2014-038 Verordening Clientenpartcipatie WIL

Gemeenteraad
Nieuwegein
onderwerp V e r o r d e n i n g C l i ë n t e n p a r t i c i p a t i e Werk en I n k o m e n
Lekstroom
Datum
Raadsvoorstel
22 j a n u a r i 2014
Afdeling S t r a t e g i e Maatschappelijke
Ontwikkeling
Portefeuillehouder
c
1
■■■■■>
i
mr. J.A.N. Gade ll
03 9
Ond
e rw
e rp
Verordening Cliëntenparticipatie WIL
2
Ge vraagd be sluit
1.
3
De Verordening Cliëntenparticipatie WIL vast te stellen.;
Aanle iding e n proble e mbe schrijving
Op 1 mei 2013 is de gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom (WIL)
in werking getreden. Binnen deze gemeenschappelijke regeling werken de gemeente
Nieuwegein, IJsselstein, Houten, Vianen en Lopik samen op het terrein van werk en
inkomen, waaronder o.a. de uitvoering van de Wet werk en bijstand (WWB) valt. Het
bestuur van WIL is wettelijk verplicht om inwoners met een bijstandsuitkering of hun
vertegenwoordigers te betrekken bij de uitvoering van de WWB. O p welke wijze het
bestuur van WIL hier invulling aan geeft, is vastgelegd in de Verordening
Cliëntenparticipatie WIL, welke op 19 december 2013 is vastgesteld door het bestuur
van WIL. In de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom is
vastgelegd dat de gemeente Nieuwegein haar verordenende bevoegdheid behoudt. De
raad wordt daarom voorgesteld deze verordening vast te stellen. Nadat de raad de
verordening heeft vastgesteld, wordt de door de raad vastgestelde verordening
behandeld in een bestuursvergadering van WIL en stemt het bestuur van WIL in met
deze verordening.
4
Ge we nst maatschappe lijk e ffe ct
Het bestuur van WIL hecht veel waarde aan een goede cliëntenparticipatie en wil de
betrokkenheid van de inwoners van de vijf Lekstroomgemeenten bij de totstandkoming,
uitvoering, controle en evaluatie van beleid dat WIL voert vergroten. O m de
cliëntenparticipatie op een gestructureerde manier plaats te laten vinden, heeft het
bestuur de Bijzondere Cliëntenraad WIL (BCR WIL) opgericht. Met de Verordening
Cliëntenparticipatie geeft het bestuur van WIL invulling aan de taken die de BCR heeft.
Bladnummer 2/4
Raadsvoorstel 22 j a n u a r i 2014
5
Bestaand beleidskader
•
Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010
In deze verordening is vastgelegd hoe de gemeente Nieuwegein invulling geeft aan
haar wettelijke taak om mensen met een bijstandsuitkering en hun vertegenwoordigers
te betrekken bij de uitvoering van de WWB.
6
Voorgestelde oplossing
Het doel van de Bijzondere Cliëntenraad WIL (BCR) is om inwoners van de WILgemeenten te betrekking bij de uitvoering van de WWB en hun betrokkenheid en
inspraak in de beleidsvorming te vergroten. De BCR WIL bestaat officieel sinds april
2013. In de BCR WIL zitten cliënten en/of inwoners uit de vijf Lekstroomgemeenten. In
de cliëntenraad hebben 3 vertegenwoordigers uit de gemeente Nieuwegein zitting.
De BCR WIL brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan het bestuur van WIL over
onderwerpen die de vorming, uitvoering, controle en evaluatie van het beleid ten
aanzien van cliënten van WIL aangaat (zie bijlage I van de verordening voor een
overzicht van de onderwerpen waarover de BCR WIL advies kan en mag geven).
In de Verordening Cliëntenparticipatie WIL is vastgelegd hoe het bestuur van WIL de
betrokkenheid en inspraak van bijstandscliënten en hun vertegenwoordigers waarborgt.
Deze verordening is op 19 december 2013 vastgesteld door het bestuur van WIL. De
raad wordt voorgesteld om de Verordening Cliëntenparticipatie WIL vast te stellen.
Voorde inwerkingtreding van WIL, had de gemeente Nieuwegein een eigen
cliëntenraad: de cliëntenraad WWB. Deze cliëntenraad gaf advies aan het college en de
raad over alle onderwerpen met betrekking tot de WWB, IOAW, IOAZ, Bbz 2004, WIJ,
Wet Inburgering en aanverwante wet - e n regelgeving die de vorming, uitvoering,
controle en evaluatie van het gemeentelijk beleid betroffen. De cliëntenraad WWB gaf
geen advies over onderwerpen met betrekking tot de Wet Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO). Hiervoor bestaat de WMO-raad Nieuwegein.
De wijze waarop de cliëntenraad WWB het college en de raad kon informeren, is
vastgelegd in de Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010. Deze verordening
wordt met de vaststelling van de Verordening Cliëntenparticipatie WI ingetrokken.
7
Alternatieven
n.v.t.
8
Financiële aspecten
Voor de uitvoering van de taken van de BCR WIL wordt in de begroting van WIL een
budget gereserveerd. Dit budget bestaat uit twee onderdelen:
•
Een budget per jaar dat wordt toegekend op basis van een door de cliëntenraad
ingediende begroting. Uit dit budget worden o.a. de vergaderkosten,
kantoorkosten, reiskostenvergoeding voor de leden betaald.
•
Een bedrag voor de vrijwilligersvergoeding per lid per bezochte
overlegvergadering en voorbereide overlegvergadering. De
vrijwilligersvergoeding was voor 2013 vastgesteld op € 60 per vergadering. Het
014-038
Bladnummer 3/4
Raadsvoorstel 22 Januari 2014
bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd op grond van het prijsindexcijfer voor de
gezinsconsumptie van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
In de vastgestelde begroting 2014 van WIL is nog geen rekening gehouden met de
kosten van de BCR. Deze kosten worden opgenomen in de aangepaste begroting voor
014 van WIL, die WIL naar verwachting in het eerste kwartaal van 2014 aan de raad
zal doen toekomen. De totale kosten van de cliëntenraad zijn voor 2 D14 geraamd op
€ 28.550. Deze kosten worden op basis van de afgesproken verdeelsleutel over de
gemeenten verdeeld. Voor Nieuwegein komt dit in 2014 uit op een bedrag van
ongeveer € 13.100. De kosten van de BCR WIL zijn daarmee voor Nieuwgein hoger dan
de kosten van de Cliëntenraad WWB (deze kosten bedroegen jaarlijks ongeveer
€6.0(10). De budgettaire consequenties van dit voorstel voor Nieuwegein worden
opgenomen in het raadsvoorstel over de aangepaste begroting 2014 van WIL.
De cliëntenraad dient jaarlijks voor 1 maart van het volgende jaar in een jaarverslag
verantwoording af te leggen over de besteding van het budget.
9
Communicatie aspecten
De BCR WIL is betrokken bij de totstandkoming van de Verordening C iëntenparticipatie
WIL en heeft ingestemd met de inhoud van de verordening (zie hiervoor eventueel de
brief van de BCR WIL in de bijlage).
Nadat de raad de Verordening Cliëntenparticipatie WIL heeft vastgesteld, wordt de
verordening opnieuw behandelc in de bestuursvergadering van WIL en dient het
bestuur van WIL in te stemmen met de verordening die is vastgesteld door de raad..
Hierna wordt de verordening op de daartoe bestemde wijze bekend gemaakt.
Daarnaast zal de verordening ter inzage bij de gemeente komen te liggen.
10 Juridische aspecten
Het bestuur van WIL heeft op grond van artikel 42 WWB, artikel 42 IOAW en artikel 42
IOAZ de wettelijke taak om bij verordening vast te stellen hoe zij mensen met een
uitkering en hun vertegenwoordigers betrekt bij de uitvoering van deze wetten.
Met de vaststelling van de Verordening Cliëntenparticipatie WIL wordt de Verordening
Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010 ingetrokken. In de Verordening
Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010 is vastgelegd dat de Cliëntenraad WWB advies
kon uitgeven met betrekking tot inburgeringsbeleid. De gemeente is met betrekking tot
dit onderwerp niet wettelijk verplicht om cliënten inspraak te geven.
De BCR WIL geeft geen advies met betrekking tot inburgeringsbeleid, omdat dit beleid
niet wordt uitgevoerd door WIL. Dit betekent dat er na vaststelling van de verordening,
geen cliëntenparticipatie meer is met betrekking tot het inburgeringsbeleid van de
Bladnummer 4/4
Raadsvoorstel 22 januari 2014
gemeente. Met ingang van 1 januari 2013 is de Wet inburgering gewijzigd waardoor de
Inburgeringstaken van gemeenten vervallen. 1 Het wordt niet nodig geacht om hiervoor
een nieuw gremium op te richten.
11 Risico's
n.v.t.
12 Bijlagen
•
•
•
•
Raadsbesluit Verordening Cliëntenparticipatie WIL
Verordening Cliëntenparticipatie WIL
Instemmingsbrief BCR Verordening Cliëntenparticipatie WIL
Verordening Cli ntenparticipatie Nieuwegein 2010
burgemeester en wethouders,
drs. P.C.M, van Elteren
secretaris
1
F.T.J.M. Backhuijs
burgemeester
Inburgeraars die voor 1 januari 2013 met een traject zijn gestart krijgen
gelegenheid om dit traject alsnog af te maken. Voor hen geldt een overgangsregeling.
Nieuwegein
2 0 14-038
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Nieuwegein;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 januari 2014;
gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;
gelet op artikel 4, tweede lid en artikel 5, eerste en derde lid van de Gemeenschappelijke
regeling Werk en Inkomen Lekstroom;
gelet op artikel 47 van de Wet werk en bijstand, artikel 42 van de IOAW en artikel 42 van de
IOAZ;
Overwegende dat Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) veel waarde hecht aan goede
cliëntenparticipatie,
dat een gestructureerde vorm van cliëntenparticipatie wenselijk is via een Cliëntenraad,
dat daarmee de betrokkenheid en inspraak van cliënten wordt verzekerd in de beleidsvorming,
de uitvoering, de controle en de evaluatie van het hen betreffende beleid,
dat cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsorganisatie waarin de cliënt centraal staat,
dat WIL de intentie van de Cliëntenraad onderschrijft dat zij deskundig, betrokken en
verbindend wil zijn.
Besluit vast te stellen de:
Verordening Cliëntenparticipatie WIL
Artikel 1 . Begrippen
1. In deze verordening wordt verstaan onder:
a)
bestuur: het bes ir van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen
Lekstroom;
b)
verantwoordelijk bestuurder: de bestuurder aangewezen voor de contacten met de
Cliëntenraad;
c)
colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende
gemeenten, zijnde Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vianen;
d)
Gemeensch, ppelijke regelin
aemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen
Lekstroom (hierna te noemen WIL);
e)
'&: Wet werk en bijstand;
f)
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
we kloze werknemers;
g)
IOAZ: Wet inkomensondersteuning oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen;
h)
Wgs: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;
i)
cliënt: de persoon die een uitkering ontvangt, die is aangewezen op een voorziening
of op een andere vorm van ondersteuning van WIL;
j)
Cliëntenraad: een uit vertegenwoordigers van cliënten bestaand gremium met
taken en bevoegdheden zoals omschreven in deze verord ning;
2 0 14-03
o
o
k)
overlegvergadering: het overleg met de verantwoordelijk bestuurder en/of de
directie van WIL al dan niet ondersteund door (beleids)medewerkers;
I)
vergadering: een bijeenkomst van de Cliëntenraad waarbij op uitnodiging van de
Cliëntenraad vertegenwoordigers van het management aanwezig kunnen zijn;
m)
wetten: WWB, IOAW, IOAZ en Wgs;
n)
nieuwe wetten: wetten die in de toekomst in de plaats treden van bestaande
wetgeving en waarvan de uitvoering bij WIL wordt neergelegd.
2. Voor zover niets anders is bepaald worden begrippen in deze verordening gebruikt in
dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de overige genoemde wetten.
3. Indien de uitvoering van nieuwe wetten en regelingen door de deelnemende gemeenten
It neergelegd bij WIL dan zullen ooi' deze doelgroepen vertegenwoordigd worden in de
Cliëntenraad door middel van een afvaardiging vanuit de deelnemende gemeenten.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Artikel 2. Instelling Cliëntenraad W I L
Er is binnen WIL een Cliëntenraad als bedoeld in artikel 47 WWB, artikel 42 IOAW en artikel 42
IOAZ. Dit is een Cliëntenraad die bestaat uit afgevaardigden van de lokale (gemeente brede
Cli
enraden of Cl
enplatformen van de deelnemende gi
ïenten, dan wel bestaande uit
cliënten lie niet zijn afgevaj igd op de wij e als hierboven adoeld in het geval een van de
Lekstroomgemeenten geen Cliëntenraad of Cliëntenplatform kent.
De C ïntenraad is het adviesorgaan voor het bestuur van WIL om de cliëntenparticipatie op
een onafhankelijke wijze gestalte te geven.
De Cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over zaken die de cliënten van WIL
betreffen in de breeds e zin van het woord.
Artikel 3. Doelstelling
Het doel van de Cliëntenraad is om adviezen te geven bij de totstandkoming >
it beleid en
(wettelijke) i slingen betreffi
e de uitvoe i g . Daarbij behartigt hij de c Dllectieve
slangen van inw< ners van de Lek: troomgemeenten die zijn aangewezen op een uitkering, een
voorziening of ondersteuning van WIL. In b age 1 is een nadere uitwerking gegeven van
zaken die een WIL, dan wel een lokale aangelegenheid zijn. Deze bijlage maakt onlosmakelijk
onderdeel uit van deze verordening.
Met de instelling van e> n Cliëntenraad en het overleg wordt beoogd meerwaarde te bereiken in
de kwaliteitvan de diei stverlening bij de uitvoering.
De Cliëntenraad is een instrument d i t inzicht verschaft in wat er onder (potentiële) cliënten
leeft, om waar mogelijk te komen tot een optimale inbreng van cliënten. De Cliëntenraad
fungeert als contactpunt in relatie tot groepen cliënten.
Artikel 4. Taken
De C ëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren aan het bestuur van
WIL. Het betreft adviezen ov:r onderwerpen die de vorm ng, uitvoering, controle en evaluatie
van het beleid t< n aanzien van cl enten van WIL aang aat. Alle adviezen worden onverkort ter
kennisname aan het Igemeen bestuur van WIL verstrekt.
Ter uitvoering van het gevraagd adviseren, als bedoeld in de eerste volzin, zal een schriftelijke
adviesaanvraag aan de Cliëntenraad \ orden voorgelegd, waarin expliciet wordt aangegeven
over welke pu :en h :t advies van de Cliëntenraad wordt gevraagd.
De C ëntenraad fungeert als belangenbehartiger voor groepen cliënten van WIL.
De Cliëntenraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten in het stelsel van de sociale zekerheid
voor zover deze groepen en/of individuen raakt.
De C
raad geeft de si
ilen door en wisselt die waar mogelijk uit met de overheden
en/of
ï. De Cli
d on rhou conti t met soortgelijke organisaties.
De Cliëntenn d heeft de geleg* iheid onderwerpen ter bespreking op de agenda van het
bestuur van WIL te laten plaatsen.
Artikel 5. Aanwijzing en samenstelling Cliëntenraad
1. De Cliëntenraad bestaat uit minimaal vijf en maximaal 15 leden; vanuit ieder gemeente zit er
minimaal één lid in de Cliëntenraad.
2. De colleges wijzen de leden aan, waar mogelijk op voordracht van de gemeentelijke
cliëntenraden.
3. De colleges dragen de leden vanuit de gemeente voor aan het algemeen bestuur van WIL.
4. Het algemeen bestuur van WIL stelt de voorgedragen leden aan na advies gevraagd te hebben
aan de Cliëntenraad.
5. Het algemeen bestuur van WIL bewaakt de samenhang in de Cliëntenraad.
6. Van het lidmaatschap van de Cliëntenraad zijn uitgesloten raadsleden van de deelnemende
gemeenten, medewerkers van WIL en van de deelnemende gemeenten, leden van het WIL
bestuur en personen die op andere wijze bij het bestuur van WIL betrokken zijn.
jeel te kunnen nemen aan de Cliëntenraad noet men inwoner zijn van één van de
deelnemende gemeenten. Er wordt naar gestreefd dat iedere gemeente evenwichtig
vertegenwoordigd is.
8. In de Cliëntenraad zitten alleen personen die, als ervaringsdeskundige of als
belanc nbehartiger, deskundig zijn op het gebii van de uitvoering van de sociale
zekerheidswetgeving. Er wordt naar gestreefd dat de helft van de leden uit
ervaringsdeskundigen bestaat.
Artikel 6. Zittingsduur
1. Een zi igstermijn duurt vier jaar. Leden zijn eenmaal direct herbenoembaar. De maximale
aaneengesloten zittingstermijn is acht jaar.
2. Het dmaatschap van de Cliëntenraad eini ligt van rechtswege aan het einde van de periode v,
vier jaar, indien geen herbenoeming heeft plaatsgevonden, of tussentijds middels het schiiftelijl
indienen van het ontslag.
3. De benoeming in een tussentijdse vacature gebeurt bij voorkeur binnen twee maanden na het
ntstaan van de vac ature.
4. Indien na twee zittin sperioden van vier jaar geen opvolc ing beschi kbaar is en de bezetting
van de vacante plek wel van belang is voor het functioneren van de Cliëntenraad, bestaat de
mogelijkhe d de zittingsduur incidenteel te verlengen tot vervanging geregeld is.
5. Het bestuur van WIL, schorst en ontslaat op basis van advies van de Cliëntenraad WIL de
leden.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Artikel 7. W e r k w i j z e en adviestermijnen
Het be tuur van WIL draagt er zorg voor, dat de onder 'taken' genoemde onderwerpen,
vooraf' aande aan een definitief besluit hierover goed en tijdig ter advisering worden
voorgelegd aan de C ëntenraad.
Eer idvie van e Cliëntenraad aan het bestuur van WIL wordt schriftelijk uitgebracht binnen
vier, bij uitzondering binnen zes weken nadat het bestuur de adviesaanvraag aan de
Cliëntenraad heeft voorgelegd.
Het advies van de Cli
d wordt met eventuele b jlage ï) voorgelegd aan he agelijks
bestuur van WIL en g lat als bijlage bij de desbetreffende sti kken naar de aangesloten
gemeenten. Het dagel jks bestuur van WIL informeert de Cliëntenraad schriftelijk en met
:denen omkleed over haar besluitvorming met betrekking tot de u ebrachte adviezen.
Indien naar het oordeel van het bi stuur advisering vooraf i al leiden tot een ongewenste
vertr
g in de dienstverlening aan cliënten, zal er een extra vergadering worden ingelast.
De Cliëntenraad bepaalt zelf op welke wijze zij tot haar adviezen komt.
Uit hun midden kiest de C
tenraad een voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en een
penningmeester.
WIL draagt zorg voor ambtelijke en secretariële ondersteuning van de C iëntenraad, waaronder
het maken van de noi
n en hel rganiseren van de vergade
gen. De not
n geven de
besluiten weer en een beknopte wee gave van de gevoerde g
ichtenwisse i g .
De ambtelijk notulist heeft een vertrouwensfunctie binnen de Cliëntenraad WIL en zal alle
overeengekomen ondersteunende taken uitvoeren. Jaarlijks worden afs
<en gemaakt over
e inzet.
\lle v rgaderingen van de Cliëntenraad zijn in principe openbaar, tenzij er anders besloten
wordt.
De C iëntenraad vergadert minimaal zes keer per kalenderjaar.
De Cliëntenraad kan werkgroepen instellen rond bepe aide onderwerpen; wie in deze
werkgroepen participeert, is aan de
itenraad 2:elf. Deze werl
n werken onder de
ve
cheid van de Cliëntenraad. De bevindingen van de werkgroepen worden aan de
iëntenraad voc elegd.
[ e leden ontvangen alle stukken van WIL die nodig zijn voor het functioneren als zodanig of
die nodig zijn ter voorbereiding op een vergadering, op schrift. Ditzelfde geldt voor het
raadplegen van stukken van derden; de leden van de Cliëntenraad kunnen deze kosteloos via
het secretariaat
verkrijgen voor zover WIL deze stukken in bezit heeft dan wel deze stukken bij een van de
deelnemende gemeenten in bezit zijn.
De Cliëntenraad stelt een huishou
k reglement op. Het bestuur en de directie van WIL
krijgen dit reglement ter kennisname aangeboden.
(j V" o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
1.
Artikel 8. Overlegvergadering
De Cliëntenraad overlegt minimaal zes maal per jaar met de verantwoordelijk bestuurder en
directie van WIL. Het voorzitterschap van deze overlegvergaderingen wordt op zich genomen
door de verantwoordelijk bestuurder of door de directeur van WIL.
De directie van WIL draagt, in overleg met de Cliëntenraad en de verantwoordelijk bestuurder,
zorg voor het opstellen van de agenda voor de overlegvergaderingen aan de hand van
ingediende punten en de jaaragenda WIL.
De agenda is tien werkdagen voorafgaande aan de betreffende vergadering ter beschikking
</an de leden.
De leden van de Cliëntenraad worden in de regel tien werkdagen voor de overlegvergadering
uitgenodigd en ontvangen dan ook de schriftelijke stukken. Het verslag van de
overlegvergadering wordt uiterlijk vijf werkdagen na het overleg aan de Cliëntenraad
verzonden.
Op verzoek van zowel de Cliëntenraad, de directie dan wel het bestuur van WIL kan er ook
vaker dan zes keer per jaar worden overlegd.
Tijdens de overlegvergadering kunnen afspraken worden gemaakt over de bespreking van
on irwerpen voor een volgende oveiïegven iderir
Afhankelijk van het onderwerp en de gemaé :e afspraken wordt bepaald wie de uitvoering van
prak n ter hand neemt.
De Cliëntenraad vergadert minimaal één keer per jaar met het voltallige Algemeen Bestuur
van WIL.
Artikel 9. Bevoegdheden
Op verzoek van de Cliëntenraad kunnen deskundigen worden uitgenodigd om een
srlegvergadering b te wonen rr ;t het oog c p de behandeling van e n bepaald onderwerp.
De leden var de Cliëntenraad kunnen altijd derden raadplegen over de aangelegenheden
waarmee zij als lid van de Cli jntenraad te maken krijgen.
Artikel 10. Budget en facili siten
Voor het uitvo ïren van de taken van de Cliëntenraad wordt in de begroting van WIL een
budget opgenomen bestaande uit:
a. een bei g per jaar, toe te kennen op basis van een door de Cliëntenraad in te dienen
begroting.
De Cliëntenraad dient jaarlijks voor 1 september van elk kalenderjaar een onderbouwde
begroting in voor het daaroDvolgende kalenderjaar. De begroting gaat in ieder geval
vergeze d van een a tivitei
lan.
Op basis van de begroting kent het algemeen bestuur de Cliëntenraad jaarlijks een
budget toe.
Het budget wordt door de Cliëntenraad onder andere ingezet voor:
derkosten
enve joeding en reiskosten leden inclusief parkeerkosten
jerst=unini 'administratiel inhoucelijk, extern)
Scholinc 'traininc
:iviteiten
Communicatie met de achterban
<antoorkc
presenta
kosten
Kosten voor lokale cliëntparticipatie in het kader van deze verordening
Inhuren e terne deskundi jheid
b. een bedre g als vrijwilligi
=ding per lid per bezochte overlegvergadering en
voorbereidende overlegvergadering. Dit is inclusief de vergoeding voor zelfstandig
vastgestelde, niet inge ande overleggen van de Cliëntenraad en ieelname aan
werkgroepen. Vergaderingen die buiten het normale ver aderschema extra moeten
worden uitgeschreven door toedoen van de directie en/of het bestuur van WIL, worden
eveneens vergoed, volgens afspraak.
Vo >r 2013 wordt het bedrag vastgesteld op € ( 0,00 per vergadering en vervolgens
jaarlijks, per 1 januari, geïndexeerd op grond van het prijsindexcijfer voor de
gezinsconsumptie van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
c.
De vergoedingen worden aangemerkt als onkostenvergoeding voor vrijwilligerswerk.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
Over de besteding van het budget als bedoeld in het eerste lid onder a, wordt jaarlijks door de
Cliëntenraad voor 1 maart van het volgende jaar verantwoording afgelegd middels een
(financieel) jaarverslag.
Het bestuur van WIL draagt zorg voor vergaderruimte in het stadshuis in Nieuwegein voor
overleggen van de Cliëntenraad,
De leden van de Cliëntenraad krijgen de beschikking over toegang tot elektronische
handboeken waarop WIL een abonnement heeft, zoals Grip op WWB.
Voor eenmalige niet-reguliere activiteiten kan de Cliëntenraad bij het bestuur van WIL een
incidenteel budget aanvragen.
Artikel 1 1 . Overige bepalingen
Leden van de Cli ntenraad behou en hun uitkeringsrechten gedurende de voorbereidingstijd op
yerleg)vergaderingen, het uitvoeren van werkzaamheden voor en door de Cliëntenraad, de
:ijd waarin zij derden raadplegen en het deelnemen aan ; -hoc werkgroepen.
i leden of ex-leden van de Cliëntenraad zullen in de contacten met
gemeenten of WIL
noch voordelen, noch nadelen ondervinden als gevolg van het lidmaatschap van de
Cliëntenraad.
De Cliëntenraad behandelt geen klachten, bezwaarschriften en zaken die op individuele cliënten
of medewerkers betrekking hebben.
Artikel 12. Onvoorziene gevallen
In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur na de
Cliëntenraad gehoord te hebben.
Artikel 13. Evaluatie
De Cliëntenraad en het bestuur van WIL evalueren in het najaar van 2014 en vervolgens jaarlijks
of de gekozen opzet van cliëntenparticipatie voldoet aan de verwachtingen van de Cliëntenraad en
het bestuur van WIL.
1.
2.
Artikel 14. I n w e r k i n g t r e d i n g en intrekking
De Verordening cliëntenparticipatie Nieuwegein 2 ) 1 0 wordt ingetrokken.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
Artikel 15. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening Cliëntenparticipatie W I L .
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 februari 2014.
de griffier,
de voorzitter,
014
Bijlage 1 verdeling WIL - en de lokale agenda
Programma/thema
Op agenda W I L
Werk
Uitvoering beleid gericht op
Op lokale agenda
participatie
Uitvoering
Werkqeverservicepunt (WGSP)
Beleid Werk
Inkomensondersteuning
Uitvoering
minimabeleid/bijzondere
Beleid minimabeleid/bijzondere
bijstand
bijstand
Uitvoerinq schuldhulpverlening
Beleid schuldhulpverlening
Inkomen
Jitvoering handhaving,
terugvordering en verhaal,
uitkerinqsverstrekking
Beleid Inkomen
Alqemeen
Meerjarenbeleid WIL
(Proqramma)beqrotinq WIL
Verordeningen WIL en
beleidsreqels
Klachtenregeling en procedure
Bezwaar en Beroep
Dienstverleningsovereenkomsten
DVO's (perspectief gemeente)
(DVO's) (perspectief WIL)
Bedrijfsvoering WIL
Cliënten participatie
Invulling en uitvoering
cliëntenparticipatie WIL
Invulling en uitvoering lokale
cliëntenparticipatie
2 014-038
CLIËNTENRAAD WIL
WERK EN INKOMEN LEKSTROOM
Houten/Usselstein/Lopik/Nieuwegein/Vianen
Bestuur WIL
T.a.v. Dhr. C. van Dalen, Voorzitter Bestuur
Post )us 2708
3430 GC NIEUWEGE
cc: Dhr. R. Esser, Directeur
O-.- /..ui - .i d.d.
Za^nummer
1 8 DEC 2013
J
76^2/2.0 &
Berichtnummer
Afdeling
Gedeponeerd d.d.
■
,
—
Vianen, 13.12.2013
Betreft: Verordening Cliëntenraad WIL Werk en Inkomen Lekstroom 2013, Versie 1,7
Geachte heer van Dalen,
Hierdoor wil ik u namens de Bijzondere Cliëntenraad WIL Werk en Inkomen Lekstroom laten
weten dat wij kunnen instemmen met de nu voorliggende versie 1.7 van de verordening.
De wijzigingen, zoals die zijn besproken op 11 december 2013 in de Overlegvergadering met
het bestuur van de WIL, zijn correct doorgevoerd. Daarmee zijn er wat ons b
ft geen
belemmeringen meer om deze verordening te ondertekenen.
Succes met het afwikkelen van het verdere traject. Wij zien de getekende versie t.z.t. graag
noet.
Met vriendelijke groet,
Diane Breedveld,
Secretaris BCR WIL.
Secretariaat: Vijfheerenlanden 279-C, 4131 GA VIANEN, Email [email protected]. tel.
06.22440826
Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010
De raad van de gemeente Nieuwegein;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 november 200'
gelet op de bepalingen van de Wet werk en bijstand, Wet investeren in jongeren, Algemene
wet bestuursrecht en Gemeentewet, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;
besluit vast te stellen de verordening "Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010"
HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
1. Deze verordening verstaat onder:
Cliëntenraad WWB: de cliëntenraad als bedoeld in artikel 47 Wet werk en bijstand.
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwegein
Doelgroep: De minima van Nieuwegein zoals gedefinieerd in de minimaregelingen en de
regelingen categoriale bijzondere bijstand en jongeren als bedoeld in de WIJ.
De wet: de Wet werk en bijstand (WWB) en de Wet investeren in jongeren (WIJ)
2. Voor zover niet anders is bepaald worden begrippen in deze verordening gebruikt in
dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en Wet investeren in Jongeren.
Artikel 2 Samenstelling Cliëntenraad
1. In de cliëntenraad zitten minimaal 5 en maximaal 9 personen zoals bedoeld in artikel 7, lid
1 Wet werk en bijstand en artikel 12 Wet investeren in jongeren.
2. Aan de Cliëntenraad wordt een ambtelijk secretaris toegevoegd. Deze secretaris is geen lid
van de Cliëntenraad en heeft geen stemrecht.
3. De Cliëntenraad stelt uit haar midden een voorzitter en een penningmeester aan.
4. De Cliëntenraad kan de betreffende vakwethouder uitnodigen een vergadering bij te wonen.
Bij afwezigheid zal de wethouder worden vervangen door het hoofd van de afdeling Werk en
Inkomen of diens plaatsvervanger.
Artikel 3 Benoeming en zittingsduur
1. De leden van de Cliëntenraad worden op voordracht van de Cliëntenraad benoemd door het
College van burgemeester en wethouders. De Cliëntenraad benoemt hiervoor een
benoemingscommissie bestaande uit drie van haar leden. Deze commissie voert met de
afzonderlijke kandidaten een gesprek en doet aan het College een bindende voordracht. Het
werk van de benoemingscommissie is vertrouwelijk.
2 0 14-038
2. Het College van burgemeester en wethouders dient bij de benoeming van de leden van de
Cliëntenraad de representativiteit in het oog te behouden. Daarbij hanteert het College criteria
zoals:
o
o
o
o
o
geslacht,
soort uitkering,
leeftijd, waarbij wordt uitgegaan van een minimumleeftijd van 18 jaar,
-allochtone of autochtonen afkomst,
situatie van de huishoudens.
3. De voorgedragen kandidaten mogen gedurende een periode van driejaren voorafgaand aan
de benoeming geen veroordeling of maatregel hebben moeten ondergaan, noch mogen zij
onderwerp zijn van een lopend fraude onderzoek.
4. De leden van de Cliëntenraad worden voor een termijn van drie jaar benoemd. De
Cliëntenraad stelt een rooster van aftreden op. De aftredende leden zijn terstond
herbenoembaar.
5. Het lidmaatschap van de Cliëntenraad wordt tussentijds beëindigd door:
o
o
o
overlijden,
opzegging,
indien in de situatie van een lid gedurende zijn/haar zittingsperiode een
verandering optreedt, zodanig dat daardoor de (cliënt)relatie met de afdeling
wordt verbroken. Met het oog op de continuïteit van de werkzaamheden van de
Cliëntenraad is het mogelijk om voor een overbruggingsperiode van maximaal
1 jaar aan te blijven, mits men in Nieuwegein woonachtig is.
6. Een lid van de Cliëntenraad kan op grond van disfunctioneren en of het schaden van de
werkzaamheden van de Cliëntenraad voorgedragen worden voor schorsing. Een dergelijk
besluit t ient met 2/3 van de aanwezige stemmen te worden genomen en wordt binnen 24 uur
sch iftelijk en gemotiveerd aan het lid medegedeeld. Een kopie van dit besluit wordt aan het
College gezonden.
HOOFDSTUK II TAAKVELD
Artikel 4 Taken en bevoegdheden van de Cliëntenraad WWB
1. De Cliëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren aan het college en de
Gemeenteraad over alle onderwerpen met betrekking tot de WV B, Ioaw, Ioaz, Bbz 2004,
WIJ, Wet Inburgering en aanverwante wet- en regelgeving, die vorming, uitvoering, controle
en evaluatie van het gemeentelijk beleid betreffen. Een uitzondering betreft de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning, deze wet valt onder de Raad van WMO-vragers.
2. Tot deze onderwerpen behoren in ieder geval procedures, regelingen en alle andere met
individuele gevallen verband houdende zaken met een algemeen karakter.
3. Tot deze onderwerpen horen niet klachten, bezwaarschriften en andere zaken, die op
individuele cliënten betrekking hebben, alsmede over de uitvoering van wettelijke
voorschriften voor zover b deze uitvoering geen ruimte voor gemeentelijk beleid is gelaten.
2 0 14-03^
4. De C iëntenraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college over het feit of de
gemeente volledig gebruik maakt van de ruimte die de wetgever biedt.
5. De Cliëntenraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten in het bestaande stelsel van
sociale zekerheid en de arbeidsvoorziening en jongeren. Zij heeft een signaalfunctie in deze.
6. De Cliëntenraad onderhoudt contacten met soortgelijke organen, bijvoorbeeld door
deelneming aan de "Landelijke Netwerk Cliëntenraden Overleg".
7. De Cliëntenraad informeert haar doelgroep over haar advieswerk middels periodiek verslag
uitbrenging in de B jdehandkrant. Tevens maakt de Cliëntenraad eenjaarverslag dat wordt
gestuurd naar het College van Burgemeester en Wethouders en de Gemeenteraad.
Artikel 5 Werkwijze
1. Het college draagt er zorg voor dat alle voorstellen tot nieuw of gewijzigd beleid met
betrekking tot bovengenoemde beleidsterreinen voorafgaande aan diens beslissing, ter
advisering worden voorgelegd aan de Cliëntenraad tenzij naar het oordeel van afdelingshoofd
Programma's en Projecten advisering vooraf zal leiden tot een ongewenste vertraging in de
dienstverlening naar de cliënten. In dat geval zal een en ander pas achteraf in de Cliëntenraad
ter discussie worden gesteld.
2. Door het college voorgelegde voorstellen dienen vertrouwelijk behandeld te worden,
aangezien deze zich nog in de conceptfase bevinden.
3. Indien het college afwijkt van het uit
Cliëntenraad daarvan gemotiveerd sch
rachte advies van de C iëntenraad, stelt zij de
:lijk in kennis.
4. Van belang zijnde actuele informatie (vakbladen, brochures e.d.) op het van toepassing
zijnde beleidsterrein zal door de ambtelijk secretaris van de Cliëntenraad worden verzameld
en onder de kennis worden gebracht van de leden van de Cliëntenraad. De ambtelijk secretaris
draagt in zijn algemeenheid zorg voor een adequate ondersteuning van de Cliëntenraad opdat
deze haar taken op een adequate wijze kan uitvoeren.
5. Voor het vaststellen van de adviezen en standpunten worden binnen de Cliëntenraad besluit
als volgt genomen:
o eenstemmig, of
o bij meerderheid van stemmen (de helft plus tenminste één).
Daarbij worden meerderheids- en minderheidsstandpunten vermeld in aantallen. De leden van
de Cliëntenraad hebben ieder één stem en dienen deze persoonlijk uit te brengen. Voor een
geldige stemming is de aanwezigheid van tenminste de helft plus één van de leden vereist.
Artikel 6 Vergadering
1. De voorzitter stelt in overleg met de Cliëntenraad de vergaderdata, - plaats en -tijden op.
2. De ambtelijk secretaris stelt de agenda van de vergaderingen op, maakt de vergaderingen
bekend en draagt zorg voor het uitnodigen van de leden.
3. De voorzitter vertegenwoordigt de Cliëntenraad naar buiten en kan zich hiertoe laten
vervangen door een lid van de Cliëntenraad.
4. De secretaris registreert de inkomende en uitgaande stukken en zendt de stukken aan de
leden van de C iëntenraad uiterlijk zeven dagen voor een vergadering toe.
5. De secretaris maakt van iedere vergadering een verslag op.
6. De cliëntenraad vergadert minimaal vier maal per jaar of zoveel meer als waartoe zij
besluit.
7. De vergaderingen zijn als regel openbaar. De cliëntenraad kan besluiten een besloten
vergadering te houden.
8. Zowel op verzoek van de Cliëntenraad als op verzoek van het college kan een vergadering
worden uitgeschreven waarbij beide partijen aanwezig zijn.
Artikel 7 Faciliteiten en kosten
1. De kosten van de Cliëntenraad komen ten laste van de gemeente. Kosten kunnen worden
gemaakt voor het inhuren van deskundigen, voor vorming en scholing van de leden, en
organisatiekosten (huren van ruimte, administratiekosten) tot maximaal het bedrag zoals in de
gemeentebegroting is vastgelegd.
2. Het college stelt daartoe aan de Cliëntenraad een zodanig budget beschikbaar dat zij in staat
kan worden geacht haar adviserende taak op een adequate wijze uit te kunnen voeren.
3. Dit budget wordt jaarlijks toegekend op basis van een begroting, die door de Cliëntenraad
dig wordt overlegd.
4. De penningmeester stelt de begroting op, voert het beheer over de kas en zorgt voor het
financieel jaarverslag.
5. De begroting dient uiterlijk 1 december overlegd te worden. Hetfinancieeljaarverslag dient
binnen een halfjaar na het verstrijken van het jaar te worden opgesteld en overlegd aan het
college.
6. De leden van de Cliëntenraad behouden hun uitkeringsrechten gedurende de
voorbereidingstijd op vergaderingen, het uitvoeren van werkzaamheden door de Cliëntenraad,
de tijd waarin zij derden raadplegen en het deelnemen aan ad-hoc werkgroepen.
HOOFDSTUK III SLOTBEPALINGEN
Artikel 8 Intrekking oude regeling
De Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein (2007-385) wordt ingetrokken met de
inwerkingtreding van onderhavige verordening.
2 014 - o 3 8
Artikel 9 Inwerkingtreding
Deze verordening vervangt de in artikel 8 genoemde verordening en treedt in werking op 1
januari 2010. Artikel 5 van het Raadsbesluit tijdelijk regels Wet investeren in jongeren kora.1
per datum inwerkingtreding van deze verordening te vervallen.
Artikel 10 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als:
Verordening Cliëntenparticipatie Nieuwegein 201(
Ondertekening
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december 2009.
de griffier.
de voorzitter,
c w ï 4 - n ^R
Toelichting
Algemeen
Artikel 47 van de Wet werk en bijstand regelt dat de gemeente bij verordening regels dient
vast te stellen voor de wijze waarop de cliëntenparticipatie wordt vormgegeven. Daarbij moet
tenminste worden vastgelegd op welke wijze:
•
•
•
periodiek overleg wordt gevoerd met deze personen of hun vertegenwoordigers;
deze personen of vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van dit overleg
kunnen aanmelden;
ij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde
informatie.
In de voorliggende verordening komen al deze punten aan bod.
Met deze verordening geeft de gemeente tevens invulling aan de in artikel 12 WIJ gegeven
opdracht om regels te stellen met betrekking tot de wijze waarop jongeren, of hun
vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de WIJ. Van de ziji e van de
regering is op vragen vanuit de Tweede Kamer opgemerkt dat het voor de hand ligt om
aansluiting te zoeken bij de bestaande vormen van cliëntenparticipatie in het kader van de
WWB. Deze suggestie is overgenomen en wordt geformaliseerd door een nieuwe verordening
cliëntenparticipatie Nieuwegein 2010. In deze verordening is de cliëntenparticipatie voor
zowel de WWB als de WIJ geregeld.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1 Begrippen
Dit artikel spreekt voor zich. Voor zover begrippen in de verordening worden gebruikt die
niet in dit artikel zijn benoemd geldt de betekenis zoals die is bepaald in de Wet werk en
bijstand en Wet investeren in jongeren.
Artikel 2 Samenstelling cliëntenraad
De cliëntenraad bestaat uit de doelgroep die zijn vertegenwoordigen. Dit kunnen zijn
tkeringsgerechtigden, minima, jongeren of vertegenwoordigers van organisaties die de
doelgroep vertegenwoordigen. I
s belangrijk dat de verschillende geledingen binnen het
cliëntenbestand zoveel mogelijk binnen de cliëntenraad zijn vertegenwoordigd. Dit betekent
dat ook specifieke groepen zoals jongeren, ouderen en allochtonen vertegenwoordigd behoren
te zijn.
Artikel 3 Benoeming en zittingsduur
In dit artikel wordt geregeld op welke wijze nieuwe leden van de cliëntenraad worden
geworven en vervolgens aan de hand van een voordracht door het college aangewezen.
Schorsing en ontslag van leden van de cliëntenraad is mogelijk met 2/3 meerderheid van de
aanwezige leden van de cliëntenraad. Een kopie van dit besluit wordt aan het College
gezonden. Het College formaliseert het genomen besluit.
Artikel 4 Taken en bevoegdheden
De cliëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren aan het college van
burgemeester en wethouders over onderwerpen die de vorming, uitvoering, controle en
evaluatie van het gemeentelijk beleid betreffen ten aanzien van de doelgroep die zij
vertegenwoordigen, voor zover ruimte voor gemeentelijk beleid is gelaten in de genoemde
wetten.
De advisering gaat om onderwerpen met een algemeen karakter en niet over individuele
gevallen. De cliëntenraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten in het stelsel van de
sociale zekerheid voor zover deze groepen en/of individuen raken. Zij heeft daarin een signaal
functie.
Artikel 5 Werkwijze
In dit artikel wordt de werkwijze van de cliëntenraad beschreven en worden de taken
omschreven van de ambtelijk secretaris. Normaliter worden onderwerpen ter advisering
voorgelegd aan de cliëntenraad alvorens zij ter besluitvorming aan het college worden
aangeboden. Indien over een voorstel met spoed een besluit moet worden genomen kan het
betreffende voorstel ook achterafin de cliëntenraad ter discussie worden gesteld.
Artikel 6 Vergadering
In dit artikel worden de frequentie, de uitnodigingen voor en het verloop van de
overlegvergadering geregeld. Het mogelijk is dat in de loop van eenjaar vaker wordt
vergaderd wordt, dan de maximaal viermaal per jaar. Tevens vinden er vergaderingen met een
vertegenwoordiging van de gemeente plaats.
Artikel 7 Faciliteiten en kosten
De cliëntenraad krijgt jaarlijks een budget voor de te maken kosten in het kader van hun
werkzaamheden. De Cliëntenraad heeft jaarlijks een vaststaand budget. Dit is opgenomen in
de gemeentebegroting en tot op heden voldoende geweest. In de begroting die zij indienen
geeft de Cliëntenraad een indicatie waaraan zij haar budget voor volgend jaar wil besteden.
Wanneer de doeleinden vallen binnen de bestedingsmoge (heden van Cliëntenraad, krijgen
zij het budget uitbetaald. Het is derhalve niet een begroting die meegenomen hoeft te worden
in de begrotingsbehandeling van de raad. Aan het einde van het boekjaar legt de cliëntenraad
aan het college verantwoording af over de bestede gelden.
Daarnaast kan de cliëntenraad op verzoek bepaalde faciliteiten beschikbaar worden gesteld
die noodzakelijk zijn voor het goed functioneren van de cliëntenraad. Daarl ij kan
bijvoorbeeld worden gedacht aan het door de gemeente beschikbaar stellen van een
vergaderruimte of spreekkamer of kopieerfaciliteiten. Een verzoek om faciliteiten ter
beschikking te stellen kan worden gericht aan de ambtelijk secretaris.
Artikel 8 Intrekking oude regeling
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting.
2 0 14-038
Artikel 9 Inwerkingtreding
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 10 Citeertitel
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft geen nadere toelichting.

Download Report