1 juni 2014 Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 Gemeente Koggenland Afdeling Bouwen en Milieu Middenhof 2 1648 JG DE GOORN ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 2 Datum 1 juni 2014 Inhoud Voorwoord ..................................................................................................................................................... 3 1. Integraal jaarverslag 2013 ................................................................................................. 4 1.1 Doelen en resultaten ................................................................................................ 4 1.2 Opzet en leeswijzer .................................................................................................. 4 1.3 Formatie integrale handhaving ............................................................................... 4 1.4 Regionale uitvoeringsdiensten ................................................................................ 4 2. Activiteiten ......................................................................................................................... 5 2.1 Onderdeel Milieu ...................................................................................................... 5 2.2 Onderdeel Preventie ............................................................................................... 10 2.3 Onderdeel Bouwen ................................................................................................. 10 2.4 Onderdeel Ruimtelijke Ordening .......................................................................... 11 2.5 Onderdeel OOV ....................................................................................................... 12 ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 3 Datum 1 juni 2014 Voorwoord De gemeente Koggenland is jaarlijks verplicht volgens artikel 7.7 van het Besluit omgevingsrecht (BOR) een verslag op te stellen waarin wordt aangegeven welke activiteiten in 2013 zijn uitgevoerd. Het Integraal jaarverslag is opgesteld aan de hand van de Integrale handhavingsnota. Het verslag is afgestemd met de instanties die zijn belast met de handhaving. Burgemeester en wethouders maken het jaarverslag bekend aan de gemeenteraad. Door middel van dit Integraal jaarverslag maakt de gemeente Koggenland de resultaten van toezicht en handhavingstaken bekend van het jaar 2013. Het betreft de onderwerpen milieu, preventie, bouwen, ruimtelijke ordening en openbare orde en veiligheid. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 4 Datum 1 juni 2014 1. Integraal jaarverslag 2013 De Raad van de gemeente Koggenland heeft het Milieubeleidsplan gemeente Koggenland 2011 t/m 2015 vastgesteld en de Integrale handhavingsnota is ter kennisname naar de Raad gestuurd. Beide beleidsstukken vormen de basis voor dit integraal jaarverslag. Doelen en resultaten Aan de hand van de doelen uit de Integrale handhavingsnota is dit verslag opgesteld. Het gaat om de taakvelden Milieu, Preventie, Bouwen, RO en Openbare orde en veiligheid. Er zijn meetbare doelstellingen geformuleerd die aansluiten op de prioriteiten van de handhaving. De financiële middelen zijn in de begroting van 2013 opgenomen. Het jaarverslag is zo opgesteld dat het voor burgers en andere belangstellenden een goed en helder overzicht geeft van de resultaten in 2013 uitgevoerde taken op de genoemde taakgebieden. Zodra het verslag is vastgesteld zal een exemplaar naar Gedeputeerde Staten en de VROM-Inspectie worden gestuurd. Tevens zal het verslag op de gemeentelijke website worden geplaatst. Opzet en leeswijzer Het voorliggende jaarverslag is als volgt opgebouwd: Milieu; - Beleid en coördinatie; - Omgevingsvergunningen en -meldingen; - Uitvoering milieutaken; - Handhaving milieu; - Bodembeheer. Preventie; Bouwen; Ruimtelijke ordening; Openbare orde en veiligheid. Genoemde onderwerpen zijn in dit programma opgenomen in tabellen en in concrete taken uitgewerkt. Formatie integrale handhaving Het bureau milieu heeft de beschikking over 1,75 fte voor het toezichthouden, waarvan 0,25 fte beschikbaar is voor BOA taken. Daarnaast voert de regionale omgevingsdienst (RUDNHN) de zogenaamde basistaken uit. Het bureau bouwen heeft 2 fte toezichthouders. Openbare orde en veiligheid wordt door de afdeling Bouwen en milieu uitgevoerd. De BOA wordt hier nauw bij betrokken. Regionale uitvoeringsdiensten Gemeente Koggenland laat de “basistaken” door de RUDNHN uitvoeren Dit komt neer op plusminus 250 bedrijven. Het betreft voornamelijk de glastuinbouw- en bloembollenbedrijven. Daarnaast vallen ook de milieuvergunningplichtige bedrijven hieronder. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 5 Datum 1 juni 2014 2. Activiteiten De tabellen bestaan uit verschillende kolommen die hierna worden besproken: De kolom 'activiteiten' geeft een korte omschrijving van de werkzaamheden; In de kolom 'trekker' is per taakstelling bepaald welk organisatieonderdeel primair verantwoordelijk is. Hieronder staan de afkortingen uitgelegd: MB = Milieubureau BWT = Bureau Bouwen RO = Ruimtelijke Ordening WG = Bureau Wonen en Groen V = Voorlichting VEI = Veiligheid/brandweer BEST = Bestuurszaken BOA = Buitengewoon opsporingsambtenaar HVC = Huisvuilcentrale PROV = Provincie RUD = Regionale uitvoeringsdienst Een eventuele toelichting staat onder de tabel. Onderdeel Milieu Beleid en coördinatie Tabel 1: Activiteiten met betrekking tot het product Beleid en coördinatie. Activiteit Controleren c.q. aanpassen protocollen 1 Opstellen Integraal Uitvoeringsprogramma Opstelling en evaluatie Integraal jaarverslag 2013 Ontwikkelen nota’s en plannen Milieubureau-overleg2 Planning Trekker Gereal seerd pm MB - 1 MB 1 1 MB 1 pm MB - 8 MB 6 Overleg overige instanties3 pm MB 12 Deelname themabijeenkomsten en cursussen pm MB 8 Aanpassen automatisering (verwerking updates) pm MB 3 Toelichting 1 In het kader van de professionalisering van de handhaving zijn protocollen vastgesteld. Deze protocollen moeten regelmatig geactualiseerd worden. Actualisatie was 2013 niet nodig; 2 hier worden de relevante milieuzaken besproken en er wordt een verslag van gemaakt; 3 gerekend is op een aantal malen overleg met overige instanties (o.a. HHNK, Provincie, Politie, AID); ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 6 Datum 1 juni 2014 Omgevingsvergunningen en meldingen milieu Tabel 2: Activiteiten met betrekking tot Omgevingsvergunningen en meldingen milieu. Activiteit Planning Trekker Gereal seerd Informatieverstrekking aan burgers en bedrijven pm MB 60 vingsvergunning 1 MB - Opstellen voorschriften 1 MB - Houden van hoorzittingen 1 MB - Administratieve afhandeling omgevingsvergunningen 1 MB - Bezwaar en beroep (RvS) 1 MB - Dwangsomprocedures/handhaving 5 MB/RO - Afhandeling neutrale meldingen 1 Vooroverleg/beoordeling ontvankelijkheid aanvraag omge- 1 MB Afhandeling meldingen Activiteitenbesluit 25 MB 16 Actualiseren bedrijvenbestand1 pm MB In uitvoering Monitoring pm MB 1 Toelichting Het aantal bedrijven in de gemeente Koggenland dat onder de werking van de Wet milieubeheer valt. Categorie 1 zijn weinig en categorie 4 zijn zwaar milieubelastende bedrijven. Categorie Omgevingsvergunnings-plichtig 1 Aantal bedrijven 145 2 3 427 3 - 145 4 9 14 Totaal 12 723 ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 7 Datum 1 juni 2014 Uitvoeren milieutaken Tabel 3: Activiteiten met betrekking tot het product Uitvoeren milieutaken. Milieuactiviteit7 Planning Trekker Gereal seerd Duurzaam klimaatbeleid1 pm Allen In uitvoering Geluid algemeen inclusief klachten pm MB 2 Overzichten wegverkeerslawaai pm MB 1 GFT-inzameling pm HVC 2223 ton Grofvuil inzameling pm HVC 4412 ton Kleding inzameling pm HVC 83 ton Glas inzameling pm HVC 470 ton Oud papier inzameling (subsidieverstrekking) pm HVC/MB 1647 ton Droge componenten pm HVC 316 ton pm WG 177 Gemeentelijk depot plantsoenafval Toelichting 1 op 8 juli 2010 heeft de raad ingestemd met de notitie Duurzame ontwikkeling in een groene gemeente. De notitie met bijlagen waaronder het Uitvoeringsprogramma Duurzaam Klimaatbeleid Koggenland 2009-2020 dient als richtinggevend kader te worden gehanteerd voor de implementatie van het Klimaatbeleid. De notitie heeft een doorlopend karakter tot 2020. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 8 Datum 1 juni 2014 Handhaving Tabel 4: Activiteiten met betrekking tot het product Handhaving. Milieuactiviteit Planning Trekker Gereal Uitvoeren integrale controles1 176 MB/Externe 189 Uitvoeren hercontroles (13% van uitgevoerde controles) 23 MB/Externe 25 Asbestcontroles pm BWT/MB 30 MB 95 seerd Controle voormalige bedrijven (categorie 5) Gebiedsgerichte controles pm BWT/MB 10 Projectcontrole² pm MB 4 Behandeling van klachten (SIM meldingen) 30 MB 62 Opsporen illegale activiteiten pm BWT/MB 42 Onvoorziene omstandigheden/calamiteiten pm MB 1 4 MB 54 104 Handhaving met milieupolitie/HHNK Inzetten BOA pm allen Asbest3 pm BWT/MB 31 Actualisering professionalisering van de handhaving pm MB In uitvoering Toelichting 1 het aantal jaarlijks uit te voeren controles is afhankelijk van de controlefrequentie en het aantal inrichtingen. De basistaken zijn per 1 januari 2014 overgedragen aan de RUD. Deze zal plusminus 55 controles uitvoeren. Er blijven dan voor ons nog ruim 120 controles per jaar over. Genoemd aantal is exclusief de 1e controle na melding/vergunning. Categorie 2 3 Aantal inrichtingen Controlefrequentie Jaarlijks te m.i.v. 2014 controleren 29 1 143 n.a.v. klacht of melding 2 440 1 x per 3 jaar 88 3 155 1 x per 3 jaar 52 4 14 1 x per 2 jaar Totaal 752 7 176 twee maal per jaar worden alle horeca-ondernemingen gecontroleerd op geluid. Dit is uitbesteed. de asbestverwijderingssubsidieregeling is vervallen; de afhandeling vergt nog enige tijd. Men heeft twee jaar de tijd gekregen om de werkzaamheden uit te voeren. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 9 Datum 1 juni 2014 Bodem Tabel 5: Activiteiten met betrekking tot het product Bodem. Milieuactiviteit Planning Trekker Gereal seerd Beoordeling van, c.q. adviseren over rapportages betreffende bodemonderzoek (verkennend-, nader-, sanerings- 30 MB 29 Melden ernstige verontreiniging aan de provincie pm MB 1 Advisering en begeleiding sanering in eigen beheer pm MB - Beoordeling historische bodemonderzoeken pm MB 2 Nazorg saneringssituaties1 pm MB 1 Bodemkwaliteitskaarten² pm MB Uitvoeren gemeentelijk rioleringsplan³ pm onderzoek, evaluatierapporten en sanering) WG 1 In uitvoering Uitvoering ISV-3 notitie pm MB 1 Melding Besluit bodemkwaliteit4 pm MB 19 4 PROV 2 Deelname Bodemberaad Provincie Toelichting 1 binnen de gemeente Koggenland is een aantal saneringslocaties aanwezig waar nog enige tijd nazorg gepleegd moet worden. Het betreft Oosteinde 120 te Berkhout en Dorpsstraat 65 - 67 te Obdam. 2 er is een regionale bodemkwaliteitskaart waar Koggenland een onderdeel van is. 3 voor de uitvoering van het gemeentelijk rioleringsplan wordt verwezen naar het betreffende hoofdstuk van het Milieubeleidsplan. 4 binnen de gemeente Koggenland zijn verschillende disciplines betrokken bij het Besluit bodemkwaliteit. Milieubureau en Wonen & Groen. Er vindt goede samenwerking plaats, zodat het grondverzet gemeld wordt volgens de regels van het besluit Bodemkwaliteit. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 10 Datum 1 juni 2014 Onderdeel Preventie Tabel 6: Activiteiten met betrekking tot de preventie Activiteit Planning Trekker Gereal seerd Brandveiligheid melding1 pm VEI/BWT 21 Brandveiligheid vergunningen pm VEI/BWT 15 Controle meldingen gebruiksbesluit pm BWT 63 Controle vergunningen gebruiksbesluit pm BTW 29 Evenementen (zie onderdeel OOV) pm VEI/BEST - Toelichting 1 in het kader van de omgevingsvergunning worden bouwplannen gecontroleerd op brandveiligheid. Dit geschiedt door de medewerkers van BWT en de preventiemedewerker. Onderdeel Bouwen Tabel 7: Activiteiten met betrekking tot bouwen Activiteit Planning Trekker Gereal seerd Omgevingsvergunning Reguliere procedure Uitgebreide procedure 200 BWT 223 WABO BWT 200 WABO BWT 23 BWT 74 Vergunningsvrije bouwwerken Uitvoeren bouwcontroles1 1300 BWT 1350 Vooraanschrijvingen pm BWT 27 Aanschrijvingen last onder dwangsom pm BWT 12 Innen, nog te innen dwangsom pm BWT 4 Bestuursdwang in verband met hennepteelt pm BWT 2 Huisvesting seizoenarbeiders uit- en inpandig (controles)2 25 BWT/RO 25 Toelichting 1 in de risicomatrix voor Bouwen en Ruimtelijke Ordening (zie handhavingsnota) wordt bouwen in afwijking van de omgevingsvergunning en het slopen zonder het doen van een melding als probleem ervaren; 2 binnen de gemeente worden, vanwege de vele agrarische bedrijven, op verschillende plaatsen seizoenarbeiders gehuisvest. Dit kan in- of uitpandig plaatsvinden. Om gevaarlijke en illegale huisvestingssituaties te voorkomen worden alle huisvestingslocaties gecontroleerd op de wet- en regelgeving middels een projectmatige aanpak. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 11 Datum 1 juni 2014 Onderdeel Ruimtelijke Ordening Tabel 8: Activiteiten met betrekking tot Ruimtelijke Ordening. Activiteit Planning Trekker Gereal seerd Bestemmingsplannen buitengebied1 Komplannen2 pm RO - 1 pm RO Postzegelbestemmingsplannen pm RO 20 Handhaving bestemmingsplannen3 pm RO 10 Opgelegde dwangsommen 14 pm RO Beroepen bij de rechtbank (alle ongegrond) pm RO 2 Geldende plannen en structuurvisies 4 pm RO 23 Toelichting 1 het Bestemmingplan Landelijk Gebied Koggenland is vastgesteld. 2 de taak bestemmingsplannen buitengebied en de komplannen wordt uitgevoerd door RO medewerkers van het bureau Bouwen en Milieu belast met ruimtelijke ordening; 3 het buitengebied van de gemeente Koggenland is van grote waarde. Er zijn soms ontwikkelingen die hieraan afbreuk doen, zoals het illegaal gebruik van (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing. Hier wordt handhavend tegen opgetreden; 4 Structuurvisie Koggenland Bedrijventerrein Vredemaker Bedrijventerrein Vredemaker Oost fase IV De Burghtlanden II Distriport Komplan 2008 Landelijk Gebied Koggenland Obdam-Hensbroek 2006 Polderweijde Zuidermeer De Burgh Beheersverordening Nijverheidsterrein Ursem Berkhout – Bobeldijk 1a De Goorn – Uitbreiding Begraafplaats Hensbroek – Gemaalweg 11 Hensbroek – Oudelandsdijkje 16 Hensbroek – Wogmeerdijk 9-11 Hensbroek – Gemaalweg 12 (Klaver) Obdam – Dorpsstraat 239-241 Scharwoude – Bedrijventerrein Ooms Spierdijk – Noord-Spierdijkerweg (RvR) Ursem – Drechterlandsedijk 8-10 Ursem – Noorddijkerweg 32 Zuidermeer – Zuidermeerweg 35 Inpassingsplan Westfrisiaweg ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland ___________________________________________________________________________________________________ Volgblad 12 Datum 1 juni 2014 Onderdeel OOV Tabel 9: Activiteiten met betrekking tot de OOV Activiteit Planning Trekker Gereal seerd Evenementen Kleine ergernissen (hondenpoep, parkeren, reclame)1 p.m. BEST/VEI 52 p.m. BEST/BOA 241 Klachten en meldingen CMS (Content Management Sys- RG teem) p.m. 1225 Hangjeugd (probleemanalyse) p.m. BEST 92 Drank/drugs (probleemanalyse) p.m. BEST In uitvoe- Handhaving gebruik gemeentegrond (probleemanalyse) p.m. BEST ring 8 Toelichting 1 veel kleine ergernissen binnen de gemeente zoals hondenpoep en parkeeroverlast worden door de gemeente zelf opgepakt. Onze BOA zetten wij hier op in. De speerpunten van onze BOA zijn: hondenoverlast, parkeren op invalidenparkeerplaatsen, parkeren rondom basisscholen en fout parkeren van aanhangwagens en caravans. ______________________________________________________________________________________________ Integraal Jaarverslag Bouwen en milieu 2013 van de gemeente Koggenland
© Copyright 2024 ExpyDoc
