Voorstel 09-11-14 concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018

RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering: 30 oktober 2014
Behandelend medewerker: Mevr. S. van Vugt
Afdeling: Bestuursmanagementondersteuning
Datum voorstel: 24 september 2014
Meningsvormend / Besluitvormend
Raadsvoorstel nr.: 09-11-14
Portefeuillehouder: Burgemeester
Voorstel tot kennisneming van het concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018
1. Samenvatting
Aanleiding:
Het Regionale Beleidsplan is een samenwerkingsplan van gemeenten, OM en politie. Het
vormt ook mede de basis voor het jaarplan van de regionale politie eenheid Zeeland WestBrabant (ZWB). Dit met inachtneming van ieders verantwoordelijkheden en bevoegdheden.
Het centrale uitgangspunt is immers het functioneren van de lokale overheid en de
verantwoordelijkheid voor de integrale aanpak van de onveiligheid in de eigen leefomgeving.
Onveiligheid trekt zich echter weinig aan van gemeentegrenzen. Daarom willen we in ZWB
samenwerken.
Gevraagde beslissing:
1. Kennis te nemen van het concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018;
2. Geen zienswijze in te dienen.
Beoogd effect:
Goede afstemming tussen gemeentelijk en politiebeleid.
2. Onderbouwing
Veiligheidsbeeld
De objectieve veiligheid in ZWB is in de periode 2009-2013 over het algemeen verbeterd.
Het totaal aantal misdrijven daalde in ZWB gemiddeld in de afgelopen jaren. Binnen dit totaal
is er sprake van een afname van geweldsmisdrijven, straatroof en overvallen. Het aantal
woninginbraken is in ZWB echter toegenomen in de periode 2009-2013, waarbij moet
worden opgemerkt dat er in de tweede helft van 2013 een daling is ingezet. Zie hoofdstuk 4,
pagina 11 voor een nadere toelichting.
Uit de integrale veiligheidsmonitor (IVM) van 2013 blijkt dat gemiddeld genomen de
criminaliteit, slachtofferschap en gevoelens van onveiligheid in lijn zijn met de landelijke
resultaten. De bereidheid tot het doen van aangifte/ melding is in ZWB verbeterd en ligt net
boven het landelijk gemiddelde.
Vijf regionale veiligheidsthema's
Op basis van de analyse van de lokale integrale veiligheidsplannen van de 39 gemeenten en
de landelijke thema's van de Minister van Veiligheid en Justitie, het College van Procureursgeneraal en de regioburgemeesters in de Veiligheidsagenda, komen we als grote gemene deler
uit op de volgende gemeenschappelijke regionale veiligheidsthema's voor ZWB in de periode
2015-2018:
1.
Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS).
2.
Geweld w.o. uitgaansgeweld, huiselijk geweld en VPT (veilige publieke taak).
3.
Overlast en criminaliteit door jeugdgroepen.
4.
Ondermijnende criminaliteit w.o. drugshandel, mensenhandel, outlaw motorcycle
gangs (OMG) en vrijplaatsen.
5.
Veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen van de burgers.
Drie onderwerpen voor samenwerking
Om resultaten te bereiken op de vijf veiligheidsthema's maken we de volgende aanvullende
samenwerkingsafspraken:
1.
Samen informatie delen, veredelen en analyseren (bv. via informatiepleinen),
probleemgericht werken en burgerparticipatie (the best of three worlds).
2.
Samen kiezen en sturen.
3.
Samen aanpakken bv. door het verstevigen van de BOA - Politie samenwerking in elk
district en het inrichten en in werking brengen van een regionaal
samenwerkingsverband ZWB (uitvoerende capaciteit voor integrale aanpak) via
aanwending van de extra door het kabinet voor de politie vrijgemaakte middelen.
Door regioburgemeester mr. P. Noordanus wordt aan het college en gemeenteraad verzocht
om voor 1 november 2014 een eventuele zienswijze kenbaar te maken op het concept
regionaal beleidsplan 2015-2018.
Gemeenten, Openbaar Ministerie en politie werken in het kader van de lokale integrale
veiligheid intensief samen met burgers, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en
verenigingen aan de aanpak van onveiligheid en overlast in de eigen leefomgeving. Hierbij
heeft de gemeente de regie op de probleemgerichte aanpak en zijn het lokale gezag van de
burgemeester en de positie van de gemeenteraad leidend.
Bijlage 1, de jaarschijf, van het regionaal beleidsplan is niet bij het plan gevoegd. Deze zal
pas opgesteld worden na de vaststelling van het regionaal beleidsplan.
Afwegingen:
Onveiligheid trekt zich weinig aan van de gemeentegrenzen. Veel lokale problemen strekken
zich ook uit tot (ver) buiten de gemeentegrenzen. Afhankelijk van de problematiek vraagt dit
naast een lokale aanpak ook om districtelijke, regionale of landelijke samenwerking.
Samenwerking dus als resultante van de stapeling van lokale problemen en als aanvulling op
de plaatselijke inspanningen van gemeenten, OM en politie.
Er zijn vijf gemeenschappelijke veiligheidsproblemen benoemd die zijn opgehaald vanuit de
lokale integrale veiligheidsplannen van de 39 gemeenten. Alle gemeenten herkennen deze
problemen en erkennen dat in aanvulling op de plaatselijke inspanningen, gezamenlijk
optrekken tot meer resultaat leidt. Voorts zijn er drie onderwerpen gekozen waarop
verdergaande samenwerking geboden is en die randvoorwaardelijk zijn voor een succesvolle
aanpak van de veiligheidsthema's.
Alle gemeenten in de regio ZWB hebben lokale integrale veiligheidsplannen. Vanuit de vier
districten van de politie-eenheid ZWB zijn door de ambtenaren openbare orde en veiligheid
van de gemeenten de lokale veiligheidsonderwerpen aangeleverd. De veiligheidsonderwerpen
2/5
van de gemeenten vormen de basis voor het bepalen van de gemeenschappelijke
veiligheidsthema's.
In 2012 hebben de gemeenteraden van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau de Kadernota
Integrale Veiligheid 2012-2015 vastgesteld. De uitgangspunten van deze nota zijn nader
uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma 2013-2015.
In de nota Integrale Veiligheid 2012-2015 zijn drie beleidsprioriteiten benoemd, te weten:
•
•
•
Veilige woon- en leefomgeving: kern van dit thema is de borging van de veiligheid en
leefbaarheid van de inwoners van Alphen-Chaam en Baarle-Nassau. Specifieke
aandachtpunten hierbij zijn woninginbraak en voertuigcriminaliteit
Bedrijvigheid en veiligheid: Dit thema heeft betrekking op veilig ondernemen en
toerisme en veiligheid.
Jeugd en veiligheid: Specifieke aandachtspunten bij deze beleidsprioriteit zijn het
gebruik van drugs en alcohol door jeugd.
“Ons” gemeentelijk speerpunt veilige woon- en leefomgeving heeft grote raakvlakken met het
veiligheidsthema woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS).
Vanuit de gemeente Alphen-Chaam wordt ingezet op buurtpreventie. Vanuit politie vinden er
extra controles plaats en regionaal is een werkgroep WOS ingesteld die per gemeente bekijkt
wat de aandachtspunten zijn per gemeente om daar vervolgens door politie en gemeente op in
te zetten.
Het gemeentelijk speerpunt bedrijvigheid en veiligheid heeft samenhang met het
veiligheidsthema ondermijnende criminaliteit w.o. drugshandel, mensenhandel, outlaw
motorcycle gangs (OMG) en vrijplaatsen t het veiligheidsthema. Het gaat hier bij de gemeente
Alphen-Chaam om mogelijke “criminele” activiteiten die een relatie hebben met de
recreatieparken, maar ook bij prostitutie- en horeca-inrichtingen. Daarnaast zijn begin dit jaar
in een regionaal kader door het Regionale Inlichtingen en Expertise Centrum (RIEC) in
opdracht van de burgemeesters ondermijningsbeeldinterviews gehouden bij zowel gemeenten
als politie om inzicht te krijgen in georganiseerde (grensoverschrijdende)
criminaliteitsverbanden.
Het speerpunt jeugd en veiligheid heeft geen direct raakvlak met een veiligheidsthema van de
regio. Het betreft hier een specifiek lokaal speerpunt wat regionaal niet boven het gemiddelde
uitstijgt.
Het regionale veiligheidsthema overlast en criminaliteit door jeugdgroepen is tot op heden
niet van toepassing voor de gemeente Alphen-Chaam.
We hebben op sommige momenten last van hangjongeren. Deze vallen echter niet onder de
doelgroep van het regionale veiligheidsthema. De problematieken die wij mogelijk van
jongeren ondervinden kunnen we met gemeentelijke maatregelen nog goed oppakken.
Aan het regionale veiligheidsthema geweld, waar onder uitgaansgeweld, huiselijk geweld
en VPT (veilige publieke taak) aandacht besteden is geen speerpunt gebleken bij het opstellen
van de Kadernota veiligheid. Dit wil echter niet zeggen dat we als gemeente daar niets mee
doen. Er wordt regelmatig naar burgers gecommuniceerd wat te doen bij huiselijk geweld,
ouderenmishandeling etc.. Met betrekking tot VPT is er binnen de organisatie een
agressieprotocol beschikbaar. Als onze handhavingsmedewerkers (medewerker
3/5
bouwen/BOA) met agressie te maken krijgen van burgers dan treedt het betreffende protocol
in werking. Er zal onder andere direct aangifte worden gedaan bij politie.
Er zijn ook veiligheidsthema’s hetzelfde als die in het regionale beleidsplan 2013-2014 zijn
benoemd. De aanpak van deze veiligheidsthema’s wordt geïntensiveerd in de periode 20152018.
Bovengenoemde elementen geven voldoende redenen om te concluderen dat het indienen van
een zienswijze niet noodzakelijk is.
Alternatieven:
n.v.t.
3. Lasten, Baten en Dekking
Investering:
n.v.t.
Eenmalige kosten:
n.v.t.
Structurele kosten:
n.v.t.
Dekking:
n.v.t.
4. Vervolg
Planning:
n.v.t.
Communicatie:
De politie zal gemeld worden dat de gemeente Alphen-Chaam geen zienswijze indient.
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ALPHEN-CHAAM
mr. M.M. Hendrickx
secretaris
drs. H.W.S.M. Nuijten
burgemeester
Bijlage(n):
1. Concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018
2. Kadernota Integrale Veiligheid 2012-2015
3. Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2013-2015
4/5
De raad van de gemeente Alphen-Chaam;
gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 30 oktober 2014,
afdeling Bestuurs-managementondersteuning, nr. 09-11-14;
gelet op
• het concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018;
• de regie die de gemeente heeft op de probleemgerichte aanpak en het lokale gezag
van de burgemeester en de positie van de gemeenteraad;
BESLUIT:
1. kennis te nemen van het concept regionaal beleidsplan politie 2015-2018;
2. geen zienswijze in te dienen.
Aldus besloten in de openbare vergadering van
de raad van de gemeente Alphen-Chaam op 30 oktober 2014.
, voorzitter
, griffier
5/5

Download Report