Concept raadsvoordracht toevoegen Sloterdijken

Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
Gemeenteblad
R
Voordracht voor de raadsvergadering van
12 februari 2014
Jaar
2014
Afdeling
1
Nummer
0
Publicatiedatum
<vrije tekst griffie>
Agendapunt
<vrije tekst griffie>
Datum besluit B&W
<vrije tekst>
Onderwerp
Het toevoegen van de centraal stedelijke gebieden de Sloterdijken in Westpoort aan
de stadsdelen Nieuw-West en West per 1 januari 2015.
Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen:
Tekst van openbare besluiten De gemeenteraad van Amsterdam
wordt gepubliceerd
Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders,
Besluit
1. in te stemmen met
a. het toevoegen van de gebieden Sloterdijk, Sloterdijk 2, Sloterdijk 3 en
Sloterdijk 4 aan het grondgebied van de bestuurscommissie Nieuw-West
met ingang van 1 januari 2015;
b. het toevoegen van het gebied Sloterdijk 1 aan het grondgebied van de
bestuurscommissie West ingaande met ingang van 1 januari 2015;
En daartoe de grenzen van het grondgebied van de genoemde
bestuurscommissies met ingang van 1 januari 2015 te wijzigen middels het
vaststellen van een nieuwe kaartbijlage zoals bedoeld in artikel 1, tweede lid,
van de Verordening op de bestuurscommissies.
2. Het college uit te nodigen de budgettaire consequenties van bovenstaande
besluiten te betrekken bij de voorbereiding van de begroting van 2015;
3. Kennis te nemen van twee overeenkomsten waarvan de verplichtingen en
rechten tegenover derden overgaan van de centrale stad naar de
bestuurscommissies, namelijk de Operationele Overeenkomst met de Haven
N.V. en de Dienstverleningsovereenkomst met de Omgevingsdienst NZKG;
4. kennis te nemen van het besluit van het college om het beheer van de
grondexploitaties van de gebieden Sloterdijk 3 en Sloterdijk en de
bijbehorende gebiedsontwikkeling niet te mandateren aan de
bestuurscommissie Nieuw-West vanwege omvang, risico, complexiteit en
stedelijk belang van deze ontwikkelopgaven;
Wettelijke grondslag
Artikel 149 Gemeentewet
Artikel 1 van de Verordening op de Bestuurscommissies
1
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
Bestuurlijke achtergrond
Voorgeschiedenis
Bij de aanbieding van de begroting 2013 is door het college aan de raad gemeld dat
het college voornemens is de Sloterdijken voor wat betreft de stadsdeeltaken
onder het regime van een stadsdeel te brengen:
‘Na het instellen van de stadsdelen is Westpoort een vreemde eend in de bijt
geworden, aangezien dit het enige gebied is dat niet onder een stadsdeel valt.
Niettemin worden er allerlei stadsdeeltaken voor het beheer van het gebied vervuld
(door de Projectorganisatie Westpoort/Sloterdijken - red.) . Voor 2013 wordt een
bedrag van € 0,75 miljoen vrijgemaakt ten laste van de algemene dienst. Voor 2014
wordt bekeken wat de beste dekkingsmogelijkheid is en wordt bepaald onder welk
stadsdeel dit gebied valt.’
Het toevoegen van de Sloterdijken aan de bestuurscommissies past niet alleen beter
in het bestuurlijk stelsel, maar zal ook de structurele en meer geëigende financiering
van de stadsdeeltaken moeten gaan borgen. In feite wordt de uitzonderingspositie
van de Sloterdijken beëindigd en wordt de bevoegdheidsverdeling gelijkgetrokken
met de rest van de stad.
Onderliggende voordracht sluit in grote lijnen ook aan op de verdeling van de taken
en bevoegdheden zoals opgenomen in de Verordening van de Bestuurscommissies.
Op 9 april 2013 heeft het college een principebesluit genomen over de toevoeging
van de Sloterdijken aan de stadsdelen West en Nieuw West. De besluiten luidden:
1. de Sloterdijken worden per 1 januari 2015 toegevoegd aan de stadsdelen;
2. tot die tijd wordt er één stedelijke portefeuillehouder aan gehouden voor
Westpoort (Sloterdijken en Haven) die het gebied representeert in de
verschillende (boven)regionale platforms;
3. er wordt een adviesvraag aan de Raad voor de Stadsdeelfinanciën gedaan
met daarin de dekking voor de economische taak in het gebied opgenomen;
4. de parkeerinkomsten komen tot 2017 ten gunste van het Centrale
Mobiliteitsfonds en vanaf 2017 aan de stadsdelen toe;
5. er wordt kennis genomen van de motivatiebrieven van de stadsdelen;
6. er wordt kennis genomen van het verdere besluitvormingsproces, waarbij een
concept raadsvoordracht met daarin een uitwerking van de financiën aan u
wordt voorgelegd.
Deze besluiten zijn allen betrokken bij deze voordracht.
Overgang taken en bevoegdheden
Westpoort bestaat uit twee gebieden: de Sloterdijken en het havengebied. De
overdracht betreft het gebied van de Sloterdijken en niet het havendeel. Het
havengebied blijft onder verantwoordelijkheid van het Havenbedrijf.
De taken en bevoegdheden voor de Sloterdijken liggen nu bij een aantal centraal
stedelijke diensten:
- OGA (gebiedsontwikkeling, opdrachtgeverschap aan de Haven voor beheer
en onderhoud, uitvoering Actieprogramma Westpoort op de Kaart en
coördinerend voor de stadsdeeltaken);
- EZ ( accountmanagement, economische positionering);
- DMB/Omgevingsdienst (BWT en milieutaken);
- Havenbedrijf (opdrachtnemer voor beheer en onderhoud en
2
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
verantwoordelijkheid voor de veiligheid in het gebied);
DRO (stedenbouwkundige advisering, opdrachtgeverschap aan de
omgevingsdienst);
- Dienst Stadstoezicht voert de handhaving en toezicht uit van de APV;
- Stadsdeel West voert de VTH-taken voor Horeca en Evenementen uit.
Na de toevoeging van deze gebieden aan het grondgebied van de
bestuurscommissies, worden de bestuurscommissies verantwoordelijk voor de
uitvoering van de gedelegeerde taken in de deelgebieden.
-
In 2013 is er sprake van een incidentele financiering ter hoogte van € 750.000,- via de
algemene middelen voor beleidsvormende en dienstverlenende stadsdeeltaken,
daarvóór werd dit bekostigd uit het Vereveningsfonds.
Besluitvorming in de gemeenteraad is nu opportuun;
• zodat de bestuurscommissies na instelling in maart 2014 weten wat per 1
januari 2015 qua grondgebied wordt toegevoegd;
• zodat de budgettaire consequenties van de toevoeging betrokken kunnen
worden bij de programmakkoord-onderhandelingen 2014-2018 en de
begrotingsvoorbereiding 2015.
Openbare Orde en Veiligheid in de Sloterdijken
De crisisbeheersing en rampenbestrijding voor het (landzijdige) havengebied en de
Sloterdijken alsmede de veiligheidscoördinatie Westpoort is ondergebracht bij de
Havenmeester, waarbij de landzijdige veiligheidstaken op de Sloterdijken door de
Havenmeester worden beëindigd en overgedragen aan de stadsdelen Nieuw West en
West met ingang van 1 januari 2015.
Na inwerkingtreding van de Verordening op de Bestuurscommissies hoeft geen
afzonderlijk besluit genomen te worden door de burgemeester om het mandaat
inzake zijn bevoegdheden voor wat betreft de Sloterdijken per 1 januari 2015 over te
laten gaan op de voorzitters van de bestuurscommissies West en Nieuw-West. De
bestuurscommissies zijn hiervoor dan al gemandateerd, dit geldt automatisch voor
het toegevoegde gebied. Wel wordt nagegaan of de mandaten aan de Havenmeester
en de bestuurscommissies overeenkomen zodat er sprake is van een volledige
overdracht.
NB Het Havendeel blijft onder verantwoordelijkheid van de Havenmeester, daarbij
bijgestaan door de veiligheidscoördinator Westpoort.
Om de samenhang in Westpoort op veiligheidsterrein te borgen is een strategische
veiligheidsoverleg georganiseerd en is een terugkerend dienstdirecteurenoverleg
ingesteld.
Dienst Stadstoezicht voert momenteel de handhaving en toezicht uit van de APV en
is daartoe gemandateerd door de Burgemeester. Er worden afspraken gemaakt
tussen Bestuurscommissies en Dienst Stadstoezicht over het vervolg van de uitvoer
van deze taken na toevoeging van de Sloterdijken aan de Stadsdelen.
Stadsdeel West voert in de huidige situatie de VTH-taken voor Horeca en
Evenementen uit tot 1/1/2015 voor heel Westpoort. Er worden afspraken gemaakt
over de verdeling van capaciteit en de dagelijkse werkwijze daarbij tussen West en
Nieuw-West voor de situatie na toevoeging van de Sloterdijken aan de Stadsdelen.
3
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
Onderbouwing besluit
Ad 1, In te stemmen met
a. het toevoegen van de gebieden Sloterdijk, Sloterdijk 2, Sloterdijk 3 en Sloterdijk 4
aan het grondgebied van de bestuurscommissie Nieuw-West met ingang van 1
januari 2015;
b. het toevoegen van het gebied Sloterdijk 1 aan het grondgebied van de
bestuurscommissie West ingaande met ingang van 1 januari 2015;
En daartoe de grenzen van het grondgebied van de genoemde bestuurscommissies
met ingang van 1 januari 2015 te wijzigen middels het vaststellen van een nieuwe
kaartbijlage zoals bedoeld in artikel 1, tweede lid, van de Verordening op de
bestuurscommissies.
De achtergrond van deze verdeling is de economische ontwikkelrichting en de
plannen die Amsterdam met deze gebieden heeft, zoals o.a. vastgelegd in de
Structuurvisie 2040. Daarin staat dat Sloterdijk 1 mag verkleuren naar
werk/woongebied. Het gebied maakt onderdeel uit van het toekomstige Haven/Stadprojectgebied en daar is Stadsdeel West nadrukkelijk bij betrokken met de
Houthavens. De Sloterdijken 2, 3 en 4 zijn en blijven pure bedrijvengebieden.
Sloterdijk (voorheen Teleport) moet zich ontwikkelen tot het gemengde centrum van
deze bedrijventerreinen. De onlangs vastgestelde gebiedsstrategie voor Sloterdijk
entameert een autonome ontwikkeling van het gebied die onafhankelijk van
Haven/Stad nu al kan plaatsvinden, met o.a. 13% wonen in het bijbehorende nieuwe
bestemmingsplan.
In de motivatiebrieven van de stadsdelen voorafgaand aan het principebesluit van 9
april 2013 benoemen de stadsdelen de kansen die het toevoegen van de Sloterdijken
opleveren voor het gebied. Stadsdeel Nieuw-West ziet in het station Sloterdijk de
toegangspoort tot het eigen stadsdeel. Voor de verdere economische ontwikkeling
van het stadsdeel acht het bestuur het van groot belang het tweede station van
Amsterdam in het eigen stadsdeel te hebben. Daarnaast heeft Stadsdeel Nieuw-West
een grote ambitie voor het verbinden van de werkgelegenheid in de Sloterdijken met
de eigen inwoners.
Waarom de Sloterdijken niet toevoegen aan 1 maar aan 2 stadsdelen?
De economische en ruimtelijke ontwikkeling van de gebieden zijn het meest gebaat
bij de overdracht aan twee stadsdelen. Het verkleuren van Sloterdijk 1 past bij de
transformatieopgave die Stadsdeel West reeds uitvoert in HavenStad. Het behouden
en versterken van de bedrijvengebieden Sloterdijk 2, 3 en 4 komt beter tot zijn recht
als dit aaneengesloten gebied wordt toegevoegd aan Stadsdeel Nieuw-West. Hierbij
wordt Sloterdijk het gebiedscentrum van Westpoort.
Waarom de Sloterdijken niet in 2014 al overdragen?
Dit jaar neemt de gemeenteraad de definitieve besluiten over de inrichting van het
nieuwe bestuurlijk stelsel. In maart 2014 gaan de bestuurscommissies van start.
Wegens de specifieke aard van het gebied is het voorstel om de bestuurscommissies
eerst de ruimte te geven om ‘te groeien’ in hun nieuwe rol in het nieuwe bestuurlijk
stelsel en de overdracht daarom te doen per 1 januari 2015. Tevens wordt met uitstel
de wens van de ondernemersverenigingen gehonoreerd om te wachten op de
4
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
bevoegdheidsverdeling van het nieuwe bestuurlijk stelsel.
Ad. 2. Het college uit te nodigen de budgettaire consequenties van bovenstaande
besluiten te betrekken bij de voorbereiding van de begroting van 2015;
De inkomsten en uitgaven van beleidsprogramma’s worden gemeentebreed vanaf
2015 objectief geraamd zoals vastgelegd in de nota Ramen en Bekostigen (zie aparte
voordracht voor B&W 10-12). Deze ramingen worden geplaatst tegenover de lopende
(historische) uitgaven en inkomsten en het verschil wordt bestuurlijk toegelicht door
bestuurscommissies en college. De gemeenteraad besluit aan de hand van de
objectieve ramingen, de historische budgetten en de toelichtingen over de allocatie
van budgetten per programma en doelstellingen. In de allocatie stelt de
gemeenteraad per programma een budget voor gebiedsgericht werken vast. Dit
totaalbudget voor bestuurscommissies per programma wordt naar de zeven
bestuurscommissies verdeeld via objectieve maatstaven en gewichten in het nieuwe
ramingmodel.
Bij het toevoegen van de Sloterdijken aan de Bestuurscommissies zijn onderstaande
budgetten betrokken. Voor een aantal taken worden objectieve ramingen gegeven
aangezien. Aangezien de feitelijke ingang naar aanleiding van deze besluitvorming
ingaat in 2015, zullen de budgettaire verschuivingen betrokken worden bij het
opstellen van de begroting voor 2015.
De Sloterdijken hebben weinig inwoners. De dienstverlening aan de inwoners vindt al
plaats door de aangrenzende stadsdelen; de inwoners maken gebruik van de
voorzieningen van deze stadsdelen. Dit heeft tot gevolg dat deze dienstverlenende
taken nu niet gebudgetteerd zijn en er geen budgetten hoeven te worden
overgedragen.
Voor het opdrachtgeverschap voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte
van de Sloterdijken gezamenlijk is € 3,7 miljoen beschikbaar. Dit wordt ter
beschikking gesteld aan de bestuurscommissies in de juiste verdeling. Deze verdeling
zal worden gemaakt bij het opstellen van de begrotingscirculaire voor 2015.
Vervangingsinvestering (vernieuwing) van het areaal is niet meegenomen in het aan
OGA beschikbaar gestelde budget voor Beheer en Onderhoud en dientengevolge niet
meegenomen in het contract met de Haven Amsterdam. Deze gelden zitten wel in de
werking van het (voormalige) stadsdeelfonds en in de nieuwe ramingsfunctie. Deze
gelden ontbreken momenteel dus voor de Sloterdijken.
Haven Amsterdam heeft geraamd dat hiervoor bij de Sloterdijk sprake is van jaarlijks
structureel €x,-. Staat uit bij Haven. Hiervoor zal bij de begroting van 2015 een
structurele prioriteit moeten worden aangevraagd. Voorafgaand daaraan vindt samen
met de Haven NV en de stadsdelen een schouw plaats om de staat van het
onderhoud vast te stellen.
Voor de parkeeropbrengsten is het volgende opgenomen in het principebesluit van
het college van 9 april 2013: ‘De netto parkeerinkomsten in de Sloterdijken tot en met
2016 ten bate van het Centrale Mobiliteitsfonds te laten komen, en per 1/1/2017 ten
gunste van de stadsdelen.’
Alle parkeerinkomsten vallen in het nieuwe bestuurlijk stelsel toe aan het Centrale
5
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
MobiliteitsFonds, waarbij de bestuurscommissies worden gecompenseerd voor het
verlies van netto-parkeerinskomsten. In lijn met het principebesluit zullen de
bestuurscommissies niet worden gecompenseerd voor het verlies aan nettoinkomsten uit parkeren uit de Sloterdijken tot en met 2016.
De netto parkeerinkomsten van deze gebieden komen nu volledig ten goede aan het
mobiliteitsfonds van de centrale stad en zijn in het door de gemeenteraad
vastgestelde meerjarenvoorstel Centraal Mobiliteitsfonds 2012-2016 tot en met 2016
belegd.
Afvalinzameling; In de Operationele Overeenkomst met de Haven NV is opgenomen
dat Stadsdeel Centrum de afvalinzameling volgend uit het reinigingsrecht (bedrijven)
en afvalstoffenheffing (Huishoudens) verzorgt voor heel Westpoort. Hiermee zijn
baten gemoeid van circa € 165.000,- in de aan Nieuw-West over te dragen gebieden
en circa € 35.000,- in het aan West over te dragen gebied.
Met het toevoegen van de Sloterdijken aan West en Nieuw-West ligt het in de rede
dat deze bestuurscommissies in gesprek treden met Centrum en Haven over het
vervolg van de uitvoering hiervan. Veranderingen op dit gebied dienen in principe
budgettair neutraal in de begroting te worden verwerkt.
Reclamebelasting/precario; Inkomsten uit reclamebelasting en precario komen ten
gunste van de begroting van stadsdelen. Met de toevoeging van de Sloterdijken
vloeien ook de inkomsten uit deze gebieden terug naar de bestuurscommissies.
Hiermee zijn baten gemoeid van circa € 180.000,- in de aan Nieuw-West over te
dragen gebieden en circa € 40.000,- in het aan West over te dragen gebied (geraamd
op basis van belastingjaar 2012). Deze gelden vielen tot nu toe toe aan de Algemene
Middelen; de Sloterdijken hebben de gelden in het verleden niet aangewend.
Gedelegeerde taken met uitvoering binnen de stedelijke kaders op het gebied van
Ruimtelijke Ordening en Verkeer:
• Opstellen verkeersplannen en nemen van verkeersbesluiten. De hiervoor
noodzakelijke capaciteit en bijbehorende budget moet nog nader worden bepaald
maar zijn van beperkte omvang. Op basis van de huidige inzet wordt uitgegaan
van 0,2 fte;
• Voorbereiden en onderhoudenbestemmingsplannen, vergunningverlening,
stedenbouwkundige ondersteuning voorzover buiten de grex-activiteiten in
Sloterdijk3 en Sloterdijk: Deze taken werden in 2012 en 2013 gedekt uit de
incidentele prioriteit van € 750.000. Nadat in 2013 alle bestemmingsplannen zijn
geactualiseerd is de invulling van de ruimtelijke verantwoordelijkheid beperkt. Op
basis van de huidige inzet wordt uitgegaan van 0,2 fte voor West en 0,5 fte voor
Nieuw-West;
Dienovereenkomstig worden budgetten en/of bezetting van deze taken betrokken bij
de aanvraag van de structurele prioriteit bij de begroting van 2015 en (zo nodig) de
onderhandelingen over het programakkoord 2014-2018.
Voor de budgettering van de economische taak in de Sloterdijken wordt de raad
gevraagd de vaststelling van dit (meerjarig of structurele) budget te betrekken bij de
onderhandelingen over het programakkoord 2014-2018, en vervolgens de begroting
2015.
Bij aanbieding van de begroting 2013 formuleerde het college de opdracht voor de
overdracht van de Sloterdijken. Tegelijkertijd werd incidenteel € 750.000,- ter
6
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
beschikking gesteld voor uitvoer van de stadsdeeltaken in de Sloterdijken. Dit is alle
gemeentelijke inzet naast de gebiedsontwikkelingsopgave. In de Sloterdijken is
sprake van een buitengewoon hoge concentratie van economische taken. De
Sloterdijken zijn monofunctionele bedrijven- en kantorenterreinen waar nagenoeg
alleen economische activiteiten plaatsvinden. Samen zijn de Sloterdijken het grootste
bedrijventerrein van Amsterdam en een belangrijke economische motor van de stad.
De gemeentelijke inzet in de Sloterdijken bestaat uit:
1. Accountmanagement, een aanspreek- en acquisitiepunt voor de zittende
ondernemers in Westpoort;
2. Gebiedsmarketing van Westpoort als (inter)nationaal bedrijvengebied;
3. Vertegenwoordiging bij MRA, AEB, AIB, Logistieke Westas,
4. Opstellen en onderhouden van Westpoort-website, brochures,
acquisitiemateriaal;
5. Inzet voor het Actieprogramma ‘Westpoort op de kaart’, waaronder het bijdragen
aan de inzet van een programma-manager. Het Actieprogramma loopt sinds
september 2011 en is een samenwerkingsverband tussen de twee
ondernemersverenigingen ORAM en de OV-Westpoort, de Kamer van
Koophandel, de Haven Amsterdam en Westpoort. In het actieprogramma staan
50 gerichte acties die Westpoort op de kaart moeten zetten. Een groot deel
daarvan betreft acties die buiten de gebiedsontwikkeling vallen;
6. Bijdrage aan parkmanagement. In 2011 is een start gemaakt met
Parkmanagement in Teleport. Parkmanagement is het sturen van inrichting en
beheer op een kantorenpark en bedrijventerrein, met als doel het verkrijgen en op
lange termijn behouden van een hoog kwaliteitsniveau van zowel de openbare als
de private ruimte. Het betreft gezamenlijk zorg dragen voor onderhoud,
functioneel beheer en beheer van gezamenlijke milieukwaliteitsaspecten. Voor
2012 en 2013 is sprake van personele inzet om de organisatie te faciliteren;
7. Beleidsontwikkeling (reclamebeleid, werkgelegenheid, parkeren, AOP-bijdrage)
Ten aanzien van de uitoefening van de economische taak in de Sloterdijken erkende
het college in de besluitvorming d.d. 9 april 2013 de argumenten voor aanvullende
budgettering.
Het advies van de Raad voor Stadsdeelfinanciën d.d. 3 juni 2013 op dit onderwerp
geeft aan dat “een directe toevoeging van € 3,7 miljoen (het enige direct beschikbare
budget voor het gebied – red.) in het stadsdeelfonds naar verwachting tot een tekort
leidt. Voor een inpassing in het stadsdeelfonds zonder negatieve effecten - ook voor
overige stadsdelen - is meer budget nodig.”
De nieuwe ramingsfunctie voor de Bestuurscommissies neemt de historische
budgetten als uitgangspunt. Vanwege het incidentele karakter van de bekostiging van
de economische taken, is er geen (structureel) historisch budget aanwezig op de
begroting van de gemeente.
Bij de stadsdelen West en Nieuw-West is voor enkele referentiegebieden (bedrijfs- en
kantorenterreinen) nagegaan welk capaciteit en daaruitvolgende budgetten gemoeid
zijn met de uitvoer van de economische taak. Dit heeft geleid tot het volgende inzicht:
Vraag staat uit bij stadsdelen West en Nieuw-West
Voor dekking van de economische taak heeft de projectorganisatie geraamd dat
7
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
structureel jaarlijks € 500.000,- nodig is.
De raming van de economische taak van de projectorganisatie en bovenstaand inzicht in
budgetten voor referentiegebieden wordt betrokken bij de onderhandeling over het
programakkoord 2014-2018 en de voorbereiding van de aanvraag van een structurele
prioriteit voor de begroting 2015.
Ad 3. Kennis te nemen dat er twee overeenkomsten zijn waarvan de verplichtingen
en rechten met derden overgaan van de centrale stad naar de Bestuurscommissies,
namelijk de Operationele Overeenkomst met de Haven N.V. en de
Dienstverleningsovereenkomst met de Omgevingsdienst NZKG
De overdracht van de Sloterdijken volgt de verdeling van de taken en bevoegdheden
van het nieuwe bestuurlijk stelsel. Als gevolg van twee lopende overeenkomsten
wordt hier echter op een aantal punten vanaf geweken:
Operationele Overeenkomst Haven N.V.
Bij de verzelfstandiging van de Haven is een Operationele Overeenkomst opgesteld
tussen Haven en gemeente, waarin het opdrachtnemerschap van de Haven voor het
beheer en onderhoud van openbare ruimte in de Sloterdijken is beschreven en
vastgelegd. De Operationele Overeenkomst is in principe geldig voor onbepaalde tijd.
Het beheer en onderhoud van de Sloterdijken vindt momenteel plaats naar
tevredenheid van de gemeente Amsterdam én de ondernemers.
Het delegatiebesluit volgend is het dagelijkse beheer en onderhoud een bevoegdheid
van de bestuurscommissie. Na de overdracht wordt de uitvoering van de
Operationele Overeenkomst echter gecontinueerd. Bij de overdracht wordt het
opdrachtgeverschap inclusief het bijbehorende budget (a € 3,7 miljoen) verlegd van
de centrale stad naar de bestuurscommissies.
Haven en bestuurscommissies hebben aangegeven het voornemen te hebben de
Operationele Overeenkomst na drie jaar (voor 1 januari 2018) gezamenlijk te
evalueren.
Een bijzonder onderwerp van de Operationele Overeenkomst is de inzameling van
afval. De Haven heeft hiervoor een contract gesloten met Stadsdeel Centrum. De
continuïteit of wijziging van de afvalinzameling kan worden betrokken bij de
gesprekken tussen de bestuurscommissies als toekomstige opdrachtgever van de
Operationele Overeenkomst en de Haven als opdrachtnemer.
Dienstverleningsovereenkomst Noordzeekanaalgebied
Bij de oprichting van de Omgevingsdienst is een Dienstverleningsovereenkomst
gesloten waarin is opgenomen dat de BWT-taken en omgevingsvergunningverlening
in heel Westpoort (Haven en Sloterdijken) tot (in ieder geval) 1 januari 2018 zijn
ondergebracht bij de Omgevingsdienst. Dit wijkt af van de bevoegdheden die op dit
punt aan de bestuurscommissies is gedelegeerd en wijkt af van het uitgangspunt om
geen nieuwe uitzonderingen op de delegaties te maken. De bestuurscommissies zijn
wel opdrachtgever voor de werkzaamheden van de Omgevingsdienst in de
Sloterdijken. Met ingang van 2018 wordt door de bestuurscommissies in overleg met
de Omgevingsdienst financieel en inhoudelijk afgewogen of de Omgevingsdienst de
taken in opdracht van de bestuurscommissies via DRO blijft uitvoeren, of dat
stadsdelen dit zelf gaan verzorgen.
8
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
R
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
Ad 4. kennis te nemen van het besluit van het college het beheer van de
grondexploitaties van de gebieden Sloterdijk 3 en Sloterdijk en de bijbehorende
gebiedsontwikkeling niet te mandateren aan de Bestuurscommissie Nieuw-West
vanwege omvang, risico, complexiteit en stedelijk belang van deze ontwikkelopgaven.
Gebiedsontwikkeling met een saldo van de GREX onder de € 5 miljoen is
gedelegeerd aan de bestuurscommissies. Boven de € 5 miljoen wordt per project
afgewogen of de uitvoering kan worden gemandateerd aan de bestuurscommissies.
De grondexploitatie van bedrijventerrein Sloterdijk 3 heeft een omvang van resp. €42
miljoen baten en €19 miljoen lasten, de grondexploitatie van kantorengebied
Sloterdijk heeft een omvang van € 45 miljoen baten en € 36 miljoen lasten. Dit
gegeven, gekoppeld aan de criteria van risico, complexiteit (vooral Sloterdijk) en
stedelijk belang (Sloterdijk 3), maakt dat het Ontwikkelingsbedrijf voorstelt om op dit
punt geen mandaat aan de bestuurscommissies te verlenen.
De ontwikkeltaak in Sloterdijk I wordt uitgevoerd door West (met name transformatie
in het kader van HavenStad) en de ontwikkeltaak van Sloterdijk II en Sloterdijk IV
(omzet huur naar erfpacht) worden in de toekomst uitgevoerd door Nieuw-West.
Vanzelfsprekend kunnen nieuwe inzichten en gesprekken tussen
bestuurscommissies en centrale stad in de toekomst leiden tot een andere uitkomst.
Financiële paragraaf
Grondexploitatie: Ja/Nee
Totale omvang krediet:
€
Financiële dekking:
Investering: Ja/Nee
Totale omvang krediet:
€
Afschrijvingstermijn:
Gebruikt rentepercentage:
%
Looptijd krediet:
Is de regeling kredieten van
Omvang aangevraagd
toepassing: Ja/Nee
krediet (excl BTW)
€
Regeling Risicovolle Projecten
van toepassing: Ja/Nee
Zijn er risico’s en zo ja, hoe
worden deze beheerst?
Financiële gevolgen
Jaar T
T+1
T+2
T+3
T+4
Volgnummer
Kapitaallasten
Overige exploitatielasten
Baten
Saldo ten laste van de
algemene middelen
Waarvan nog niet gedekt
Toelichting
•
•
De onderbouwing bij beslispunt 2 geeft inzicht in de financiën.
De budgettaire consequenties zullen worden betrokken bij de
programmakkoord-onderhandelingen 2014-2018 en de
begrotingsvoorbereiding 2015.
9
Jaar
Afdeling
Nummer
Datum
2014
Gemeente Amsterdam
1
Gemeenteraad
0
<vrije tekst griffie> Voordracht voor de raadsvergadering van 12 februari 2014
R
Geheimhouding
NVT
Stukken
Meegestuurd
Bijlage 1: Kaart bij Verordening op de Bestuurscommissies
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Dries Drogendijk, [email protected]
Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris
E.E. van der Laan, burgemeester
10

Download Report