2 0 14-416
Gemeenteraad
Onderwerp Intrek n Marktverordening en Verordening
Marktgelden
Datum 20 november 2014
RaadSVOOrStel
1
Afdeling Toezicht, Veiligheid en Leefbaarheid
Portefeuillehouder mr. J.A.N. Gadella
Onderwerp
Intrekken Marktverordening en Verordening Marktgelden.
2
Gevraagd besluit
De Verordening tot intrekking van de Marktverordening Nieuwegein 2002 en
Verordening marktgelden 2014 vast te stellen en de Marktverordening en de
Verordening marktgelden per 1 januari 2015 in te trekken, teneinde de
verzelfstandiging van de weekmarkten per dezelfde datum mogelijk te maken.
Tevens wordt gevraagd kennis te nemen van de hiertoe af te sluiten, bijgevoegde,
samenwerkingsovereenkomst weekmarkten Nieuwegein.
3
Aanleiding en probleembeschrijving
Inleiding
De markten in Nieuwegein staan al een aantal jaren onder druk. Net als andere
branches in de detailhandel heeft ook de markt te maken met de veranderende
economie. Deze veranderingen vragen van marktondernemers om creatiever en
flexibeler om te gaan met hun verkoopwaar en de inrichting van hun "winkel" door
aandacht te schenken aan de aankleding van de markt alsmede aan het maken van
reclame om mensen naar de markt te trekken.
Deze ontwikkelingen vragen niet alleen andere kijk op de markt van de ondernemers
maar ook van de gemeente. Van oudsher is het de gemeente die de regie heeft op de
markt. Zij bepaald niet alleen waar en wanneer er een markt gehouden mag worden
maar zij bepaald ook hoe een marktkraam er uit moet zien en wat de ondernemer mag
verkopen. Ook de aankleding van de markt is een gemeentelijke aangelegenheid.
Het toekomstbestendig maken van de Nieuwegeinse markten vraagt dan ook om een
andere manier van denken. Hoe wil je als gemeente er voor zorgen dat de
Nieuwegeinse markten in de toekomst blijven bestaan? Hoe zorg je er voor dat
ondernemers flexibel en slagvaardig aan de slag kunnen gaan, rekening houdend met
de huidige economie en de wensen van de klanten van nu? Hoe zorg je er voor dat
Marktondernemers zich meer verantwoordelijk voelen voor de markten en minder
leunen op de gemeente?
En een belangrijke v r a a g : hoe zorg je er voor dat j e als gemeente desondanks de regie
blijft houden op het instellen van de plaats en de tijd van de markten zodat je ook de
sociale functie van de markt blijft behouden?
De markten hebben namelijk niet alleen een economische functie maar zeker ook een
sociale functie. Het is de plek waar mensen in Nieuwegein elkaar treffen. De markt in
het stadscentrum heeft zowel een lokale als een regionale functie. De markten in de
wijken van Vreeswijk en Batau hebben met name een lokale functie. Deze functie moet
gewaarborgd blijven.
In Nederland zijn er vele gemeenten die nagedacht hebben over deze vragen. De
gemeente Nieuwegein is samen met de Marktcommissie in 2012 serieus met deze
vragen aan de slag gegaan.
Start project
In 2012 is gestart met het project "de bedrijfsmatige aanpak w e e k m a r k t e n " in
Nieuwegein. I it project is gestart om te onderzoeken op welke manier en in welke
vorm de Nieuwegeinse weekmarkten toekomstbestendig, aantrekkelijk, bedrijfsmatig
en klantgericht kunnen worden georganiseerd, zonder dat de gemeente de regie en het
toezicht op de weekmarkten verliest.
Bij dit onderzoek is de gemeente ondersteund door het voormalige Hoofd Bedrijfschap
Detailhandel (HBD), het adviesbureau I&O Research en de marktcommissie. Tevens is
kennis en ervaring opgedaan bij andere verzelfstandigde weekmarkten in Nederland.
Uit het onderzoek is gebleken dat een verzelfstandigde weekmarkt, waarbij de
marktkooplieden zelf verantwoordelijk zijn voor de organisatie, presentatie, financiën
en marketing de oplossing is voor de eerder genoemde vraagstukken. De gemeente
blijft daarbij verantwoordelijk voor het instellen van de weekmarkten in Nieuwegein als
ook voor de bijbehon ide plaats en tijd van de weekmarkten.
Draagvlak
Naar aanleiding van het uitgevoerde onderzoek heeft de marktcommissie een positief
advies uitgebracht op het voornemen t o t verzelfstandiging. Tevens hebben de overige
marktkooplieden tijdens de gehouden informatieavond, op 18 maart 2013, aangegeven
het verzelfstandigen van de weekmarkten te ondersteunen.
Politieke traject
Vorig jaar zijn de plannen t o t verzelfstandiging reeds gepresenteerd aan de
gemeenteraad. I n grote lijnen was er draagvlak voor het verzelfstandigen van de
weekmarkten. De gemeenteraad had nog wel behoefte aan een concretisering van
welke t a k e n , verantwoordelijkheden en bevoegdheden er bij de gemeente achterblijven
en welke er zouden worden overgedragen aan de marktkooplieden.
Huidige situatie
De marktkooplieden hebben de afgelopen jaren aan de zijlijn gestaan en afgewacht tot
de gemeente de verzelfstandiging in zou zetten. Het draagvlak onder de
marktkooplieden is groot om de weekmarkten toekomstbestendig te maken. Het traject
daarentegen beslaat nu reeds een aantal jaar.
Omdat het initiatief vanuit de gemeente uitbleef, hebben de marktkooplieden van de
weekmarkten Nieuwegein, middels de Stichting De Markt van Morgen, de gemeente
verzocht de organisatie van de weekmarkten te mogen verzorgen (zie bijgevoegde brief
van 22 augustus 2014).
Voor het behoud van de weekmarkten in Nieuwegein en de marktkooplieden die daar
staan, is het van cruciaal belang dat duidelijkheid wordt verschaft over hun verzoek en
tot besluitvorming wordt overgegaan. Naar aanleiding hiervan zijn met de
marktkooplieden verschillende gesprekken gevoerd over de wijze waarop dit het beste
zou kunnen plaatsvinden. Dit heeft geleid tot bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst
weekmarkten Nieuwegein. Deze samenwerkingsovereenkomst verschaft inzicht en
duidelijkheid in de (juridische) structuur en geeft eveneens antwoord op de vorig jaar
door de raad gestelde vragen.
4
Gewenst maatschappelijk effect
De gewenste maatschappelijke effecten zijn:
•
behoud van de weekmarkten in Nieuwegein Noord, Zuid en het Stadscentrum
(lokaal verzorgende, sociale functie) en hun economische concurrentiepositie in
de regio;
• zorgdragen voor aantrekkelijke weekmarkten, die winkelcentra/winkelgebieden
economisch versterken en zorgen voor levendigheid;
•
omarmen van initiatieven en kracht uit de samenleving;
•
belonen van ondernemersinitiatieven.
5
Bestaand beleidskader
Coalitieakkoord 2014-2018.
Dit voorstel is een voorbeeld van het benutten van de kracht en initiatieven in de
samenleving, zoals aangegeven in het coalitieakkoord.
Kader voor het op afstand zetten van taken 2008.
Het voorstel is getoetst aan de notitie "Kader voor het op afstand zetten van taken
2008".
Op 4 juni 2013 is, in het kader van het voornemen tot verzelfstandiging van de
weekmarkten, door de bestuurder advies gevraagd aan de ondernemingsraad.
Hierbij heeft de ondernemingsraad een negatief advies uitgebracht maar tegelijkertijd
aangegeven het primaat tot besluitvorming in deze zaak neer te leggen bij de politiek.
Het voornemen tot verzelfstandiging van de weekmarkten is vorig jaar aan de raad
voorgelegd en ook tijdens een Raadsinformatieavond inhoudelijk besproken.
De raad heeft aangegeven dat verzelfstandiging past binnen het kader van op afstand
zetten van kaders en het verzoek tot intrekking van de Marktverordening en
verordening Marktgelden af te wachten.
Marktverordening Nieuwegein 2002 en Verordening marktgelden 2014.
Deze twee verordeningen vormen de grondslag voor het verlenen van
marktstandplaatsvergurmingen aan marktkooplieden en het heffen van marktgelden
door de gemeente.
6
Voorgestelde oplossing
De raad te verzoeken de verzelfstandiging van de weekmarkten Nieuwegein door
middel van vaststelling van de Verordening tot intrekking van de Marktverordening
Nieuwegein 2002 en de Verordening marktgelden 2014 per 1 januari 2015 mogelijk te
maken.
7
Alternatieven
Een alternatief is het doorgaan op de oude voet. Dit is ongewenst gezien de hiermee
samenhangende intensieve betrokkenheid van de gemeente en in het bijzonder van de
Boa's van de afdeling TVL. Daarnaast beperkt het de marktkooplieden in de door hen
gewenste invloed om van de weekmarkt een aantrekkelijke en economische bestendige
weekmarkt te maken.
8
Financiële aspecten
Marktgelden
De marktgelden, zoals die nu worden geïnd op basis van de Verordening marktgelden
2014, komen te vervallen. De vergoeding voor het hebben van een standplaats zal in
de nieuwe situatie door de marktkooplieden worden afgedragen aan de Stichting De
Markt van Morgen.
Personele gevolgen
De uitbesteding van de uitvoering van de drie weekmarkten aan de Stichting de Markt
van Morgen heeft geen personele gevolgen.
Financiële gevolgen
De Stichting De Markt van Morgen betaalt alle kosten die de gemeente maakt ten
behoeve van de markt. De Stichting vergoedt aan de gemeente de kosten voor het
gebruik van elektra, drinkwater en ambtelijke uren ten behoeve van stroomvoorziening.
De stroomputten en bijbehorende kabels blijven in eigendom van de gemeente. In de
samenwerkingsovereenkomst staat dat de Stichting zelf zorgdraagt voor schoonmaak
van de markterreinen. Indien gewenst kan de schoonmaak van de marktterreinen door
de gemeente op kosten van de Stichting plaatsvinden.
In het eerste jaar wordt, ten behoeve van de opstart, de marktterreinen om niet in
bruikleen gegeven.
9
Communicatie aspecten
Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze in de gemeente Nieuwegein en aan de
ondernemers op de drie weekmarkten bekend gemaakt.
Tevens zal separaat, middels een nieuwsbrief, de marktkooplieden op de hoogte gesteld
worden van de vorderingen rondom de verzelfstandiging.
Communicatie over de verzelfstandiging van de weekmarkten zal op de gemeentelijke
website en via een persbericht plaatsvinden. Aanvullend zal communicatie vanuit de
marktkooplieden zelf plaatsvinden.
2 0 14-4
h
10 Juridische aspecten
Instelling warenmarkten en bijbehorende verkeersbesluiten
Het college stelt op grond van artikel 160, eerste lid, onder h van de Gemeentewet de
warenmarkten i n , bepaalt hierbij de plaats en tijd en neemt hiervoor een
instellingsbesluit. Ook bij een verzelfstandigde weekmarkt blijft dit het geval.
Daarnaast treft de gemeente de voor de markterreinen benodigde verkeersbesluiten
(wegsleepregeling) zodat de terreinen vrij worden gehouden van auto's. Ook d
veranderd niet I ij verzelfstandiging. Bij verordening worden de voorwaarden voor het
innemen van een standplaats op een weekmarkt en het heffen van de marktgelden
geregeld ( i.e. de Marktverordening en de Verordening marktgelden).
Bruikleenovereenkomst marktterreinen
De bij instellingsbesluit aangewezen markterreinen worden in bruikleen gegeven aan de
Stichting De Markt van Morgen. De afspraken rondom deze bruikleen worden
neergelegd in een bruikleenovereenkomst, in dit geval de samenwerkingsovereenkomst
weekmarkten Nieuwegein genoemd.
Contractpartij voor de gemeente Nieuwegein
Contractpartij voor de gemeente is de Stichting De Markt van Morgen. Deze Stichting
heeft als doel het beheren en organiseren van markten met als uitgangspunt de
ambulante handel te verbeteren en marktkooplieden te ondersteunen.
De Stichting draagt de uitvoering van de weekmarkten in Nieuwegein over aan de
lokale organisator. Dit is de door de marktkooplieden van de weekmarkten in
Nieuwegein opgerichte Stichting ("de lokale Stichting").
De keuze om de overeenkomst aan te gaan met de stichting De Markt van Morgen is
gelegen in h >t feit dat deze stichting landelijk actief is en derhalve een stevig
fundament heeft. Het overdragen van de organisatie van de weekmarkten aan deze
stichting biedt de gemeente Nieuwegein de zekerheid dat, wanneer de lokale stichting
zijn verplichtingen niet na komt of na kan komen, wij geen risico lopen.
I n te trekken verordeningen en vergunningen
In een verzelfstandigde weekmarkt is het hebben van een Marktverordening en een
Verordening marktgelden niet langer meer nodig. De marktstandplaatsvergunningen
kunnen na verzelfstandiging worden ingetrokken. Tegen het intrekken van de
vergunning kan bezwaar en beroep worden aangetekend.
Geen sprake van aanbesteding
Met het voldoen aan het verzoek van de Stichting De Markt van Morgen wordt aan de
Stichting een, niet aanbestedingsplichtige, concessie gegeven voor het organiseren van
de w e e k m a r k t e n . In een verzelfstandigde markt ligt het exploitatierisico namelijk bij de
Stichting De Markt van Morgen. Ook is bij de weekmarkten Nieuwegein geen sprake
van een grensoverschrijdend belang.
Wel geldt hij het aan de Stichting gegeven alleenrecht t e r uitvoering van de
weekmarkten (concessie van diensten) de verplichting het beginsel van nietdiscriminatie op grond van nationaliteit na te leven. In de samenwerkingsovereenkomst
is hiertoe een non-discriminatieclausule opgenomen.
11 Risico's
Risico's kunnen zijn:
Een slechte uitvoering en beheer van de weekmarkten door de S lichting De
Markt van Morgen. De samenwerkingsovereenkomst voorziet in tussentijdse
evaluatiemomenten, waardoor tijdig op slecht functionerende weekmarkten kan
worden bijgestuurd. Daarnaast wordt de overeenkomst voor de duur van 1 jaar
met de mogelijkheid van verlenging aangegaan. Dit biedt de mogelijkheid om
desgewenst een andere uitvoerder te contracteren.
Door marktkooplieden in te stellen bezwaar c.q. weigering om de contracten
met de Stichting af te sluiten. Dit risico wordt als verwaarloosbaar geacht
aangezien er groot draagvlak onder de marktkooplieden is voor
verzelfstandiging van de weekmarkten. Met name de in de
samenwerkingsovereenkomst neergelegde voorwaarden zorgen ervoor dat er
weinig procesbelang kan worden gehecht aan een eventueel bezwaar tegen
intrekking. De Stichting de Markt van Morgen heeft in dit kader eveneens
aangegeven, ingeval van positieve besluitvorming, er voor zorg te dragen dat
de contracten tussen de Stichting en de afzonderlijke marktkooplieden voor 1
januari 2015 getekend zijn, zodat de intrekking van de marktstandplaatsen
slechts een formaliteit is.
12 Bijlagen
Raadsbesluit vaststelling Verordening tot intrekking van de Marktverordening
Nieuwegein 2002 en Verordening marktgelden 2014;
Samenwerkingsovereenkomst weekmarkten Nieuwegein.
burgemeester en wethouders,
drs. P.C.M, van Elteren
secretaris
F.T.J.M. Backhuijs
burgemeester
m
Nieuwe ge in / / f t p f f l
2 0 14-416
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Nieuwegein;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 november 2014 en de
samenwerkingsovereenkomst ;
overwegende dat het wenselijk is om de weekmarkten Nieuwegein te verzelfstandigen en de
organisatie van de weekmarkten door de marktkooplieden zelf te laten plaatsvinden;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet,
besluit:
akkoord te gaan met de verzelfstandiging van de weekmarkten Nieuwegein per 1 januari
2015;
vast te stellen de Verordening tot intrekking van de Marktverordening Nieuwegein 2 102
en Verordening marktgelden 2014.
Artikel 1
De Marktverordening Nieuwegein 2002 en de Verordening marktgelden 2014 worden per 1
januari 2015 ingetrokken.
Artikel 2
De verordening tot intrekking van de Marktverordening Nieuwegein 2002 en Verordening
marktgelden 2014 treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014.
de griffier,
de voorzitter,
2 ö 14 - *1
ö
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST WEEKMARKTEN NIEUWEGEIN
De ondergetekenden,
1.
de gemeente Nieuwegein, ter zake van deze overeenkomst op grond van artikel 171 van de
Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, F.T.J. Backhuijs,
handelend ter uitvoering van het besluit op 18 november 2014 van burgemeester en
wethouders van Nieuwegein hierna te noemen "de gemeente" en
2.
de Stichting De Markt van Morgen, zetelend in Zeewolde, ingeschreven bij de Kamer van
Koophandel onder nummer 56415664 en vertegenwoordigd door de heer H. Achterhuis hierna
te noemen 'de stichting',
Gezamenlijk aan te duiden als partijen.
IN OVERWEGING NEMENDE DAT :
burgemeester en wethouders van Nieuwegein drie weekmarkten (Stadscentrum, Nieuwegeinnoord en Nieuwegein-zuid) hebben ingesteld;
de gemeenteraad van Nieuwegein ervoor heeft gekozen om deze weekmarkten te
verzelfstandigen;
een zelfstandige stichting in samenwerking met marktkooplieden beter in staat is vraag en
aanbod op elkaar af te stemmen, efficiënter en slagvaardiger op nieuwe ontwikkelingen en
trends in te spelen, en daardoor meer dan de gemeente in staat is vernieuwende weekmarkten
neer te zetten;
burgemeester en wethouders en de gemeenteraad het voorstel tot verzelfstandiging van de
weekmarkten positief hebben ontvangen;
de gemeente hiervoor het marktterrein van de drieweekmarkten, Stadscentrum, Nieuwegeinnoord en Nieuwegein-zuid, in bruikleen wil geven;
partijen afspraken over de weekmarkten in deze overeenkomst willen neerleggen;
GELET OP:
-
het instellingsbesluit warenmarkten Nieuwegein, hierna te noemen "het instellingsbesluit';
KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN :
Artikel 1
Begrippen
In deze overeenkomst wordt onder de volgende begrippen verstaan:
a.
weekmarkten: de door het college bij of krachtens het instellingsbesluit ingestelde
warenmarkten;
b.
marktterreinen: het in de situatietekening van bijlage 1 weergeven terrein van de weekmarkten;
c.
marktgeld: betaling voor het gebruik van een standplaats op de markt door een
marktondernemer.
Artikel 2
1.
Bruikleen marktterreinen
De gemeente geeft aan de stichting in bruikleen de marktterreinen, tijdens de weekmarkten
a. Nieuwegein-zuid Dorpsstraat), elke doncerdag van 12.00 tot 17.00 uur, alsmede drie
uren voorafgaand en and* half uur na afloop daarvan;
b. Nieuwegein-noord (Waardijnburg), elke dinsdag van 10.00 tot 16.00 uur, alsmede drie
uren voorafgaand en anderhalf uur na afloop daarvan;
o Stadscentrum (Hagestede/Parkeerterrein P West), elke zaterdag van 09.00 tot 16.00
uur, alsmede drie uren voorafgaand en twee uren na afloop daarvan.
2.
De gemeente kan de marktterreinen, onder de in het instellingsbesluit genoemde
omstandigheden, tijdelijk verplaatsen.
3.
De gemeente geeft tot en met 31 december 2015 de marktterreinen om niet in bruikleen aan de
stichting. Na deze datum kan de gemeente besluiten de marktterreinen anders dan om niet, aan
de stichting, in bruikleen te geven.
Artikel 3
Staat van de terreinen
1.
De stichting aanvaardt de marktterreinen in de staat waarin deze zich bij de aanvang van de
overeenkomst bevindt.
2.
De gemeente verklaart dat de marktterreinen in een goede staat van onderhoud verkeren en
geschikt is voor het gebruik dat de stichting krachtens haar doelstellingen in de statuten ervan
mag maken.
Artikel 4
Gebruik, onderhoud en lasten
1.
De stichting is gedurende de weekmarkten verplicht als een goed huisvader voor de
marktterreinen te zorgen.
2.
De stichting mag aan de marktterreinen en de elektrische installaties geen veranderingen of
wijzigingen aanbrengen zonder schriftelijke toestemming van de gemeente.
3.
De stichting is verplicht de marktterreinen voor de weekmarkten te gebruiken, in
overeenstemming met haar statuten en geldende wet en regelgeving en het instellingsbesluit.
4.
Kooplieden die voor 1 januari 2015 een vaste standplaats/ meelopers innamen op de
weekmarkten Nieuwegein, krijgen van de stichting een contract voor de looptijd van de
samenwerkingsovereenkomst. Bij verlenging van de samenwerkingsovereenkomst wordt
automatisch de looptijd van het contract tussen stichting en standplaatshouder verlengd.
5.
De stichting respecteert het beginsel van non-discriminatie op grond van nationaliteit bij het
plaatsen van opdrachten in het kader van het organiseren van de markten.
6.
De stichting is gedurende de weekmarkten verantwoordelijk voor de orde op de weekmarkten.
De stichting draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van de weekmarkten voor
hulpdiensten en is verplicht aanwijzingen van politie, brandweer, gemeentelijk personeel of
derden handelend in opdracht van de gemeente stipt op te volgen.
7.
Wandelgangen op en langs de marktterreinen zijn openbaar. Gedurende de weekmarkten is
de stichting verantwoordelijk voor een onbelemmerde doorgang daarvan.
8.
De stichting is verplicht de marktterreinen zodanig te gebruiken, dat er geen schade aan het
milieu of bestrating in welke vorm dan ook, ontstaat of redelijkerwijze kan ontstaan.
9.
Voor de plaatsing van objecten mag geen steun gezocht worden in de bestrating/mag de
bestrating niet worden opengebroken, met uitzondering van de daartoe in de marktterreinen
aangebrachte voorzieningen (bevestigingsogen).
10.
De stichting is verplicht binnen twee uur na beëindiging van de markten de marktterreinen op
te ruimen en schoon op te leveren. Voor een nadere uitwerking van afspraken over de
reiniging van de terreinen, zie bijlage 3 en 4.
11
De gemeente is bevoegd om in het algemeen belang, na kennisgeving aan de stichting,
wijzigingen aan de terreinen en de elektrische installaties aan te (laten) brengen. Hieronder
wordt mede begrepen aanleg en onderhoud van de voorzieningen ten algemene en openbaar
nut. De gemeente draagt voor eigen rekening zorg voor het weer in goede staat brengen van
de marktterreinen en de beschikbaarheid van voldoende elektriciteit.
A
'J /
,f 4 f
12.
De gemeente is verantwoordelijk voor de regie over de elektrische installaties en stel de
stroompotten en bijbehorende kabels ter beschikking. De stichting dient erop toe te zien dat
de marktondernemers gebruik maken van deugdelijke en publieksveilige stroombekabeling
tussen de verkoopinrichting en de stroomkast. De stichting sluit bij misbruik de betreffende
marktondernemers af van stroom.
13.
Het gebruik van kook-, grill-, bak- of braadtoestellen door marktondernemers is alleen
toegestaan na schriftelijke toestemming van de stichting. Conform de door VNG opgestelde
handreiking "Veiligheid op de Markt" dienen bakplaatsen conform de wettelijke regels te
worden geplaatst. Gasflessen en aansluitingen dienen voorzien te zijn van een geldig
keurmerk. Tevens dient doelmatige blusapparatuur, voorzien van een geldige keuringssticke
aanwezig te zijn, e.e.a. conform eisen van de brandweer. Het gebruik van elektrische
verwarmingstoestellen, elektrische straalkachels en heaters is niet toegestaan. De stichting
ziet hier op toe.
14.
Het is voor de marktondernemers niet toegestaan om geluidsoverlast te veroorzaken.
15.
De stichting ziet er voldoende op toe dat marktkramen veilig worden geplaatst en opgeruimd
en veilig staan gedurende de marktdagen.
16.
De gemeente draagt zorgt voor de bij de marktterreinen noodzakelijke verkeersmaatregelen.
Gedurende marktdagen is de stichting verantwoordelijk voor de instandhouding van de
verkeersmaatregelen. In de in bijl age 1 opgenomen tekeningen van de markterreinen zijn de
getroffen verkeersmaatregelen eveneens weergeven.
Artikel 5
Aansprakelijkheid en verzekering
1.
De stichting is aansprakelijk voor alle schade, hoe ook genaamd en hoe ook veroorzaakt,
ont taan tijdens of in verband met het feitelijke gebruik van (delen van) de marktterreinen en de
elektrische installaties door de stichting. De stichting zal zich op haar kosten verzekeren en
verzekerd houden tegen schade. Op verzoek van de gemeente wordt daarvan bewijs ter inzage
gegeven.
2.
De gemeente is nimmer aansprakelijk voor enige schade, hoe ook genaamd en hoe ook
veroorzaakt, ontstaan door of in verband met gebreken (in de levering) van openbare
nutsvoorzieningen (bijvoorbeeld water, gas, elektriciteit, riool).
3.
De stichting is verplicht alle schade zo spoedig mogelijk na constatering aan de gemeente te
melden. Indien de stichting aansprakelijk is, dient zij de schade voor eigen rekening te
herstellen of de kosten voor herstel op eerste aanzegging aan de gemeente te vergoeden.
4.
De stichting vrijwaart de gemeente voor alle schaden (inclusief de daarmee samenhangende
procedurele en deskundige kosten) waarvoor derden de gemeente aansprakelijk stellen die
betrekking hebben op de weekmarkten. De stichting verplicht zich hiervoor adequaat te
verzekeren. De stichting is verplicht om zich te verzekeren voor € 1.500.000,- per geval aan
risico. De gemeente moet het betreffende bewijs ter inzage worden gegeven.
Artikel 6
Wanprestatie
1.
Indien één der partijen tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen uit de overeenkomst
kan de andere partij hem in gebreke stellen. De nalatige partij is echter onmid lijk in gebreke
als voor de nakoming een termijn is afgesproken en zij binnen deze termijn niet nakomt of als
betreffende verplichting, anders dan door overmacht, binnen de
overeengekomen termijn reeds blijvend onmogelijk is.
2.
De ingebrekestelling geschiedt schriftelijk per aangetekende brief, waarbij aan de nalatige partij
een redelijke termijn wordt gegund om alsnog haar verplichting na te komen. De termijn is een
fatale termijn. Indien nakoming binnen deze termijn uitblijft, is de nalatige partij in verzuim.
3.
Bij verzuim heeft de gemeente het recht de overeenkomst door middel van een
buitengerechtelijke verklaring te ontbinden.
4.
Indien een der partijen toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van haar verplichtingen, is zij
tegenover de andere partij aansprakelijk voor de door haar geleden dan wel te lijden schade.
Partijen vrijwaren elkaar voor eventuele aanspraken van derden op vergoeding van schade als
gevolg van bedoeld tekortschieten.
5.
De kosten van alle gerechtelijke en buitengerechtelijke maatregelen, waaronder in ieder geval
zijn begrepen incassokosten en kosten van rechtskundige bijstand, door een der partijen
gemaakt in verband met de niet nakoming en/of overtreding door de andere partij die in gebreke
blijft, zijn voor rekening van de in gebreke zijnde partij.
6
In geval van overmacht stelt de partij de wederpartij daarvan onmiddellijk schriftelijk in kennis
onder vermelding van de oorzaak van de overmacht. Bij tijdelijke overmacht treden partijen met
elkaar in overleg over nakoming van de verplichtingen. Bij blijvende overmacht is de partij
bevoegd om de overeenkomst onmiddellijk buiten rechte te ontbinden, zonder tot vergoeding
van schade en enige kosten aan de wederpartij gehouden te zijn.
7.
Onder overmacht wordt in ieder geval niet verstaan; gebrek aan personeel, stakingen, ziekte
van personeel, grondstoffentekort, transportproblemen, storingen in de productie,
tekortkomingen aan de zijde van ingeschakelde derden en liquiditeit- of solvabiliteitsproblemen.
Artikel 7
Overdracht van rechten en plichten
De stichting is niet gerechtigd de uit de overeenkomst voortvloeiende contractspositie en rechten
zonder schriftelijke toestemming van de gemeente aan een derde over te dragen, te vervreemden of
te bezwaren.
Artikel 8
Faillissement en surseance van betaling
Indien de stichting in staat van faillissement wordt verklaard, dan wel surseance van betaling
aanvraagt of besluit tot ontbinding en liquidatie, dan wel indien er beslag, gevolgd door van
waardeverklaring, gelegd wordt op registergoederen of essentiële onderdelen van de bedrijfsvoering
van de stichting, die een belemmering kunnen vormen voor de uitvoering en nakoming van deze
overeenkomst, heeft de gemeente het recht de overeenkomst zonder ingebrekestelling of rechterlijke
tussenkomst door middel van een buitengerechtelijke verklaring onmiddellijk te ontbinden,
onverminderd het recht van de gemeente om vergoeding van kosten en schaden, in welke vorm dan
ook, te eisen.
Artikel 9
Betreden marktterreinen
De door de gemeente aan te wijzen personen zijn te allen tijde gerechtigd het in bruikleen te geven
terreinen te betreden, teneinde na te gaan of de stichting haar verplichtingen, voortvloeiende uit deze
overeenkomst, behoorlijk nakomt.
Artikel 10
Onvoorziene omstandigheden
In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, beslist de gemeente. Voorafgaande aan de
beslissing van de gemeente zal overleg plaatsvinden met de stichting teneinde de ontstane situatie en
de consequenties daarvan te bespreken.
Artikel 11
Financiën
Voor de uitwerking van de financiële afspraken tussen de gemeente en de stichting wordt verwezen
naar bijlage 2 van deze samenwerkingsovereenkomst.
n n </, .. 4 1 Ö
Artikel 12
Kwaliteit
1.
De stichting stelt zich tot doel om de weekmarkten te realiseren met een aantrekkelijk food en
non-food assortiment met een goede prijs/kwaliteit verhouding, die ook een wisselwerking
creëert tussen de weekmarkten en de omliggende detailhandel & horeca.
2.
De stichting draagt zorg voor het organiseren, beheren, uitvoeren en continueren van een
aantrekkelijke weekmarkten die een brede doelgroep uit de gemeente Nieuwegein en
omstreken aanspreekt en vasthoudt en daarmee een bijdrage levert aan de versterking van
de lokale verzorgingsfunctie.
3.
De stichting kan besluiten om de branchering te wijzigen en stelt de gemeente daarvan vooraf
in kennis. De stichting draagt er zorg voor dat het wijzigen van de branchering op transparante
wijze gebeurt. Deze transparantie wordt door de stichting in haar statuten verankerd. De
branchering is een vast agendapunt tijdens overleg tussen gemeente en stichting.
4.
De stichting draagt zorg voor veilige weekmarkten en organiseert derhalve de weekmarkten
volgens de regels en voorschriften van de door het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) en
de door de VNG opgestelde handreiking 'Veiligheid op de Markt'.
5.
De stichting draagt er zorg voor dat de omwille van de eisen omtrent hygiëne de
marktondernemers handelen naar de hygiënecode die past bij zijn bedrijfsvoering.
6.
De stichting zorgt voor een marktmanager die voldoende toeziet op de kwaliteit van de
weekmarkten.
7.
De stichting zorgt voor een voldoende bereikbaar aanspreekpunt voor klachten van zowel de
marktondernemers, de gemeente als externe belanghebbenden zoals bezoekers, bewoners
en andere ondernemers.
8.
De stichting draagt zorg voor een goede afstemming met de lokale winkeliersverenigingen, die
gevestigd zijn in de nabijheid van de marktterreinen, over lokale aangelegenheden.
9.
De stichting zorgt ervoor dat op de weekmarkten alleen plaatsen worden ingenomen door
marktondernemers die zijn ingeschreven bij de Kamer van Koophandel.
Artikel 13
Looptijd en opzegging
1.
Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2015 en zij zal eindigen op 31 december
2015.
2.
De overeenkomst wordt na afloop van voorgaande termijn telkens verlengd met een periode
van een jaar, tenzij uiterlijk drie maanden voor het einde van de termijn een schriftelijke
opzegging heeft plaats gehad door een van de partijen.
3.
Partijen hebben jaarlijks, uiterlijk vier maanden voor het einde van de termijn, een
evaluatiegesprek. Partijen kunnen hierbij een wijziging voorstellen indien bepaalde onderdelen
van deze overeenkomst een aanpassing behoeven of de overeenkomst dient te worden
aangevuld.
4.
Partijen hebben jaarlijks naast het evaluatiegesprek tweemaal overleg.
Onverminderd het bepaalde in artikel 7A:1788 BW is de gemeente bevoegd tussentijds deze
samenwerkingsovereenkomst zonder enige opzeggingstermijn op te zeggen indien de stichting
de terreinen verwaarloost, misbruikt, voor een ander doel gebruikt dan waarvoor deze bestemd
is, de percelen niet of niet voldoende gebruikt voor de realisering van haar doelstellingen zoals
vermeld in het desbetreffende artikel van de statuten of indien de vereniging op enigerlei andere
wijze in strijd handelt met de bepalingen van deze overeenkomst of van de artikel 7A:17771790 BW, voorzover hiervan niet in de onderhavige overeenkomst is afgeweken.
Wanneer de gemeenteraad van Nieuwegein de vigerende marktverordening niet voor 1 januari
2015 heeft ingetrokken, treedt voorlic snde samenwerkingsovereenkomst pas in werking als de
vigerende marktverordening is ingetrokken.
Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te
op
De gemeente Nieuwegein,
De Stichting De Markt van Morgen,
F.T.J.M. Backhuijs
burgemeester
H. Achterhuis
voorzitter
0 14-4
Bijlage 1
Situatietekening weekmarkten
I:
vy i
J//
a r //.
J.
■p^z
^ 2J
2 o U - ;*1 ö
Bijlage 2
Financiële afspraken
1.
Alle in deze samenwerkingsovereenkomst genoemde bedragen worden jaarlijks geïndexeerd
op basis van de inflatie volgens de consumentenprijsindex (CPI).
2.
Alle bedragen in deze overeenkomst zijn van toepassing op de datum 1 januari 2015.
3.
De stichting betaalt jaarlijks € 1500 aan de gemeente voor de ambtelijke uren ten behoeve
van de stroomvoorziening.
4.
De stichting betaalt jaarlijks € 600 aan de gemeente voor het gebruik van drinkwater.
5.
De stichting betaalt jaarlijks € 600 aan de gemeente ten behoeve van publiekrechtelijke
heffingen.
6.
De ondernemer die met de stichting een overeenkomst heeft betaalt jaarlijks zelfstandig de
parkeervergunning(en), ten behoeve van de marktdag op zaterdag, aan Parkeerservice
Nieuwegein.
7.
De stichting betaalt aan de gemeente de daadwerkelijke kosten voor het elektriciteitsgebruik in
kWh, inclusief de energiebelasting per kWh. Ter indicatie voor 2014 bedragen de prijzen
€ 0,06112 per kWh hoog tarief en € 0,0454 per kWh laag tarief. Daar bovenop komt de
energiebelasting die ter indicatie in 2014 € 0,1208 per kWh (ongeacht hoog of laag tarief)
bedraagt (excl. BTW).
8.
De stichting betaalt jaarlijks aan de gemeente € 6500 voor de transportkosten op elektriciteit.
9.
Vervanging van de stroompotten en bijbehorende kabels vindt plaats op kosten van de
stichting op basis van nacalculatie.
10.
Facturatie vindt per kwartaal plaats. Voor de kosten van de punten 3, 4, 5, 7 en 8 van bijlage
2, wordt per kwartaal 3/12de deel van jaarlijkse kosten door de gemeente aan de stichting
gefactureerd. Betaling door de stichting vindt plaats binnen 30 dagen na facturatie.
Bijlage 3
ƒ 4 (l\
Reiniging weekmarkt Nieuwegein-Zuid (Dorpsstraat)
Ingangsdatum
Tot 1 maart 2015 blijft de gemeente de reiniging na de weekmarkten verzorgen. Per 1 maart 2015
worden de afspraken uit voorliggend document van kracht.
Kwaliteitsniveau
Het kwaliteitsniveau A is van toepassing voor het verzorgend onderhoud van het marktterrein. Dit
geldt voor de onderdelen (zie bijlage 4 voor het bijgevoegde kwaliteitsnormblad):
- zwerfvuil op verharding / in groen
- vulgraad afvalbakken
- (natuurlijk)veegvuil op verharding
Daarnaast gelden de volgende aanvullende prestatie-eisen:
- geen besmeuring van park en straatmeubilair (bijvoorbeeld kauwgom, sausen of plakkerige dranken)
- geen gladheid van bestrating (bijvoorbeeld zeepresten, vetresten)
- geen schade aan gemeentelijke eigendommen (beschadigen van bestratingsvoegen of scheefrijden
van meubilair)
- geen stankoverlast (bijvoorbeeld visresten of rottend materiaal op verharding op in putkolken)
Reactietijd
Na afloop van de weekmarkt dient het gebied te worden schoongemaakt zodat het aansluitend, na
19.00 uur weer voldoet aan het kwaliteitsniveau.
Beoordelen
De gemeente kan het onderhoudswerk beoordelen binnen 2 uur na afloop van de reactietijd. Dit kan
ook op een later tijdstip, wanneer de gemeente kan bewijzen dat het om marktvervuiling/schade gaat.
Wanneer wordt c econstateerd dat niet aan het kwaliteitsniveau (volgens de normen en meetmethode
van het kwaliteitsblad) of aan de aanvullende prestatie-eisen wordt voldaan, kan de gemeente een
boete opleggen van € 500,- per onderdeel van de kwaliteitsnormen. De herstelkosten en of schades
zijn tevens voor rekening van de stichting.
Randvoorwaarden aan reiniging door stichting
1. De gemeente stelt geen materieel en personeel ter beschikking.
2. Er wordt geen schade toegebracht aan de verharding of meubilair door reinigingswerkzaamheden.
3. Voor elke keer dat de gemeente constateert dat niet volgens bovenstaande randvoorwaarden en
wettelijke eisen zoals arbo en verkeersveiligheid wordt gewerkt, kan door de gemeente een boete
worden opgelegd van € 500,00.
Reiniging weekmarkt Nieuwegein-Noord (Waardijnburg)
Ingangsdatum
Tot 1 maart 2015 blijft de gemeente de reiniging na de weekmarkten verzorgen. Per 1 maart 2015
worden de afspraken uit voorliggend document van kracht.
Kwaliteitsniveau
Het kwaliteitsniveau B is van toepassing voor het verzorgend onderhoud van het marktterrein. Dit
geldt voor de onderdelen (zie bijlage 4 voor het bijgevoegde kwaliteitsnormblad):
- zwerfvuil op verharding / in groen
- vulgraad afvalbakken
- (natuurlijk)veegvuil op verharding
Daarnaast gelden de volgende aanvullende prestatie-eisen:
- geen besmeuring van park en straatmeubilair (bijvoorbeeld kauwgom, sausen of plakkerige dranken)
- geen gladheid van bestrating (bijvoorbeeld zeepresten, vetresten)
- geen schade aan gemeentelijke eigendommen (beschadigen van bestratingsvoegen of scheefrijden
van meubilair)
- geen stankoverlast (bijvoorbeeld visresten of rottend materiaal op verharding op in putkolken)
Reactietijd
Na afloop van de weekmarkt dient het gebied te worden schoongemaakt zodat het aansluitend, na
8:00 uur weer voldoet aan het kwaliteitsniveau.
Beoordelen
De gemeente kan het onderhoudswerk beoordelen binnen 2 uur na afloop van de reactietijd. Dit kan
ook op een later tijdstip, wanneer de gemeente kan bewijzen dat het om marktvervuiling/schade gaat.
Wanneer wordt geconstateerd dat niet aan het kwaliteitsniveau (volgens de normen en meetmethode
van het kwaliteitsblad) of aan de aanvullende prestatie-eisen wordt voldaan, kan de gemeente een
boete opleggen van € 500,- per onderdeel van de kwaliteitsnormen. De herstelkosten en of schades
zijn tevens voor rekening van de stichting.
Randvoorwaarden aan reiniging door stichting
1. De gemeente stelt geen materieel en personeel ter beschikking.
2. Er wordt geen schade toegebracht aan de verharding of meubilair door reinigingswerkzaamheden.
3. Voor elke keer dat de gemeente constateert dat niet volgens bovenstaande randvoorwaarden en
wettelijke eisen zoals arbo en verkeersveiligheid wordt gewerkt, kan door de gemeente een boete
worden opgelegd van € 500,00.
Reiniging weekmarkt Nieuwegein-Centrum (Hagestede/ parkeerterrein P-West)
Ingangsdatum
Tot 1 maart 2015 blijft de gemeente de reiniging na de weekmarkten verzorgen. Per 1 maart 2015
worden de afspraken uit voorliggend document van kracht.
Kwaliteitsniveau
Het kwaliteitsniveau A is van toepassing voor het verzorgend onderhoud van het marktterrein. Dit
geldt voor de onderdelen (zie bijlage 4 voor het bijgevoegde kwaliteitsnormblad):
- zwerfvuil op verharding / in groen
- vulgraad afvalbakken
- (natuurlijk)veegvuil op verharding
Daarnaast gelden de volgende aanvullende prestatie-eisen:
- geen besmeuring van park en straatmeubilair (bijvoorbeeld kauwgom, sausen of plakkerige dranken)
- geen gladheid van bestrating (bijvoorbeeld zeepresten, vetresten)
- geen schade aan gemeentelijke eigendommen (beschadigen van bestratingsvoegen of scheefrijden
van meubilair)
- geen stankoverlast (bijvoorbeeld visresten of rottend materiaal op verharding op in putkolken)
Reactietijd
Na afloop van de weekmarkt dient het gebied te worden schoongemaakt zodat het aansluitend, na
19:00 uur weer voldoet aan het kwaliteitsniveau.
Beoordelen
De gemeente kan het onderhoudswerk beoordelen binnen 2 uur na afloop van de reactietijd. Dit kan
ook op een later tijdstip, wanneer de gemeente kan bewijzen dat het om marktvervuiling/schade gaat.
Wanneer wordt geconstateerd dat niet aan het kwaliteitsniveau (volgens de normen en meetmethode
van het kwaliteitsblad) of aan de aanvullende prestatie-eisen wordt voldaan, kan de gemeente een
boete opleggen van € 500,- per onderdeel van de kwaliteitsnormen. De herstelkosten en of schades
zijn tevens voor rekening van de stichting.
Randvoorwaarden aan reiniging door stichting
1. De gemeente stelt geen materieel en personeel ter beschikking.
2. Er wordt geen schade toegebracht aan de verharding of meubilair door reinigingswerkzaamheden.
3. Voor elke keer dat de gemeente constateert dat niet volgens bovenstaande randvoorwaarden en
wettelijke eisen zoals arbo en verkeersveiligheid wordt gewerkt, kan door de gemeente een boete
worden opgelegd van € 500,00.
Bijlage 4
Kwaliteitsnormblad reiniging weekmarkten
tfk«i»-i:iu
veei
j>Mltj<,i<<IIA
n
VM< •■.DIC'^VIC 50
ir z w e r f a f v a l fijn
A
8
H 1191 geen Yeegbaar
iwerfafvaL
Er lgt «velnig. veegbaur
zwerf; val,
& ligt in beperkte mate
v (wi] h *tf zwerfafval
Er 'igt redelijk yflel
veegljaar tiverfafual
Er lrgtuee<ve«gb*>3r
zwerfafval.
ituk$ v»«gb»arr zwerf
afval fijn (310 em, niat
klevend «ti niet tuswn
voegen)
Qituksper 100 m'
stuks veegbaar i w f r l
afval fijn P'10 cm, niat
klev«id«n niet tussen
vaag«n
i 6 stuks per 1 M m 3
«hul fijn iJ-IMirn. HI111
klevend en niet l u u t i i
voegen)
f lukt uaogbav zwerf
afval (ijnOmcnt, >i(ei
fclevftnd an niettuuan
voegen)
50\Tukvpcr IL>J ITIJ
ftuks va«9bHr zwerf
afval fijn U10 on, niet
klevend an niettussen
voegen)
> 50 stuks p*r I M m *
etldslructie: Zwerfafval fijn
v'frrejfcfnPM np hej^JrWji HAVV '.v*rfcr.
veegvuil goten
Verhurdiny
A
C
D
Er is geen veegvuil.
Er ü wernlg veegvuil,
Er is beperfctn mate
veegvufl.
Er isredelipk «wel
veegvuil.
Er is veel veegvuil,
bedekking goot
0% pw I 0 0 m t
bedekkini
'5W per 100 m
bedek
bedekking goot
ï*0«,pe
)m>
bedekking goot
ïiOSfe per 100 m1
volume
OMter per 100 m 1
volume
■ 10lrW per lOOm'
volume
;20llieroerlOOm1
volume
£ * 0 liter per 100 m'
volume
>*0 liter per 100 m'
|oot
Onrl'
Meelinstructle: Veegvuil gat*
^f'rt^rr*;!!^
^ n i v u w w .-.n ►:jtctjuiiM-ia
ra z w e r f a f v a l g r o f
Ü B *WJ am WM WÊÊÊ
Er ligt geen graf
zwerfalvaL
E'llgtyreirtiggraf
ifval
grof IWertarvM
grol ivverf afval
Ostuk; erlOOm*
-j
3 stuks per 10* m
leetinrtrwtie: Zwerfafval grol
J
Er ligt In beperkte
n^ate grof zsverfafv
Ef ligt redelijkiwl grof
n v t afval
Erügtvecl grof
zwerfafval.
grof zwerfafval
C» 10
•_: 10 stuks per! 00 nv*
grof zwerfafval
(>1<Jcm)
25 stuKs per 100 m'
grof zwerfafval
(>10
>25 itukspcr 1Ö0 m*
© Copyright 2025 ExpyDoc
