aan de portefeuillehouder waarom de reactie op het raadsadres zo lang
op zich heeft laten wachten. In november heeft de gemeenteraad erover besloten en het is redelijk
uitgebreid in de commissie Ruimtelijke Ordening behandeld, met name het toestaan van de
verbreding. Het is een project van de centrale stad en ook het plaatsen van de geluidschermen en een
ontheffing zijn de verantwoordelijkheid van de centrale stad. In het stadsdeel zijn meer woonlocaties
met een vergelijkbare ontheffing, zoals de Kamperfoelieweg richting De Banne, maar in De Banne zijn
nog meer vergelijkbare situaties.
Mevrouw Van Duijl (BPN) merkt op dat er een verschil is met de woningen aan de Kamperfoelieweg,
omdat die huizen later zijn gebouwd en de bewoners van tevoren op de hoogte waren van de overlast.
De heer Oost (PvdA) denkt dat dat geen doorslaggevend argument is. Er is een inschatting gemaakt
van de verkeersbewegingen en het daarmee samenhangende geluidsoverlast. Het stadsdeel kan in
een moeilijke situatie terechtkomen als bij de huidige geluidsbelasting alleen in dit geval maatregelen
worden genomen, terwijl het eigenlijk een verantwoordelijkheid van de centrale stad is. Hij ziet op dit
moment geen mogelijkheid om met een kansrijk voorstel aan de gemeenteraad te komen. Hij is het
eens met het verzoek tot handhaving van de maximale snelheid en vraagt hoe de portefeuillehouder
dat zeker wil stellen. Hij vraagt of de door de bewoners geschetste situatie wat betreft de
bereikbaarheid juist is en of er een oplossing voor mogelijk is. Verder vraagt hij of er een oplossing
mogelijk is voor de bushalte die wordt opgeheven.
190
195
200
205
210
De heer Willing (VVD) merkt op dat er in de commissie Ruimtelijke Ordening ook uitgebreid over
gesproken is, maar dat de centrale stad het voor het zeggen heeft. Hij denkt dat het het beste is om te
wachten tot de weg in gebruik is genomen. Er worden ook aanvullende maatregelen genomen, zoals
geluidsarm asfalt. De geluidsschermen kunnen later nog geplaatst worden, als blijkt dat de
geluidsnorm wordt overschreden. Hij verwacht dat de centrale stad het verzoek nu niet zal honoreren,
want in stadsdeel Oost zijn ook meerdere knelpunten. Hij vindt dat de bereikbaarheid voor de
hulpdiensten wel goed moet zijn en hoopt dat de portefeuillehouder daar iets over kan zeggen. Hij
vindt het jammer dat de bushalte wordt opgeheven, maar zegt dat het GVB daarover beslist.
De heer Boerleider (GL) sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Oost.
De heer Peters (SP) vindt het erg dat de procedures voor de bewoners te ingewikkeld zijn. Bij de
Nieuwe Leeuwarderweg is er ook verwarring geweest over wie er verantwoordelijk was voor de
geluidsschermen en waar de bewoners hun klachten konden deponeren. In het nieuwe stelsel zal
daarnaar gekeken moeten worden, zodat het verbeterd kan worden. Hij kan zich goed voorstellen dat
het voor de bewoners niet duidelijk is waar zij moeten zijn als er twee procedures lopen. Het dossier is
voor hem relatief nieuw. Hij weet niet zeker of de geluidsschermen achteraf aangebracht kunnen
worden en of een verzoek aan de gemeenteraad nu nog kans van slagen heeft. Hij begrijpt de zorgen
van de bewoners heel goed. Hij denkt echter ook dat er sprake zal zijn van een precedentwerking als
in dit geval bij deze geluidsbelasting schermen zouden worden geplaatst, omdat er in Noord meer
vergelijkbare situaties zijn. Er zijn nogal wat doorgaande wegen waar de huizen dicht aan de weg
staan. Hij wacht de reactie van het DB af en vraagt of een verzoek aan de gemeenteraad kans van
slagen heeft.
215
Mevrouw Groenewoud (D66) merkt op dat er in de commissie al is gesproken over de verbreding van
deze weg en over de geluidsschermen. De besluitvorming heeft plaatsgevonden en zij denkt dat het
niet zinvol is om er nu nog over te discussiëren. Zij dringt aan op de handhaving van de maximum
snelheid, zodat een belangrijke oorzaak van geluidsoverlast wordt tegengegaan.
220
De heer Hoeve (CDA) vraagt of er rapporten beschikbaar zijn of dat de bewoners een rapport van de
huidige situatie laten opstellen, omdat de situatie dan naderhand vergeleken kan worden, ook wat
betreft het fijnstof.
Mevrouw Van den Heuvel antwoordt dat de raadsleden een eigen opdracht hebben. Zij veronderstelt
dat de raadsleden de rapporten hebben gelezen, omdat de Raad ermee heeft ingestemd.
De heer Hoeve (CDA) vindt het jammer dat hij de rapporten niet bij de hand heeft. Hij vindt het ook
jammer dat er wordt gewezen op andere vergelijkbare situaties, omdat iets dat in het verleden niet
goed is gedaan, niet op dezelfde manier moet worden voortgezet. Er zijn tegenwoordig veel
oplossingen die geluidsoverlast kunnen reduceren, zoals geluidsarm asfalt.
225
4
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
230
235
240
245
250
255
260
265
270
Mevrouw Van Duijl (BPN) heeft begrepen dat het stadsdeel bij de DIVV voorstellen heeft neergelegd
en dat deze zijn ingewilligd. Zij gaat ervan uit dat dit ook in dit geval mogelijk is. Zij vindt het jammer
dat er niemand van de DIVV is uitgenodigd, omdat er dan gelijk vooruitgang geboekt had kunnen
worden. Het lijkt haar veel beter dat de geluidsschermen in het ontwerp van de brug worden
meegenomen, omdat iedereen erbij gebaat is. De kosten bedragen ongeveer 150.000 euro, maar dat
is op een project van meer dan 60 miljoen euro, een klein bedrag, en er zouden veel mensen mee
geholpen zijn. Zij heeft gehoord dat voor de busbanen het oude asfalt zal worden gebruikt. Zij merkt
op dat dit extra geluidsoverlast met zich meebrengt. Zij is het eens met de opmerking van de
inspreekster dat een monumentale boom wel wordt gered, maar dat aan de wensen van de bewoners
niet tegemoet wordt gekomen. Zij vraagt waarom de vraag van de bewoners niet aan de DIVV
voorgelegd kan worden. De verbreding van de Klaprozenweg is voor deze bewoners een grote
ingreep. Voor de hulpdiensten zal de buurt moeilijker bereikbaar worden. Zij begrijpt ook niet dat er
van uit wordt gegaan dat, tegen de tijd dat de brug klaar is, er minder fijnstof en geluidsoverlast zal
zijn, want zij verwacht dat het verkeer alleen maar toeneemt. Zij vraagt om 50 kilometerzones en om
geluidsarm asfalt voor de hele weg te gebruiken. Zij vraagt de portefeuillehouder om de tijdens de
vergadering gestelde vragen voor de volgende vergadering te beantwoorden en zegt dat zij ook graag
de reactie van de DIVV verneemt.
De heer Aberkrom (BYP) merkt op dat er in het stadsdeel meer ergernissen over geluidsoverlast zijn,
zoals bij de IJdoornlaan. Hij stelt voor om een proefproject te houden met het nieuwe type asfalt dat
door TNO is ontwikkeld. De woonboten liggen er lang en de bewoners hebben daarmee ook bepaalde
rechten. Hij pleit ervoor om in overleg tot een oplossing te komen.
Mevrouw Groenewoud (D66) merkt op dat de discussie over de geluidsschermen al is gevoerd en dat
de DIVV een uitvoerige presentatie heeft gegeven en de besluitvorming al heeft plaatsgevonden. Door
de discussie over te doen, kan de suggestie worden gewekt dat er nog iets veranderd kan worden.
Volgens haar is dat niet het geval en daarom vindt zij het niet eerlijk om de discussie opnieuw te
voeren.
Mevrouw Van Duijl (BPN) wijst erop dat er ook nog voorstellen van het stadsdeel door de DIVV zijn
overgenomen, nadat het besluit was gevallen. Daarom vindt zij de discussie belangrijk. Als de
geluidsschermen tegelijkertijd met de brug kunnen worden geplaatst, waarom zou er dan mee
gewacht moeten worden?
De heer Oost (PvdA) merkt op dat het een stedelijk project betreft.
Mevrouw Van Duijl (BPN) antwoordt dat de Provincie er ook aan meebetaalt. Het gaat om een
voorstel aan de DIVV om de geluidsschermen te integreren in de brug. Een vraag kan altijd
voorgelegd worden en bovendien zijn ook andere punten na de besluitvorming nog meegenomen.
De heer Oost (PvdA) antwoordt dat in het geval de stad bereid is om de geluidsschermen op te
nemen in de plannen dat dan de verantwoordelijkheid bij de stad zou liggen en niet bij het stadsdeel.
Hij wil vermijden dat de verantwoordelijkheid bij het stadsdeel komt te liggen, omdat er een
precedentwerking van uit kan gaan.
Mevrouw Van Duijl (BPN) merkt op dat de stadsdeelraad er nu nog over kan beslissen en straks niet
meer.
DAGELIJKS BESTUUR EERSTE TERMIJN
275
280
285
Portefeuillehouder Paquay wijst erop dat het project niet door het stadsdeel maar door de gemeente
en de Provincie wordt betaald en dat die partijen bepalen hoe het project wordt uitgevoerd. Dat neemt
niet weg dat er in twee commissies over is gesproken. In de commissie Leefomgeving is een half jaar
geleden een uitgebreide presentatie gegeven. Het stadsdeel heeft na de inspraak een gekwalificeerd
advies uitgebracht, waarin een aantal punten aan de orde is gekomen. In 2010 werd met metingen op
de Klaprozenweg een geluidsbelasting van 62 dB vastgesteld. Er is een wettelijke regeling die bepaalt
dat na veranderingen aan een weg er maximaal 2 dB bij mag komen en uit de berekening blijkt dat er
in de nieuwe situatie 1 dB bijkomt. De geluidsbelasting blijft daarmee binnen de normen en om die
reden is er in het advies geen sprake geweest van geluidsschermen.
De hulpdiensten kunnen indien nodig direct de weg oversteken en hoeven niet om te rijden, maar de
bewoners moeten helaas wel een stukje omrijden. De politie zal streng toezien op de handhaving van
de maximum snelheid. Als er 70 km zou worden gereden dan zou de geluidsoverlast aanzienlijk
toenemen. Zolang de weg een stadsstraat blijft, zal de maximum snelheid 50 km blijven. De bushaltes
5
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
290
295
Atatürk en de Floraweg blijven bestaan, maar de bushalte op de Draaierweg verdwijnt. Het stadsdeel
kan bij het GVB voorstellen doen, maar het GVB beslist waar de bushaltes komen.
De portefeuillehouder heeft zich ook afgevraagd waarom de beantwoording zo lang op zich heeft laten
wachten. Het had eerder beantwoord kunnen en moeten worden, maar het antwoord was ook in dat
geval hetzelfde geweest. Voor zover nodig biedt hij voor de late beantwoording zijn excuses aan.
Afgezien van de wettelijke regels die voor het wel of niet plaatsen van geluidsschermen gelden, is
door de stedenbouwkundige afgeraden om op de brug geluidsschermen te plaatsen. Hij zou het graag
anders zien, maar de kans dat een voorstel voor geluidsschermen alsnog wordt gehonoreerd, is op dit
moment nul. De rapporten zijn niet bijgevoegd, omdat nu het raadsadres wordt behandeld en niet de
rapporten. Voor zover hij weet zijn de rapporten ooit in de commissie Ruimtelijke Ordening besproken.
In verband met het onderhoud komen er busbanen van beton. Dat geeft iets meer geluid, maar de
nieuwe brug zal zorgen voor geluidsreductie en dit is meegenomen in de berekening van 63 dB.
300
305
310
315
320
325
330
Mevrouw Van den Heuvel begrijpt de vrees voor een precedentwerking, maar wijst erop dat het hier
om woonboten gaat. De geluidsbelasting in een woonboot is vele malen hoger dan in een huis met
dubbele stenen muren. Zij wijst erop dat op de Joop den Uylbrug in Zaandam ook schermen zijn
aangebracht, ook op het beweegbare deel. Het gaat om een keuze, want het is wel mogelijk. Zij
gelooft niet in de haalbaarheid van het achteraf aanbrengen van geluidsschermen, omdat dat duurder
zal zijn en er ook sprake is van windbelasting, waardoor er bepaalde eisen aan een brug worden
gesteld. Op het moment dat het verzoek niet wordt ingediend, is het zeker dat het niet wordt
ingewilligd.
COMMISSIE TWEEDE TERMIJN
De heer Oost (PvdA) vindt excuses voor de late beantwoording op zijn plaats, omdat er serieus met
de problemen van de bewoners moet worden omgegaan. Wat hem betreft zijn de excuses aanvaard,
maar hij benadrukt dat er in het vervolg tijdig moet worden gereageerd. In de toekomst moet bekeken
worden of er een onaanvaardbare situatie ontstaat, ook vanwege het feit dat het om woonboten gaat.
Er zijn allerlei normen in de planopstelling en uitvoering die bepalen of voorzieningen wel of niet
worden aangebracht. Naar zijn inschatting is het indienen van een verzoek een kansloze missie en hij
voelt er niet voor de bewoners de indruk te geven dat er iets veranderd kan worden. De handhaving
van de maximum snelheid moet een aandachtspunt zijn en blijven. Het GVB beslist over de bushaltes
en gegeven de situatie verwacht hij niet dat daar iets aan veranderd kan worden.
De heer Willing (VVD) zegt dat als de normen voor geluidsoverlast worden overschreden er alsnog
geluidsschermen moeten komen. Hij heeft begrepen dat de hulpdiensten het gebied kunnen bereiken,
dat de maximum snelheid gehandhaafd zal worden en dat er geluidreducerende maatregelen worden
genomen. Als er geen reële kans bestaat dat een verzoek wordt gehonoreerd, dan voelt hij er niets
voor om het in te dienen.
Mevrouw Van Duijl (BPN) vraagt waarom het niet mogelijk is om een verzoek aan de DIVV voor te
leggen. Zij vraagt of er stelconplaten voor de busbaan worden gebruikt en of de hulpdiensten over de
busbaan kunnen rijden en of deze gelijkvloers wordt. Zij wijst erop dat op de Kamperfoelieweg de
hulpdiensten niet over de drempels kunnen. Zij pleit voor een geluidsscherm, mede omdat geluid over
het water ver draagt. Zij vraagt waarom de schermen stedenbouwkundig niet wenselijk worden
gevonden.
335
DAGELIJKS BESTUUR TWEEDE TERMIJN
340
Portefeuillehouder Paquay zegt dat een verzoek om geluidsschermen geen kans maakt vanwege de
wettelijke geluidsnormen. Bij de huidige normen zijn de partijen die het project ontwikkelen niet bereid
er geld aan te besteden. Er komen geen stelconplaten, maar een betonlaag, omdat dat onderhoudsvrij
is. Voor de hulpdiensten wordt voorzien in speciale doorritten. Het stedenbouwkundig advies heeft te
maken met het uitzicht.
Mevrouw Van Duijl (BPN) merkt op dat het uitzicht kennelijk belangrijker wordt gevonden dan het
welzijn van de bewoners.
345
De voorzitter sluit het onderwerp af.
6
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
8.
350
355
360
365
Presentatie onderzoek organisatievarianten Camping Vliegenbos
Portefeuillehouder Paquay zegt dat anderhalf jaar geleden is besloten om te laten onderzoeken hoe
de camping zo snel mogelijk schuldenvrij kan worden en bij voorkeur ook winstgevend gemaakt kan
worden. Het onderzoek is in de commissie al eerder aan de orde gekomen. Onlangs is afgesproken
om de keuze tot privatisering of een van de andere opties uit te stellen. De interim beheerder levert op
alle terreinen een goede prestatie en er is vooruitgang geboekt, zowel wat betreft de
bezoekersaantallen als de inkomsten.
De heer Blom is afdelingsmanager bij het stadsdeel. In december 2012 is over de toekomst van de
camping gesproken. Het DB heeft op basis van een rapport van Grontmij besloten een onderzoek in
te stellen naar de privatiseringsmogelijkheden en er is besloten om een nieuwe beheerder aan te
stellen. Afgelopen november is op basis van de resultaten besloten om het beheer van de camping in
2014 verder te verzakelijken. De resultaten zullen teruggekoppeld worden in de voor- en
najaarsrapportage. Bij de begrotingsbehandeling van 2015 kan een keuze worden gemaakt voor het
behoud van de camping of voor interne verzelfstandiging of voor het verkopen van de camping. De
keuze is mede afhankelijk van de resultaten van het komende seizoen en er kan gekozen worden
voor een geleidelijke overgang naar een van de organisatievarianten of een overgang in een keer.
Er is goed gekeken naar de situatie zoals die in 2012 was en hoe deze zich het afgelopen seizoen
heeft ontwikkeld. Aan de hand van de doelstellingen van het stadsdeel, de exploitatieresultaten en de
kritische succesfactoren kan bepaald worden of er veranderingen nodig zijn om tot een succesvolle
camping te komen.
370
375
380
385
390
395
400
405
In 2012 bestond een fors exploitatieverlies. In 2013 werd een redelijke verbetering behaald, maar de
begrotingsdoelstelling werd niet gehaald. De camping heeft in het verleden bezoekersaantallen van
70.000 gehad, maar in 2012 was dat veel minder. In 2013 is de daling van het bezoekersaantal
gestuit, maar daarmee zijn nog niet de oude aantallen bereikt. Daarvoor is één jaar interim beheer te
kort. De daling heeft ook met de crisis te maken, maar ook de veroudering speelt een belangrijke rol.
Ook bij camping Zeeburg is sprake van een terugloop van het aantal kampeerders. Het afgelopen jaar
is het kostenniveau met 20% teruggebracht. In 2013 waren er in Noord-Holland minder bezoekers dan
het jaar ervoor. Om concurrerend te kunnen zijn, moet er veel aandacht aan de beleving en het
comfort worden besteed en ook duurzaamheid kan een pluspunt zijn. Er kunnen arrangementen
worden aangeboden, waarbij de overnachting wordt gecombineerd met bijvoorbeeld een bezoek aan
de stad. Bij camping Zeeburg heeft in de winter een verbouwing plaatsgevonden en daar zijn nu ecocabins geplaatst en op de Gaaspercamping kan in een tipi worden overnacht. Camping Vliegenbos
heeft er een camperplaats bij gekregen.
Er zijn een aantal kritische succesfactoren gedefinieerd. Allereerst is er financiële armslag nodig om
de slechte tijden te kunnen overbruggen, maar ook om de noodzakelijke investeringen te kunnen doen
om het comfortniveau te verhogen. Verder moet de beheerder dagelijks kunnen inspelen op de
behoefte van de bezoekers en moet hij zelf kunnen beslissen over bijvoorbeeld last minute
aanbiedingen. Dat is in een stadsdeelorganisatie soms ingewikkeld.
Het beheer moet competent, commercieel vaardig en kostenbewust zijn en veel tijd kunnen besteden
aan het relatiemanagement en gemotiveerd zijn om een goed resultaat te boeken. De afname van het
aantal kampeerders moet op een ander terrein gecompenseerd worden en de camping moet daarom
concurrerend zijn door extra faciliteiten die het kan aanbieden. Een Rabobankrapport meldt dat de
campings die op A-locaties liggen toekomst hebben. Camping Vliegenbos ligt op een A-locatie en dat
biedt veel kansen. Afgelopen jaar is er een nieuwe website gebouwd en de camping is nu op alle
sociale media te vinden. De beoordeling van de camping op internet is enorm verbeterd. Voor het
volgende seizoen is een bedrag van 200.000 euro beschikbaar gesteld voor een aantal verbeteringen.
Dit zijn onder meer de verhuur van ingerichte tenten, de uitbreiding van camperplaatsen en het
opknappen van de trekkershutten. Verder wordt het groepsverblijf uitgebreid en de automatisering
verder verbeterd, zodat er makkelijk via het internet kan worden gereserveerd.
De kritische succesfactoren zijn bij de verschillende organisatievormen in te regelen en die zijn dan
ook niet bepalend bij de keuze voor een vorm. Bij interne verzelfstandiging kan de financiële armslag
uit een deel van de opbrengst komen en bij externe verzelfstandiging kan er een bekwame directie
worden aangesteld. Bij de keuze voor een van de organisatievormen gaat het vooral om de rol die het
stadsdeel wil innemen, de mate van marktbetrokkenheid en de wijze waarop het stadsdeel geld
ontvangt.
7
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
410
415
Bij interne verzelfstandiging neemt het stadsdeel alle winst en verlies voor eigen rekening. Bij externe
verzelfstandiging of privatisering is dat geen risico. Bij elke variant is het van belang dat er eerst wordt
verzakelijkt om de exploitatie te verbeteren. De interim beheerder werkt nog minimaal een jaar op
basis van een prestatiecontract. Binnen de tariefrichtlijnen krijgt de beheerder de ruimte om in te
spelen op de markt. De overhead bestaat op dit moment voornamelijk uit de ondersteuning door het
stadsdeel en er wordt bekeken of dat dichter bij de camping kan worden georganiseerd. Er zal ook
een investeringsplan worden opgesteld en de campingbeheerder zal een belangrijke rol krijgen in het
contractbeheer van de winkel en de horeca.
Er zal een evaluatie worden gemaakt, waarna de rol van het stadsdeel kan worden afgewogen en bij
de begrotingsbehandeling van 2015 kan dan een goede keuze worden gemaakt.
De heer Willing (VVD) vraagt of bij het verhuren van de oude huishoudschool deze bij de camping
wordt betrokken of dat er mogelijk rechtstreekse concurrentie kan ontstaan.
420
425
430
De heer Blom antwoordt dat de Beatrixschool van DMO is en dat er nog geen definitieve invulling voor
is. De DMO heeft bij het stadsdeel geïnformeerd wat de beste invulling voor het pand zou zijn. Het DB
heeft aangegeven dat het pand een aanvullende functie zou moeten krijgen. De beheerder heeft
daarvoor ideeën aangeleverd. Een hostel hoeft bijvoorbeeld geen rechtstreekse concurrentie te
betekenen.
Mevrouw Groenewoud (D66) vraagt in hoeverre de begrotingsdoelstelling behaald moet zijn voordat
er een definitieve keuze wordt gemaakt.
De heer Blom antwoordt dat die grens niet is bepaald. Het gaat niet alleen om het maximaliseren van
de opbrengst. Een belangrijk aspect bij de keuze voor een variant is hoeveel invloed het bestuur op de
camping wil houden, vanwege bijvoorbeeld de omgeving, de veiligheid of in verband met overlast. Een
winstgevende camping zal een hogere verkoopprijs opleveren, maar het kan ook een reden zijn om de
camping te behouden.
Mevrouw Groenewoud (D66) antwoordt dat dat een politieke keuze is die nog niet aan de orde is.
435
De heer Paulussen (LN) is blij verrast dat er werk is gemaakt van de sociale media en dat nu wordt
erkend dat de beoordelingen op websites als Tripadvisor belangrijk zijn, omdat zijn eerdere
opmerkingen daarover niet serieus werden genomen. Hij is erg tevreden over de huidige beheerder.
440
De heer Hoeve (CDA) heeft nog niets gehoord over de samenwerking met de andere ondernemers in
landelijk Noord, waar bijvoorbeeld boten gehuurd kunnen worden en allerlei andere activiteiten
gedaan kunnen worden. Hij vraagt of er plannen zijn om met die ondernemers pakketten aan te
bieden, want kampeerders willen ook vermaakt worden.
445
De heer Tossijn spreekt namens het toeristisch ondernemersplatform. Hij benadrukt dat het belangrijk
is om ondernemerschap aan elkaar te koppelen, omdat de gast daardoor een veel aantrekkelijker
programma kan worden aangeboden, waardoor de bezoekers ook langer blijven. Het komende jaar
zal daarvoor een aantal activiteiten worden bedacht.
450
De heer Hoeve (CDA) merkt op dat dit in de presentatie nog niet word gemeld.
De heer Blom antwoordt dat de beheerder de contacten onderhoudt met voor de camping
interessante organisaties, zoals evenementenbureaus en congressen. Het gaat te ver om dat allemaal
te benoemen.
455
De heer Üre (PvdA) vraagt of de presentatie beschikbaar is.
De heer Blom antwoordt bevestigend.
460
De heer Aberkrom (BYP) heeft eerder voorgesteld om iets met de Beatrixschool te doen en is blij dat
het gebouw een nieuwe functie krijgt. Hij stelt voor om het in de winter voor de daklozenopvang te
gebruiken, zodat het gebouw een dubbele functie krijgt en het gebruik ook eerder kostendekkend kan
worden.
De voorzitter sluit het onderwerp af.
465
8
CONCEPT-VERSLAG RAADSCOMMISSIE LEEFOMGEVING
AMSTERDAM-NOORD D.D. 11 FEBRUARI 2014
470
475
480
485
490
495
C.
ALGEMEEN
9.
Rondvraag
Mevrouw Steinraht (BPN) zegt dat haar is gebleken dat niet elk begrafenisverzekeringsbedrijf op de
hoogte is van het bestaan van het nieuwe crematorium in Noord. Zij vindt dat vreemd, omdat het
crematorium al een jaar in bedrijf is. Zij heeft contact gehad met Ardanta en dat bedrijf zal zelf contact
opnemen met het crematorium. Zij vraagt of het nieuwe crematorium onder de aandacht van de
verzekeraars is gebracht.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat er vooral in de beginperiode veel aandacht is besteed aan
de publiciteit, omdat het belangrijk is voor de bedrijfsvoering.
Mevrouw Steinraht (BPN) vraagt of de Schotse Hooglanders bij de Noorder IJplas daar tijdelijk zijn of
permanent en of zij bij barre weersomstandigheden worden bijgevoerd. In de winter kan het voor de
dieren moeilijk zijn, omdat het een omsloten terrein is.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat het volgens hem de bedoeling is dat de dieren er redelijk
permanent zijn. Hij weet niet of de dieren worden bijgevoerd, omdat de dieren er staan op basis van
lease. Het bedrijf dat de dieren levert, heeft ook de varkens geleverd en is verantwoordelijk voor de
verzorging van de dieren.
Mevrouw Steinraht (BPN) merkt op dat de varkens voor consumptie zijn.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat ook die dieren goed verzorgd moeten worden. Hij gaat ervan uit dat het netjes geregeld is (WP/404).
Mevrouw Steinraht (BPN) vraagt of hij kan nagaan wat het beleid van het bedrijf is. Verder merkt zij op
dat de ondergrondse containers in de Molenwijk heel vaak erg vol zijn en dat de mensen soms langs
drie containers moeten om hun vuilniszak te kunnen deponeren. Zij vraagt of het mogelijk is dat er
containers bijgeplaatst worden.
Portefeuillehouder Paquay antwoordt dat hij zal nagaan of die containers sneller vol zijn dan bij de
andere locaties, want dan zou er vaker opgehaald moeten worden (WP/405).
10.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun bijdragen en sluit de vergadering om 21.45 uur.
9

Download Report