Ondergrondse Infrastructuur Wil Kovács Hoofd Leidingenbureau en Beheer Ondergrond Gemeente Rotterdam 13 november 2014 De regie ligt bij de gemeente! 2 l  Openbare ruimte wordt vaak beperkt beschouwd. De bovengrond is dat wat als eerste in het oog springt en ook vaak waartoe de aandacht beperkt blijft. Echter buitenruimte houdt niet op bij het maaiveld, maar onder onze voeten bevind zich een evenzo groot domein “de ondergrond”. Dit domein is eveneens openbare ruimte. l  Als beheerder en eigenaar van de openbare ruimte is het onze taak het gebruik hiervan te faciliteren Bovengronds hebben we de regie redelijk op orde 3 Assetmanagement ook voor ondergrondse ruimte 4 De bodem is vol komen te liggen 5 Omvang van het aanbod is toegenomen 6 Gebruik van de Ondergrond 7 l  Maar er bevinden naast kabels en leidingen zich nog veel meer zaken in de ondergrond. l  Ook daarvoor willen we de regie op orde hebben. Maar dan moeten we in beeld hebben en brengen waar we het over hebben. Ondergrond wordt intensief gebruikt 8 Een eerste quickscan l  l  l  l  l  l  l  l  l  l  l  9 Kabels en leidingen Explosieven 2e WO Nazorgvoorzieningen Peilbuizen Archeologische vindplaatsen Ondergrondse opslagtanks Ondergrondse vuilcontainers Olieafscheiders / vetvangputtten Ondergrondse uitbouwen en hulpconstructies Ophogingen en dempingen Vertikale en horizontale drainages l  l  l  l  l  l  l  l  l  l  l  l  Ondergrondse parkeergarages Kademuren Damwanden Heipalen Lichte ophoogconstructies Ondergrondse merken Duikers Uriliften Tunnels (weg, metro, tram, trein) Ondergrondse metrostations Gemalen Brugkelders Aandachtspunten Als organisatie spelen we in op de groeiende ontwikkeling. Maar ....... zullen de onderstaande aandachtspunten op de agenda gaan verschijnen: 10 l  Toename aan werkzaamheden veroorzaken steeds meer afstemproblemen met andere werkzaamheden in de buitenruimte. l  Ruimte in de stad begint "op" te raken. Het indelen wordt steeds moeilijker. l  Door de toenemende drukte ontstaan andere problemen (bv. a.g.v. beïnvloeding). Regie alleen mogelijk bij voldoende inzicht 11 Uiteindelijk doel l  l  l  12 Geen object de ondergrond in zonder dat er aan, op basis van beleid en visie, vastgestelde voorwaarden wordt voldaan. Vanuit de stad als beheerder van ook de ondergrondse buitenruimte wordt de regie op het gebruik gecoördineerd. Gemeente; (als Beheerder van de Ondergrond) staat ervoor gesteld. Rotterdam beheert de ondergrondse infrastructuur l  l  l  l  13 Ondergrondse ruimte is een kostbaar goed en daar gaan we zuinig mee om Publiek belang wordt door regierol gediend Kennis en Inzicht geven de mogelijkheid om bepalend te zijn Verantwoordelijkheden een formele positie geven Wat willen we regelen? Op juiste diepte leggen Schade voorkomen 14 Vakkundig herstel straatwerk Deugdelijke afzettingen Zorgvuldig met groen omgaan Voorzichtig graven nabij leidingen Inzicht in het gebruik van de ondergrond Leidingenverzamelkaart l  l  Kaart met de ligginggegevens van de ondergrondse infrastructuur in het beheergebied van de gemeente Rotterdam. Tevens worden alle geplande leidingen op deze kaart geprojecteerd en weer verwijderd op het moment dat de gelegde leiding is ingemeten en verwerkt. Ligginggegevens Gegevens over de werkelijke plaats van een leiding, zoals deze op het moment van inmeten visueel waarneembaar en controleerbaar zijn. nB. (Er wordt altijd gecontroleerd of het aangegeven tracé ook daadwerkelijk is aangehouden) l  15 Kaart aanwijzende de Gasverlichting in de binnenstad 1835 (Bron Gemeentearchief Rotterdam) 16 De noodzaak tot ordening L De Leidingverzamelkaart Rotterdam 3D ondergronds Leidingen, boomwortels, metrobuis, funderingen, afvalcontainers,…enz. 18 Rotterdam 3D ondergronds 19 Rotterdam 3D ondergronds 20 Rotterdam 3D ondergronds 21 Inzicht in het gebruik van de ondergrond Eisen in de Gemeentelijke verordeningen opgenomen: De leidingexploitant dient vooraf te verifiëren of de geregistreerde leggegevens nog overeenkomen met de liggingsgegevens. l  Bij aanvang van de uitvoering leidingenverzamelkaart op het werk aanwezig te zijn. (Beide zaken worden nu door de WION geregeld) l  Tijdens het leggen en vóór het aanvullen van de sleuf de gelegde leiding(en) inmeten. l  De leidingexploitant dient 'as built' tekeningen schaal 1:500 te verstrekken. (Hoge kwaliteit willen we behouden) l  22 Wat ligt er aan kabels en leidingen in de grond? (voorbeeld : Rotterdam) M' in Stedelijk gebied Exploitant Product Eneco Openbare Verlichting 1.012.900 312.900 1.325.800 Gas 1.664.600 264.200 1.928.800 208.400 7.500 215.900 Elektra 4.729.200 2.329.300 7.058.500 Evides Water 1.577.200 465.800 2.043.000 Gemeente Vrijverval riool 2.221.900 448.500 2.670.400 Persriool 247.200 78.500 325.700 Gas, Olie, Kerosine, 140.200 1.158.300 1.298.500 501.100 535.000 1.036.100 12.302.700 5.600.000 17.902.700 Stadsverwarming Overige (buizen) M' in Havengebied Totaal LEIDINGEN VERORDE NING Zuurstof, Stikstof, etc. Overige (kabels) Elektra Totaal Kabels en Buizen KPN Telecommunicatie 9.114.200 2.925.600 12.039.800 UPC Telecommunicatie 1.367.500 346.100 1.713.600 Kabeltelevisie 1.466.900 143.300 1.610.200 Telecommunicatie 5.391.700 959.000 6.350.700 Totaal Telecommunicatie 17.340.300 4.374.000 21.714.200 peilmoment januari 2008 29.643.000 9.974.000 39.617.000 Overige 23 Totaal TeleComm. Wet Wie doet wat l  De Netbeheerder/exploitant vraagt vergunning cq. neemt het initiatief l  Binnen het gemeentelijk concern van Rotterdam is er een speciaal daartoe ingerichte organisatie gevormd Professionals voor: l  ü  ü  ü  24 ü  de voorbereiding en vergunningverlening voor toezicht tijdens de uitvoering Voor controle-/inmeetwerkzaamheden en verwerking in digitale systemen. Handhaving REGELGEVING LEIDINGEN l  l  l  l  25 WION : Wet waarin de onderlinge uitwisseling van gegevens tussen netbeheerder en grondroerder is geregeld Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen: Wet waarin een deel van de zorgplicht en ruimtelijke inpassing van leidingen met risico houdende stoffen is geregeld Wro (Wet ruimtelijke ordening): Wet waarin is/wordt geregeld dat relevante leidingen in bestemmingsplannen dient te zijn vastgelegd Gaswet, Telecomwet, Waterwet, Mijnbouwwet, Electriciteitswet, Burgerlijk Wetboek, Algemene Wet Bestuursrecht, etc... REGELGEVING LEIDINGEN ROTTERDAM TELECOMMUNICATIE WET GEMEENTEWET VERLEGREGELING ROTTERDAM PRECARIO VERORDENING BELASTING A.P.V. LEIDINGEN VERORDENING LEGES VERORDENING SCHADEREGELING INGRAVINGEN ROTTERDAM TELECOMMUNICATIE VERORDENING ROTTERDAM HANDBOEK LEIDINGEN NADEELCOMPENSATIE PRECARIO HEFFING VERGUNNING LEGES FACTUUR INSTEMMING UITVOERING SCHADE FACTUUR UITVOERING Leidingenverordening en Telecomverordening Rotterdam Ø  Ø  Ø  Ø  Ø  Ø  Ø  27 Zonder of in afwijking van vergunning geen leiding aanleggen, houden, wijzigen, verplaatsen of verwijderen Voorschriften aan vergunning m.b.t.: §  Veiligheid m.b.t. verkeer, doorstroming §  Tijdstip van aanvang, duur van het werk §  Tracé voor de leiding Beheer van de leiding Aanwijzing tot verleggen àredelijke schadevergoeding àVerlegregeling Verontreiniging, gevaar of hinder: melden! Verwijderen leiding Toezicht op uitvoering met o.a. controle op juiste ligging (inmeting) Handboek Leidingen Rotterdam 28 Ø  Indelingsrichtlijnen §  Horizontale en verticale indeling in de grond (relatie met NEN-7171-1 en NPR 7171-2) Ø  Ontwerp van leidingen §  Gebaseerd op NEN 3650 Ø  Uitvoeringsvoorschriften §  Communicatie, werkplan §  Voorbereiding (KLIC-melding, verkeersplan) §  Beschermen objecten, andere leidingen (o.a. NEN3654 voorheen NPR 2760 ) §  Herstel sleuf, verharding, groen Ø  Bedrijfsvoering §  Preventiebeleid d.m.v. beheersysteem (voor buizen NEN 3650-serie) Ø  Vergunningprocedure Publiek belang (3) Nadeel compensatieregeling: 29 §  Gebaseerd op voorzienbaarheid van wijzigingen in het ruimtelijk gebruik §  Vergoeding afhankelijk van datum vergunning/ tijdstip aanleg §  Kosten (en besparingen) t.l.v. gemeentelijke projecten Nadeel compensatieregeling (Verlegregeling) §  Gebaseerd op voorzienbaarheid van wijzigingen in het ruimtelijk gebruik §  Vergoeding afhankelijk van datum vergunning/ tijdstip aanleg (afbouwend van 80%- 0%) §  Kosten (en besparingen) t.l.v. gemeentelijke projecten Ø  Gemeente geeft aanwijzing tot verleggen Leidingexploitant verzoekt om nadeelcompensatie Ø  30 Incidenten l  l  l  l  l  31 Pijpleidingen Incidenten regeling Wacht- en waakdienst Ondersteuning en samenwerking van en met Politie/Brandweer en Milieudienst Toezichthouders als ogen op straat Telefoonnummers en netwerk beheersen Afstemming l  Samenwerken Programma’s afstemmen Lange-, middellange- en korte termijn Initiëren, Planvormen en voorbereiden l  Informatie delen!!! l  l  l  32 Bedankt l  Vragen? 33