Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel Secretariaat: Van Gelderplantsoen 67 8266 HD Kampen [email protected] Jaaroverzicht 2013 1. INLEIDING Net zoals in voorgaande jaren vindt u in dit jaaroverzicht 2013 een feitelijk relaas met de belangrijkste gegevens en activiteiten van het Rocov Overijssel. Het is bedoeld als rapportage aan de provincie Overijssel en verder bestemd voor intern gebruik binnen het Rocov. Het kan door de leden van het Rocov worden benut om verslag te doen aan de organisatie die zij in het Rocov vertegenwoordigen. Kampen, maart 2014 Gerrit Douma, secretaris 2. KADER EN TAAK VAN HET ROCOV 2.1 De Wet personenvervoer 2000 Op 1 januari 2001 is de Wet personenvervoer 2000 in werking getreden. Deze wet regelt het openbaar vervoer in Nederland. Er is een duidelijker rolverdeling gekomen. De overheden bepalen hoe en waar het openbaar vervoer wordt uitgevoerd. De vervoerbedrijven leveren het door de overheden gewenste vervoer conform de door de overheden gestelde voorwaarden en voorschriften. Er is sprake van marktwerking: na openbare aanbesteding wordt het vervoer in een bepaalde regio gegund aan de vervoerder, die de beste kwaliteit levert voor de laagste prijs. De vervoerder verkrijgt zo voor een langere periode een concessie om exclusief, met uitsluiting van anderen, het openbaar vervoer in het gebied van de concessie te verzorgen. De overheid treedt op als concessieverlener, de vervoerder fungeert als concessiehouder. Concessies voor het hoofdrailnet worden verleend door de minister van Infrastructuur en Milieu, de overige concessies door de colleges van gedeputeerde staten van de provincies en het dagelijks bestuur van zogenaamde kaderwetgebieden. Deze overige concessies betreffen met name het streek- en stadsvervoer per bus, maar de minister heeft de bevoegdheid voor een aantal regionale treindiensten overdragen aan andere concessieverleners. In de wet is de consumenteninspraak toevertrouwd aan erkende consumentenorganisaties. 2.2 De situatie in Overijssel Het college van gedeputeerde staten van Overijssel is de concessieverlener voor het openbaar vervoer in de gehele provincie met uitzondering van de regio Twente. In het gebied waarvoor de provincie Overijssel concessieverlener is zijn thans twee concessies voor streek- en stadsvervoer verleend, te weten: Midden-Overijssel en (samen met de provincie Flevoland) IJsselmond. De eerste ronde van openbare aanbesteding van deze Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 1 concessies heeft zich afgespeeld in de periode 2003-2005. In 2009 is de concessie MiddenOverijssel opnieuw aanbesteed en met ingang van 29 augustus 2010 voor een periode van acht jaar gegund aan Syntus. In 2010 en 2011 is ook de concessie IJsselmond opnieuw aanbesteed, maar in beide gevallen heeft dit niet geleid tot een gunning. In 2012 is een nieuwe poging ondernomen, die in het voorjaar van 2013 is afgerond en wel succesvol is gebleken. Met ingang van 8 december 2013 is de concessie voor een periode van tien jaar gegund aan OV Regio IJsselmond, een dochteronderneming van Connexxion Openbaar Vervoer. Daarnaast zijn er door de provincie in samenwerking met de desbetreffende gemeenten drie overeenkomsten voor regiotaxivervoer gesloten voor de gebieden Noordwest-Overijssel, Salland en Vechtstreek. De regiotaxi dient voor de betreffende gemeenten als vervoer in de zin van de Wet maatschappelijke ondersteuning en voor de provincie als (aanvullend) openbaar vervoer. Ook deze overeenkomsten worden openbaar aanbesteed en voor een periode van drie tot vijf jaar gegund. Op 10 december 2006 is de treindienst Zwolle - Kampen door het ministerie van Verkeer en Waterstaat overgedragen aan de provincie Overijssel en door de provincie voor een periode van drie jaar ondershands gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). In 2009 is deze concessie op dezelfde wijze opnieuw voor drie jaar gegund aan NSR. In december 2012 zou de treindienst worden gestaakt en de spoorlijn worden omgebouwd tot een tramlijn. Nadat de aanbesteding van de tramdienst voor de tweede keer is mislukt, is – in afwachting van de uitkomsten van nader onderzoek naar de overgebleven mogelijkheden voor deze lijn – opnieuw besloten tot onderhandse concessieverlening aan NSR voor een periode van drie jaar tot december 2015. Intussen is duidelijk geworden, dat de treindienst zal worden gehandhaafd, dat het baanvak zal worden geëlektrificeerd en dat een openbare aanbesteding zal plaatsvinden. Evenzo is de treindienst Zwolle - Emmen op 9 december 2007 overgegaan naar de provincies Drenthe en Overijssel en door de provincies voor een periode van drie jaar ondershands gegund aan de Nederlandse Spoorwegen (NSR). In 2010 is de concessie op dezelfde wijze opnieuw verleend aan NSR, maar nu voor een periode van twee jaar. Intussen is deze treindienst met de treindienst Almelo - Mariënberg samengevoegd in een nieuwe concessie Vechtdallijnen. Deze concessie is in 2010 openbaar aanbesteed en gegund aan Arriva voor een periode van 15 jaar met ingang van 9 december 2012. Op die datum is de exploitatie van de treindienst Zwolle – Emmen gestart. Met ingang van 8 december 2013 is Arriva ook begonnen met de exploitatie van de treindienst Almelo – Mariënberg. De treindienst Zwolle - Enschede is nog niet aan de provincie Overijssel overgedragen. De spoorlijn is voor een periode van drie jaar, vanaf eind 2009 tot eind 2012 (verlengd tot april 2013), bij Nijverdal onderbroken. Overdracht van deze treindienst wordt verwacht in 2014. Na overname zal eerst ondershandse gunning plaatsvinden. De aanbestedingsprocedure voor een concessie, waarin de treindienst Zwolle – Enschede en Zwolle – Kampen zullen worden samengebracht, is eind 2013 gestart. De ingangsdatum van deze concessie is gesteld op december 2017. Voordien worden de baanvakken Zwolle – Kampen en Zwolle – Wierden geëlektrificeerd. 2.3 Rocov Overijssel De Stichting Rocov Overijssel, voluit: Stichting Regionaal Overleg Consumentenbelangen Openbaar Vervoer in Overijssel, is op 20 maart 2008 opgericht. Voordien, vanaf de start in 2002, had het Rocov de vorm van een los samenwerkingsverband bestaande uit vertegenwoordigers van de vereniging Rover, Ouderenbonden en Gehandicaptenorganisaties. De Statuten van de Stichting en het Huishoudelijk Reglement zijn opgesteld in 2007 en in werking getreden op 20 maart 2008. 2.4 Samenwerkingsovereenkomst De provincie Overijssel heeft op 20 oktober 2004 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de drie toen in het Rocov samenwerkende organisaties. Met deze overeenkomst is het Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 2 Rocov door de provincie aanvaard als vertegenwoordiger van de consumentenorganisaties, zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000. Na de totstandkoming van de Stichting Rocov Overijssel is een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de provincie en de stichting. Deze overeenkomst is op 10 oktober 2008 ondertekend, namens de provincie door de gedeputeerde, de heer J. Klaasen, en namens het Rocov door de voorzitter en de secretaris. De oprichting van de stichting en de sluiting van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de stichting en de provincie hebben voor het provinciaal bestuur de weg vrij gemaakt om het Rocov te subsidiëren voor zijn activiteiten. Met ingang van het jaar 2008 wordt door de provincie aan het Rocov een jaarlijkse prestatiesubsidie verleend. 2.5 Taken van het Rocov In de Wet personenvervoer 2000 zijn aan de consumentenorganisaties, die aan de gestelde voorwaarden voldoen, bevoegdheden toegekend zowel ten opzichte van de concessieverlener als de concessiehouders. Gelet op de gesloten samenwerkingsovereenkomst komen deze bevoegdheden voor het concessiegebied van de provincie Overijssel toe aan het Rocov Overijssel. Het gaat hierbij om het recht van advies en de plicht om geïnformeerd te worden. 1. De provincie moet het Rocov om advies vragen over het program van eisen (PvE) van een concessie. Dit moet vooraf geschieden en op een tijdstip dat het advies er toe doet. Het gaat hierbij om een gekwalificeerd advies, omdat bij niet opvolgen van het advies uitleg gegeven moet worden van de redenen. Bij de verlening van een concessie zonder PvE moet over de concessieverlening als zodanig advies worden gevraagd. Tenslotte heeft het Rocov recht van advies bij het wijzigen of verlengen van een concessie. 2. De provincie moet het Rocov in elk geval informeren over de onderwerpen, waarover dit de provincie moet adviseren. Het advies over een PvE komt doorgaans tot stand op basis van door de provincie verstrekte informatie in de vorm van een concept-PvE. In Overijssel krijgt dit veelal gestalte in de vorm van een meedenken van het Rocov in de verschillende stadia van totstandkoming van een PvE, uitmondend in een formeel advies naar aanleiding van het laatste concept-PvE. In geval van verlenging of verandering van een concessie dient de provincie het Rocov te informeren over redenen en inhoud van voorgenomen verlenging dan wel verandering van een concessie, zodat het advies adequaat kan zijn. Daarnaast schrijft de wet voor dat de provincie het Rocov ten minste eenmaal per jaar dient te informeren over de mate van bereikbaarheid van het concessiegebied en de aanleg en het onderhoud van infrastructuur ten behoeve van het openbaar vervoer. 3. De vervoerders moeten het Rocov ten minste eenmaal per jaar om advies vragen over de volgende onderwerpen: Wijziging van de dienstregeling, uitvoering van de dienstregeling, tarieven, wijze van informatie over dienstregeling en tarieven, vervoervoorwaarden, modellen van (eigen) vervoerbewijzen, verkrijgbaarheid van vervoerbewijzen, wijze van betalen van de vervoerbewijzen, voorzieningen voor toegankelijkheid van het openbaar vervoer, veiligheidsmaatregelen, klachtenafhandeling, terugbetalingsregeling en kwaliteitsdoelstellingen. Ook hier is sprake van een gekwalificeerd advies. 4. De vervoerders moeten op voorschrift van de provincie het Rocov ten minste twee weken voor de (half)jaarlijkse bespreking informeren over dezelfde onderwerpen als die, waarover advies moet worden gevraagd. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 3 3. HET ROCOV OVERIJSSEL IN 2013 3.1 Samenstelling van het Rocov De Stichting Rocov Overijssel is opgericht door de Vereniging Reizigers Openbaar Vervoer, Afdeling West-Overijssel (ROVER), de Stichting Senioren Organisaties Overijssel (SENtrum) en vertegenwoordigers van de CG-raad en Viziris/Oogvereniging (voor mensen met een functiebeperking). Van het Rocov maken niet alleen de leden van het stichtingsbestuur deel uit, maar ook andere vertegenwoordigers van de oprichters, zij het als adviseurs. Daarnaast kunnen ook vertegenwoordigers van andere belanghebbenden of organisaties door het bestuur als adviseurs worden toegelaten. De leden van het bestuur en de adviseurs nemen op voet van gelijkheid deel aan de werkzaamheden van het Rocov. Vanaf september 2007 nemen studenten Mobiliteit van de Hogeschool Windesheim aan het Rocov deel. In 2008 is de Overijsselse Vereniging van Kleine Kernen (OVKK) op haar verzoek betrokken bij de activiteiten van het Rocov. In 2013 zijn er enige wijzigingen in de samenstelling van het Rocov gekomen. De heer J. Meendering trad met ingang van 20 maart af als bestuurder van de stichting en werd op 26 april als zodanig opgevolgd door de heer E.P.A.W. Prick, die al aan het Rocov verbonden was als adviseur namens SENtrum. De heer R. Janssen nam op 25 januari afscheid van het Rocov en werd op die datum opgevolgd door de heer G. op de Weegh, student mobiliteit aan de hogeschool Windesheim. Op 30 augustus trad de heer J. van Sandwijk aan als adviseur namens de OVKK. De heer F.J. Goedman, die tot dan toe mede de Oogvereniging vertegenwoordigde, is met ingang van 30 augustus adviseur namens SENtrum. Op 20 december werd afscheid genomen van de heer D. de Boer, die namens SENtrum als adviseur aan het Rocov verbonden was. Eind 2013 was de samenstelling van het Rocov Overijssel als volgt: Stichtingsbestuur: J.A. Maijers, Dalfsen (onafhankelijk), voorzitter G. Douma, Kampen (Rover), secretaris Mw. A. Doorenspleet, Belt - Schutsloot (SENtrum), penningmeester C. van Ramshorst, Ommen (Rover), plaatsvervangend voorzitter Mw. B. Carels, Dalfsen (CG - raad), plaatsvervangend penningmeester E.P.A.W. Prick, Kampen (SENtrum) Adviseurs: F.J. Goedman, Deventer (SENtrum) G. Heutink, Dalfsen (Rover) W. Leebeek, Zwolle (Rover) J. van Sandwijk (OVKK) J. M. A. Veldman, Deventer (Rover) H. Veldwachter, Deventer (Viziris) G. op de Weegh, Denekamp (Student) 3.2 Werkwijze van het Rocov De leden van het Rocov zijn vrijwilligers met hart voor het openbaar vervoer. Zij nemen namens hun organisatie deel en behartigen de invalshoek van die organisatie. Zij worden echter geacht zich in te zetten voor alle aspecten van het OV in Overijssel. De in 2010 begonnen werkwijze van vaste maandelijkse bijeenkomsten is ook in 2013 voortgezet. Sinds 2012 is het overleg met de provincie losgekoppeld van het overleg met één van de vervoerders, zodat in de ene vergadering met de provincie en in de andere vergadering met een vervoerder wordt gesproken. Doorgaans vinden deze vergaderingen plaats op de Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 4 laatste vrijdag van de maand. Soms wordt vaker dan eens per maand vergaderd. In juli vinden geen vergaderingen plaats. Afgesproken is dat de leden, behalve voorzitter en secretaris, vrij zijn al dan niet een vergadering bij te wonen. Als met een vervoerder wordt gesproken worden met name de leden woonachtig in het vervoergebied van die vervoerder verwacht. Elke organisatie kan met maximaal drie vertegenwoordigers aan een vergadering deelnemen. De secretaris van het Rocov voert de regie over de bijeenkomsten van het Rocov en het overleg met de provincie en de vervoerders. Voor de verzameling en verspreiding van de vergaderstukken en voor het opstellen van vergaderverslagen wordt het Rocov ondersteund door een medewerker van de provincie. Hiervoor was in overleg met het Rocov met ingang van 23 april 2010 mevrouw W.H.M. Mollema aangesteld. Zij nam afscheid op 15 februari 2013 en werd opgevolgd door mevrouw Y. van de Velden. De interne communicatie binnen het Rocov vindt plaats via e-mail. Dit geldt ook voor vrijwel alle communicatie met derden. Het Rocov heeft uit zijn midden een aantal werkgroepen gevormd met een regionale dan wel een thematische taak, die voorbereidend werk verrichten (zie 3.6). Samen met de provincie is de werkgroep OV-chipkaart ingesteld, die op 22 april 2011 is omgedoopt in: Werkgroep Tarieven. Vanuit het Rocov nemen A. Doorenspleet, G. Heutink (voorzitter) en G. Op de Weegh deel aan deze werkgroep. Namens het Rocov participeert G. Heutink in de landelijke werkgroep Rocov’s, die zich bezig houdt met de tarieven en de OV-chipkaart. De voorzitter vertegenwoordigt het Rocov in het landelijke overleg van Rocov’s. Aan het railoverleg Noordoost van de noordoostelijke Rocov’s met NS en Prorail nemen namens het Rocov Overijssel A. Doorenspleet en C. van Ramshorst deel. Vooralsnog op ad-hoc basis wordt met het oog op (de aanbesteding van) de grensoverschrijdende concessie IJsselmond samengewerkt met het Rocov Flevoland. Voor het overleg met de drie opdrachtgevers, de provincies Drenthe en Overijssel en de Regio Twente, en de vervoerder Arriva Nederland is samen met het OV-Consumentenplatform Drenthe en het Rocov Twente in 2011 een gezamenlijke werkgroep Vechtdallijnen ingesteld. Het secretariaat wordt behartigd door de secretaris van het Rocov Overijssel. Met het oog op de treindienst Zwolle – Enschede, die op de nominatie staat overgedragen te worden aan de provincie Overijssel en de Regio Twente, is in 2012 samen met het Rocov Twente de Werkgroep ZWEN ingesteld. Het secretariaat berust bij de secretaris van het Rocov Overijssel. Met de andere oostelijke Rocov’s, van Flevoland, Gelderland/ Stadsregio en Twente, vindt regelmatig overleg plaats over gemeenschappelijke aandachtspunten en met name over de samenwerking binnen Oost. Samenroeper is het Rocov Gelderland. 3.3 Communicatie met de reizigers De organisaties die samen het Rocov vormen hebben hun eigen wijze van overleg en communicatie met de achterban. Voor de communicatie met de vele reizigers, die geen lid zijn van één van de organisaties van het Rocov, is in november 2009 een website op het internet gereed gekomen. Naast informatie over samenstelling en werkwijze zijn ook de adviezen van het Rocov op de website geplaatst. Het Rocov is terug te vinden op het adres: www.rocovoverijssel.nl . Op de websites van de provincie Overijssel en Syntus Overijssel is een link aangebracht naar de site van het Rocov. Op initiatief van het Rocov heeft in Blokzijl voor het eerst in 2007 een viertal bijeenkomsten met vertegenwoordigers van de dorps- en stadsbelangen in de Kop van Overijssel plaats gevonden, waarbij niet alleen het Rocov, maar ook de provincie, de vervoerder OV Regio IJsselmond (Connexxion) en de gemeente Steenwijkerland betrokken zijn. Dit is in de jaren daarna, en zo ook in 2013, voortgezet met twee bijeenkomsten per jaar. Het is het Rocov niet gelukt deze werkwijze ook in andere regio’s van de provincie toe te passen. Verder heeft het Rocov zich op bescheiden wijze aan de reizigers gepresenteerd met een vermelding in een groot aantal gemeentegidsen. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 5 3.4 Financiën van het Rocov Met ingang van 2008 ontvangt het Rocov een prestatiesubsidie van de provincie Overijssel. Deze wordt gebruikt ter bestrijding van de door de leden van het Rocov gemaakte onkosten. Er is voor 2013 in totaal een bedrag gevraagd en ontvangen van € 7651,47. 3.5 Vergaderingen in 2013 In 2013 vonden veertien vergaderingen plaats, te weten op 25 januari, 15 februari, 22 maart, 12 april, 26 april, 31 mei, 14 juni, 28 juni, 30 augustus, 27 september, 18 oktober, 1 november, 29 november en 20 december. Bijna al deze vergaderingen werden gehouden in Zwolle. De vergadering van 30 augustus vond plaats in Giethoorn in combinatie met een presentatie door Herman Bouma, voorzitter van het voorzittersoverleg van Rocov’s, over de totstandkoming van het NOVB en het ROVB en over de landelijke organisatie van de Rocov’s. De gemeenschappelijke Werkgroep Vechtdallijnen kwam in 2013 driemaal bijeen en wel op 8 maart, 21 juni en 11 oktober. De Werkgroep ZWEN had een vergadering op 20 december. 3.6 Werkgroepen binnen het Rocov De Werkgroep West bestaat uit A. Doorenspleet, G. Douma en E.P.A.W. Prick. Deze werkgroep heeft op 20 maart en op 30 oktober bijeenkomsten belegd in Blokzijl met de afgevaardigden van de verenigingen van Stads- en Dorpsbelangen in de Kop van Overijssel. Op 30 oktober was vanuit het Rocov ook de heer J. van Sandwijk (OVKK) aanwezig. De bijeenkomsten worden ook bijgewoond door vertegenwoordigers van de provincie Overijssel, de gemeente Steenwijkerland en de vervoerder Connexxion. Gesproken wordt steeds over de dienstregeling en knelpunten, klachten en verlangens van de kant van de Dorpsbelangen. De Werkgroep Zwolle, die bestaat uit: G. Heutink en W. Leebeek, houdt zich vooral bezig met de spoorzone en de nieuwe centrumbushalte in Zwolle. Twee leden van de werkgroep nemen met het oog op de verdere uitwerking van de door de gemeente genomen besluiten deel aan de gemeentelijke klankbordgroep. Aan deze werkgroep is toegevoegd G. Bakkenes (lid van Rover). De Werkgroep PR bestaat uit J. Maijers en C. van Ramshorst. De Werkgroep Tarieven is al genoemd in 3.2. Vanuit het Rocov nemen A. Doorenspleet, G. Heutink (voorzitter) en G. Op de Weegh deel. 4. BELANGRIJKE ONDERWERPEN IN 2013 Herijking OV-tactiek en bezuinigingen • In 2013 sprong er één onderwerp uit, dat vrijwel in elke vergadering aandacht vroeg, te weten: de voorgenomen herijking van het provinciale beleid, zoals dat is verwoord in de OV-tactiek van juni 2008. Aanleiding tot deze herijking vormen de dalende inkomsten uit de BDU en de duurder uitvallende aanbestedingen. Dit onderwerp is al in 2012 ter hand genomen en naar verwachting zal de besluitvorming door Provinciale Staten plaatsvinden op 26 maart 2014. • Op 29 juni 2012 vond een eerste presentatie van de plannen plaats. Daarbij bleek dat het Rocov zich wel kan vinden in de gekozen benadering, die uitgaat van een mix van maatregelen: een beperkte bezuiniging op het voorzieningenniveau tot op het minimale niveau van de OV-tactiek, een structurele aanvullende extra financiering en meer nadruk op opbrengstgroei. • Op 27 november 2012 zijn uitgewerkte voorstellen voorgelegd aan Provinciale Staten, die in januari 2013 instemming hebben gevonden. • Bij de aanbesteding van de concessie IJsselmond 2014 is vooruitlopend op de uitkomst van de herijking in het PvE al een zekere mate van flexibiliteit opgenomen, zodat er bezuinigingen worden mogelijk gemaakt. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 6 • • • • • • • • • • In de vergadering van het Rocov op 31 januari 2013 is van de kant van de provincie aangegeven dat alle drie sporen verder worden uitgewerkt en dat de focus niet alleen op bezuinigingen is gericht. Wel zal met name het OV op het platteland worden afgeslankt. In 2013 worden de voorbereidingen getroffen, de implementatie zal in 2015 en 2016 plaatsvinden. Op 5 februari heeft het Rocov een advies ingediend met het oog op de uitwerking van de scenario’s in het kader van de herijking. Het Rocov vindt dat het voorzieningenniveau zo veel mogelijk in tact moet blijven, dat er tariefintegratie tussen trein en bus dient plaats te vinden, waarbij het basistarief slechts eenmaal in rekening mag worden gebracht, dat alle kernen die nu door het aanvullend net worden bediend een vorm van OV moeten behouden, bijvoorbeeld buurtbussen, en dat er een ‘bodemvoorziening’ als de Regiotaxi moet blijven, zodat alle bestemmingen met een vorm van OV bereikbaar blijven. Het Rocov doet een aantal concrete suggesties, zoals toepassing van het visgraatmodel op het aanvullend busnet, nauwkeurige analyse van de stadsnetten van Deventer en Zwolle en een rationelere opzet van de lijnenbundel 29/40/83/649 benoorden Zwolle. Met ingang van 1 maart is een bezuiniging ingevoerd op de Regiotaxi. De Regiotaxi kan sindsdien niet meer worden gebruikt voor verbindingen die ook bediend worden door het reguliere OV en het volle OV- tarief komt derhalve te vervallen. De Regiotaxi kan nu alleen nog worden gebruikt voor het door de gemeenten georganiseerde Wmo – vervoer en voor openbaar vervoer op relaties, die niet door ander OV worden bediend. In de vergaderingen van het Rocov op 12 april en 31 mei blijkt dat, gelet op de financiële situatie, al in 2014 maatregelen nodig zijn. Daarbij wordt gedacht aan bezuinigingen op de dienstregeling van Midden – Overijssel, hogere tarieven en meer reizigers, verhoging van de tarieven van de Regiotaxi, tijdelijk meer geld uit de BDU voor OV en nadruk op ketenmobiliteit en afvlakking van de spits. In een advies van 4 juni stemt het Rocov in met tussentijdse aanpassingen van de dienstregeling van IJsselmond, waarbij op 30 juni lijn 10 in Kampen en de scholierenlijnen 673 (Zwartsluis – Meppel) en 676 (Scherpenzeel – Wolvega) komen te vervallen. Op 17 juni volgt een advies over het maatregelenpakket 2014. Het Rocov kan zich vinden in de hoofdlijnen van dit pakket, maar wijst erop dat daarin het aspect van het bevorderen van het gebruik van het OV ontbreekt. Het Rocov is van oordeel dat de jaarlijkse bijdrage aan NS van € 210.000 voor het laten rijden van stoptreinen in de avonduren tussen Deventer en Almelo moet worden heroverwogen, gelet op de dreigende bezuinigingen op het ‘eigen’ OV van de provincie. Verder geeft het Rocov zijn prioritering aan bij de mogelijke maatregelen voor de vermindering van het aantal dienstregelinguren in de concessie Midden – Overijssel. Op 8 juli verstrekt het Rocov een advies over de verhoging van de tarieven van de Regiotaxi. Ingestemd wordt met de verhoging van dit tarief van tweemaal het reguliere OV - tarief naar driemaal dit tarief. Anders dan de provincie vindt het Rocov dat deze verhoging niet al op 1 oktober 2013 maar eerst op 1 januari 2014 moet ingaan. In het advies van 16 augustus over de dienstregeling 2014 aan Syntus Overijssel geeft het Rocov aan bezwaar te hebben tegen het nog langer besteden van OV- gelden aan lijn 8 (centrumbus) in Deventer en tegen het laten vervallen van de spitsritten op lijn 165. Voor het overige kan het Rocov instemmen met de voorstellen. In de vergadering van 30 augustus wordt door de provincie aangegeven dat voor 2015 en latere jaren een tekort dreigt van 8 miljoen. De provincie wil in de herijking het kernnet handhaven, maar bezuinigen op het aanvullend net en de stadsnetten. Het Rocov wijst erop dat de beoogde 3% reizigersgroei niet is gehaald. Als enig alternatief voor al te rigoureuze bezuinigingen ziet het Rocov dat Provinciale Staten structureel meer geld beschikbaar stellen voor het OV. Op 23 oktober wordt in het advies aan OV Regio IJsselmond (Connexxion) in grote lijnen ingestemd met het vervoerplan 2014 voor de concessie IJsselmond en derhalve ook met de daarin opgenomen bezuinigingen. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 7 • • • In de vergadering van het Rocov op 1 november vindt een interne discussie plaats over de herijking van de OV – tactiek aan de hand van een notitie van de heer G. Heutink, die dient als referentiekader voor het Rocov. Vooral de maatschappelijke functie van het OV wordt benadrukt. Op basis van een concept van het Statenvoorstel Herijking OV – tactiek wordt op 11 november een advies ingediend, dat als bijlage bij het definitieve Statenvoorstel is gevoegd. In dit advies wordt aangegeven dat de provincie is afgeweken van de beoogde mix van maatregelen, omdat er geen structurele extra middelen ter beschikking worden gesteld. De conclusie wordt getrokken dat de voorstellen neerkomen op de (geleidelijke) afbraak van het OV in onze regio en dat zij daarom voor het Rocov volstrekt onaanvaardbaar zijn. Als de provincie serieus wil worden genomen in haar ambitie voor een goed OV, zal zij meer structurele middelen ter beschikking moeten stellen. Vervolgens geeft het Rocov aan met een aantal maatregelen, zoals het optimaliseren van het kernnet, het deels laten vervallen van aan spoorlijnen parallelle buslijnen en het opnieuw ontwerpen van de stadsnetten, op voorwaarden te kunnen instemmen. Het Rocov betoogt dat er een vangnet als de Regiotaxi nodig blijft. Het Rocov verzet zich niet op voorhand tegen burgerinitiatieven, maar twijfelt over de haalbaarheid hiervan op alle plaatsen. Het is de vraag, of deze kunnen fungeren als volwaardig alternatief voor het aanvullend net en de Regiotaxi. Tenslotte wordt grote nadruk gelegd op de noodzaak van tariefintegratie tussen trein en bus. Op 15 januari 2014 neemt het Rocov deel aan één van de door Provinciale Staten georganiseerde rondetafelgesprekken over de herijking van de OV – tactiek. Bij die gelegenheid heeft het Rocov volop gelegenheid gekregen zijn standpunt toe te lichten en in te gaan op vragen van Statenleden. Een korte samenvatting in acht punten van het advies, dat het Rocov op 11 november indiende, wordt uitgereikt aan de Statenleden. 5. DOOR HET ROCOV GEGEVEN ADVIEZEN IN 2013 In 2013 zijn in totaal dertig adviezen uitgebracht. (In 2012 waren dit er achttien, in 2011 vijfentwintig en in 2010 achttien.) Negentien adviezen waren gericht aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel. Aan de vervoerders zijn tezamen elf adviezen uitgebracht. Van de laatstgenoemde adviezen is een afschrift gezonden aan het college van GS. 5.1 Adviezen aan de provincie Overijssel • 15 januari: Positief advies over de voortzetting van de exploitatie van de concessie IJsselmond tot 8 december door Connexxion Openbaar Vervoer. • 15 januari: Instemmend advies ter zake van de buurtbustarieven 2013 voor de concessies IJsselmond en Midden – Overijssel, met de aantekening dat deze tarieven in 2014 geharmoniseerd dienen te worden. • 16 januari: Advies van De Werkgroep Vechtdallijnen aan de provincies Drenthe en Overijssel inzake een groepsticket op de lijn Zwolle – Emmen. • 5 februari: Afwijzend advies op het opnieuw verlenen van een concessie voor de treindienst Zwolle – Kampen (Kamperlijn) voor de periode van 9 december 2012 tot en met 12 december 2015. Het Rocov heeft bezwaar tegen de tariefsverhoging van 15% en de gevolgde procedure, waarbij het Rocov in feite buiten spel is komen te staan. • 5 februari: Advies met het oog op de uitwerking van de scenario’s in het kader van de herijking van de OV – tactiek. • 13 februari: Positief advies van de Werkgroep Vechtdallijnen aan de provincies Drenthe en Overijssel met betrekking tot tariefacties op de lijn Zwolle – Emmen. • 4 juni: Instemmend advies met tussentijdse aanpassingen van de dienstregeling van de concessie IJsselmond. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 8 • • • • • • • • • • • • 17 juni: Advies inzake het maatregelenpakket 2014 ter bestrijding van het dreigende tekort. Het Rocov kan zich vinden in de hoofdlijnen van dit pakket. 25 juni: Advies van de Werkgroep Vechtdallijnen over de tarieven 2014 op de Vechtdallijnen. De Werkgroep stemt in met het toepassen van de NS – tarieven. 26 juni: Advies over de toekomstperspectief van de Kamperlijn. Het Rocov heeft voorkeur voor de treinvariant in het doorgroeimodel, zodat uiteindelijk sprake zal zijn van vier treinen per uur per richting en maximaal vier tussenstations. 28 juni: Ongevraagd advies naar aanleiding van de in opdracht van het Rocov door Rover uitgevoerde Ketenmonitor. 8 juli: Advies t.a.v. de voorgestelde tarieven 2014 voor de Regiotaxi. Het Rocov kan voor een deel instemmen met de voorstellen. 8 juli: Ongevraagd advies inzake het Marketingplan 2013. 8 augustus: Advies m.b.t. de tarieven 2014. 21 oktober: Nader advies van de Werkgroep Vechtdallijnen inzake de tarieven 2014 op de Vechtdallijnen. 11 november: Advies inzake de herijking van de OV – tactiek. De voorgestelde maatregelen zijn voor het Rocov volstrekt onaanvaardbaar, omdat zij neerkomen op een (geleidelijke) afbraak van het OV. 18 november: Ongevraagd advies m.b.t. tariefintegratie op de Kamperlijn, in aansluiting op het advies van 11 november. 2 december: Advies inzake de geldigheid van sterabonnementen op de Kamperlijn. 17 december: Advies van de Werkgroep Vechtdallijnen omtrent langeafstandskorting op het spoor. 5.2 Adviezen aan Syntus Overijssel • 6 maart: Positief advies over de aanpassing van de dienstregeling in de concessie Midden – Overijssel. • 19 april: Advies over een aantal aspecten van de dienstuitvoering van de Stadsdienst Zwolle. • 16 augustus: Advies inzake de dienstregeling 2014 voor de concessie Midden – Overijssel. Het Rocov stemt in hoofdlijnen in, maar tekent bezwaar aan op de punten: lijn 8 in Deventer en lijn 165. • 31 augustus: Vervolgadvies m.b.t. de dienstregeling 2014 voor de concessie Midden – Overijssel. Met moeite stemt het Rocov in met het voorstel de lijnen 1 en 3 in Zwolle op sommige tijdstippen bij het station te knippen. 5.3 • • • • Advies aan Openbaar Vervoer Regio IJsselmond dan wel Connexxion Openbaar Vervoer 5 februari: Advies inzake tussentijdse wijziging van de dienstregeling 2013 voor de concessie IJsselmond. 16 augustus: Advies m.b.t. de landelijke Kruidvatactie 2013. 23 oktober: Positief advies ter zake van het Vervoerplan 2014 voor de concessie IJsselmond. 6 december: Advies t.a.v. het Reizigershandvest IJsselmond. 5.4 Advies aan Arriva Nederland • 25 juni: Positief advies van de Werkgroep Vechtdallijnen over de dienstregeling 2014 op de lijn Zwolle – Emmen. Met instemming is kennis genomen van de honorering van de wens een extra late trein te laten rijden op zaterdagavond in aansluiting aan de laatste intercity uit Amersfoort. • 4 juli: Advies van de Werkgroep Vechtdallijnen inzake de dienstregeling 2014 op de lijn Almelo – Mariënberg. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 9 5.5 Advies aan de Nederlandse Spoorwegen • Afwijzend advies inzake de dienstregeling 2014 voor de treindienst Zwolle – Kampen. Het Rocov maakt bezwaar tegen deze tweede verslechtering van de dienstverlening aan reizigers op deze lijn, nadat eerder de tarieven met 15% zijn verhoogd. Jaaroverzicht 2013 Rocov Overijssel 10
© Copyright 2024 ExpyDoc
