Stadskrant Terugblik raadsperiode 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 5 Zetelverdeling Rotterdammers kozen op 3 maart 2010 hun nieuwe volksvertegenwoor digers in de gemeenteraad voor een periode van vier jaar. Op deze en de volgende pagina’s vindt u een overzicht van de afgelopen raadsperiode in vogelvlucht. Een terugblik aan de hand van enkele blikvangers en ontwikkelingen die in de raadscommissies aan de orde kwamen en waarin de stem van Rotterdammers doorklinkt. Nek-aan-nekrace bij raadsverkiezingen in maart 2010 Een nieuwe raads periode, na hertelling PvdA Leefbaar Rotterdam VVD D66 GroenLinks CDA SP ChristenUnie-SGP 14 14 4 4 3 3 2 1 Papierloos vergaderen Jan van der Ploeg De raadsverkiezingen van 3 maart 2010 lopen uit op een nek-aan-nekrace tussen de PvdA en Leefbaar Rotterdam. Het resultaat is een fotofinish. De PvdA wint met een klein verschil. Ook een hertelling verandert hier uiteindelijk niets aan. De gemeenteraad stelt de verkiezingsuitslag op 17 maart 2010 vast. Twee dagen later volgt de installatie van de raad in de nieuwe samenstelling. De twee grootste partijen bezetten elk veertien van de in totaal 45 raadszetels. moet samenwerken met partijen in de stad. Het is crisis, dus scherpe keuzes zijn nodig bij subsidies en investeringen. De stad moet het doen met veel minder geld. Op 28 april 2010 kringelt er spreekwoordelijke witte rook uit de schoorsteen van het stadhuis. PvdA, VVD, CDA en D66 zijn het eens en sluiten het coalitieakkoord 2010-2014. Het heet ‘Ruimte voor talent en ondernemen’. Een van de belangrijke thema’s is investeren in het talent van Rotterdammers. Een ander hoofdpunt is duurzame economische groei en ontwikkeling, met ruimte voor ondernemen. De coalitie wil een kleinere overheid, die een andere rol krijgt. Een overheid, die uiteindelijk niet meer alles zelf doet. De gemeente schept voorwaarden, maar De gemeentelijke organisatie moet kleiner en efficiënter. Omdat de omstandigheden verder verslechteren, levert de gemeente uiteindelijk 2450 arbeidsplaatsen in, naast andere bezuinigingen op onder meer ICT, huisvesting en inhuur. Bij de verschillende ambities zijn meetbare doelstellingen opgenomen. Ofwel: welke resultaten wil het college in deze periode precies behalen? Voor de raad wordt op dat moment al duidelijk: naast het stellen van kaders voor het college, zal de raad vooral veel en vaak controleren. Raads- en commissieleden, die zeulen met grote stapels stukken? Dat is verleden tijd. Vanaf het najaar van 2012 vergaderen zij namelijk zonder papier. Ze kunnen alle informatie, zoals agenda’s en belangrijke stukken, vinden op de iPad. Dat is niet alleen van deze tijd, maar ook goed voor het milieu en de portemonnee. Zo worden op papier-, kopieer- en verzendkosten tienduizenden euro’s per jaar bespaard. De raad geeft het goede voorbeeld door met het eerste raadsbesluit in de nieuwe periode één miljoen euro te besparen op kosten van het eigen werk en van de raadsondersteuning. Dit is niet het enige dat tegenwoordig digitaal gaat. Alle voorstellen, rapporten en (burger)brieven aan de raad zijn te raadplegen in het digitaal raadsinformatiesysteem op www.ris.rotterdam.nl. Ook is er een speciale webpagina over het hoe en wat van de gemeenteraad: www. rotterdam.nl/gemeenteraad. Naast informatie over de raad vindt u hier ook filmpjes en geluidsfragmenten. Voor een vergadering van de raad en van een commissie hoeft u niet meer naar het stadhuis te komen. Iedereen kan deze namelijk thuis via internet bekijken. Heeft u de uitzending gemist en wilt u deze later terugkijken? In het digitaal archief vindt u alle vergaderingen terug. Controle Raad en commissies Aanvullende filmpjes Jan van der Ploeg De raad krijgt van het college, naast de begroting en de jaarrekening, twee keer per jaar informatie over de voortgang van het collegeprogramma. Dit doet het college in de vorm van een bestuursrapportage. Daarnaast krijgt de raad apart informatie over onderwerpen zoals veiligheid, onderwijsbeleid en maatschappelijke ondersteuning. De gemeenteraad vergadert eens in de drie weken. Ook is er een actualiteitenraad. Fracties kunnen naar aanleiding van een recente gebeurtenis of berichtgeving in de media een aanvraag doen voor een actualiteitendebat met de wethouder die over dat onderwerp gaat. Om de besluitvorming in de raad voor te bereiden, zijn er raadscommissies. Die bespreken voorstellen en rapportages van het college en geven de raad advies. Ook gaan de commissieleden op werk bezoeken in de stad en houden zij hoorzittingen met experts en betrokkenen. Elk van deze commissies heeft een raadslid als voorzitter. De informatie uit deze themapagina’s vindt u terug op www.terugblikraadsperiode010.nl. Bovendien kunt u daar filmpjes bekijken van de raadsleden die in deze krant geciteerd worden. Hierin vertellen zij u meer over het commissiewerk van de afgelopen raadsperiode. Ook vindt u er links naar andere digitale informatie over de Rotterdamse gemeenteraad. Stadskrant Terugblik raadsperiode 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 6 Activiteit/Jaar Vergaderingen Actualiteitenvergaderingen Actualiteiten Buitengewone vergaderingen Ingediende moties Aangenomen moties Schriftelijke vragen Tweeminutendebatten Interpellatiedebatten Regeling van werkzaamheden Burgerbrieven Raadsvoorstellen Initiatiefvoorstellen Burgerinitiatieven Ingekomen stukken 2010 2011 2012 2013 2014 vanaftot 1 feb. 3 maart 12 13 13 13 2 11 9 9 17 2 61 63 44 63 9 4 4 1 4 1 249 364 238 256 29 76 136 105 95 14 196 325 361 342 30 8 23 9 10 1 2 - 1 2 27 55 26 20 4 219 238 256 260 17 132 123 99 140 17 1 4 2 4 3 1 3 - 3374 3928 4094 3708 288 Jan van der Ploeg Overzicht activiteiten raad 2010-2014 v.l.n.r. raadsleden Van Schaik, Çetin en raadsgriffier Paans George van Gent (VVD), nestor gemeente raad: ‘Dit is mijn vierde en laatste raads periode. Ik heb dit werk met plezier gedaan. Raadslid zijn is een zware en verantwoor delijke, maar mooie opgave. In deze raads periode zijn zaken gerealiseerd, waarvoor de aanzet vaak eerder al was gegeven. Ik denk aan de Tweede Maasvlakte en de parkeergarages Kralingse Zoom en Kruis plein. Het nieuwe Centraal Station staat vlak voor de officiële ingebruikneming. Er zijn ook dingen niet van de grond gekomen, zoals een overkap ping van de ’s-Gravendijkwal en een stadion aan de Maas. Voor verschillende projecten zijn aanzetten gedaan, zoals het nieuwe winkelgebied Forum en de ontwikkeling van Zuidplein. We heb ben twintig procent moeten bezuinigen op de gemeentelijke organisatie. En straks beginnen we met gebiedscommissies als opvolger van de deelgemeenten. De raad controleert het college en geeft aan wat de bedoeling ergens mee is, in het belang van de stad. Daarom zijn de verkiezingen op 19 maart belangrijk. Ga stemmen!’ Wel of geen nieuw stadion? In de geschiedenis van Rotterdam heeft een onderwerp wel vaker de gemoe deren heftig beziggehouden. Zoals bij de spoorbrug over of tunnel onder de Nieuwe Maas (in de 19e en in de 20e eeuw). De vraag of er wel of geen nieuw Feyenoordstadion komt, is net zo’n veelbesproken onderwerp. Ksenia Rolak Motie 31 De directie van Feyenoord zette in op een nieuw stadion. Met aan de gemeente de vraag om garant te staan voor een lening van 165 miljoen. Ook in de raad hield dit onderwerp de gemoederen bezig. Veelvuldig vroegen raadsleden om doorrekening en onderbouwing van de plannen voor een nieuw stadion. Waar het ene raadslid het risico voor de gemeente acceptabel vindt en pleit voor nieuwbouw, vindt het andere raadslid dit niet. Is renovatie van de illustere Kuip niet de aangewezen weg? De meningen zijn verdeeld. Nieuw hoofdstuk Er blijkt vóór de afrondende bespreking geen meerderheid voor het voorstel van garantstelling en het college trekt het voorstel nog voor de raadsbehandeling in. Er is te weinig draagvlak voor dit megaproject. Maar een volgend hoofdstuk komt al in zicht. Want het boek ‘Een nieuw stadion of toch renovatie van de Kuip’ is nog niet uit. Het sportieve hart Wat er wel komt, is het stadionpark in Rotterdam-Zuid. De gemeenteraad besloot eind november 2013 hiervoor 61 miljoen euro beschikbaar te stellen. De Sportcampus Rotterdam en Park de Twee Heuvels gaan samen het nieuwe sportieve hart van Rotterdam vormen. In 2015 begint de gemeente met de aanleg van de Sportcampus op Varkenoord en in 2018 met het opknappen van Park de Twee Heuvels. De Sportcampus biedt plaats aan onder andere een atletiekbaan en een hal voor vechtsporten en dans. Ook komen er verschillende velden voor sporten zoals voetbal, hockey, korfbal en cricket. Ook de jeugdopleiding van Feyenoord gaat spelen op de nieuwe campus. De gemeenteraad nam in 2011 een motie aan over de gemeente Rotterdam. Hierin staat dat de kosten van de gemeentelijke organisatie in 2015 twintig procent lager moeten zijn dan in 2010. En dat Rot terdam in 2015 bekend staat als de beste gemeen te van Europa. Een kleinere, maar betere en f lexibelere gemeente. Een gemeente die niet meer alles zelf doet en meer vertrouwt op de kracht en creativiteit van de stad. Goed georganiseerde en eigentijdse dienstverlening. De gemeente is er voor en van de Rotterdammers. Het concern Rotterdam krijgt opnieuw vorm: van diensten naar clusters en met één concerndirectie. De inhuur wordt beperkt. De informatievoorziening, ICT en huisvesting worden voortaan centraal geregeld. En uiteindelijk zorgen de crisis, vraaguitval en de noodzaak om efficiënt te werken ervoor dat 2450 arbeidsplaatsen verdwijnen. Op een zorgvuldige wijze, met oog voor het belang van de mensen om wie het gaat. De gemeenteraad volgt dit proces, dat tot doel heeft tot de betere gemeentelijke organisaties van Europa te horen, kritisch. De raad controleert en wil duidelijk inzicht hebben in de ontwikkeling en de kosten. Het college legt verantwoording af. Dat houdt iedereen scherp. Het gaat over ambitie en over geld. De mouwen zijn opgestroopt. De doelstelling om het ambtelijk apparaat met twintig procent te laten krimpen lijkt bijna bereikt. Of Rotterdam echt de beste gemeente is, zal in 2015 moeten blijken. Het blijft werk in uitvoering. Stadskrant Terugblik raadsperiode 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 7 Overzicht raadsleden Tekort op bijstand Rotterdammers kozen op 3 maart 2010 de 45 leden voor de gemeenteraad. Zij werden op 19 maart geïnstalleerd als raadslid. Een aantal van hen vertrok al kort daarna om wethouder te worden (in Rotterdam of een buurgemeente) of om plaats te nemen in een deelgemeentebestuur. De raadzaal in het stadhuis aan de Coolsingel is op 21 april 2011 het decor van een buitengewone raadsvergadering. Er is een tekort van 62,5 miljoen op bijstand. Jan van der Ploeg De sterke groei van het aantal bijstandsgerechtigden is niet volledig verwerkt in de begroting van 2011. Dit slaat, samen met enkele andere niet voorziene tegenvallers, een gat van miljoenen in de begroting van Rotterdam. De raadscommissie tot Onderzoek van de Rekening (COR) controleert de begroting en de jaarrekening van de gemeente. Bij het onderzoek naar de begroting van 2011 legt deze commissie de vinger op de gevoelige plek. Het college erkent de fout en belooft de raad realistische ramingen van verwachte uitgaven en inkomsten voor te leggen. Ook zijn extra maatregelen nodig om het tekort weg te werken. Door dit voorval krijgt de controlerende rol van de raad bij de begroting en jaarrekening in de jaren daarna extra scherpte. Het gaat dan ook om veel publiek geld. Jan van der Ploeg Commissie voor Bestuur, Veiligheid en Middelen (BVM) De commissie BVM gaf de raad advies op de beleids velden bestuur, veiligheid en middelen. Per beleidsveld volgen enkele voorbeelden van onderwerpen die aan de orde waren. Installatie van de raadsleden op 19 maart 2010 Het nieuwe college van PvdA, VVD, D66 en CDA werd op 27 mei geïnstalleerd. Raadsleden Karakus, Kriens en Schrijer van de PvdA en raadsleden Baljeu en Laan van de VVD vertrokken toen uit de raad en namen zitting in het college. Eerder werd raadslid Van Sluis (Leefbaar Rotterdam) al wethouder in Capelle aan den IJssel en raadslid De Roon (D66) werd portefeuillehouder in deelgemeente Kralingen-Crooswijk. PvdA VVD ■ ■ A. Alaoui ■ Z. Baran ■ R. Brons ■ L.C. Bruijn ■ F. El Haji ■ T. Harreman (vanaf 27-05-2010) ■ E.P. van Heemst ■ M. Heijmen ■ mw. J. de Jong (vanaf 27-05-2010) ■ T. Kuzu (19-03-2010 tot 27-09-2012) ■ R. Moti (19-03-2010 tot 11-04-2013) ■ mw. S. Noormohamed (vanaf 27-09-2013) ■ mw. M. Salaj (vanaf 11-04-2013) ■ mw. F. Talbi ■ C.G.J. Verbrugge (vanaf 27-05-2010) ■ mw. P.M. Wijntuin Leefbaar Rotterdam R. Buijt M.G.J. van Elck (vanaf 29-04-2010 ■ mw. A.G. Fähmel ■ mw. P.D.T. van Houte (vanaf 23-06-2011) ■ R. de Jong ■ H.M. Koppert (11-10-2012 tot 16-08-2013) ■ A.N. Molenaar ■ A.S. Mosch ■ M.G.T. Pastors (19-03-2010 tot 26-01-2012) ■ J.J. Rijken (vanaf 26-01-2012) ■ H.C. van Schaik ■ R.E. Schneider ■ R.A.C.J. Simons ■ R. Sörensen (19-03-2010 tot 09-06-2011) ■ M.J.W. Struijvenberg ■ mw. J.L. Ton ■ mw. M. Živanovi´ c (tussentijds tijdelijk vervangen van 26-09-2012 tot 16-08-2013) ■ M.A. van de Donk (vanaf 27-05-2010) G. van Gent ■ mw. D. Middelman (vanaf 27-05-2010) ■ J.W. Verheij ■ D66 mw. S. Belhaj mw. B.S. Dirkse ■ J.M. Schonk ■ P.J. Verveen (vanaf 08-04-2010) ■ ■ GroenLinks mw. J. Bokhove A. Bonte ■ J.T.M. van Eijk (vervanger van 12-01-2012 tot 20-08-2012 en van 12-10-2013 tot 7-11-2013, vast vanaf 07-11-2013) ■ N. El Ouali (19-03-2010 tot 7-11-2013; tussentijds tijdelijk vervangen van 10-01-2012 tot 21-08-2012 -en van 12-10-2013 tot 7-11-2013) Margueritte Kruger Hieronder een overzicht van alle andere personen die de afgelopen raadsperiode in de Rotterdamse gemeenteraad zaten. Bij diegenen die eerder vertrokken of later zitting namen, is dit met data achter hun naam aangegeven. De overige leden maakten de volledige periode deel uit van de raad. Op het gebied van bestuur besprak zij de jaarrapportages van de gemeentelijke ombudsman, de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening aan Rotterdammers en de vorming van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag als opvolger van de Stadsregio Rotterdam. Veiligheid had voor de raad hoge prioriteit en stond dan ook vaak op de agenda van de commissie BVM. Het ging dan bijvoorbeeld om rapportages over de veiligheid in de wijken (Veiligheidsindex) en de aanpak van drugshandel, vastgoedfraude en uitbuiting. Maar ook over de openbare orde en veiligheid bij grote evenementen, preventief fouilleren en het coffeeshopbeleid. ■ ■ Op het gebied van middelen was er tijdens deze raadsperiode extra aandacht voor de omvorming van de gemeentelijke organisatie en grote bezuinigingen. De raad nam in 2011 namelijk motie-31 aan. Hierin staat hoe de gemeentelijke organisatie kleiner, efficiënter en effectiever moet worden. De juiste uitvoering hiervan kreeg bijzondere aandacht, naast belangrijke stukken van het college zoals de begroting, bestuursrapportages, de kaderbrief en de jaarrekening. ■ CDA M. Çetin R.J. Mink (vervanger van 17-03-2011 tot 07-072011 en van 17-07-2013 tot 06-11-2013, vast vanaf 07-11-2013) ■ W.J. Tempel (tot 8-10-2013) ■ mw. N.E. Weltevrede (tussentijds tijdelijk vervangen van 17-03-2011 tot 07-07-2011 en van 17-07-2013 tot 06-11-2013) ■ ■ SP ■ ■ L.P.M. de Kleijn mw. J. Strörmann ChristenUnie-SGP ■ S.J. Sies Peter van Heemst (PvdA), commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen: ‘Hoe kunnen we zoveel mogelijk Rotterdammers betrekken bij de veiligheid in hun stad? Die vraag heeft onze commissie van links tot rechts beziggehouden. Drie dingen vormden de rode draad. Ten eerste de gesprekken van de burgemeester, de politie en justitie in de onveiligste wijken en de afspraken die daar met bewoners werden gemaakt. Ten tweede de vraag hoe Rotterdammers de ogen en oren van gemeente en politie zijn bij de aanpak van vervuiling, vernieling en overlast. En ten derde Buurt Bestuurt: actieve bewoners die bepalen wat in hun buurt de prioriteiten zijn van politie en Stadstoezicht.’ Stadskrant Terugblik raadsperiode Commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR) Het doorgronden van de gemeenterekening en de accountantsverklaring is de ver antwoordelijkheid van de Commissie tot Onderzoek van de Rekening (COR). Een grote en ingewikkelde opgave. De COR adviseert de gemeenteraad over de gemeen terekening en doet aanbevelingen. Voor de raad belangrijke informatie om het ver antwoordingsdebat met het college te voeren. stellen. Daarmee krijgt het college goedkeuring voor het gevoerde financiële beheer. Jan van der Ploeg Volop onderzoek Het begint bij artikel 198 uit de Gemeentewet. Volgens dat artikel moet het college over elk begrotingsjaar verantwoording af leggen aan de raad over het gevoerde beleid en beheer. Dat gebeurt door het geven van de gemeenterekening en het jaarverslag aan de gemeenteraad. Dan is het de taak van de gemeenteraad om de gemeenterekening vast te Bij haar advieswerk richt de COR zich op twee dingen. Ten eerste: is het financieel beheer op orde? En ten tweede: is de begroting rechtmatig en doelmatig uitgevoerd? De COR baseert haar onderzoek onder meer op de programmarekening, de bevindingen van de accountant, eigen aanvullend onderzoek en hoorzittingen met de wethouders. Een treffend voorbeeld van het belang van deze commissie zagen we in 2011. De COR constateerde een tekort op de begroting 2011 van beleidsveld participatie. Het ging om de bijstandsuitkeringen. De prognose van het toenemend aantal bijstandsgerechtigden was bekend, maar de financiële gevolgen waren niet verwerkt in de begroting. Jan Schonk (D66), commissie tot Onderzoek van de Rekening: ‘Een van de meest opvallende onderwerpen waar we ons mee bezig hielden? Dat was de begroting van Sociale Zaken voor 2011. Wij constateerden als commissie dat de begroting niet overeenkwam met de verwachte uitgaven. Ofwel: er zouden later lijken uit de kast komen, in de vorm van een miljoenentekort op de gemeentebe groting! Het bleek een fout en de schok en het rumoer waren groot. Sindsdien is er veel gedaan om de inkomsten en uitgaven in evenwicht te brengen. Dat is in 2013 gelukt.’ Commissie Bestuurlijk Model Rotterdam na 2014 (BmR14+) De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 20 december 2012 een tijdelijke advies commissie Bestuurlijk model Rotterdam na 2014 ingesteld. De adviescommissie be geleidt de uitwerking van het gebiedsbestuur. Ook de uitwerking van bevoegdheden en regels waarvoor de raad verantwoordelijk is, valt onder deze commissie. Rotterdam neemt afscheid van de deelgemeenten. Voor de veertien deelgemeenten komen net zo veel gebiedscommissies in de plaats. Deze bestaan uit negen tot vijftien gekozen leden. Dat aantal hangt af van hoe groot een gebied is. Eén van de taken van de gebiedscommissies is het organiseren van participatie. Bijvoorbeeld om te komen tot een gebiedsplan. Of om het gemeentebestuur advies te geven over onderwerpen die in het gebied spelen. 30.000 meningen De vorm van gebiedscommissies is niet zomaar gekozen. Een commissie van de gemeenteraad heeft in binnen- en buitenland gekeken naar manieren waarop inwoners op een meer eigentijdse manier invloed kunnen hebben op het beleid in hun buurt. Daar kwamen twee mogelijke vormen uit. De commissie is op verschillende manieren nagegaan wat Rotterdammers hiervan vonden. Uiteindelijk deden zo’n 30.000 Rotterdammers mee aan het onderzoek of gaven op een andere manier 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 8 Rumoer over moskeeinternaten Hoe brandveilig zijn internaten in moskeeën? Houden de juiste mensen zich er bezig met de opvoeding van kinderen? En wat is de rol van de overheid en de politiek? Deze vragen houden de gemeenteraad enkele maanden bezig na een publicatie in een krant in december 2012 over de situatie in internaten. De gemeenteraad stelt een bestemmingsplan vast. De deelgemeente zorgt voor de vereiste vergunningen en houdt toezicht. De gemeente stelt stevige eisen aan alle vormen van kinderopvang. Maar voor moskee-internaten is niet veel geregeld. Er is onrust. Er is toch al vanaf 2008 op zo’n internaat in Noord gewaarschuwd voor een brandonveilige situatie? En gedogen ze op Zuid niet al jaren een soortgelijke situatie? En is door bestuurders van een deelgemeente druk uitgeoefend om de ongewenste situatie te laten voortbestaan? Enkele onderzoeken, veel vragen en een debat in de raad later, blijkt dat het internaat op Zuid aan de eisen voor brandveiligheid voldoet. Wel blijkt dat het nog beter kan en dat de handhaving beter moet. De kwestie trekt landelijke aandacht. Het opvoedklimaat in moskee-internaten is op de agenda van de landelijke overheid gekomen. Vanaf begin dit jaar worden alle Rotterdamse moskeeinternaten ten minste één keer per jaar geïnspecteerd op het pedagogisch klimaat en het welzijn van de kinderen. Dat hebben de betrokken partijen in Rotterdam bepaald. Met het getekende convenant willen de verschillende Rotterdamse islamitische internaten duidelijkheid scheppen over de manier waarop kinderen worden opgevangen. Het toezicht komt nu in handen van de GGD. Bij misstappen worden maatregelen genomen. De raad zorgde ervoor dat er een protocol komt waarin onder andere is vastgelegd wie wat doet op het gebied van brandveiligheid. Er is toezicht en de regels worden gehandhaafd. Onderwijskoepel in zwaar weer Hoe vult de gemeente de rol van toezichthouder voor de onderwijskoepel Bestuur Openbaar On derwijs Rotterdam (BOOR) goed in? Het antwoord op die vraag komt in september 2012 van de com missie Cohen. De onderwijskoepel, die in 2008 verzelfstandigde, bestuurt en beheert het (speciaal) openbaar onderwijs in Rotterdam en omstreken. In totaal gaat dat om 85 scholen met zo’n 30.000 kinderen. De gemeente houdt toezicht op de stichting: kan die de taken uitvoeren met het beschikbare geld? Ook ziet de gemeente erop toe dat het onderwijs wordt gegeven volgens de kenmerken van het openbaar onderwijs. hun mening. Bijvoorbeeld tijdens speciaal georganiseerde avonden, overal in de stad. Ook hield de commissie hoorzittingen. Daarna kreeg de gemeenteraad de keuze voorgelegd. In december 2012 koos de raad voor gebiedscommissies. Daarin kreeg zij steun van net iets meer dan de helft van de deelnemende Rotterdammers. In de loop van 2013 werd het plan verder uitgewerkt. Na 19 maart starten de gebiedscommissies. JanWillem Verheij (VVD), commissie Bestuurlijk model Rotterdam na 2014: ‘De raad besloot tot het invoeren van gebiedscommissies als opvolger van de deelgemeenten. Veertien in totaal. Onze commissie deed de voorbereiding en maakte de voorstellen waaruit de gemeenteraad koos. Toen we begonnen, zei den we tegen elkaar: ‘Dit is een proces voor en door Rotterdammers.’ We deden peilingen en ander onderzoek naar de mening van Rotterdammers. Ze konden digitaal reageren op stellingen. Ook organiseerden we gesprekken in de wijken. Per saldo hebben zo meer dan 30.000 Rotterdammers op een of andere manier hun mening kenbaar gemaakt. De raad hakte de knoop door met de keuze voor de gebiedscommissies.’ Tenslotte geeft de gemeente invulling aan de grondwettelijke taak dat er voldoende openbaar onderwijs is. De gemeenteraad keurt de jaarrekening en de begroting goed. Ook moet de raad instemmen met sluiting of stichting van een school en heeft de raad de taak bestuursleden te benoemen en in te grijpen als het bestuur van de stichting de taken verwaarloost. Bij de verzelfstandiging kreeg het BOOR van de gemeente een bruidsschat mee. In de raad waren er al enkele jaren zorgen en vragen over het BOOR. De adviescommissie Cohen stelt in haar rapport dat het toezicht op het onderwijsbestuur vanuit de gemeente de afgelopen jaren niet scherp was. Door de verzelfstandiging hebben de gemeente en BOOR te veel afstand van elkaar genomen. Het moet duidelijker en beter. Eerder was al gebleken dat de bedrijfsvoering bij de koepel beter op orde moet zijn. De lessen die worden getrokken zijn belangrijk voor de bewaking van het openbaar onderwijs in de stad en de besteding van publiek geld. Een resultaat van een actieve en kritische gemeenteraad. Zo controleerde de commissie Jeugd, Onderwijs, Cultuur en Sport in 2013 regelmatig kritisch de voortgang in de uitvoering van de begroting 2013 van de onderwijskoepel. Stadskrant Terugblik raadsperiode Commissie Economie, Haven, Milieu en Vervoer (EHMV) Commissie Jeugd, Onderwijs, Cultuur en Sport (JOCS) De commissie JOCS adviseerde de raad over jeugd, onderwijs, cultuur en sport. Van de voorbereiding van het nieuwe stelsel van de jeugdzorg tot het Rotterdams onderwijsbeleid en de perikelen rond de onderwijs koepel BOOR. Van de verzelfstandiging van de gemeentebibliotheek tot het Rotterdamse sportbeleid en het nieuwe Cultuurplan 2013-2016. Jan van der Ploeg De commissie EHMV adviseerde de gemeenteraad over de beleidsterreinen econo mie, haven, milieu en vervoer. Veel aandacht ging uit naar het thema ‘Veiligheid in de haven’ en naar de problemen bij het bedrijf Odfjell. Ook parkeren en grote projecten zijn voorbeelden van onderwerpen waar de commissie EHMV naar keek. 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 9 De commissie volgde deze periode een aantal grote projecten, zoals de aanleg van de Tweede Maasvlakte en de bouw van Rotterdam Centraal en de parkeergarage Kruisplein. Voor het havengebied zijn nieuwe bestemmingsplannen vastgesteld en er is een Arno Bonte (GroenLinks), Haven, commissie EHMV: ‘De haven is belangrijk voor de Rotterdamse eco nomie en zorgt voor veel werkgelegenheid. Maar de stad heeft soms ook last van de haven, door luchtvervuiling of gevaar lijke stoffen. Een van de onderwerpen waar we vaak over hebben gesproken, is de veiligheid bij che miebedrijven. Veel opslagtanks en installaties in de haven zijn verouderd. Chemiebedrijf Odfjell bleek vaak milieuregels te overtreden. Naar mijn idee werd winst maken daar belangrijker gevonden dan de veiligheid van omwonenden. De commissie organiseerde een hoorzitting en vele debatten over de situatie bij Odfjell. Met als resultaat dat de onveilige onderdelen van Odfjell zijn stilgelegd en de inspectie tegenwoordig be ter controleert of chemiebedrijven wel veilig zijn.’ Havenvisie tot 2030 opgesteld. Bovendien heeft de commissie de plannen voor de Blankenburgtunnel en de aanleg van de A13/A16 uitgebreid besproken. De Rotterdamse wensen voor de inpassing van de A13/ A16 zijn vastgelegd in raadsbreed gesteunde moties. Op het terrein economie is er een nieuwe marktvisie vastgesteld en zijn de plannen voor de herinrichting van de markt op de Binnenrotte besproken. Voor de winkelgebieden is de detailhandelsvisie vastgesteld en het grote winkelproject Forum in het centrum is door de raad mogelijk gemaakt. Ten slotte was er ook veel aandacht voor het pakket aan maatregelen waarmee de luchtkwaliteit in Rotterdam verbeterd kan worden en de effectiviteit van het programma Duurzaam. Nelleke Weltevrede (CDA), commissie Economie, Haven, Milieu en Vervoer (EHMV): ‘Een commissie met veel stoere mannen, stoere debatten en stoere onderwerpen. Inhoudelijk heel divers. Zo kijk ik aan tegen de commissie die gaat over de economie, de haven, het milieu en het vervoer. Vervoer was een van mijn favoriete on derwerpen. Denk aan onderwerpen zoals files in en om de stad, fietsen en het openbaar vervoer. We hebben het in de commissie veel gehad over betaald parkeren. Als het ging over uitbrei ding van een gebied met betaald parkeren, zat de publieke tribune nogal eens vol. We hielden ons veel bezig met het nieuwe systeem van kentekenparkeren in de stad. Door de inbreng van onze commissie is het plan bijgesteld en beter geworden.’ Odfjell onder de loep Veel aandacht ging de afgelopen periode uit naar het thema ‘Veiligheid in de haven’. In 2011 kwamen de eerste signalen naar buiten dat het niet goed ging bij het tankopslagbedrijf Odfjell. Verschillende commissieleden stelden schriftelijke vragen en er werd een expertmeeting georganiseerd over vergunningverlening, toezicht en handhaving bij risicovolle bedrijven. Mede door de politieke druk vanuit de raad kwam er een onderzoek naar Odfjell door de Onderzoeksraad voor Veiligheid. De uitkomsten daarvan leidden tot concrete wijzigingen in het beleid en de aanpak bij bedrijven zelf, bij de betrokken overheden en bij andere relevante organisaties. Marc Heeman Het thema parkeren is vaak aan de orde geweest in de commissie. Er is veel gesproken over parkeernormen, parkeervergunningen, parkeertarieven en het parkeerfonds waarmee de grote investeringen in parkeergarages gedekt worden. De motie ‘De buurt bestuurt […] en parkeert daarna zijn auto’ heeft ervoor gezorgd dat er eerst met bewoners en bedrijven overlegd wordt, voordat we betaald parkeren in een buurt invoeren. Veel aandacht besteedde de commissie aan de jeugdzorg en aan veranderingen in het stelsel als veel (of alle) taken op het gebied van de jeugdzorg onder de hoede van de gemeente komen. Dat een kind tijdig de juiste zorg krijgt, staat altijd voorop. Een ander belangrijk onderwerp voor deze commissie was het Rotterdamse onderwijsbeleid. Hierin staat verbetering van schoolprestaties en de aanpak van verzuim en schooluitval voorop. De voortgang is regelmatig aan de commissie verantwoord. Dat leverde aanscherpingen op in de aanpak. De commissie hield zich verder veel bezig met de problemen bij onderwijskoepel BOOR. De aanzet tot een beter toezicht van de gemeente op BOOR kwam uit deze commissie. Met het advies van de commissieCohen kreeg het toezicht op de scholenkoepel de versterking die nodig was. Ook het Cultuurplan 2013-2016 was een belangrijk dossier. Dit plan geeft richting aan het cultuurbeleid van Rotterdam. Door bezuinigingen is er minder te verdelen onder culturele instellingen. De raad stelde het plan vast nadat er duidelijke uitgangspunten waren vast gesteld. Er kwamen objectieve maatstaven om een voorstel voor de verdeling van gelden onder culturele instellingen te maken. Ten slotte kreeg de begeleiding van sportverenigingen door gemeente lijke sportpedagogen een extra impuls dankzij deze commissie. Zij leren verenigingen bijvoorbeeld vroegtijdig zaken als gedragsstoornissen te signaleren. Ook kunnen zij kinderen met problemen door verwijzen naar de juiste instanties. Anton Molenaar (Leefbaar Rotterdam), commissie Jeugd, Onderwijs, Cultuur en Sport: ‘Een commissie is ook de plek waar instellingen en burgers kunnen inspreken over zaken die hen aan het hart gaan. Zo zijn dankzij bezorgde burgers het financieel wanbeleid en fraude bij de onderwijskoe pel BOOR aan de orde gesteld. Nu zit er een compleet nieuw bestuur dat financieel orde op zaken stelt en dienstbaarheid hoog in het vaandel heeft. Zonder de inbreng van burgers hadden de problemen bij BOOR nog jaren kunnen voortsudderen.’ Stadskrant Terugblik raadsperiode 19 februari 2014 nummer 8 Pagina 10 Commissie Fysieke Infrastructuur Commissie en Buitenruimte (FIB) Maatschappelijke Ondersteuning, In deze commissie kwamen veel bestemmingsplannen op tafel waarover zij de raad ad viseerde. Ook waren er de procedures over bouwplannen die niet in een bestemmings plan passen. De raad moet hiervoor een verklaring van geen bedenkingen geven. Volksgezondheid, Sociale Zaken en Participatie (MVSP) Ongetwijfeld vormde het dossier Stadionpark het politieke zwaartepunt voor de commissie, ook qua voorbereiding. Op 11 juli 2013 besloot het college van B en W het raadsvoorstel voor Het Nieuwe (Feijenoord) Stadion terug te trekken. Inmiddels was namelijk duidelijk geworden dat er onvoldoende politieke steun voor was in de raad. De Sportcampus werd wel doorgezet. Leo de Kleijn (SP), commissie Fysieke Infrastructuur en Buitenruimte: ‘Dat veel Rotterdammers betrokken zijn bij hun buurt en hun stad blijkt bij elk groot bouwplan. Of het nu gaat om Forum Rotterdam, de stadionplannen of de aanpak van Nieuw Crooswijk. De verschillende opvattingen zie je vaak direct terug in de raadscommissie. En als dat niet zo is, weten veel Rotterdammers ons te vinden met hun zienswijze en kritiek. Ik zou zeggen: blijf dat vooral doen.’ Themacommissie Kwaliteitssprong Zuid Het begon in februari 2011 met een advies van de commis sie DeetmanMans. Een advies in opdracht van het Rijk over de aanpak in kwetsbare delen van RotterdamZuid. Een aanpak voor een lange periode op de terreinen onderwijs, werken en wonen. Een aanpak die erop gericht is dat Rot terdamZuid in 2020 een kwaliteitssprong heeft gemaakt in talentontwikkeling, arbeidsdeelname en woonkwaliteit. Tussen dat begin en de vorming van het Nationaal Programma Rotterdam-Zuid in september 2012, was de gemeenteraad aan zet. De tijdelijke Themacommissie Kwaliteitssprong Zuid moest de inbreng van de raad garanderen. Ook moest zij advies geven over het rapport van Deetman-Mans en een overeenkomst om samen te werken met het Rijk, bewoners, ondernemers, corporaties, onderwijs en zorg. Ten slotte wilde de raad advies: hoe blijven we betrokken bij deze inzet voor de wijken op Rotterdam-Zuid? De raad nam het advies van de themacommissie over. In september 2011 ondertekenden de burgemeester en toenmalig minister Donner in wijkgebouw ’t Klooster aan het Afrikaanderplein het Nationaal Programma voor Rotterdam-Zuid. De uitwerking van het advies van Deetman-Mans kon beginnen. Een sterke coalitie van partijen besloot een gezamenlijke inspanning te leveren om de ambities voor Zuid waar te maken. De burgertop ‘Duizend op Zuid’ in Ahoy, op de sneeuwrijke zaterdag 26 januari 2012, was een grootse manifestatie van bewoners en andere partijen. ‘We doen het samen!’ Inmiddels is een kleine slagvaardige programmaorganisatie actief onder leiding van wethouder Karakus en voormalig raadslid Pastors. In de vakcommissie Fysieke Infrastructuur en Buitenruimte staat de voortgangsrapportage regelmatig op de agenda. De rapportage van oktober 2013 aan de raad geeft aan dat er veel in beweging is gekomen op Zuid. Het programma ligt op schema. Zo werken scholen aan kwaliteitsverbetering in de Children’s Zones van Zuid en geven zij meer uren les per week. Er zijn meer dan vijftig voorschoolse groepen 0 opgezet. Ook is er veel inzet afspraken te maken met werkgevers om jongeren na hun opleiding een baan aan te bieden. Corporaties investeren tot 2014 494 miljoen euro in renovatie, sloop en nieuwbouw. Contact en meer informatie De inhoud van deze special is verzorgd door de griffie van de gemeente Rotterdam. De griffie is de ambtelijke ondersteuning van de gemeenteraad. (010) 267 34 00 www.terugblikraadsperiode010.nl [email protected] www. rotterdam.nl/gemeenteraad Op het gebied van de uitvoering van zorg en welzijn vonden de afgelopen periode grote veranderingen plaats. De commissie MVSP stelde voor dit proces de kaders. In de zomer van 2011 kreeg het college van de raad de opdracht de mogelijkheden van Burgerkracht te onderzoeken en te benutten. Daarvoor waren sommige deelgemeenten al gestart met het gebiedsgericht aanbesteden en inkopen van welzijnsdiensten. De commissie MVSP kreeg in dit proces met veel nieuwe zaken te maken. Tijdens expertmeetings en werkbezoeken maakten zij kennis met burgerkracht en met de nieuwe vormen van aanbesteding. Vincent Dekkers Op het gebied van buitenruimte waren vooral het dossier ‘afval(kosten)’ en de gebiedsontwikkeling Oranjebuiten- en Bonnenpolder blikvangers. Jan van der Ploeg De commissie besprak en adviseerde onder meer over de bochtafsnijding/brug Delftse Schie en de gevolgen voor plannen op Zuid door de grote financiële problemen bij Vestia. Ook had de commissie veel werk aan het Nationaal Programma Rotterdam Zuid en de Rotterdamwet, het grond(prijs)beleid en -exploitaties, maatschappelijk vastgoed en de kostprijsdekkende huren. Dat gold ook voor de gebiedsontwikkelingen Nieuw Crooswijk en Hart van Zuid. Armoedebestrijding was een ander onderwerp dat veel aandacht kreeg in de commissie. In juni 2011 gaf de raad met de motie Koopkrachtonderzoek het college de opdracht om op basis van het koopkrachtonderzoek met voorstellen te komen, als zou blijken dat Rotterdammers door de bodem zakten. Na 2011 is de economische situatie in de stad verslechterd. Deze signalen bereikten ook de raadsleden. Daarom gaf de raad aan dat gezinnen met kinderen speciale ondersteuning krijgen. Huisuitzettingen moeten verder zo veel mogelijk worden vermeden. Hulp bij schuld In december 2012 gaf de raad bij de bespreking van het plan ‘Voorkomen en aanpakken van schulden’ het college de opdracht een onderzoek te doen naar de hulpvraag bij schulden. Dit omdat volgens de commissie in het plan de schuldenproblematiek als gevolg van levensgebeurtenissen (overlijden, scheiding, ontslag) onvoldoende aan de orde kwam. Bij de beantwoording van de motie gaf het college aan dat in de uitwerking van het preventieplan (een onderdeel van het beleidsplan) speciaal aandacht wordt besteed aan de consequenties van bepaalde levensgebeurtenissen. De commissie MVSP sprak de afgelopen periode over nog veel meer onderwerpen. Bijzondere aandacht kregen bijvoorbeeld de komst van Midden- en Oost-Europeanen (verdringing arbeidsmarkt, inburgering, huisvesting) en het Stadsinitiatief. Setkin Sies (ChristenUnieSGP), commissie Maatschappelijke ondersteuning, Volksge zondheid, Sociale Zaken en Participatie: ‘Vrijwilligerswerk, ondersteuning van ou deren, participatie, opvang van daklozen, illegalen… Het is maar een greep uit de talrijke onderwerpen waarmee deze com missie te maken heeft. Wij bestrijken het gehele sociale domein. Daar is veel aan de hand, er verandert veel. Inzet op een grotere uitstroom van bijstand naar werk. De maat schappelijke ondersteuning van ouderen. Wat betekent het als mensen meer zelfredzaam moeten zijn? Hoe gaan mensen meer voor elkaar zorgen? Als commissie gaan we over het dagelijkse leven van Rotterdammers die het moeilijk hebben en kwetsbaar zijn. Dat zorgde voor scherpe, emotionele debatten in onze com missie. Maar de onderwerpen raken ons dan ook allemaal, van links tot rechts. Iedereen heeft wel een eigen mensbeeld en dat kan stevig botsen. De een wil nog meer accent op zelfredzame mensen, de ander wil vooral vasthouden aan solidariteit. In dit spanningsveld deden de commissieleden hun moeilijke werk: richting geven aan het debat in de gemeenteraad.’
© Copyright 2024 ExpyDoc
