'.
28jun 1414:00
Wevers
0452050625
p.1
RAAD VAN STATE
INGEKOMEN
Voorzitter
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State
t.a.v. Mr. Th. Van Sloten
Postbus 20019
2500 EA Den Haag
Betreft: 201207642/1
Uw schrijven van 3 juni 2014.
28 JUN 2014
.lM!i1'/R.
-~ -
AM:
H,
aEHANOELO: 00.
PAR.
Per fax verzonden
Brunssum, 27 juni 2014.
Hoogedelgestrenge Heer,
Bij schrijven van 3 juni verzocht u ons om ons standpunt ten aanzien van de gevolgen
van het arrest van het Hofvan Justitie van de Europese Unie.
Wij hebben inmiddels ook kennis kunnen nemen va n het standpunt dat door Mr. Van
der Feltz, namens Natuurmonumen ten en de Milieufederatie Limburg, met betrekki ng
tot het arrest van het Hof van Justitie aan u kenbaar is gemaakt. Wij kunnen e.e.a niet
beter verwoorden en verzoeken u daarom dat standpunt, als het standpun t van onze
Stichting, hier ingelast en onderschreven te beschouwen.
Aanvullend op voornoemd standpunt:
Manege
Daar waar eerder in stukken en ter zitting door de Provincie steeds beweerd werd dat er
sprake was van bedrijfsbeëindiging en amovering van de manege Brunssummerheide,
lijkt thans geen spra ke meer te zijn van met name de bedrijfsbeëindiging. Recent
("Adviesaanvraag haalbaarheid verplaatsing manege" van 5 mei 2014 PRODUCTIE 1) is
ons gebleken dat er een advies is gevraagd te r zake de haalbaarheid van de
"verplaatsing" van de manege.
De beoogde locaties voor verplaatsing liggen, zo staat vermeld in de adviesaanvraag,
dicht bij de natura-2000 gebieden Brunssummerheide en Tevenerheide, namelijk aan de
Bouwbergstraat (hemelsbreed op amper 2 km afstand) en Langebe rg (hemelsbreed op
nog geen 7S meter afstand) met als doel om zo de Brunssummerheide (via
Schutterspark) als uitrijgebied te kunnen blijven benutten.
De overeenkomst waarmee de aankoop van de manege is aangekocht door de Provincie
hee ft geen deel uitgemaakt van de stukken di e betrekking hebben op het Provinciaal
Inpassingsplan Buitenring Parkstad. U, wij en ook StAB hebben dus geen enkel inzicht
verkregen in hetgeen als voorwaarden tussen de eigenaar, exploitant, vereniging ZLJRV
en provincie is afgesproken met betrekking tot "sl uiting" (amoveringjverplaatsing) van
deze manege. Is er wel sprake van amovering?
Daar komt bij dat StAB in haar advie s van 28 november 2012 (kenmerk StAB 39162) al
onder punt 2.8 heeft aangegeven dat
28jun 14 14:01
Wevers
0452050625
p.2
Stichting Stop Buitenring
1."amovering van de manege Brunssummerheide reeds voorafgaand aan het PIP 2012 en
bovendien los van de realisatie van de buitenring, was voorzien in zowel het concept
Beheerplan uit 2009 als in de tij"delij"ke Natuurbeschermingsvergunning uit 2008".
2. •Een verplaatste manege ook stikstofdepositie zol veroorzaken op het Natura-2000
gebied vanuit een locatie nabij een dergelij"kgebied".
3. "aan voorschrift 6 uit de tijdelij"ke vergunning geen invulling is gegeven", bovendien is
de tijdelijke vergunning al geruime tijd geëxpireerd, waarmee de manege sedert 1 juni
2009 feitelijk illegaal geëxploiteerd wordt De met handhaving belaste overheid,
"toevallig" wel de provincie Limburg, is sindsdien, zelfs ondanks handhavingsverzoeken ,
niet overgegaan tot handhaving; kennelijk met de bedoeling amovering van deze illegaal
geëxploiteerde manege in te zetten als mitigerende stikstofmaatregel bij het PIP 2012.
4. Provincie Limburg zal er dan ook zeker niet in kunnen slagen "om aon te tonen dat de
stikstofemissie veroorzakende activiteiten en handelingen op de manegelocatie
daadwerkelijk, in samenhang met de BPL zijn beëindigd", toch een voorwaarde genoemd
in de toe lichting op voorschrift 10 van de ontwerp-Natuurbeschermingswetvergunning.
Ter zitting bij uw Afdeling beeft Mr. Besselink, namens de Provincie, overigens al in
reactie al laten weten dat mocht de amovering van de manege niet als een mitigerende
maatregel worden beschouwd, de provincie tekort schiet met dit inpassingsplan.
POL
Recent is door de Provincie het ProvinciaalOmgevingsplan Limburg (POL) ter inzage
gelegd. De asfalthonger van de Provincie lijkt nog immer niet gestild. Immers er is in het
POL sprake van een "reserveringsstrook" van 15 meter aan beide zijden van de
buiten ring, "de toepassing van een reserveringszone
geldt vooral voor de eventuele noodzaal( van aanleg van parallelvoorzieningen in de
toekomst:' is te lezen in de "ontwerp-omgevingsverordening".
Het POL lijkt dan ook o.a. in strijd met een eerder door de provincie ter zitting aan uw
Afdeling gedane toezegging (vastgelegd in uw uitspraak van 7 december 2011) dat ter
hoogte van bet Amstenraderveld in Brunssum, tussen de beoogde buiten ring en de
woonhuizen aldaar, geen paden zullen worden aa ngelegd.
No-regetdelen
Uit het door de Milieufederatie en Natuurmonumenten aa ngedragen alternatief
"Parkstad bereikbaar, Leefbaar en Groen " blijkt ook dat voo r de "no-regretdelen" betere
al ternatieven bestaan. Of een toekomstige planologische verankeri ng va n d ie noregre tdelen, middels het aansluiten op bestaande wegen, na het vernietigen van het PIP,
mogelijk is, moet dan ook nog maar blijken. Staatsraad van Buuren wees de provincie
reeds nadrukkelijk op dat risico; immers ook een aansluiting op het bestaande
wegennet, (lees: via wegen die toch ook door die natura-ZOOD gebieden lopen), zal (dat
moet blijken uit nog niet verrichte stud ies) leiden tot meer verkeer door die Natura 2000 geb ied e n en het is daarom zeker niet uitgesloten dat er mogelijk signifi cante
negatieve gevolgen voor die natuurgebieden ontstaan. De omstandigheid dat de
werkzaamheden t.a.v de no-regretdelen reeds zijn uitgevoerd, maakt niet dat de bij een
toekomstige beoordeling van de aanvrage strekkende ter legalisatie andere criteria
mogen worden gehanteerd dan bij de beoordeling van een aanvrage van een natuurlijke
of rechtspersoon die het vergunningstelsel zoals is opgenomen in wet- en regelgevingin tegenstelling tot de Provin cie Limburg- wel respecteert en eerst vergunning
p/a Keep Z. 6446 DE Brunssum
2
28jun 141 4:0 1
Wevers
0452050625
p.3
Stichting Stop BuitenriI1lg
aanvraagt en verkrijgt en dan gebruik maa)ct van de definitief verleende vergunning om
:
werkzaamheden uit te voeren.
Uw Afdeling heeft bij de eerdere uitspraak;met betrekking tot het Inpassingsplan 2010
bepaald om het Inpassingsplan niet in del$ te laten uitvoeren, maar het plan geheel te
vernietigen. De, destijds ook al aangedrag~n, financiële overwegingen van de provincie
hebben uw Afdeling indertijd niet kunnen overtuigen van gedeeltelijke aanleg. Omdat
ook uw Afdeling in de uitspraken met betrekking tot de gedeeltelijke opheffing van de
schorsing met nadruk heeft gewezen op h~t grote risico dat de provincie Limburg (in vol
bewu stzijn, aldus de landsadvo caat) loopt met het vooruit lopen op de uitspraak in de
bodemprocedure, gaan wij er van uit dat de onverantwoorde uitgaven die door de
provincie reeds zijn gedaan in verband met deze gedeeltelijke opheffingen, geen
argument zullen zijn in de uitspraak in deze bodemprocedure.
Pretpark
Veelvuldig wordt ook de komst van een pretpark in Brunssum genoemd als
onderbouwing voor aanleg van de bu itenring. Andersom wordt de buitenri ng een
voorwaarde genoemd voor de komst van datzelfde pretpark. Het lijkt dat we hier te
maken hebben met een kruisbestuiving tussen bestuurders en de projectontwikkel aar;
echter ieder onderzoek dat genoemde verbanden aantoont ofzou kunnen/moeten
aantonen, ontbreekt!
Daar komt bij dat de initiatiefnemer/projectontwikkel aar van dit pretpark er, nu toch
alweer enkele jaren, niet in slaagt om particuliere investeerders warm te maken voor
zijn dromen en kennelijk zelf ofniet over het benodigd kapitaal beschikt of niet bereid is
om te investeren in zijn eigen dromen. Recent heeft hij de gemeente Brunssum laten
weten de financiering zeker niet voor medio 2015 rond te hebben.
Meer dan geruchten doen de ronde dat een "overheidsbemoeienis" van meer dan €100
miljoen nodig is om de financiering van dat pretpark überhaupt mogelijk te maken,
waarmee niet alleen al direct grote vraagtekens bij het bestaa nsrecht en de
levensvatbaarheid van dat pretpark moeten worden gezet, maar waarmee ook de
verklaring wordt gevonden waarom de initia tiefnemer nu roept dat de buitenring een
voorwaarde is voor de komst van dit pretpark, daar waar eerder nog een afdoende
berei kbaarheid voldoende was. En die bereikbaarheid is I'ia de N274 en de B56n met
aansluitingen op de Ned erla ndse A2 met het Duitse autowegennet inmiddels een fe it.
Tot slot:
Net als Natu urmonumenten en de Milieufederatie Limburg zijn wij benieuwd naar de
basis van het ter zitting van 20 mei jl. en ook in de pers herhaaldelijk geuite standpunt
van de Provincie Limburg dat het beslui t tot vaststelling van het In passingsplan in
overeenstemming zou zijn met het a rrest in de zaak Brieis; wellicht dat we daarop nog
I
mogen reageren.
Aannemende dat aan alle partijen de aan u'w Afde ling verzonden reacties worden
toegezonden en bereid tot toelichting, schriftelijk dan wel op zitting, verblijven wij,
Met vriendelijke groeten
G.
p/a Keep 2, 6446
A. Wevers (Bestuursl.i
3
'.
28jun 1414:02
Wevers
0452050625
Adviesaanvraag haalbaarheid verplaatsing manege in re/alle tot
stlkstofproblematiek en hindercirkels
Va n
Van Daaa Daan Bours, gemeente Brunssum
Aa n KErm n Ecaconsultancy / Antea Groep
Onderwerp Adviesaanvraag stikstofproblema tiek en verplaatsing manege
Datum
Versie 5 mei 2014 OEF
1 stappe nplan verplaatsingsonderzoek / loc a tieonderzoek
Bijl agen
verploats ing
2 Koortje met te o nde rzoeke n locaties
Context
De Provincie e n de Gemeente ond erzoeken momenteel de mogelijkheden
voor verplaatsing van de manege Brunssummerh eide van de Stichting
Ruitersport Brunssummerheide, gelegen aan de Ouverbergstroot te Brunssum.
Hiervoor is in overleg tussen partijen een stappenp lan opgesteld dat a ls
bijlage I b ij deze adviesaanvraag is gevoegd.
Voor een meer uitgebreide beschrijving van de co nt ext (aanleiding en
aanpa k) wordt hier kortheidshalve verwezen no or het stappenplan
verplaa tsingsonderzoek I locatieonderzoek Manege. Ook staa t hierin op
hoofdlijen het Programma van Eisen va n de manege beschreven
(hoeveelheid paorden, stallen. bedrijfswoning e tc.) .
Qulck scan en noodzaak diepgaander onderzoek siikstof
De beoogde locatie voor verplaatsing is de locatie aa n de Bouwbergstraat
aa n de noordzijde van het Schutterspork in Brunssum. Deze locatie is door
m iddel van een quick scan onderzocht. Met name de m ilieutechnische
aspecten en vooral de stikstofprob lematiek in relatie tot de nabij gelegen
Natura 2000-gebieden Brunssummerheide en Teverener Heide (Duitsland)
vormen ee n aa ndachtspunt voor daadwerkel ijke verplaatsing. Concreet
gaa t het om een afstond van in ieder geval 2 km d ie aangehouden zou
moeten worden t.o.v. de omringende Natura 2000-gebieden [Teverener
Heide en Brunssummerh eide). Om deze reden willen Gemeente en Provincie
een d iepgaander onderzoek naar de stikstofproblematiek op de
beschermde habitats van voornoemde N2000 gebieden la te n uitvoeren. Dit
d ient p laats te vinden aan d e hand van een 'Voortoets
Natuurbeschermingswet ' . Hierin dient ook een toets te worden uitgevoerd op
andere aspecten - die een mogelijk [signilicant) negatief effect op de
instandhoudingsdoe lstellingen van de N2000 gebieden hebben - te worden
uitgevoerd.
Alternatieven
In het kader van het stapp enplan (stop 2) zijn naast de beoogde locatie aan
de Bouwbergstraat alternatieve locaties bekeken .
Het betreH: een locatie aan de Langeberg in de nobijheid van het
sportcomp lex Langeberg
Adviesaanvraag
Gelet op het bove nstaande en in het kader van stop 3 van het stap penp la n
word t u gevraagd:
Een advies (vaartoets Natuurbescherm ingswet)op te stellen over de
haalbaarheid voor ve rplaats ing van d e manege in relatie tot :
o stiks tofproblemai iek en het omliggende Natura 2000-gebied. Dit
d ient te gebeuren via een zogeheten voortoets. U dien! hierbij
........ I ............... ;P"\ ............. h ..... . ,""""" .................. +
..... , , ....... . . 1.... " ; ......
,.~ .....
........
-J~,~
1.... , _ _ _ _ _
pA
•
Wevers
0452050625
naaloaa rnela voor verplamslng van de manege In relmie lOT:
o stiksto/problematiek en het omliggende Natura 2000-gebied . Dit
d ient te gebeuren via een zogeheten voor/oets. U dient hierbij
rekening te houden me t c u mulatie van andere bronnen
(waaronde r d e Bu ilenring Parkslad limburg)
o andere relevante aspecten zoals recreatiedruk, geur, sloL geluid
Aan te geven welke (bron)moatregelen en zo nodig mitigerende
maatregelen een oplossing zouden kunnen b ieden (bv emissievrije stal)
ten aanzien van d e depositie! op de beschermde habitattypes van de
hierboven genoemde N2000 geb ieden me t een indicatie van kosten d ie
daaraan verbonden zijn. Aan de hond van de tech nische mogelijkheden
van een emissievnj e stal te bepa le n welke zones d a n aangehouden zou
moeten worden.
Voo~ dit advies de volgende loca tie te o nderzoeken:
Loca tie Bouwbergstraa t , noordzijde Schutterspark Brunssum
Loca tie La ngeberg
De locaties zijn op bijgevoegd kaa rtje (bijlage 2) aongeduid
De passende beoordeling d ie in het kader van de Buitenring Parsktad
Limburg is uitgevoerd vind u l erug op
h ttp://www.buitenri ng.nl/download s/ onderliggende%20docu men ten/13%20
PIP%208PL%20Deelrapport%208b%20Passende%20Beoordeling%2Odefinitiet%2
0210612.pdf
In dit documen t zijn ook de beschermd e habita ttypes opgenomen waarop
de 'voortoets' uit gevoerd d ie nt Ie worden.
28jun 1414:03
Het advies moet zodanig zijn opgesteld dat het Provincie en Gemeente in
staat stelt ee n weloverwogen en onderbouwd besluit te kunnen nemen over
de mogelijkheden en haalbaarheid voor verplaatsing van de manege naar
genoemde locaties uit het oogpunt van stikslo!problemaliek, hindercirkels en
bronmaatregelen .
Planning en overleg
Het is de bedoeling dat Provincie e n Gemeente binnen 6 weken na
opd rachtbevestiging over het ad vies kunnen beschikken.
Bij de verplaa tsing is naa ls de gemeente ook de Provincie betrokken (dhr. G.
steinbusch en dhr m. Vesljens) . Wij stellen voor om rekening te houden met
maximaal 2 overlegmomenten waarbij de Provincie en gemeente tussentijds
betrokken worde n bij de resu ltaten van het onderzoek. Vno de zijd e va n
gemeente zijn betrokken dhr. D. Bours (projectleider gebiedsontwikkeling
Oostfiank) en dhr. 0 von de Ruil (beleidsmedewerker).
(Prijs)voorstel
Graag willen wij u vragen een voorstel te doen en daarbij in te gaan op
Kos l en advies e n evt. b ijkomende kosten;
Inzet specialisten (aangeven aanspreekpunt nam es uw bureau);
Plan van Aanpal:;
(Eventuele) Tussentijdse terugkoppeling en voorgstelde overlegmomenten
Planning.
pogno 1 "en 2
p.5
© Copyright 2024 ExpyDoc
