Verslag najaarsconferentie 2014 Loonaangifteketen 10 en 11 september 2014 Princess hotel de Wispelberg te Beekbergen ‘Luiken open’ 1. Inleiding De conferentie staat in het teken van ‘Luiken open’, de titel van ons jaarplan 2014. Voor deze conferentie zijn -‐ naast de ketenmedewerkers van Belastingdienst/Centrale Administratie en Belastingen, CBS, IMB, UWV, OSWO, het kernteam en de ministeries van Financiën en SZW -‐ ook onze externe ketenpartners uitgenodigd: salarisadministrateurs, afnemers en softwareontwikkelaars. Speciaal woord van welkom aan Diantha Croese, per 1 september 2014 benoemd als nieuwe ketenmanager van de loonaangifteketen, maar door privé omstandigheden nog niet (volledig) in functie is. We zijn blij en trots dat ze toch in staat is gebleken om de conferentie bij te wonen, Mart Driessen zal zijn taak voorlopig nog continueren. 2. Enquête Gesterkt door de inspirerende noties van procesbegeleider Menno Aardewijn zoals de ‘ketenkraker’ en de ‘ondertussentijd’ uit de Trendrede 2015 was de aftrap voor prof. dr. Ard Pieter de Man van de VU/Sioo. Hij verzorgt ook dit jaar weer de enquête voor de loonaangifteketen, onze jaarlijkse thermometer. Het nieuwe aan deze editie is dat ook externe ketenpartners zijn uitgenodigd om deel te nemen en hun mening te geven over de werking van/de samenwerking met de loonaangifteketen. Er zijn 74 enquêtes uitgezet waarop 52 reacties zijn gekomen (70%). Hiervan 44 interne uitvoerders van de loonaangifteketen, 3 interne afnemers van de loonaangifteketen en 5 externe ketenpartners. 1 Over het algemeen liggen de beelden over de loonaangifteketen redelijk dicht bij elkaar: gemiddeld een waardering van 3,6 op een schaal van 1-‐5. Ter vergelijking: vorig jaar lag het beeld iets lager (3,3), maar dat was wel een geheel interne enquête en met andere vragen. De antwoorden op de open vragen geven een divers beeld. De vijf voornaamste topics (met name gericht op de focus ‘Luiken open’) hebben de input geleverd voor de discussieronde. 3. De externe ketenpartners Alle externe ketenpartners grijpen de mogelijkheid enthousiast en met beide handen aan om de deelnemers te vertellen over hun werk voor de loonaangifteketen, de mate waarin zij samenwerking ondervinden, wat zij van de loonaangifteketen verwachten en wat ze zelf te bieden hebben. De uitnodiging voor deze conferentie, de openheid en transparantie waarmee de externe ketenpartners tegemoet zijn getreden en het feit dat ze gehoord worden stelt hen zeer tevreden. 4. Discussie De deelnemers worden in 9 gemixte groepen gesplitst met de opdracht om te discussiëren over drie stellingen en twee vervolgvragen, waarbij ook de input van de externe ketenpartners meegenomen wordt. 2 Stellingen 1. Wij (= alle ketenpartners) komen op voor elkaars belangen (in en buiten de loonaangifteketen) 2. Bij de loonaangifteketen draait alles om de BV Nederland (en dus niet om ieders individueel belang) 3. De interface tussen de interne ketenpartners (UWV, Belastingdienst en CBS) en de externe ketenpartners (softwareontwikkelaars, salarisadministrateurs en afnemers) is goed georganiseerd. Vervolgvragen 1. Kan de loonaangifteketen gerelateerd aan bovenstaande stellingen beter functioneren en hoe? 2. Geef de belangrijkste obstakels aan, die de verbetering in de weg staan. De terugkoppeling uit de groepen gaf de navolgende beelden/oogst: Stelling 1 (Wij (=alle ketenpartners) komen op voor elkaars belangen (in en buiten de loonaangifteketen) -‐ Goede intentie. We komen voor elkaar op voor zover als dat gaat. -‐ We hebben onvoldoende zicht op ‘alle’ belangen. Dit dient als eerste te worden onderkend en besproken. We moeten dit bij elkaar checken, waarbij transparantie noodzakelijk is. -‐ Wat is ‘in’ en wat is ‘buiten’? Waar begint en eindigt de keten? Van leverancier tot afnemer, met invloed/krachten van buiten (ministeries/wetgever). -‐ De wil is absoluut aanwezig; hoe dichter bij de kern, hoe meer begrip. Maar als het erop aan komt, als puntje bij paaltje komt gaat eigenbelang (soms)voor. -‐ De voorkant kent het belang van de loonaangifteketen niet. -‐ Afnemers hebben niet hetzelfde belang. Primair staat de wettelijke taak die men heeft uit te voeren en de daarvoor benodigde gegevens. Waar nodig gegevensset uitbreiden. -‐ We moeten begrip voor elkaar (de aangrenzende ketenpartners) hebben en belangeloos expertise (willen) delen. -‐ De rol (en de aanwezigheid) van de wetgever (ook hier en nu) wordt gemist. Stelling 2 (Bij de loonaangifteketen draait alles om de BV Nederland (en dus niet om ieders individueel belang) -‐ Stelling kan ook andersom: BV Nederland kan niet meer zonder de loonaangifteketen! -‐ In essentie gaat het wel om de BV Nederland. Daar doen we ‘het’ voor. Zowel collectief als nominatief. -‐ Algemeen belang is 7 miljoen burgers, die loonaangifteketen-‐gerelateerd zijn. Hiervoor alles zo goed mogelijk regelen. -‐ De maatregelen zijn soms voor partijen lastig, hierover moet het gesprek gevoerd worden. -‐ Individuele belangen komen soms in de knel, ook financieel. -‐ Voorkant: voor de inhoudingsplichtige gaat het over zijn eigen belang; softwareontwikkelaars zijn commercieel, echter wel bereid mee te denken over wat goed is voor de BV Nederland. Het moet wel duidelijk zijn wat het belang is! 3 Stelling 3 (De interface tussen de interne ketenpartners (UWV, Belastingdienst en CBS) en de externe ketenpartners (softwareontwikkelaars, salarisadministrateurs en afnemers) is goed georganiseerd) -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ We zijn op de goede weg, vooral doorgaan. Er zijn veel overleggen tot stand gekomen. Veel communicatie is verbeterd, maar er zijn nog wensen van de externe ketenpartners (salarisadministrateurs, AOL). Mogelijkheden zijn bespreekbaar en worden onderzocht. Waar kunnen de salarisadministrateurs terecht voor inhoudelijke vragen (voor de techniek bij de softwareontwikkelaars)? (Nog) niet goed georganiseerd, wel intern maar nog niet naar buiten. Overigens zijn de externe ketenpartners ook nog onvoldoende georganiseerd als één partij. Wij (de interne loonaangifteketen?) zijn niet transparant genoeg op belang en kwaliteit en gebruik van de gegevens. Duidelijkheid verschaffen over het belang van gegevens door voorlichting (goodwill); betrek de hele loonaangifteketen vroegtijdig bij het bedenken van wet-‐ en regelgeving; geef voldoende implementatietijd. Vervolgvraag 1 (Kan de loonaangifteketen gerelateerd aan bovenstaande stellingen beter functioneren en hoe?) -‐ Jazeker mits: meer invloed geven aan het werkveld, ook aan de externe ketenpartners. -‐ Jazeker indien: méér contact, beter en tijdig informeren én betrekken van de externe ketenpartners. -‐ Wees transparant naar buiten ten tijde van hick-‐ups in de keten. -‐ Onderzoek of de uitvoeringstoetsen meer samen opgesteld kunnen worden vanaf den beginne. Dus niet eerst zelf doen. En onderzoek of ook de externe ketenpartners kunnen worden meegenomen. -‐ Communicatie waar de loonaangifteketen voor is (t.b.v. salarisadministrateurs/ burgers/inhoudingsplichtigen) incl. over ‘wat gebeurt er als het fout gaat’. Denk aan ‘Keten in Kaart’-‐sessies in verbinding met de bredere ter beschikking stelling van de database Gegevensbelang. 4 -‐ -‐ -‐ -‐ Basiskennis over de loonaangifteketen vergroten bij alle betrokken partijen. Meer aandacht voor de salarisadministrateurs. Win-‐win. Let wel: helpen, niet vertellen wat ze moeten doen! Wie is eigenaar van de loonaangifteketen? Denk aan eenmalige uitvraag versus administratieve lastenverlichting. Betrek KING (Kwaliteits Instituut Nederlandse Gemeenten). Vervolgvraag 2 (Geef de belangrijkste obstakels aan, die de verbetering in de weg staan) -‐ De verbinding van het werkveld met de politiek en de ontwikkeltijd van de software in relatie tot de wensen van de politiek. -‐ Wet-‐ en regelgeving. -‐ Contact met de (wetgevende) ministeries. -‐ Botsende belangen bij afnemers. De loonaangifteketen wil meer naar generiek, afnemers moeten het met elkaar eens zijn/worden. -‐ Samenwerken, maar onafhankelijkheid alle partijen waarborgen/in stand houden. De bevindingen van de middagsessie worden plenair met elkaar gedeeld. 5. Ecosystemen Vervolgens is het woord weer aan Ard Pieter de Man voor een lezing over Ecosystemen en de relatering van dat begrip aan de ontwikkelingen binnen de Loonaangifteketen (vanaf 2006). In kleine groepen wordt een opdracht uitgevoerd om het ecosysteem van de Loonaangifteketen in kaart te brengen. Deze opdracht wordt ondanks het late uur met veel enthousiasme ter hand genomen. Het blijkt geen sinecure, maar levert zoveel energie op, dat besloten is om dit op een later moment nader, actief op te pakken. Ard Pieter geeft desgevraagd aan hier voor de begeleiding zorg te willen dragen. Dag één van de conferentie wordt onder het genot van een borrel en een diner afgesloten. 6. Dag 2, de oogst Op dag twee van de conferentie discussiëren we in vier groepen over de oogst van de eerste dag, mede geïnspireerd door de externe bijdragen. Dit levert een groot aantal mogelijkheden, ideeën, kansen en conclusies op, die we als loonaangifteketen nader moeten gaan bestuderen, prioriteren en uitwerken richting (jaarplan)2015. Hierover zullen ook de externe ketenpartners in een later stadium dit jaar via de verschillende gremia en kanalen over worden bijgepraat. 7. Sluiting Met de mooie reflecties van de ketenmanager over wat er in de loonaangifteketen in de loop der jaren allemaal is bereikt en in de laatste jaren met name de opening die de loonaangifteketen heeft gemaakt naar onze externe ketenpartners (en een lovende evaluatie van de deelnemers over de conferentie), sluiten we een vruchtbare en sfeervolle bijeenkomst af. 5 6
© Copyright 2024 ExpyDoc
