ADDENDUM: Wabo- BAG services

ADDENDUM: Wabo- BAG services
(Addendum op de SAMENWERKINGSOVEREENKOMST KWALITEITSINSTITUUT NEDERLANDSE GEMEENTEN &
GEBRUIKERSVERENIGINGEN / SAMENWERKINGSVERBANDEN & LEVERANCIERS )
Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten
&
Gebruikersverenigingen /
Samenwerkingsverbanden
&
Leveranciers
ADDENDUM: Wabo-BAG services
INLEIDING
De meeste wijzigingen in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) vinden hun oorsprong
in de gemeentelijke processen voor vergunningverlening en handhaving. Deze processen worden
uitgevoerd in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO). Gemeenten
hebben voor de ondersteuning van BAG en de Wabo processen meestal verschillende applicaties.
Tot nu toe zijn er in Nederland nog geen heldere standaarden voor de koppeling tussen de
applicaties voor Wabo en BAG. Dit zorgt voor veel handmatig werk bij het beheer van de BAG
hetgeen (doorloop)tijd kost en foutgevoelig is.
Het nieuwe geautomatiseerde koppelvlak biedt gemeenten de volgende voordelen:
-
-
-
Het berichtenverkeer tussen Wabo- en BAG-applicatie zal het aantal handmatige
handelingen kunnen verminderen;
De tijdigheid van informatieoverdracht kan beter gegarandeerd worden. De BAG-beheerder
wordt ruim voor het eventuele vergunningbesluit geïnformeerd over op hande zijnde
wijzigingen in de BAG. Dankzij deze informatie kan de BAG-beheerder concept BAGobjecten opvoeren zodat het halen van de wettelijke termijn van vier dagen voor het
opvoeren van BAG-objecten in de BAG-registratie beter haalbaar wordt;
De voortgang van de bouw, met name Bouw gereed of het niet tot stand komen van een
gebouw, wordt gestructureerd doorgegeven aan de BAG-beheerder. Met deze informatie
kan de BAG-beheerder vervolgens de afdeling WOZ informeren.
De kwaliteit van de gegevens in beide gemeentelijke applicaties en de LV-BAG verbetert.
Een betere kwaliteit van gegevens in de BAG heeft voordelen voor de vele afnemers van de
BAG-gegevens.
De specificatie is op 4 juni als formele standaard vastgesteld door de StUF Regiegroep.
TOEPASSINGSGEBIED
Het berichtenverkeer van deze gestandaardiseerde koppeling bestaat uit vraag/antwoordberichten, informatieberichten en dienstberichten. De specificatie van het koppelvlak
beschrijft services voor Wabo- en BAG-applicaties. Ook het hergebruik van enkele services uit de
Zaak- en Documentservices is benoemd. Optioneel wordt ook Geo-informatie uitgewisseld op basis
van vigerende standaarden.
Voor de volgende systeeminteracties zijn standaard services onderkend:
1. Vergunningsaanvraag: De vergunningsaanvraag kan zowel via het OLO als via een
medewerker BWT ingediend worden.
2. Opvragen BAG-Objectgegevens: Bij het behandelen van de vergunningsaanvraag kunnen
gegevens van reeds bekende BAG-objecten relevant zijn. Deze kunnen door
gegevensmagazijn of de BAG-administratie worden geleverd (afhankelijk van
implementatie-variant).
3. Aanvraagnotificatie: Als de aanvraag in behandeling wordt genomen worden de relevante
gegevens aan de BAG-beheerder gestuurd ter beoordeling van de impact van deze
aanvraag op BAG-objecten.
4. BAG-Objecten opgevoerd bij Zaak (Onderdeel): De id’s van nieuwe of reeds bestaande
BAG-objecten die aan een onderdeel van een aanvraag zijn gekoppeld, worden
doorgegeven aan het component Vergunningen(oa Wabo).
2
5. Besluit vergunningsaanvraag: Er wordt aan de BAG-beheerder doorgegeven welk besluit er
is genomen t.a.v. de vergunning. Op basis hiervan kan de BAG-beheerder bepalen welke
(mogelijke) aanpassingen er in de BAG-administratie moeten plaatsvinden.
6. Verzoek om controle Indien in de BAG-administratie ongeregeldheden worden
geconstateerd kan een verzoek aan de Wabo gedaan worden om ter plaatste te kijken wat
de stand van zaken is.
7. Het opvragen van zaakdocumenten (conform Zaak-document services)
8. Het opvragen van zaakdetails (conform Zaak-document services)
9. Toezichtnotificatie: Een constatering t.a.v. een object door de Wabo wordt doorgegeven
aan de BAG om eventuele gevolgen voor de BAG-administratie door te kunnen voeren
B1 Het vastleggen van BAG-gegevens in het gegevensmagazijn (buiten scope voor verdere
uitwerking binnen deze koppelvlakspecificatie).
B2 Het vastleggen van zaakgegevens (conform Zaak-documentservices, buiten scope)
B3 Het vastleggen van brondocumenten (conform Zaak-document services, buiten scope).
In onderstaande figuur zijn de interacties tussen de betrokken referentiecomponenten uit de
GEMMA applicatielandschapkaart aangegeven.
OLO
(Omgevingsloket Online)
Medewerker
BWT
Geospecialist
Bouw en WoningToezicht
BAGspecialist
Intekenen geometrie
In behandeling nemen
vergunnings aanvraag
Besluiten over
vergunnings
aanvraag
Verlenen /
afwijzen
vergunning
Bag-proces
Inmeten
definitieve
geometrie
Inmeten
voorlopige
geometrie
Registreren
Verifiëren
Leveren
1
8
Zaaksysteem
B2
Bouw- en woningtoezicht /
Vergunningen (o.a. Wabo)
B3
7
3
5
9
2
4
6
BAG-administratie
2
B1
Documentenbeheer (DMS)
Gegevensmagazijn
7
8
Softwareproducten die de volgende referentiecomponenten invullen dienen deze services te gaan
bieden. Deze referentiecomponenten1 zijn:
-
1
Vergunningen (o.a. Wabo)
Bouw- en woningtoezicht
Voor een toelichting op deze referentiecomponenten wordt verwezen naar www.softwarecatalogus.nl.
3
-
BAG-administratie
Gegevensmagazijn
Gemeentelijke servicebus
Zaaksysteem (Zaak document services)
Documentenbeheer (DMS) (Zaak document services)
4
Doelstelling van dit addendum
Doelstelling van dit addendum is om uitwerking te geven aan de hoofddoelstelling van de
samenwerkingsovereenkomst voor het toepassingsgebied als hierboven omschreven. Dit omvat:
-
het accepteren, adopteren en het tijdig en juist inbouwen van de standaarden in software
voor gemeenten;
het voeren van de dialoog hierover;
het preventief uitvoeren van integratietesten
het in gezamenlijkheid afstemmen van releaseplanningen.
Hierdoor wordt een vliegwielfunctie in het oppakken van innovaties in gang gezet.
In dit addendum worden concreet acties en tijdsplanningen afgesproken (zie werkafspraken) die
leiden tot snelle en juiste implementatie van de standaard bij gemeenten en het borgen van het
beheer.
Dit addendum heeft betrekking op de afspraken die tussen KING en Leveranciers, hierna te
noemen partijen, zijn gemaakt.
UITGANGSPUNTEN
1. Partijen streven ernaar de standaard Wabo-BAG tijdig en juist in de softwareproducten in
te bouwen, te implementeren en te laten gebruiken door gemeenten;
2. Leveranciers streven ernaar dat de eigen softwareproduct(en) in de eerstvolgende
productierelease na ondertekening van het addendum voldoen aan de standaard
voor Wabo-BAG services en dat deze softwareproducten bedrijfsklaar zijn voor
ingebruikname door gemeenten;
3. Partijen streven naar het uiterlijk op 1 juli 2015 nakomen van de NUP resultaatverplichting
om alle gemeenten aan te sluiten op de standaard Wabo-BAG services;
4. Partijen borgen dat de standaard voor Wabo-BAG wordt beheerd;
5. Leveranciers en gemeenten weten tijdig van elkaar op welk moment en door welke
softwareproducten de standaarden voor Wabo-BAG worden ondersteund om
gestandaardiseerde uitwisseling van gegevens mogelijk te maken. Hiervoor wordt de
GEMMA softwarecatalogus (www.softwarecatalogus.nl) gebruikt.
6. Leveranciers geven aan welke rol een applicatie binnen dit koppelvlak invult door in de
softwarecatalogus aan te geven welk referentiecomponent uit het GEMMA
Applicatielandschap middels die applicatie wordt ingevuld.
7. Leveranciers geven aan welke resultaten er zijn behaald op het stuf-testplatform door dit in
de softwarecatalogus aan te geven.
8. Gemeenten geven aan welke applicaties en referentiecomponenten zij in gebruik hebben,
door dit in de softwarecatalogus aan te geven.
WERKAFSPRAKEN TUSSEN KING EN LEVERANCIERS
Om tot een adequate invulling van samenwerking te komen, worden door partijen de volgende
inhoudelijke werkafspraken gemaakt:
1. KING beheert de standaard voor Wabo-BAG services en zorgt samen met de leveranciers
voor een uniforme testset conform de standaard;
2. KING zorgt dat de testset vermeld bij punt 1 van de werkafspraken wordt ondersteund
door het StUF testplatform;
5
3. Leverancier neemt de standaard op in de eigen releaseplanning en geeft in de GEMMA
softwarecatalogus voorafgaand aan ondertekening van dit addendum per
softwareproduct aan wanneer de Wabo-BAG services in zijn geheel worden ondersteund;
4. Leverancier geeft in de onderstaande tabel de opleverdata van de verschillende onderdelen
van de WABO-BAG services op:
Berichten
Versie
software
Datum stuf
testplatform
compliant
Datum
ketentest
gereed
Releasedatum
voor praktijkbeproeving (test)
Releasedatum
voor productie
Ad-hoc bevragingen
BAG objecten
Aanvraagnotificatie
ObjectenBijOnderdeel
StatusNotificatie
ToezichtNotificatie
5. Leverancier voert voor 1 januari 2015 minimaal één proefproject uit betreffende de
Wabo-BAG services, bij een gemeente;
6. Leverancier werkt binnen het proefproject op een constructieve en coöperatieve wijze
samen met andere betrokken leverancier(s). Bij aanvang van het proefproject worden met
de andere betrokken leveranciers schriftelijk:
a. Afspraken gemaakt over planning en rolverdeling.
b. Afspraken gemaakt over de planning voor het afronden van de testen met het stuftestplatform.
c. Afspraken gemaakt over planning en uitvoering van een onderlinge
geautomatiseerde (keten)test die volgt op het succesvol testen op het stuftestplatform en die plaatsvindt buiten de test- en productieomgeving van de
gemeente.
d. applicatieplaat opgesteld met de beoogde ICT inrichting, de te gebruiken
softwareproducten en de te implementeren (web)services.
Deze afspraken en plaat worden aan KING en de betrokken gemeenten toegestuurd.
7. Leverancier stelt voor het proefproject een technisch specialist beschikbaar en wijst één
projectleider aan. De specialist heeft kennis van de standaard, de aan te passen software
en is in staat om de gemeente te(n) te ondersteunen bij de inrichting van het koppelvlak.
8. KING ondersteunt leveranciers die één of meerdere proefprojecten uitvoeren, vanuit
Operatie NUP tot uiterlijk 31 december 2014 via de winstpakkeraanpak. De aanpak is erop
gericht om:
a. Leveranciers actief te sturen op het nakomen van de afspraken zoals vastgelegd in
dit addendum.
b. Gemeenten actief te benaderen met als doel het stimuleren van de vraag.
c. Het bij elkaar brengen van (collectieve) vraag en aanbod te faciliteren.
9. KING zorgt ervoor dat leveranciers die het addendum tekenen, worden vermeld op de
website van KING;
10. Partijen die het addendum ondertekenen, hebben het recht in hun productinformatie of
ander marketingmateriaal te vermelden dat zij dit addendum van KING hebben
ondertekend;
6
11. Leverancier publiceert via de GEMMA softwarecatalogus welke softwareproducten compliant
zijn aan de standaard Wabo-BAG, en neemt de finale testrapportage op van de
voorgeschreven compliancy-testen die uitgevoerd zijn op het StUF testplatform;
12. KING monitort de voortgang van de implementatie en publiceert de resultaten hiervan.
WERKAFSPRAKEN TUSSEN KING EN GEBRUIKERSVERENIGINGEN /
SAMENWERKINGSVERBANDEN
1. De gebruikersvereniging (GV)/ samenwerkingsverband (SV) brengt binnen 30 dagen na
ondertekening haar leden op de hoogte over dit addendum;
2. GV/SV adviseert haar leden expliciet in aanbestedingen en offertes te vragen naar de
standaard voor Wabo-BAG services;
3. GV/SV adviseert haar leden gebruik te maken van de compliancy-instrumenten en deze
voor te schrijven in bestekken, programma’s van eisen, opdrachtverstrekkingen;
4. GV/SV maakt met haar leverancier afspraken over de adoptie van de standaard Wabo-BAG
in de programmatuur en vraagt aan haar leverancier wanneer deze standaarden in de
programmatuur verwerkt zijn.
5. GV/SV monitort de voortgang van invullen en de juistheid en volledigheid van de door de
leverancier vermelde informatie in de GEMMA softwarecatalogus. GV/SV levert hierover
uiterlijk 1 december 2014 een rapportage aan KING/OperatieNUP;
6. GV/SV stimuleert haar leden tot uitvoering van een proefproject Wabo-BAG voor 1 januari
2015. De GV/SV stelt voor de leden die een proefproject uitvoeren een integrale planning
op en zorgt voor onderlinge afstemming van resultaten en ervaringen.
7. GV/SV stimuleert haar leden tot deelname aan de Winstpakker-aanpak. Dit met als doel
om deel te nemen in één van de proefprojecten of om mee te doen aan collectieve
vraagbundeling rondom de standaard Wabo-BAG.
VOORDELEN VOOR GEMEENTEN
1. Het gebruiken van de standaard Wabo-BAG services zorgt voor verbetering van de
efficiency en het beter kunnen voldoen aan de wettelijke eisen van de BAG doordat:
a. het berichtenverkeer tussen Wabo- en BAG-applicatie het aantal handmatige
handelingen vermindert,
b. de tijdigheid van informatieoverdracht beter wordt gegarandeerd
c. de kwaliteit van de gegevens in WABO-applicatie en de Basisregistraties BAG
verbetert.
2. Meer flexibiliteit in softwarekeuze (geen/minder last van vendor-lockin);
3. Scherpere opdrachtverstrekking mogelijk door te verwijzen naar de specificaties van de
standaard Wabo-BAG services;
4. Het kunnen benutten van collectiviteitsvoordelen door vraagbundeling;
5. Scherpere acceptatie-eisen mogelijk door beschikbaarheid compliancy-instrumenten en de
beschikbaarheid van testrapporten.
6. Impuls aan de iNUP resultaatverplichting voor het hergebruik van basisregistraties in de
binnengemeentelijke processen.
VOORDELEN VOOR LEVERANCIERS
1. Leveranciers worden vanaf het begin betrokken bij de ontwikkeling, zodat zij bij
releaseplanningen in een vroegtijdig stadium rekening kunnen houden met de
standaarden;
2. Leveranciers die het addendum hebben getekend, worden vermeld op de website van
KING;
7
3. KING stelt een compliancy-omgeving (StUF testplatform) beschikbaar voor de standaard
Wabo-BAG, waarmee de leverancier een indicatie heeft van de kwaliteit en compliancy van
de koppelfunctionaliteit van de software.
4. Leveranciers kunnen hun ontwikkelcapaciteit meer inzetten op hun unieke propositie in
plaats van het oplossen van (gestandaardiseerde) integratieproblematiek.
VOORDELEN VOOR GEBRUIKERSVERENIGINGEN/ SAMENWERKINGSVERBANDEN:
1. Door de intensieve samenwerking tussen gebruikersverenigingen,
samenwerkingsverbanden, leveranciers en KING, kunnen leveranciers de ontwikkelde
standaarden inbouwen in hun standaard programmatuur. Zij worden vanaf het begin
betrokken bij de ontwikkeling, zodat zij bij releaseplanningen in een vroegtijdig stadium
rekening kunnen houden met ontwikkelpaden;
2. Doordat gebruikersverenigingen en samenwerkingsverbanden dit addendum ondertekenen,
hebben zij een extra instrument om te sturen op het naleven en inbouwen van de
standaarden van KING door hun eigen leverancier en kunnen zij vroegtijdig met hun
leverancier hierover afspraken maken;
3. Gebruikersverenigingen, samenwerkingsverbanden die dit addendum hebben getekend
worden vermeld op de website van KING.
HET VERBINDEN VAN VRAAG EN AANBOD - WINSTPAKKER
Voor de standaard Wabo-BAG Services start Operatie NUP in 2014 een winstpakker.. De aanpak is
erop gericht om:
-
Leveranciers en gemeenten te ondersteuning in proefprojecten
Leveranciers actief te ondersteunen bij het doorlopen van de testscenario’s op het StUFtestplatform. (aanbodsturing)
Gemeenten actief te benaderen met als doel het stimuleren van de vraag. (collectieve
vraagbundeling) voor opschaling naar grootschalig implementatie bij gemeenten
Het koppelvlak werkend te krijgen in de praktijk. (praktijkbeproeving)
8
Algemene afspraken
Dit addendum maakt integraal onderdeel uit van het KING convenant en het Operatie NUP
addendum. Voor zover dit addendum in tegenspraak is met deze andere overeenkomsten,
prevaleert het eerder genoemde document boven het later genoemde:
1. Samenwerkingsovereenkomst KING
2. Addendum NUP bouwstenen
3. Addendum Wabo-BAG.
Nadat de leveranciers de standaard Wabo-BAG in hun softwareproduct beschikbaar hebben (zie
paragraaf: werkafspraken tussen KING en leveranciers) vervalt dit addendum en gelden de
algemene afspraken uit het KING convenant en het Operatie NUP addendum. Dit addendum WaboBAG heeft een looptijd tot uiterlijk 31 december 2014. Tussentijdse opzegging van dit addendum
kan door elk van de partijen plaatsvinden, met schriftelijke opgave van redenen en met
inachtneming van een opzegtermijn van 1 maand.
SPECIFIEKE AFSPRAKEN
Leverancier committeert zich aan de in dit addendum genoemde afspraken voor zover het
softwareproducten betreft die een rol spelen binnen de standaard Wabo-BAG Services. In de
bijlage, een afslag van de softwarecatalogus, wordt specifiek benoemd op welke applicaties deze
afspraken betrekking hebben en welke referentiecomponent(en) uit het GEMMA applicatielandschap
door deze applicatie(s) wordt ingevuld.
ONDERTEKENING
Datum:
13 juni 2014 te Soesterberg
Volledige organisatienaam:
Volledige organisatienaam:
…………………………………
Het Kwaliteitsinstituut
Nederlandse Gemeenten
Ondertekenaar:
Ondertekenaar:
…………………………………
Directie KING
Handtekening:
Handtekening:
…………………………………
…………………………………
Softwareleveranciers tekent in de rol van:
□
□
□
Vergunningen (o.a. Wabo)
Bouw- en woningtoezicht
BAG-administratie
☐ Gegevensmagazijn
☐ Gemeentelijke servicebus
9
KWALITEITSINSTITUUT
NEDERLANDSE GEMEENTEN
NASSAULAAN 12
2514 JS DEN HAAG
POSTBUS 30435
2500 GK DEN HAAG
T 070 373 80 17
F 070 363 56 82
WWW.KINGGEMEENTEN.NL
10

Download Report