COLLEGEVOORSTEL Onderwerp Beheer- en toezichtregeling BRP Te besluiten om 1. De Beheer- en toezichtregeling BRP vast te stellen en de functionarissen, waaronder een toezichthouder op de naleving van de verplichtingen van de burger, die in deze regeling worden genoemd formeel aan te wijzen. 2. De handreiking bestuurlijke boete van de NVVB als uitgangspunt voor het nog te ontwikkelen beleid te hanteren. Inleiding 1. In tegenstelling tot de Wet GBA schrijft de wet BRP voor het beheer van de systemen waarmee de basisregistratie wordt gevoerd, niet meer expliciet een beheerregeling voor. Desondanks moet het beheer van de BRP wel geregeld worden uit oogpunt van verantwoordelijkheid voor de inhoud en vanwege beveiliging. De beheerregeling zoals die gold onder het regime van de Wet GBA en de daarin vastgelegde rollen, taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot het beheer van de gemeentelijke (voormalige) GBA-voorzieningen is volledig vernieuwd. De voorgestelde Beheer- en toezichtregeling BRP voldoet niet alleen aan de eisen van de Wet BRP maar sluit ook aan op de baseline informatiebeveiliging gemeenten die door KING is uitgebracht en waaraan onze gemeente zich heeft geconformeerd. In de beheerregeling is tevens de rol van de toezichthouder beschreven, waarover hierna een nadere toelichting. Het aanwijzen van toezichthouders De wet BRP draagt in artikel 4.2 burgemeester en wethouders op om toezichthouders aan te wijzen die belast worden met het toezien op de naleving van de verplichtingen door de burger. Doel daarbij is het correcte bijhouden van de gegevens die de gemeente heeft over een burger in de basisregistratie. Daarnaast zijn de toezichthouders bevoegd om rapporten op te stellen en om een bestuurlijke boete op te leggen. De toezichthouder ontleent zijn bevoegdheden aan de Algemene wet bestuursrecht (artikelen 5:15-5:19). De toezichthouder kan van deze bevoegdheden gebruik maken van voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van de taak nodig is (artikel 5:13 Awb). Daarbij kan gedacht worden aan adresonderzoek en identiteitsonderzoek. Sommige bevoegdheden, mag een toezichthouder pas inzetten, wanneer het onderzoek niet de instemming van betrokkene heeft. Voorgesteld wordt aan te wijzen als toezichthouder in de zin van artikel 4.2 van de wet de medewerkers belast met de bijhouding van de basisregistratie. 2. Beleid bestuurlijke boete Bij overtreding van diverse in de wet genoemde verplichtingen, kan de toezichthouder de burger een bestuurlijke boete opleggen. Doel van de bestuurlijke boete is het verhogen van de kwaliteit van de gegevens over de ingezetenen in de basisregistratie. Met betrekking tot de toepassing van het instrument bestaat enige beleidsvrijheid. Elke gemeente kan haar eigen beleid hiervoor vaststellen, maar het is wenselijk dat de toepassing ervan zoveel mogelijk op gelijke wijze plaatsvindt. De Nederlandse Vereniging van Burgerzaken heeft om die reden de Handreiking bestuurlijke boete uitgebracht. Deze handreiking beoogt gemeenten enige standaardisatie in de uitvoering van het sanctiebeleid te bieden. Het heffen van de bestuurlijke boete is geen doel op zich. Het is de bedoeling, dat die burgers aanzet tot het nakomen van verplichtingen die de Wet basisregistratie personen aan hen oplegt. Wij stellen voor om de “Handreiking Bestuurlijke Boete” van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken van november 2013 als uitgangspunt voor het nog te ontwikkelen beleid te hanteren. Beoogd effect Het beheer van de BRP met terugwerkende kracht te formaliseren en toezichthouders aan te wijzen, die ook bestuurlijke boetes kunnen opleggen. Voor het opleggen van bestuurlijke boetes is het noodzakelijk uitvoeringsbeleid vast te stellen. Argumenten Op grond van de gewijzigde wetgeving dienen bestaande documenten opnieuw te worden vastgesteld. Er zijn inhoudelijk gezien geen andere beleidskeuzes gemaakt. Kanttekeningen De regeling dient terug te werken tot en met 6 januari 2014, omdat op dat moment de Wet BRP van kracht is geworden. Financiën Het betreft hier de formalisering van de bestaande praktijk van het beheer, waarvoor geen middelen benodigd zijn. Communicatie Bekendmaking van verordening en regelingen vindt plaats op de wijze zoals omschreven in artikel 139 Gemeentewet. Uitvoering Onder verantwoordelijkheid van het afdelingshoofd Publiekscentrum. Bijlagen  Regeling beheer en toezicht basisregistratie personen, inclusief aanwijzingsbesluit. 2