Geannoteerde agenda regioraad 12 november 2014

Memo
aan
kopie
Gemeenteraad
van
datum
Vertegenwoordigers
regioraad
5-11-2014
betreft
Regioraad 12 november 2014
Geachte raadsleden,
Ten behoeve van de voorbereiding van de regioraadsvergadering op 12 november as treft u in dit memo
per agendapunt een kort advies aan dat kan worden gebruikt bij de standpuntbepaling in de
raadsvergadering van 11 november 2014.
Voorafgaand aan de vergadering worden twee presentaties gegeven:
1. Bevoegdheden en werkwijze regioraad - de heer Den Oudsten, voorzitter regio Twente
2. Consequenties afschaffing Wgr-plus / vervallen BDU verkeer en vervoer en afspraken met de provincie
Overijssel - de heer J. Bron, portefeuillehouder Mobiliteit.
1.
Opening en mededelingen
2.
Besluitenlijst vergadering d.d. 1 oktober 2014
Voorstel:
1. besluitenlijst van 1 oktober 2014 vaststellen.
Toelichting:
Advies:
1. Verslag vaststellen.
3.
Ingekomen stukken
Voorstel:
1. Kennis nemen van de brief van de provincie Overijssel inzake jaarrekening 2013 en begroting 2015
Toelichting:
Rheineplein 1 7622 DG
Postbus 200 7620 AE Borne
Telefoon 074 – 265 86 86
fax 074 – 266 33 38 [email protected] www.borne.nl
1. Provincie heeft kennis genomen van de jaarrekening 2013 en de begroting 2015. De Begroting behoeft
geen goedkeuring van de provincie (regulier repressief toezicht).
Advies:
1. Instemmen
4.
Instellen bestuurscommissie OZJT
Voorstel:
1. De bestuurscommissie OZJT in te stellen en de daartoe bijgaande verordening vast te stellen.
Toelichting:
De gemeenten worden met ingang van 1 januari 2015 verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp en
maatschappelijke ondersteuning. Het Rijk heeft daarbij als voorwaarde gesteld dat gemeenten op
onderdelen met elkaar samenwerken. De 14 samenwerkende gemeenten in Twente (Samen 14) hebben
onderzocht welke bestuurlijke vorm voor de gezamenlijke uitvoering van jeugdhulptaken en taken rond
maatschappelijke ondersteuning voor Twente passend kan zijn. Daarbij is voorgesteld onder de vigeur
van Regio Twente een nieuwe organisatie, met als werknaam Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp in
Twente (OZJT), op te richten onder de bestuurlijke aansturing van een nieuw in te stellen
bestuurscommissie.
Om de instelling van deze bestuurscommissie mogelijk te maken is het noodzakelijk om de regeling Regio
Twente te wijzigen. Voor deze wijziging moeten tenminste tweederde van de gemeenten instemmen, die
samen tenminste 2/3 van de stemmen vertegenwoordigen (stemwaarde is gebaseerd op inwoneraantal).
De gemeenteraad van Borne heeft op 30 oktober 2014 ingestemd met de wijziging.
Advies:
1. Instemmen
5.
Overdracht taken op het gebied van verkeer en vervoer aan de provincie Overijssel in
verband met de afschaffing van de WGR-plus
Voorstel:
1. Kennis te nemen van de stand van zaken m.b.t. de parlementaire behandeling van de wet tot
afschaffing van de Wgr-plus;
2. In te stemmen met de afspraken die met gedeputeerde staten van Overijssel zijn gemaakt over de
overdracht van taken op het gebied van verkeer en vervoer naar de provincie Overijssel en het dagelijks
bestuur Regio Twente te mandateren een en ander uit te werken.
Toelichting:
1. Wanneer plenaire behandeling door de eerste kamer plaatsvindt is nog niet bekend. Vooralsnog
wordt er vanuit gegaan dat 1 januari 2015 de beoogde ingangsdatum is.
2. Met gedeputeerde staten zijn de volgende afspraken gemaakt:
a. Huidige BDU-middelen blijven voor Twente beschikbaar tot 1 januari 2021.
b. Huidig vast personeel gaat 1-op-1 over naar de provincie.
c. Provincie is bereid voor 6 jaar een dependance te openen in het Twentehuis.
d. Lopende en geplande projecten uit begroting van de Regio Twente worden
door de provincie uitgevoerd.
Pagina 2
e. De OV-taak (beheer en monitoring) gaat over naar het OV-bureau Oost.
f. Wethouders in Twente krijgen adviserende rol in besteding toekomstige BDUmiddelen.
3. Het gevraagde mandaat (een en ander uit te werken) is onduidelijk. Waarschijnlijk gaat
het om het regelen van de juridische, personele en financiële gevolgen van gemaakte
afspraken.
Advies:
1. Kennis nemen van stand van zaken behandeling van de wet
2. Instemmen met de gemaakte afspraken
3. Niet instemmen met het verlenen van dit mandaat
6.
Programma Innovatiesprong 2015
Voorstel:
1. Kennis te nemen van de voortgang op de vijf programmalijnen van de Innovatiesprong
2. Kennis te nemen van de investering in de Toplight regeling als onderdeel van de invulling van
afspraken rondom het Innovatiefonds Twente
3. Bijdragen voor 2015 beschikbaar stellen
4. In te stemmen met het eerder beschikbaar stellen van € 30.000,00 voor het Twents
arbeidsmarktperspectief.
Toelichting:
1. Op 20 juni 2012 heeft de regioraad ingestemd met de verdeling van innovatiemiddelen aan de
vijf programmalijnen van de Innovatiesprong.
2. Op 30 oktober 2014 vond de tweede “Staat van Innovatief Twente” plaats om raadsleden,
statenleden en collegeleden op de hoogte te stellen van de vorderingen en de resultaten van
Innovatief Twente.
3. Het Twents arbeidsmarktperspectief is onderdeel van de programmalijn Human Capital Agenda
Twente. Uit een tussenrapportage blijkt dat de gestelde prestaties voor 2014 worden gehaald..
Voor 2015 zal een vergelijkbaar investeringsvoorstel worden ingediend waarbij het
uitvoeringsplan uit 2013 de basis blijft. Onderdeel daarvan is het verzoek om een bedrag van €
30.000,- in plaats van bij de jaarschijf 2017 al in 2015 beschikbaar te stellen.
4. Dit leidt tot het volgende financiële stand van zaken voor de vijf programmalijnen:
Totaal bedrag Uitgegeven/ 2015
2016-2017
Vastgelegd
Innovatiefonds Twente
€ 15.000.000 € 7.250.000
€ 250.000 € 7.500.000
Innovatie in Gemeenten
(MKB-vouchersen
Human Capital Programma
Regiobranding Twente
Toeristische promotie
Twente
Advies:
1. Instemmen
Pagina 3
€ 5.000.000
€ 3.400.000
€ 2.250.000
€ 1.759.374
€1.250.000
€1.500.000
€ 592.500
€ 1.048.126
€ 3.400.000
€ 1.945.000
€ 600.000
€ 755.000
€ 1.950.000
€ 1.300.000
€ 550.000
€ 100.000
7.
Rapport KplusV inzake “Advies toekomst recreatieparken Regio Twente”
Voorstel:
1. Overeenkomstig het advies van KplusV in te stemmen met de optimalisatievariant 1 B, waarbij het
beheer van de recreatieparken een taak blijft van Regio Twente (d.w.z. geen overdracht naar de markt).
De huidige prognose voor de kostendekkendheid in 2018 is 52%. Door een verdere optimalisering van de
bedrijfsvoering en efficiency en het genereren van extra inkomsten dient dit percentage nog verbeterd te
worden. Het beheer- en onderhoudsniveau gaat enigszins omlaag (tevreden met een 6 of 7), mits de
uitstraling van de parken niet teveel verandert. Er wordt (beperkt) ingezet op de werving van nieuwe
functies en ontwikkelingen. Regio Twente investeert in een systeem voor (structureel) betaald parkeren
(conform de aanbevelingen van de visitatiecommissie).
2. De positie van Recreatieve Voorzieningen voorlopig niet los te koppelen van Regio Twente, maar deze
te bezien in de algemene (organisatorische) ontwikkelingen binnen Regio Twente
3. In plaats hiervan het onderdeel Recreatieve Voorzieningen i.v.m. een goede monitoring van het
financiële rendement een afzonderlijke positie te geven in de begroting van Regio Twente
4. De openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht te starten
ten behoeve van het nemen van een besluit om de exploitatie van de recreatieparken aan te wijzen als
een dienst van algemeen economisch belang als bedoeld in artikel 25h, lid 5 van de Mededingingswet.
Toelichting:
Advies:
1. Instemmen
8.
Wijziging programma Netwerkstad van de begroting 2015 van Regio Twente
Voorstel:
1. In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging 2015 nr. 3 met betrekking tot het programma
Netwerkstad waarmee de omvang van dit programma terug wordt gebracht van € 775.919,- naar
€ 612.000,-.
Toelichting:
1. De colleges van de vijf NT-gemeenten hebben hiermee ingestemd.
2. De gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel Netwerkstad daalt voor Borne met €
9.796,--.
Advies:
1. Instemmen
9.
Wijziging van de begroting voor 2014 en 2015 Regio Twente in verband met de toevoeging
van Kennispunt Twente en de instelling van een reserve voor Kennispunt Twente
Voorstel:
1. Ten behoeve van de opname van Kennispunt Twente in de begroting van Regio Twente, bijgevoegde
begrotingswijzigingen voor 2014 (nr. 3) en 2015 (nr. 5) vast te stellen;
2. Bijgevoegd format voor de instelling van een reserve Kennispunt Twente eveneens vast te stellen.
Pagina 4
Toelichting:
1. Middels het portefeuilleoverleg en het ambtelijk vooroverleg met de kerngroep financiën is
gevraagd of een andere doorbelasting leidt tot mutaties in de gemeentelijke bijdrage. Hierop is
nog geen reactie ontvangen van de Regio Twente.
Advies:
1. Instemmen, met kanttekening dat antwoord wordt gegeven op de door de pfh Financiën
gestelde vraag.
10.
Gedragslijn van de raming van de prijs- en looncompensatie en overige te hanteren
uitgangspunten bij de begroting
Voorstel:
1. De in uw raad van 13 februari 2013 vastgestelde gedragslijn met betrekking tot de raming van prijs- en
looncompensatie te laten vervallen.
2. In te stemmen met de in dit voorstel genoemde (financiële) uitgangspunten op hoofdlijnen.
Toelichting:
Advies:
1. Instemmen
11.
Gedragslijn voorstellen nieuw beleid en/of intensivering bestaand beleid
Voorstel:
1. Voorstellen nieuw beleid en/of intensivering bestaand beleid jaarlijks in maart aan uw raad ter
besluitvorming voor te leggen, conform de door uw raad vastgestelde procedure.
2. Bij wijze van uitzondering, afhankelijk van onderbouwing en motivatie, voorstellen nieuw beleid en/of
intensivering bestaand beleid op een ander moment en via een afzonderlijk voorstel aan uw raad ter
besluitvorming aan te bieden.
Toelichting:
Advies:
1. Instemmen
12.
Stand van zaken ombuigingen 2010-2017 en verdere procesgang
Voorstel:
1. Kennis te nemen van de stand van zaken en verdere procesgang om tot invulling te komen van
de:
a. Aanvullende ombuigingstaakstelling 2014-2017 (€ 1.600.000);
b. Taakstelling binnen taakveld Recreatieve Voorzieningen (€ 603.000); en
Pagina 5
c.
2.
Extra bezuiniging 2015, vanwege het vervallen van de geraamde prijscompensatie 2015
(€ 97.600).
De begrotingswijziging nummer 4 van het jaar 2015 vast te stellen.
Toelichting:
1 Een deel van de taakstelling wordt op dit moment nog incidenteel ingevuld. Uitgangspunt is
dat de taakstelling structureel wordt ingevuld.
Advies:
1. Kennis nemen, waarbij eventueel nog de opmerking gemaakt kan worden dat de taakstelling structureel
moet worden ingevuld.
13.
Positie dagelijks bestuur per 1 januari 2015 (mondeling ter vergadering)
Voorstel:
Toelichting:
1. In de regioraad van 5 juni 2014 is besloten dat in verband met het lopende proces van de
heroriëntatie van de gemeentelijke samenwerking in Twente de benoeming van de voorzitter en
overige leden van het dagelijks bestuur geldt tot 1 januari 2015.
2. Daarbij heeft de voorzitter de toezegging gedaan dat in november aan de hand van zaken van de
stand van zaken van dit proces overleg met de regioraad plaatsvindt over de vervolgsituatie.
Advies:
1. Instemmen
14.
-
Pagina 6
Rondvraag

Download Report